Piano d'azione in formato pdf - Provincia di Cagliari

PROVINCIA DI CAGLIARI 

PROVINCIA DE CASTEDDU 

FORUM AGENDA 21 PROVINCIALE 

Laboratorio per progetti partecipati di sostenibilità intersettoriale 

PIANO D’AZIONE PER PROGETTI PILOTA DI 

SOSTENIBILITÀ INTERSETTORIALE 

AMBIENTE 

SOCIETÀ 

ECONOMIA 

Innovazione 

Partecipazione 

Sostenibilità 

FEBBRAIO - LUGLIO 2008 

Supporto tecnico: Focus Lab - Poliste srl



Forum Agenda 21 Provinciale 


SEGRETERIA TECNICA AGENDA 21: 

ASSESSORATO AMBIENTE E DIFESA DEL TERRITORIO - SETTORE AMBIENTE E SERVIZIO ANTINSETTI 

UFFICIO SVILUPPO SOSTENIBILE 

TEL. 070/4092511 – 070/5284525 

FAX 070/4092519 

E-MAIL AGENDA21@PROVINCIA.CAGLIARI.IT 

WWW.PROVINCIA.CAGLIARI.IT/AGENDA21 

CONSULENZA TECNICA: 

FOCUS-LAB 

WWW.FOCUS-LAB.IT 

POLISTE 

WWW.POLISTE.IT 

Supporto tecnico: Focus Lab - Poliste srl 

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INDICE 

1. Introduzione................................................................................................................5 

2. Agenda 21 locale: strumento di governance della sostenibilità ............................6 

3. I percorsi di Agenda 21 locale in Sardegna .............................................................7 

4. ll progetto Agenda 21 della Provincia di Cagliari Un Laboratorio per progetti 

partecipati di sostenibilità intersettoriale........................................................................9 

5. Le azioni a supporto del processo di A21..............................................................11 

5.1. Il corso di formazione per facilitatori A21L......................................................................11 

5.2. L’analisi degli stakeholders ............................................................................................12 

5.3. La comunicazione: azioni e strumenti ............................................................................13 

5.4. L’analisi preliminare sullo stato di attuazione degli Aalborg Commitments UE ...............13 

6. Il processo partecipativo .........................................................................................17 

6.1. Approccio metodologico. Agenda 21 Locale per Progetti Pilota .....................................17 

6.2. Le metodologie partecipative utilizzate...........................................................................17 

6.3. Le fasi del processo A21L provinciale ............................................................................19 

6.3.1 Il Forum di avvio..........................................................................................................................19 

6.3.2 Il workshop EASW® "Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile"...................................19 

6.3.3 I Gruppi tematici di progettazione...............................................................................................22 

6.3.4 Il Forum plenario di condivisione delle idee progettuali..............................................................23 

7. I partecipanti: frequenza e rappresentatività .........................................................24 

8. I progetti pilota di sostenibilità intersettoriale.......................................................26 

ITINERANDO: SANTA GILLA TRA NATURA E CULTURA .......................................................28 

CENTRO DI EDUCAZIONE ALL’AMBIENTE URBANO ............................................................31 

LA PIAZZA REINVENTATA: POLITICHE DI PROGETTAZIONE PARTECIPATA.....................36 

L’ORTO DEI NONNI E DEI BAMBINI ........................................................................................38 

CERTIFICAZIONI AMBIENTALI PER LE PMI E LE IMPRESE AGRICOLE...............................42 

PACCHETTO TURISTICO INTEGRATO SPORT-AMBIENTE NEL SARCIDANO BARBAGIA DI 

SEULO ......................................................................................................................................45 

WEB TELEVISION: TECNOLOGIA OPEN SOURCE PER LA COMUNICAZIONE 

INTERATTIVA ...........................................................................................................................47 

9. La valutazione dei partecipanti ...............................................................................49 

ALLEGATI............................................................................................................................53 

Allegato 1 - Aalborg Commitments................................................................................54 

Allegato 2 - 40 Capitoli Agenda 21 ONU ........................................................................57 


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1. Introduzione 

Il presente rapporto, così come il Forum plenario del 4 luglio, ha l’intento di far conoscere il grande 

lavoro di elaborazione svolto dai gruppi di Agenda 21 provinciale ma anche di fare il punto 

sull’efficacia dello strumento A21, così come sperimentato dall’Assessorato Ambiente della 

Provincia di Cagliari. 

Dal confronto e dibattito, durato cinque mesi, che ha impegnato volontariamente e gratuitamente 

oltre centocinquanta cittadine e cittadini delle nostre comunità, sono nati progetti, tutti molto 

interessanti e meritevoli di essere realizzati. 

Al ringraziamento vivissimo nostro e dell’intera Giunta Provinciale per ciascuno dei partecipanti, 

per il gruppo di coordinamento In.F.E.A. e per lo staff di Poliste e Focus Lab, aggiungiamo 

l’impegno ad attivare le iniziative necessarie a reperire i finanziamenti per la realizzazione dei 

progetti che verranno ritenuti prioritari dai partecipanti al Forum. 

Occorrerà in questa fase la massima collaborazione da parte di tutti i soggetti al fine di attivare 

anche le partnership opportune e perché il percorso partecipativo intrapreso non si concluda con il 

Forum e con la realizzazione di qualche progetto ma diventi il metodo di lavoro abituale 

dell’Amministrazione Provinciale di Cagliari che ha assunto il tema della sostenibilità ambientale, 

sociale ed economica come base e filo conduttore della propria azione politica e amministrativa 

nell’ottica dello “sviluppo durevole”. 

Il Presidente 

Graziano Milia 

L’Assessora all’Ambiente 

Rosaria Congiu 


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2. Agenda 21 locale: strumento di governance della sostenibilità 

La sfida della sostenibilità ambientale, sociale, economica implica complessità e interdipendenza 

di politiche e azioni attuali e future che richiedono risposte integrate e coordinate, con soluzioni di 

varia natura – tecnologiche, economiche, sociali, istituzionali, culturali, normative – e contributi e 

impegni diversificati – dagli enti pubblici, dalle imprese, dalle associazioni di settore e dalla società 

civile, su scala locale e globale. 

Agenda 21 Locale (A21L) è uno strumento di politica pubblica intersettoriale, di nuova generazione 

e volontario, di respiro internazionale (promosso dalle Nazioni Unite e sottoscritto da 180 Governi), 

che può permettere di mettere in pratica, in qualsiasi territorio, obiettivi, principi e pratiche di 

sostenibilità. 

L’Agenda 21 Locale è in sintesi: 

• il mandato delle autorità locali per tradurre operativamente a livello locale il Piano di Azione dell'ONU 

per il 21° secolo per la sostenibilità (Cap. 28 Age nda 21) con appositi Piani di Azione locali di 

indirizzo e operativi; 

• un nuovo strumento di governance delle politiche urbane e di area vasta; 

• un processo partecipato che prevede il coinvolgimento di tutti i portatori di interessi legittimi di una 

comunità locale nella definizione condivisa di politiche e piani d'azione locali; 

• una piattaforma per attivare sul territorio progetti, piccoli e grandi, di tipo intersettoriale; 

• un incubatore di partnership tra attori diversi, su progetti condivisi, per il miglioramento della qualità 

del territorio e della vita, per una maggiore coesione e integrazione sociale, per un maggiore 

benessere economico diffuso, per una maggiore sostenibilità delle risorse ambientali come beni 

comuni. 

L’A21L presuppone, da un lato, un approccio sistemico e interdisciplinare all’analisi dei problemi e 

alla definizione di politiche con azioni intersettoriali. Dall’altro, richiede e introduce un nuovo 

approccio nelle politiche locali in termini di sussidiarietà (come autonomia nelle decisioni gestionali 

locali), di partecipazione (come coinvolgimento attivo dei vari attori locali nella definizione del 

Piano di Azione di A21L e nei processi decisionali), come stimolo alla co-responsabilità e 

all’empowerment degli stakeholders coinvolti (come rafforzamento e valorizzazione delle 

conoscenze e delle competenze dei vari attori di una comunità locale – imprese, organizzazioni 

no-profit, associazioni di categoria, istituzioni, ordini professionali, scuole, Università, giovani, 

anziani). 

Partecipazione progettuale e responsabilità diffuse 

Un approccio partecipativo alla progettazione auspica che le decisioni sugli interventi siano 

sempre più basate su problemi reali espressi dai destinatari delle politiche e che quindi i beneficiari 

siano coinvolti anche nella fase di prima identificazione dei progetti. Questo per garantire che gli 

interventi progettuali possano veramente risolvere quei problemi, cambiando in senso positivo la 

qualità della vita o alcune condizioni di vita dei beneficiari. 

Le politiche pubbliche dovrebbero essere dunque, innanzitutto, risposte ai problemi dei cittadini, 

dovrebbero produrre, attraverso la realizzazione di progetti condivisi, cambiamenti piccoli e grandi, 

garantendo la partecipazione dei diversi attori alle decisioni. Occorrono dunque nuove modalità di 

coinvolgimento, l’uso di nuovi strumenti di partecipazione e la responsabilità di ogni soggetto, 

organizzato o come singolo cittadino che vive sul territorio, per tradurre coerentemente obiettivi di 

sostenibilità, innovazione, partenariato, sviluppo di competenze sociali diffuse. 


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3. I percorsi di Agenda 21 locale in Sardegna 

Figura 1 - Agende 21 Locali 

attivate in Sardegna al 2008 

Fonte: Regione Autonoma della 

Sardegna - Servizio Sostenibilità 

Ambientale, Valutazione Impatti e 

Sistemi Informativi Ambientali 

In Sardegna i primi processi di Agenda 21 Locale sono stati attivati nel 

2000, con il finanziamento da parte del Ministero dell’Ambiente di 9 

progetti di A21L. Da allora le comunità locali sarde che hanno scelto di 

promuovere e attuare i principi dello sviluppo sostenibile attraverso 

l’attivazione dello strumento di governance dell’A21 sono sempre più 

numerose. L’intensità dello sviluppo di tali processi nel territorio 

regionale può essere efficacemente rappresentato richiamando due 

numeri: 39 A21L attivate al 2008, oltre il 68% della popolazione 

coinvolta. 

L’approccio che ha contrassegnato le A21L attivate fino al 2005 (31 

progetti cofinanziati con risorse ministeriali e regionali) è quello 

classico: un processo partecipato di medio-lungo periodo finalizzato 

alla definizione partecipata di un Piano d’Azione articolato nelle diverse 

tematiche della sostenibilità, quindi con un campo d’azione molto vasto 

e difficilmente concretizzabile in tempi brevi. 

Dal 2006 sono state invece cofinanziate e attivate a livello regionale le 

A21L tematiche o per progetti pilota che affrontano uno specifico tema 

o problematica e individuano azioni efficaci e concrete, realizzabili nel 

breve periodo. 

L’A21L della Provincia di Cagliari si inserisce tra queste e, al momento 

attuale, è l’unica in Sardegna ad essere autofinanziata. 

Le Agende 21 Locali della Sardegna e la Regione hanno recentemente 

siglato un protocollo d’intesa per l’attivazione di una Rete regionale 

delle amministrazioni impegnate in processi di sostenibilità locale. 

Tabella 1 - I processi di Agenda 21 Locale attivati in Sardegna 

LA RETE DELLE AGENDE 21 LOCALI IN SARDEGNA 

Anno 2000 

Cofinanziamento Bando del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 

PERCORSO: Provincia di Oristano 

PAOLOS: Comuni di Abbasanta, Aidomaggiore, 

Bidonì, Boroneddu, Ghilarza, Norbello, Paulilatino, 

Santulussurgiu, Sedilo, Soddì, Sorradile, Tadasuni 

MAPPA: Comunità Montana del Marghine Planargia 

SLOT 21: Comune di Alghero 

VERSOS: Comune di Porto Torres 

COMBAS: Comunità Montana Barigadu 

ITACA 21: Comune di Ittiri 

A21GALLUCO: Comuni di Arzachena e Santa Teresa di 

Gallura 

CERTI CAPO: Comune di Villasimius 

Anno 2002 

Cofinanziamento Bando del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 

A21 BARONIE: Comunità Montana Baronie 

A21 CARBONIA 

A21 MACOMER 

ISOLA 21: Comune di Oristano 

A21 QUARTU S. ELENA 

O.R.A.21: Comune di Olbia 


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Anno 2002 

Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna 

AGIRE SOSTENIBILE: Comuni di Arbus e Guspini 

BUS 21:BURCEI UNIONE DEI COMUNI DEL 

PARTEOLLA E SINNAI PER AGENDA 21 

CAFV: Comuni di Lunamatrona, Barumini, Collinas, 

Furtei, Genuri, Gonnostramatza, Las Plassas, Mogoro, 

Pauli Arbarei, Sanluri, Sardara, Segariu, Setzu, Siddi, 

Tuili, Turri, Ussaramanna, Villamar, Villanovafranca, 

Villanovaforru 

CREA 21: Comuni di Bono, Benetutti, Bottida, Nule 

MARTEGA: Comuni di Padru, Berchidda, Budoni, Loiri- 

Porto S. Paolo, San Teodoro, Telti, Monti, Oschiri 

PONTIS: Comune di Cabras 

SENECA 21: Comuni di Vallermosa, Decimoputzu, 

Samassi, Siliqua e Villamassargia 

S’ISPERA: Comuni di Laconi, Arzana, Barisardo, Belvì, 

Gairo, Ollolai, Seui, Urzulei, Villagrande Strisaili 

Anno 2003 


MARTE: Comuni di Bonorva, Giave, Semestene e 

Cossoine 

AG21 CMNU: Comunità Montana Nuorese 

A21GALSET: Comune di Palau, Badesi e Aglientu 

ALBA: Loculi, Irgoli, Galtellì e Onifai 

MONTES: Comunità Montana Montiferru 

PASSI: Comuni di Decimomannu, Assemini, Elmas e 

Villaspeciosa 

SAGRAS: Comuni di Solarussa, Siamaggiore, Zeddiani e 

Zerfaliu 

TECLA: Comuni di Lula, Onanì e Bitti 

Anno 2005 

Anno 2006 

Cofinanziamento Regione Autonoma della Sardegna 

per l’attuazione di 6 progetti elaborati dalle A21 pioniere 


Attuazione A21L: 

“Conoscere l’ambiente per viverlo nel futuro”: 

Consorzio turistico "Sa Corona Arrubia" 

“Ricicl.A 21 RICICLONI CON AGENDA 21”: Comune 

di Cabras, Area Marina Penisola del Sinis - Isola di Mal 

di Ventre 

“Eco – B.U.S. 21”: Comuni di Sinnai, Burcei, Unione 

del Parteolla e Basso Campidano 

A21L per progetti pilota: 

“SOLEVENTO, un percorso partecipato per le energie 

rinnovabili”: Parco di Porto Conte 

“Verso il riconoscimento del paesaggio protetto 

dell’Alta Marmilla”: Consorzio Due Giare 

“La sostenibilità turistica sulle spiagge del Golfo e 

dell’Asinara: dall’inquinamento chimico dei sedimenti 

marini al degrado della flora costiera dovuti alla 

pressione antropica estiva”: Area Marina Protetta Isola 

dell’Asinara 

Anno 2007 

Autofinanziamento della Provincia di Cagliari 

Agenda 21 Locale della Provincia di Cagliari: Laboratorio per progetti partecipati di sostenibilità intersettoriale 

Anno 2008 

Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna: A21L per progetti pilota 

“In Provincia di Cagliari si acquista verde”: Provincia 

di Cagliari 

“Sassari Energicamente Sostenibile”: Comune di 

Sassari 

“SPERI Sviluppi Acquisti Ecologici Responsabili 

Insieme”: Comune di Sarroch 

“ORICICLA – Oristano ricicla”: Comune di Arborea 

“Il giardino della mia scuola – progetto di 

riqualificazione dei cortili scolastici”: Comune di 

Macomer 

“Energie rinnovabili e risparmio energetico”: 

Consorzio i Sentieri del Grano (Mandas) 


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4. ll progetto Agenda 21 della Provincia di Cagliari 

Un Laboratorio per progetti partecipati di sostenibilità intersettoriale 

Il progetto Agenda 21 nasce dalla decisione dell’amministrazione di applicare, in modo volontario e 

su scala provinciale, principi e azioni in coerenza con i principali e più recenti documenti ONU 

(Agenda 21, Millenium Goals) e dell’Unione Europa per lo sviluppo sostenibile (Strategia per lo 

Sviluppo Sostenibile, Aalborg Commitments della Campagna Europea Città Sostenibili). 

Parallelamente si è inteso promuovere l’approccio dell’innovazione istituzionale e della sostenibilità 

nei modelli di produzione, consumo, gestione delle risorse territoriali, per valorizzare il Capitale 

Sociale del territorio provinciale, inteso come combinazione di sviluppo di conoscenze, 

competenze, relazioni. 

Il percorso di Agenda 21 Locale (A21L) provinciale ha voluto favorire una “partecipazione 

strutturata” al fine di realizzare progetti che riescano a combinare conservazione delle risorse 

ambientali, dinamismo economico e coesione sociale, in una logica di partenariato e di 

responsabilità diffuse sul territorio, dall’ideazione alla realizzazione e valutazione. 

Il processo partecipativo è stato orientato a: 

• Elaborare nuovi progetti intersettoriali, non ancora realizzati a livello locale, in attuazione di 

obiettivi strategici di sostenibilità dell’Unione Europea e dell’ONU su scala provinciale. 

• Favorire nuove modalità di partecipazione locale. 

• Favorire una maggiore rappresentatività dei vari soggetti portatori di interessi generali e di settore 

nelle politiche di sviluppo locale. 

• Promuovere alcuni progetti pilota con implicazioni di carattere ambientale, sociale ed economico 

da realizzare a breve termine e possibilmente replicabili in altre realtà locali. 

Lo strumento di A21L, a differenza di altri strumenti e percorsi di partecipazione tradizionali e di 

concertazione consolidati, per le sue caratteristiche di intersettorialità, strutturazione e volontarietà, 

è per sua natura dinamico e “aperto” nel tempo, caratterizzato da elementi di forte innovazione 

istituzionale e sociale, parallelamente a limiti di varia natura legati al contesto in cui si applica, 

all’impegno dei vari attori coinvolti nelle varie fasi del processo, alla continuità, alla rilevanza, alle 

risorse coinvolte. 

Di seguito viene rappresentato il processo di Agenda 21 Provinciale così come attuato in questa 

prima fase di attivazione fino a luglio 2008. 


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GIUNTA 

SEGRETERIA TECNICA A21L 

MAPPATURA DEI PROGETTI ESISTENTI 

COERENTI CON AALBORG COMMITMENTS 

FORUM DI AVVIO 

1 Febbraio 2008 

WORKSHOP 

EASW UE 

Scenari e Idee 

per Cagliari 

Provincia 

Sostenibile 

22 Febbraio 2008 

Forum Progetti per Cagliari Provincia Sostenibile 

GRUPPI DI LAVORO TEMATICI 

Qualità 

ambientale 

del territorio 

Qualità e 

coesione sociale 

Innovazione ed 

economia locale 

PROGETTAZIONE PARTECIPATA 

1° 2° 3° 4° 

incontro incontro incontro incontro 

PIANO D’AZIONE 

OPERATIVO 

PROGETTI PILOTA A21 

FORUM DI 

PRESENTAZIONE DEI 

PROGETTI PILOTA 

Marzo 2008 Luglio 2008 

ATTUAZIONE 

Progetti in 

partnership tra i 

diversi attori 

promotori 

Recepimento 

formale dei 

progetti A21 nel 

Bilancio 

Provinciale 2009 


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5. Le azioni a supporto del processo di A21 

La Provincia di Cagliari in previsione e in preparazione dell’avvio del Processo di A21 ha promosso 

e attivato diverse iniziative e azioni a supporto di una proficua e produttiva realizzazione del 

processo partecipativo. Tutto ciò nella consapevolezza e convinzione che per la progettazione e la 

realizzazione di iniziative di sviluppo territoriale, orientate alla qualità e alla sostenibilità ambientale 

sociale ed economica, sia necessaria la partecipazione attiva e il contributo dei diversi attori locali. 

Già dal 2001 l’amministrazione provinciale ha aderito alla Carta di Aalborg e a quella di Ferrara e 

partecipa attivamente ai gruppi di lavoro tematici del Coordinamento Nazionale delle Agende 21, in 

particolare ai gruppi di lavoro Tandem/EMAS e Acquisti Verdi. 

5.1. Il corso di formazione per facilitatori A21L 

I risultati di ogni percorso di A21L sono strettamente legati al grado di partecipazione dei diversi 

attori locali e dal loro attivo contributo nella ricerca di soluzioni migliorative e condivise di 

sostenibilità ambientale, sociale ed economica. Risulta perciò fondamentale in tali processi 

l’organizzazione, la gestione e la facilitazione del Forum e dei gruppi di lavoro. 

È quindi in previsione dell’attivazione del percorso dell’Agenda 21 Provinciale, al fine di formare il 

personale degli Enti Locali del territorio provinciale e giovani laureati sulla gestione dei processi 

partecipativi e, allo stesso tempo, di sensibilizzarli sui temi della governance e dello sviluppo 

sostenibile, che si è scelto di organizzare il corso di formazione per “Facilitatori e Animatori di 

gruppi tematici e Forum di Agenda 21 Locale”. 

Tra la primavera e l’autunno del 2007 si sono svolte due edizioni del corso per la cui frequenza 

sono state presentate oltre 150 domande di partecipazione a fronte di 90 posti disponibili, a 

sottolineare l’alto interesse diffuso sul territorio suscitato da queste tematiche, sia a livello di 

pubblica amministrazione che di cittadinanza. Hanno partecipato ai due corsi oltre 90 persone tra 

funzionari di enti pubblici, amministratori, referenti di associazioni culturali e ambientali, liberi 

professionisti e neolaureati. 

Il percorso formativo è stato finalizzato a: 

• fornire indicazioni metodologiche e operative per 

impostare, promuovere e gestire processi 

partecipativi sul territorio che mirano a coinvolgere 

diversi attori sociali ed economici per piani e progetti 

di miglioramento; 

• illustrare tecniche e modalità per l’organizzazione, la 

gestione e la facilitazione di gruppi di lavoro ristretti 

e di Forum; 

• descrivere, attraverso casi concreti, opportunità, 

vincoli, condizioni e fattori da considerare nella 

gestione di processi partecipativi; 

• favorire il confronto di esperienze locali attinenti la 

gestione di percorsi di partecipazione; 

• simulare casi di progettazione e gestione dei 

processi di partecipazione. 

Figura 2 – La locandina informativa del 

Corso di formazione 

I corsi, entrambi articolati in due moduli di due giorni 

ciascuno, si sono svolti a Cagliari presso la sede del 

nodo provinciale In.F.E.A. 


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Il primo modulo del corso, dal titolo “Governance e sviluppo sostenibile: organizzare e gestire un 

processo di Agenda 21 Locale”, è stato dedicato a fornire ai partecipanti, tra teoria e pratica e 

attraverso l’illustrazione di vari casi concreti, competenze e indicazioni operative per impostare, 

organizzare e gestire il processo partecipativo di Agenda 21 Locale fino al Piano di Azione, con un 

approccio orientato al progetto pilota. 

Il secondo modulo, dal titolo “Metodologie partecipative”, è stato dedicato alla sperimentazione e 

all’applicazione di metodologie partecipative (Metaplan, EASW, GOPP, OST), finalizzate a 

facilitare l’interazione tra i partecipanti, a promuovere il dialogo e la partecipazione dei diversi 

soggetti alla soluzione di problemi e alla produzione di nuove idee. 

5.2. L’analisi degli stakeholders 

L’Agenda 21 nasce concettualmente e volutamente come Percorso-Processo-Piano-Partnership 

da realizzare con i vari portatori di interesse generali e di settore (stakeholders). 

Il Piano di Agenda 21 dell’ONU originario individua nella IIIª parte 9 principali categorie di attori 

sociali, pubblici, economici (Major Groups) da coinvolgere ai diversi livelli, nazionale e locale. 

La categoria di cittadini è concepita in modo trasversale e sottostante a tutte queste categorie: 

cittadino e imprenditore, cittadino e dipendente, cittadino e ricercatore, ecc. 

Nell’ambito del percorso A21L Provinciale è stata realizzata una mappatura partendo ed 

ampliando le 9 categorie di attori di riferimento su scala provinciale, attingendo ad indirizzari 

esistenti presso la Provincia e integrando con nuovi contatti, al fine di avere la più ampia 

rappresentatività di prospettive e interessi rappresentati. 

Il criterio che è stato tenuto considerazione nella stesura dell’elenco degli Enti e degli attori locali 

da invitare e quindi coinvolgere nei lavori del Forum di Agenda 21 provinciale è quello 

dell’inclusività: sono stati invitatati a partecipare e dare un contributo attivo al processo i portatori di 

interesse rappresentativi della realtà sociale, ambientale, culturale ed economica della Provincia di 

Cagliari. 

Di seguito sono indicate le categorie individuate e invitate, nelle rispettive declinazioni di 

associazioni, attraverso vari canali di promozione: locandine affisse in luoghi pubblici, brochure 

informative, lettere/inviti mirati, comunicati stampa, sezione sito web dedicato all’A21 della 

Provincia di Cagliari (http://www.provincia.cagliari.it/agenda21). 

• Enti locali 

• Mondo della Scuola e Formazione professionale 

• Imprese (Grandi e PMI) 

• Sindacati 

• Associazioni culturali, di volontariato sociale, ambientaliste, sportive, di consumatori, ecc. 

• Associazioni di categoria 

• Comunità di immigrati 

• Enti di controllo (ASL, Arpa) 

• Ordini professionali 

• Comitati di cittadini 

• Cittadini interessati 

Nel paragrafo 7 vengono descritte la frequenza e la rappresentatività dei partecipanti al processo 

di A21L Provinciale sia in termini generali che per singoli gruppi tematici. 


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5.3. La comunicazione: azioni e strumenti 

La comunicazione gioca un ruolo centrale in ogni processo partecipativo e rappresenta uno 

strumento fondamentale per promuovere la partecipazione, attiva e consapevole, degli 

stakeholders, condividere con loro valori e obiettivi e favorire lo sviluppo di forti relazioni. 

Per l’attuazione dell’A21L della Provincia di Cagliari sono quindi state poste in essere diverse 

azioni di comunicazione rivolte all’interno dell’Ente provinciale e all’intera comunità locale. 

In relazione alla comunicazione interna all’Ente, la presentazione del progetto alla Giunta 

Provinciale ha rappresentato un importante momento di condivisione. In tale occasione sono stati 

illustrati gli obiettivi, le modalità di lavoro e di attuazione, le opportunità di innovazione e le possibili 

ricadute del progetto per l’Ente e per il territorio. È stata inoltre sottolineata l’importanza del 

coinvolgimento di tutti i dirigenti di settore nel progetto per una maggiore integrazione dello stesso 

con i progetti in corso nei diversi assessorati provinciali. 

Gli strumenti adottati per la comunicazione esterna del processo, al fine di condividere obiettivi e 

opportunità derivanti dall’attuazione del Forum ed informare sulle sue attività, sono: 

• un logo identificativo dell’Agenda 21, utilizzato nei vari strumenti informativi; 

• un sito web dedicato all’interno del portale della Provincia di Cagliari, per informare sulle 

attività realizzate, gli appuntamenti, e per dare indicazioni circa varie fonti informative di 

approfondimento; 

• una brochure promozionale, stampata in 1000 copie, distribuita agli Enti pubblici della 

Provincia, alle associazioni di categoria e alle organizzazioni sindacali, alle associazioni 

ambientaliste, culturali, sportive e di volontariato, al, mondo della scuola e della formazione 

professionale, all’Università e agli Ordini professionali; 

• una locandina promozionale, distribuita agli enti locali perché venisse affissa nei luoghi 

pubblici di maggiore accesso e a vari stakeholders. 

Inoltre sono stati predisposti specifici materiali di rendicontazione delle attività del processo allo 

scopo di diffondere, in progress, i risultati delle diverse attività: 

• report del workshop EASW (European Awareness Scenario Workshop) “Scenari e Idee per 

Cagliari Provincia Sostenibile nel 2018”, inviato ai partecipanti via email e scaricabile dal sito 

Internet dedicato A21L provinciale; 

• verbali degli incontri dei gruppi di lavoro tematici, inviati ai partecipanti via email e 

scaricabili dal sito Internet dedicato A21L provinciale; 

• poster di sintesi dei progetti pilota elaborati nell’ambito dei gruppi tematici; 

• rapporto finale di presentazione dei progetti pilota. 

5.4. L’analisi preliminare sullo stato di attuazione degli Aalborg Commitments UE 

L’Agenda 21 della Provincia di Cagliari è stata caratterizzata inoltre dall’orientamento dato al 

processo in attuazione degli Aalborg Commitments (AC) della Campagna Europea delle Città 

Sostenibili. 

Gli Aalborg Commitments sono, infatti, progettati per dare maggiore incisività alle azioni di 

sostenibilità locale e per fornire nuovi impulsi ai processi di Agenda 21. Gli impegni (commitments, 

appunto) mirano proprio ad aumentare la consapevolezza e a mettere in luce la necessità per le 

amministrazioni pubbliche di mettere in atto politiche integrate in grado di affrontare le sfide 

crescenti della sostenibilità. 


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Il percorso per individuare gli obiettivi e le azioni pilota è stato quindi attuato con il coinvolgimento 

degli stakeholders e l’integrazione con “l’esistente”, per evitare di sovrapporre, anziché 

integrare e rafforzare, i differenti processi partecipativi che l’amministrazione provinciale attua con 

diverse politiche e strumenti (Agenda 21, Pianificazione strategica, Progettazione Integrata, Piani 

del sociale, ecc.). 

È stata quindi avviata una prima ricognizione interna dei processi partecipativi in atto e dei 

progetti in attuazione, con riferimento ai dieci Impegni di Aalborg, elencati in tabella 1, ognuno 

dei quali rappresenta un tema chiave della sostenibilità locale. 

Tabella 2 - I dieci Impegni di Aalborg 

1. GOVERNANCE 

Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una migliore democrazia 

partecipativa. 

2. GESTIONE LOCALE PER LA SOSTENIBILITÀ 

Ci impegniamo a mettere in atto cicli di gestione efficienti, dalla loro formulazione alla loro 

implementazione e valutazione. 

3. RISORSE NATURALI COMUNI 

Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la conservazione e la 

disponibilità per tutti delle risorse naturali comuni. 

4. CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA 

Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando 

un consumo e una produzione sostenibili. 

5. PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA 

Ci impegniamo a svolgere un ruolo strategico nella pianificazione e progettazione urbane, 

affrontando problematiche ambientali, sociali, economiche, sanitarie e culturali per il beneficio di 

tutti. 

6. MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO 

Riconosciamo l’interdipedenza di trasporti, salute e ambiente e ci impegniamo a promuovere scelte 

di mobilità sostenibili. 

7. AZIONE LOCALE PER LA SALUTE 

Ci impegniamo a proteggere e a promuovere la salute e il benessere dei nostri cittadini. 

8. ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE 

Ci impegniamo a creare e ad assicurare una vivace economia locale, che promuova l’occupazione 

senza danneggiare l’ambiente. 

9. EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE 

Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti. 

10. DA LOCALE A GLOBALE 

Ci impegniamo a farci carico delle nostre responsabilità per conseguire pace, giustizia, equità, 

sviluppo sostenibile e protezione del clima per tutto il pianeta. 

L’attività è consistita nell’analisi dei principali progetti esistenti promossi dall’Amministrazione 

Provinciale e ha permesso di: 

• evidenziare il punto di partenza della Provincia nel suo percorso verso una maggiore 

sostenibilità; 

• valorizzare i progetti esistenti evitando di replicare ambiti e progetti simili già in corso; 

• mettere in evidenza i punti di forza e di debolezza dell’Ente rispetto ai temi chiave della 

sostenibilità degli AC; 

• rendere più agevole l’individuazione di modalità di integrazione tra diverse politiche e 

progetti; 

• confrontare i risultati ottenuti con altre analisi simili realizzate in altre realtà territoriali. 


14





La ricognizione della progettualità della Provincia di Cagliari è stata dapprima realizzata attraverso 

un’attività di analisi desk sulla base dei documenti programmatici e di gestione dell’Ente: Piano 

Economico di Gestione (PEG); Relazione Previsionale e Programmatica; Rendiconto di gestione; 

PLUS - Piani Locali Unitari dei Servizi alla Persona; Bilancio Partecipativo. 

In base a questa analisi sono stati individuati 170 progetti riferibili all’attività dell’Amministrazione 

Provinciale nel suo complesso. Ciascun progetto individuato è stato poi classificato in base ai temi 

chiave di sostenibilità locale e alle sotto-azioni degli Aalborg Commintments. 

Nel grafico seguente viene rappresentata la situazione complessiva della progettualità della 

Provincia di Cagliari in riferimento ai 10 temi chiave della sostenibilità degli AC. 

170 

progetti 

I Progetti della Provincia di Cagliari e 

gli Aalborg Commitments 

1. Governance 

10. Da locale a globale 

2. Gestione locale per la 

sostenibilità 

64 

9. Equità e giustizia sociale 

8. Economia locale sostenibile 

29 

5 

8 

26 

8 

5 

3 

5 

17 

3. Risorse naturali comuni 

4. Consumo responsabile e stili di 

vita 

7. Azione locale per la salute 

5. Pianificazione e progettazione 

urbana 

6. Migliore mobilità, meno traffico 

Figura 3: Elaborazione effettuata in base ai dati dell’analisi desk sulla progettualità della Provincia in riferimento agli AC 

Una volta associato a ciascun progetto un Commitment di riferimento, si è potuto valutare il grado 

di recepimento di ciascun tema chiave degli AC, evidenziando i punti forti dell’azione dell’Ente e le 

criticità sulle quali sarebbe invece opportuno intervenire. 


15





Tabella 3: Punti di forza e di debolezza dell'Ente in riferimento agli AC 

Aalborg Commitments ampiamente recepiti 

(in base all’analisi desk) 

Aalborg Commitments scarsamente recepiti 

(in base all’analisi desk) 

1. Governance 2. Gestione locale per la sostenibilità 

3. Risorse naturali comuni 4. Consumo responsabile e stili di vita 

8. Economia locale sostenibile 5. Pianificazione e progettazione urbana 

9. Equità e Giustizia sociale 6. Migliore mobilità, meno traffico 

7. Azione locale per la salute 

10. Da locale a globale 

Da sottolineare come, in base a questa analisi, il tema della Governance risulti ampiamente 

recepito da parte dell’Amministrazione Provinciale. Il recepimento inoltre riguarda in modo 

trasversale la quasi totalità degli Assessorati provinciali. 

26/170 

progetti 

AC 1 - Governance 

Ass.to Affari Generali, Personale, 

CED e Servizi per il Lavoro 

Ass.to Viabilità, Lavori Pubblici 

e Sicurezza 

Ass.to Ambiente e Difesa del Territorio 

Ass.to Trasporti, Decentramento, 

EE.LL., Rapporti con la Regione 

3 

0 

3 

4 

2 

Ass.to Cultura e Identità, 

Spettacolo, Sport 

Ass.to Sviluppo Economico, 

Attività Produttive, Rapporti 

con l'UE, Concertazioni tra le 

Parti Sociali e Turismo 

1 

1 

1 

5 

Ass.to Finanza e Bilancio 

Ass.to Pubblica Istruzione, 

Edilizia Scolastica e Sicurezza, 

Condizione Giovanile 

6 

Ass.to Programmazione e 

Pianificazione Territoriale 

Ass.to Politiche Sociali 

e della Famiglia 

Figura 4: Progetti degli Assessorati provinciali riferibili all’AC 1 - Governance 

All’analisi desk hanno fatto seguito alcuni incontri tecnici di approfondimento (audit) con i diversi 

settori dell’Amministrazione Provinciale con l’obiettivo di approfondire, integrare e/o correggere i 

risultati ottenuti con l’analisi desk. Tali incontri hanno rappresentato anche un’ulteriore occasione 

per condividere gli obiettivi e il processo di A21L all’interno dell’Ente. 


16





6. Il processo partecipativo 

6.1. Approccio metodologico. Agenda 21 Locale per Progetti Pilota 

Il progetto A21L provinciale è stato impostato cercando di utilizzare una combinazione di vari 

approcci e metodologie di progettazione partecipata in riferimento ai più recenti modelli usati e 

promossi su scala internazionale e comunitaria e di nuovi approcci di gestione di percorsi di A21L: 

• Agenda 21 ONU e relativo approccio multi-stakeholder con un orientamento mirato alla 

rappresentatività di prospettive multiple dei diversi interessi rappresentati, anziché su un 

approccio di partecipazione quantitativo e interessi indifferenziati; 

• Governance (Libro Bianco tematico UE); 

• Aalborg Commitments UE, come obiettivi strategici di riferimento comunitari per la 

sostenibilità urbana; 

• “partecipazione strutturata”, ossia partecipazione articolata per fasi di lavoro specifiche; 

• conduzione dei gruppi di lavoro tematici con facilitatori esterni, al fine di garantire una 

partecipazione equa, attiva e mirata durante i vari incontri. 

Nel caso dell’A21L della Provincia di Cagliari si è volutamente adottato un approccio cosiddetto 

“A21L per Progetti Pilota”. Questo approccio, già sperimentato e attuato in altre esperienze a 

livello nazionale, consente di compensare alcuni limiti riscontrati nell’attuazione di processi 

“classici” di A21L che richiedono tempi medio-lunghi di attuazione e consistenti risorse per la 

definizione e attuazione dei Piani di Azione e rimandano a tempi successivi le fasi operative di 

attuazione. 

In sostanza, invece di definire un Piano di Azione Locale (PAL) che rimanda successivamente 

all’elaborazione di vari progetti, si effettua un percorso inverso, ma integrato, che parte comunque 

da obiettivi strategici per varie aree tematiche, ma che identifica fin dai primi incontri dei gruppi di 

lavoro alcune priorità di intervento. 

Da queste priorità i partecipanti elaborano in modo maggiormente approfondito dei progetti pilota, 

mediante tecniche di lavoro e facilitazione più specifiche, permettendo di sviluppare un maggiore 

approfondimento qualitativo, di rendere più operativi e fattibili i progetti proposti per tutti gli attori 

coinvolti, e di sviluppare maggiori competenze tra i partecipanti e i referenti dell’Ente. 

Negli Enti pubblici che hanno adottato questa modalità per progetti, si sono utilizzate tecniche di 

lavoro più operative come ad esempio un adattamento del metodo di lavoro PCM (Project Cycle 

Management) che permette ai partecipanti di elaborare con più precisione la fattibilità di ideeprogetto 

spesso generiche, e di sviluppare parallelamente nuove competenze di lavoro, da 

utilizzare nei rispettivi ambiti di settore. 

6.2. Le metodologie partecipative utilizzate 

Gli strumenti e le tecniche di partecipazione utilizzate sono state di tipo “codificato”, che prevedono 

procedure standardizzate riconosciute, e di tipo “combinato”, che prevedono adattamenti e 

semplificazioni rispetto alle procedure di riferimento standardizzate: 

Procedura “codificata” utilizzata: 

EASW (European Awareness Scenario Workshop) dell’Unione Europea per: 

o 

La definizione iniziale di Scenari di settore e di una Visione Comune condivisa; 


17





o 

La definizione di 4 Piani di Azione con 20 Idee-progetto, modalità di attuazione e attori di 

riferimento, come “piattaforma” di partenza per successivi approfondimenti ed elaborazione 

di progetti articolati. 

Procedura “combinata” utilizzata: 

Project Cycle Management (PCM/GOPP – Quadro Logico), come metodo di progettazione 

partecipata di riferimento dell’UE da utilizzare nei 4 incontri per ognuno dei 12 workshop. La 

procedura è stata semplificata in base al contesto locale ed al percorso A21 per “progetti pilota”. 

Ad inizio percorso i partecipanti hanno ricevuto una scheda di lavoro dedicata. Durante il percorso 

la scheda di lavoro è stata ulteriormente semplificata. Dopo ogni incontro i partecipanti hanno 

ricevuto le schede di lavoro “in progress”. Le schede finali sono presentate nelle pagine seguenti 

del Rapporto. 


18





6.3. Le fasi del processo A21L provinciale 

6.3.1 Il Forum di avvio 

Il Forum plenario di avvio del processo di A21L della Provincia si è svolto a Cagliari il 1° febbraio 

scorso con le seguenti finalità: 

• avviare ufficialmente la fase operativa dell’A21L Provinciale; 

• presentare gli obiettivi, il processo, l’approccio le modalità di lavoro previste; 

• presentare i progetti in corso per la sostenibilità da parte della Provincia in riferimento agli 

Aalborg Commitments; 

• condividere i progetti e gli impegni per la sostenibilità promossi dai diversi attori locali; 

• aprire un confronto sulle aspettative e possibilità derivanti dall’attuazione del processo di 

A21 Provinciale. 

Hanno partecipato all’evento oltre 150 persone, mostrando come nel territorio sia diffusa la volontà 

di partecipare attivamente per contribuire allo sviluppo della Provincia. 

Il Forum plenario è stato anche un’occasione per approfondire e condividere la conoscenza delle 

esperienze di sostenibilità di altri attori locali; sono stati illustrati, oltre alle strategie e interventi in 

atto da parte della Regione Sardegna, il Percorso dell’“Agenda 21 Terre di Siena”, le esperienze 

degli istituti scolastici della Provincia di Cagliari sul tema dello sviluppo sostenibile, l’attività che il 

Centro Servizi per le Imprese della Camera di Commercio di Cagliari svolge in qualità di scuola 

accreditata EMAS-Ecolabel. 

6.3.2 Il workshop EASW® "Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile" 

Il 22 febbraio 2008 si è tenuto presso il Nodo In.F.E.A. – Parco di Monte Claro un workshop 

intensivo per definire in modo partecipato scenari futuri di sostenibilità ambientale, sociale, 

economica e di innovazione della Pubblica amministrazione nel medio periodo per il territorio 

provinciale di Cagliari, utilizzando la metodologia di lavoro dell’Unione Europea European 

Awareness Scenario Workshops® (EASW). 

Il workshop “Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile” ha coinvolto 40 persone 

appartenenti alla Amministrazione Locale, al mondo dell’Associazionismo, al mondo delle Imprese, 

ad Enti “Tecnici” pubblici e privati. 

Il workshop EASW si è articolato in due fasi principali: 

• Sviluppo di Visioni durante la mattina; 

• Proposte di Idee durante il pomeriggio. 

Durante la sessione del mattino i partecipanti si sono suddivisi e hanno lavorato per gruppi di 

interesse (Imprenditori, Tecnici, Cittadini, Amministratori). Nello Sviluppo di Visioni i partecipanti 

dei quattro gruppi hanno definito una propria autonoma visione futura di sviluppo sostenibile in 

relazione a quattro diversi ambiti tematici (Innovazione ed Economia Locale, Qualità Ambientale 

del Territorio, Qualità e Coesione Sociale, Innovazione nella Pubblica Amministrazione). Dalle 

quattro differenti visioni sono stati individuati gli aspetti comuni trasversali al fine di definire una 

Visione Comune di sostenibilità, che ha concluso i lavori della mattina. 

Nella sessione pomeridiana, partendo dalla Visione Comune, che riassume gli obiettivi 

maggiormente condivisi trasversalmente ai 4 gruppi di stakeholders, i partecipanti sono stati 

suddivisi in modo intersettoriale/multistakeholders, ed hanno lavorato per singoli temi per definire 4 

Piani di Azione tematici con circa 5 idee-progetto, relative azioni da realizzare e attori da 

coinvolgere per l’attuazione. 


19





Alla fine della giornata i partecipanti hanno votato le cinque priorità di intervento, come base da 

sviluppare successivamente nei gruppi tematici della fase successiva di lavoro del Forum. 

Di seguito la Visione Comune e le idee progetto con le priorità di intervento selezionate dai 

partecipanti. 

Innovazione ed 

economia locale 

Qualità ambientale del 

territorio 

Qualità e coesione 

sociale 

Innovazione nella 

Pubblica 

Amministrazione 

Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile 

VISIONE COMUNE DEI GRUPPI DI INTERESSE 

• Sviluppo integrato con imprese orientate alla sostenibilità ambientale dei 

processi produttivi e dei prodotti e imprese “Verdi” 

• Promozione della ricerca applicata come supporto all’economia locale con 

collegamenti tra Università, centri servizi e imprese e associazioni 

• Economia che promuove e valorizza i prodotti e i saperi locali 

• Economia locale ma con vocazione aperta all’internazionalizzazione come 

centro di riferimento per il bacino mediterraneo 

• Creazione e sviluppo di nuove imprese innovative in vari settori (nuovi servizi 

avanzati, turismo di mare e rurale, comunicazione, artigianato, eventi creativi) 

• Diffusione dell’utilizzo di tecnologie telematiche di supporto alle imprese locali 

• Infrastrutture viarie intermodali per collegamenti efficienti e sostenibili sul 

territorio di supporto alle attività economiche 

• Coordinamento e sinergie tra i vari attori (imprese, associazioni, 

amministrazioni, cittadini) per interventi mirati 

• Riqualificazione e valorizzazione delle aree degradate 

• Efficienza energetica e diffusione delle energie rinnovabili 

• Riuso, recupero e riciclo dei rifiuti e gestione efficacia della filiera rifiuti in 

modo innovativo 

• Promozione di stili di vita sostenibili e della cultura ed educazione ambientale 

• Elevato livello di qualità urbana e architettonica 

• Mobilità con mezzi eco-sostenibili e intermodali 

• Accessibilità al territorio e alla natura per i soggetti deboli e svantaggiati 

• Aree protette come laboratori culturali e per nuove opportunità economiche 

• “Piazza reinventata” con maggiore associazionismo e progettazione 

partecipata 

• Promozione e valorizzazione dell’identità storica e culturale locale come 

senso di appartenenza e impegno civico 

• Dialogo e comunicazione tra i diversi attori 

• Partecipazione diffusa – Cittadinanza attiva 

• Integrazione e conoscenze reciproca delle diverse etnie 

• Etica della responsabilità 

• Politiche sociali per migliore accoglienza, integrazione, fiducia e rispetto 

• Ascolto e conoscenza dei bisogni territoriali per fornire risposte adeguate 

• Diffuse opportunità di democrazia partecipativa - partecipazione a tutti i livelli 

• Pubblica Amministrazione “digitale” per semplificare accessibilità, servizi, 

trasparenza, informazione e partecipazione, telelavoro 

• Pubblica Amministrazione “aperta”, trasparente 

• Pubblica Amministrazione accessibile, “snella” e produttiva 

• Pubblica Amministrazione più “amichevole-umana” nelle relazioni con i 

cittadini-utenti 

• Promozione della meritocrazia e valorizzazione delle competenze 

• Pubblica Amministrazione a basso impatto ambientale – eco-efficiente (che 

acquista meglio, recupera risorse, risparmia energie) 

• Formazione e aggiornamento continuo 

• Maggiore coordinamento e scambi tra le Amministrazioni Pubbliche 

Tabella 4: Visione comune dei gruppi di interesse (amministratori, tecnici, cittadini/associazioni, rappresentanti imprese) 


20





Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile 

IDEE PROGETTO DEI GRUPPI TEMATICI 

Innovazione ed economia locale 

1) “Pacchetto promozione turismo 

sostenibile”: 

- Centro di musica-aroma terapia 

- Sentieri del sapore e dei saperi 

- Sistema escursionistico 

- Itinerario siti archeologici 

- Sentiero fluviale turistico-naturalistico 

- Trenino urbano eco-compatibile 

8 voti 1) Centro di educazione 

all’ecosistema urbano 

Qualità ambientale del territorio 

5 voti 

2) Pesca sostenibile – Progetto 

acquicoltura biologica 

3) Certificazioni ambientali per il 50% delle 

imprese (Pmi, agricoltura) 

4) Banda larga, software open source per 

imprese ed Enti Locali - Coordinamento ed 

attuazione di Piani di Azione del Settore 

Ambiente 

5) Reddito minimo di inserimento per le 

donne che subiscono violenze 

Qualità e coesione sociale 

1 voto 2) “Itinerando”: valori di natura e cultura 4 voti 

1 voto 3) Mobilità collettiva e senza auto 4 voti 

1 voto 4) Laboratori del “Fare per sapere” 4 voti 

1 voto 5) Eticità ambientale diffusa 1 voto 

Innovazione nella Pubblica Amministrazione 

1) L’orto dei nonni e dei bambini 3 voti 1) Acquisti verdi GPP 8 voti 

2) Territorio aperto: valorizzazione delle 

identità storico-culturali 

3) Piazza reinventata: politiche di 

progettazione partecipata 

3 voti 2) Meritocrazione PA – Attivare tecniche 

efficaci ed oggettive per la meritocrazia e 

lo snellimento della PA 

2 voti 3) Progettazione partecipata di opere 

pubbliche 

7 voti 

4 voti 

4) Vecchi mestieri, nuove economie 2 voti 4) Incentivare la creazione d’impresa 

pubblico-privato nella filiera dei rifiuti 

2 voti 

5) La banca del tempo – – 

Tabella 5: Idee progettuali dei gruppi tematici e preferenze attribuite dalle persone rimaste fino alla fine del workshop per 

la votazione. I progetti evidenziati sono quelli in seguito sviluppati nell’ambito dei gruppi tematici di progettazione 

partecipata. 


21





6.3.3 I Gruppi tematici di progettazione 

I Gruppi di lavoro tematici del Forum Agenda 21 Provinciale hanno rappresentato lo spazio 

pubblico di progettazione partecipata multi-settoriale dove elaborare specifici progetti pilota per lo 

Sviluppo Sostenibile sul territorio della Provincia di Cagliari. 

A partire da 3 Gruppi tematici intersettoriali - Innovazione ed Economia locale, Qualità 

Ambientale del Territorio, Qualità e Coesione Sociale – si sono costituiti 7 sottogruppi 

tematici che hanno elaborato altrettanti progetti pilota in un’ottica di partnership. 

Ogni gruppo ha avuto a disposizione 4 incontri, 12 in totale, al fine di permettere pratiche di 

progettazione partecipata, strutturata per fasi di lavoro distinte: Analisi dei problemi di partenza 

(problemi, cause), ricognizione di iniziative esistenti sul tema, definizione di obiettivi generali e 

specifici e risultati da raggiungere, definizione di azioni, ruoli e responsabilità, tempi, allocazione 

risorse pubbliche e private, competenze e condizioni richieste (Quadro Logico). 

Ad ogni partecipante è stato consegnato un programma-calendario degli incontri di lavoro per 

ciascun gruppo tematico. 

Ad ogni partecipante è stato inoltre fornito in fase iniziale un Memorandum di lavoro e 

partecipazione, con la descrizione di obiettivi, ruoli, impegni, “regole” del lavoro in/di gruppo, 

responsabilità, opportunità e limiti del processo partecipato, criteri di selezione dei progetti pilota, al 

fine di rafforzare e comunicare preventivamente e trasparentemente il tipo di percorso e 

l’approccio partecipativo previsto. 

I criteri di selezione dei progetti pilota: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

essere fattibili economicamente, 

essere fattibili a breve termine, 

essere nuovi (non ancora fatti e non ancora previsti), 

essere innovativi (es. dal punto di vista organizzativo, gestionale, tecnologico), 

essere di carattere intersettoriale (aspetti ambientali, sociali, economici, multi-attore), 

essere monitorabili e replicabili sul territorio, 

essere coerenti con l’applicazione degli Aalborg Commitments UE Campagna UE Città 

Sostenibili, 

non essere in attuazione di azioni che dovrebbero essere già previste e realizzabili da parte 

degli Enti Locali per legge, 

tenere conto dei progetti già in corso e previsti dalla Provincia in diverse aree, 

tenere conto delle 20 possibili piste di lavoro emerse dal workshop EASW Scenari e Idee per 

Cagliari Provincia Sostenibile. 

Dal memorandum di lavoro: 

Obiettivi e modalità di lavoro dei Gruppi Agenda 21 Locale 

L’obiettivo dei Gruppi è quello di elaborare, in modo condiviso, un numero minimo di Progetti Pilota 

da realizzare, orientati ad un modello di sostenibilità che possa combinare dinamismo economico, 

sviluppo sociale e uso durevole delle risorse ambientali. 

I partecipanti ai gruppi, organizzati o singoli cittadini, sono invitati a considerare le inevitabili 

divergenze di interessi, opinioni, valori e percezioni dei partecipanti un elemento di diversità 


22





positiva e di ricchezza nella definizione di progetti di sostenibilità per il territorio, tenuto conto della 

complessità del territorio stesso e della comunità locale. 

La partecipazione progettuale richiede: 

• un approccio costruttivo consapevole delle inevitabili differenze e interessi esistenti sul territorio, 

• un orientamento al risultato e al progetto, 

• una disponibilità alla negoziazione centrata sugli interessi da integrare invece che sulle posizioni 

di partenza, 

• un contributo co-responsabile di impegni per l’effettiva realizzazione dei Progetti Pilota che 

vengono definiti nei gruppi di lavoro. 

Al fine di mantenere le attività di analisi e di progettazione il più possibile oggettive con dati e 

informazioni aggiornate e tecnicamente verificabili, i gruppi si avvalgono di tecnici di settore e di 

testimonianze di esperti provenienti sia dai servizi dell’Ente Provincia di riferimento che dalle varie 

organizzazioni del territorio. 

Impegni dei partecipanti ai Gruppi 

I partecipanti si impegnano a: 

• partecipare con continuità ai lavori dei Gruppi di lavoro tematici; 

• contribuire all’elaborazione articolata di progetti di sviluppo sostenibile per il miglioramento 

ambientale, sociale ed economico del territorio; 

• privilegiare l’elaborazione di progetti concretamente realizzabili attraverso azioni a carattere 

intersettoriale e con caratteristiche innovative; 

• rispettare le modalità di lavoro previste all’interno dei gruppi di lavoro-progetto, i tempi e gli 

argomenti di ogni incontro secondo l’agenda dei lavori; 

• fornire in modo rilevante e conciso il proprio contributo al fine di permettere una maggiore e 

articolata partecipazione di tutti i partecipanti durante gli incontri; 

• informare sui progetti e le iniziative realizzate o in corso della propria organizzazione al fine di 

accrescere una consapevolezza diffusa tra i vari partecipanti e promuovere la loro valorizzazione; 

• impegnarsi a partecipare alle varie fasi del progetto (confronto, progettazione, attuazione, 

monitoraggio). 

Impegno alla realizzazione dei progetti da parte dei vari attori sociali ed economici 

Le organizzazioni partecipanti si impegnano, secondo le proprie competenze, risorse umane e 

finanziarie a disposizione, a realizzare autonomamente o a co-realizzare in partenariato i progetti 

ritenuti prioritari e fattibili che scaturiscono dal percorso partecipativo di Agenda 21 Provinciale. 

6.3.4 Il Forum plenario di condivisione delle idee progettuali 

Il Forum plenario di presentazione dei progetti pilota vuole rappresentare un’occasione per 

illustrare e condividere i risultati raggiunti e gli impegni futuri per il suo proseguimento, aprire un più 

ampio confronto sulle idee di sostenibilità sviluppate dai diversi gruppi di lavoro, cogliere 

suggerimenti, indicazioni e proposte di collaborazione per la loro realizzazione. 


23





7. I partecipanti: frequenza e rappresentatività 

Al Forum Agenda 21 della Provincia di Cagliari hanno aderito 244 attori locali, rappresentativi del 

mondo istituzionale, economico e sociale del territorio. Le categorie di attori rappresentate al 

Forum sono molto diversificate, con una buona percentuale di attori pubblici - Enti Locali, Agenzie 

regionali ed Enti di controllo, Scuole ed Università - ed attori privati, in particolare Imprese e 

Associazioni di categoria, Enti di Formazione ed Associazioni. 

Le adesioni al processo sono state numerose già dal suo avvio (esemplificativa in questo senso la 

partecipazione di oltre 150 persone al primo forum plenario). 

Di seguito sono riportati alcuni dati sulla partecipazione e le elaborazioni sulla rappresentatività 

degli aderenti e la partecipazione agli incontri dei gruppi di lavoro tematici. 

Aderenti al Forum A21 provinciale 244 

Partecipanti Forum 1 febbraio 2008 157 

Partecipanti EASW 22 febbraio 2008 45 

Partecipanti EASW che hanno partecipato almeno ad un incontro dei gruppi tematici 26 

Totale partecipanti ad almeno un incontro dei gruppi di lavoro tematici 92 

Tabella 6: Partecipanti alle diverse fasi del processo A21 provinciale 

Rappresentatività aderenti al Forum Agenda 21 Provinciale 

Agenzie regionali ed Enti 

di Controllo 

9% 

Consorzi 

4% 

Parchi e Aree Marine 

Protette 

2% 

Cooperative sociali 

2% 

Ordini professionali 

4% 

Liberi professionisti 

5% 

Cittadini 

3% 

Altri Enti pubblici 

4% 

Enti Locali 

17% 

Imprese e Associazioni 

di categoria 

18% 

Scuole/ Enti formazione / 

Università e Ricerca 

18% 

Associazioni culturali, 

volontariato, 

ambientaliste e sportive 

14% 

Figura 5: Partecipanti al Forum dell’A21 provinciale suddivisi per tipologia 


24





Partecipazione agli incotri dei gruppi di lavoro tematici 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

15 

34 

7 

16 

18 

9 

15 

23 

10 

17 16 

7 

Innovazione ed Economia 

Locale 

Qualità ambientale del 

territorio 

Qualità e coesione sociale 

5 

0 

1° incontro 2° incontro 3° incontro 4° incontro 

Figura 6: Partecipanti ai gruppi di lavoro dell’A21 provinciale suddivisi per ambito tematico 


25





8. I progetti pilota di sostenibilità intersettoriale 

GRUPPI TEMATICI 

PROGETTI PILOTA 

QUALITÀ AMBIENT AL E 

DEL TERRITORIO 

Itinerando: Santa Gilla tra Natura e Cultura 

Centro di Educazione all’Ambiente Urbano 

Azione pilota 1 

Azione pilota 2 

Spazio di informazione sulle tematiche della 

sostenibilità urbana in occasione di grandi eventi 

Mense scolastiche: prodotti biologici e a km zero 

QUALITÀ E 

COESIONE SOCIALE 

La Piazza reinventata: Politiche di progettazione partecipata 

L’orto dei nonni e dei bambini 

INNOV AZIONE 

ED ECONOMIA LOC ALE 

Certificazioni ambientali per le PMI e le imprese agricole 

Pacchetto turistico integrato Sport-Ambiente nel 

Sarcidano Barbagia di Seulo 

Web Television: tecnologia open source per la 

comunicazione interattiva 


26





Schede progetti pilota 

QUALITÀ AMBIENTALE DEL TERRITORIO 

Itinerando: Santa Gilla tra Natura e Cultura 

Centro di Educazione all’Ambiente Urbano 


27





GRUPPO TEMATICO 


ITINERANDO: SANTA GILLA TRA NATURA E CULTURA 

AREA- AMBITO TEMATICO DI INTERVENTO 

Turismo locale sostenibile 

L’IDEA PROGETTUALE 

L’idea progettuale è stata elaborata durante i lavori del workshop EASW con il titolo Itinerando: valori di natura e cultura 

senza ancora una definizione puntuale del contesto territoriale. Il gruppo ha poi individuato il compendio della zona umida 

di Santa Gilla per la realizzazione dell’itinerario. 

Il progetto prevede la realizzazione sperimentale di un itinerario esemplare di visita che valorizzi non solo l’ambiente 

naturale e le numerose emergenze naturalistiche della zona umida, ma anche il paesaggio e il patrimonio culturale del 

territorio, in particolare le archeologie e le attività antropiche della pesca e della lavorazione della ceramica. Sono previsti 

leggeri interventi di riordino e messa in sicurezza del percorso per favorire l’accessibilità, e azioni di supporto alla fruizione 

quali l’elaborazione di materiale divulgativo, carte tematiche e riferimenti puntuali riducendo la messa in opera di specifica 

cartellonistica informativa. 

ANALISI DEI PROBLEMI 

PROBLEMI 

Assenza di collegamento tra le varie iniziative di 

valorizzazione del territorio tra i diversi Enti Locali. 

Mancanza di presidio costante del territorio (in termini di 

presenza, fruizione, controllo, rispetto delle regole, 

sicurezza). 

Presenza di competenze molto specialistiche che faticano 

a comunicare e a confrontarsi tra loro. 

I locali spesso non conoscono o non attribuiscono valore ai 

loro “beni” e alle singole specificità. 

Eccessiva frammentazione delle competenze di gestione e 

controllo tra diversi enti, spesso in contrasto tra loro. 

Scarsa realizzazione di buone pratiche che diano il buon 

esempio a fronte di conoscenze teoriche ben consolidate. 

Mancanza di cultura imprenditoriale per valorizzare i “beni”. 

Insufficiente atteggiamento positivo verso l’apprendimento 

permanente. 

Perdita di naturalità delle coste – involuzione nel tempo. 

Mancanza di una organizzazione della rete escursionistica 

sarda e di una comunicazione e conoscenza sistematica 

dei sentieri esistenti. 

Non coinvolgimento dei proprietari e degli utilizzatori dei 

terreni nella creazione o valorizzazione dei sentieri. 

Poca coscienza da parte dell’agricoltore del valore 

ambientale che usa (paesaggio rurale). 

Difficoltà a passare da principi condivisi ad azioni concrete. 

ALTRE INIZIATIVE NEL TERRITORIO PROVINCIALE 

IL CONTESTO 

CAUSE 

Campanilismo tra gli Enti Locali. 

Gli Enti propongono le iniziative senza tener conto di quanto 

realizzato da altri (soggetti pubblici e privati). 

Il territorio è scarsamente fruito e vissuto, spesso è allo 

stato di abbandono. 

La fruizione è spesso ostacolata da problemi di sicurezza di 

accesso. 

Nel territorio ci sono specificità botaniche, geologiche o 

archeologiche conosciute da pochi professionisti/studiosi. 

Mancanza di circolazione della conoscenza. 

Informazioni non sistematizzate e non facilmente reperibili. 

Per poter realizzare una qualunque iniziativa è necessario 

chiedere l’autorizzazione a diversi enti sovraordinati, con 

spesso competenze non ben chiarite tra loro. 

Spesso ci si attende un’azione di valorizzazione da parte 

degli Enti Pubblici, piuttosto che impegnarsi in prima 

persona, talvolta non considerando la possibilità di fare 

impresa a partire dalle bellezze che ci circondano. 

I proprietari dei terreni su cui si fanno azioni di 

valorizzazione spesso si oppongono agli interventi, quasi 

per questioni di principio. 

L’agricoltore spesso conosce il valore d’uso ma non il valore 

ambientale e paesaggistico dei beni/terreni. 

 

 

Progetto “Rete dei Sentieri” dell’Ente Foreste 

Ricognizione dei sentieri sardi esistenti ad opera del CAI 

OBIETTIVO GENERALE 

IL PROGETTO 

 

Consentire la fruizione sostenibile e consapevole del territorio 


28





OBIETTIVI SPECIFICI 

 

 

 

 

 

Creare consapevolezza diffusa del patrimonio naturale e della cultura del paesaggio 

Stimolare e favorire la partecipazione in fase di progettazione 

Favorire la interdisciplinarietà 

Promuovere l’occupazione e l’imprenditorialità locale 

Facilitare il dialogo e il confronto tra enti locali (uniformità di linguaggio) 

DESTINATARI 

 

 

 

Turisti 

Studenti 


PROMOTORI 

ALTRI ATTORI DA COINVOLGERE 

 

 

 

 

 

 

 

Provincia di Cagliari 

Comune di Assemini 

Agenzia LAORE Sardegna 

Italia Nostra – Sezione di Cagliari 

CEAS “Angelo Berio” – Corso ONA 

Assoc. culturale Dieresis 

Professionisti ed esperti 

 

 

 

Comuni di Cagliari, Capoterra ed Elmas 

Pescatori, Ceramisti e Ristoratori dell’area della Laguna 

di Santa Gilla 

Syndial spa 

AZIONI E ATTIVITÀ 

Realizzazione di un itinerario per valorizzare e mettere 

a sistema il patrimonio paesaggistico, naturalistico, 

culturale e delle tradizioni legato all’area della Laguna 

di Santa Gilla. 

1) Individuazione degli ambiti di interesse (natura e 

paesaggio, aree urbane, attività artigianali e culturali, 

…) attraverso la realizzazione di un’indagine 

conoscitiva sulle risorse e attività presenti: interviste 

agli attori locali e analisi di studi e progetti esistenti 

2) Creazione - strutturazione dell’itinerario e 

coinvolgimento attivo nel percorso degli operatori locali 

(ad esempio, dei pescatori della Laguna per verificare 

la possibilità di inserire nell’itinerario un percorso in 

barca, effettuabile anche da disabili, o di altri operatori 

per promuovere un percorso in carrozza tradizionale) 

3) Individuazione dei punti di accesso e di interrelazione 

con i punti di eccellenza (osservazione, sosta e 

informazione) 

4) Realizzazione di interventi modesti di rinaturazione e 

messa in sicurezza del percorso individuato allo scopo 

di garantirne l’accessibilità e facilitare l’accesso ai 

disabili 

5) Realizzazione di materiale informativo-documentale, 

carte tematiche, cartellonistica informativa e indicativa 

minimale e di un cortometraggio che, tra narrazioni, 

suoni e immagini, ripercorra le diverse tappe 

dell’itinerario da presentare, ad esempio, nel punto di 

accoglienza in modo che il visitatore prima di iniziare il 

percorso abbia la possibilità di personalizzarlo in base 

ai propri interessi 

6) Costituzione del gruppo referente e formazione di 

personale qualificato (guide) 

ATTORI 

Gruppo promotore A21 

Gruppo promotore A21; Artigiani (ceramisti), Pescatori 

(singoli e cooperative di pesca), Ristoratori – 

Enogastronomi, Operatori turistici e Comuni del compendio 

della zona umida 

Gruppo promotore A21; Artigiani (ceramisti), Pescatori 

(singoli e cooperative di pesca), Ristoratori – 

Enogastronomi, Operatori turistici e Comuni del compendio 

della zona umida 

Gruppo promotore A21 (Formazione delle guide: Italia 

Nostra) 


29





COERENZA CON GLI OBIETTIVI PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE AALBORG COMMITMENTS UE 


Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la conservazione e la disponibilità per tutti 

delle risorse naturali comuni 


Ci impegniamo a creare e ad assicurare una vivace economia locale, che promuova l’occupazione senza 

danneggiare l’ambiente 

8.5 - promuovere un turismo locale sostenibile 

PARTECIPANTI 

Nome e Cognome 

Ente/Organizzazione 

1 Corrado Sulis Agenzia LAORE Sardegna 

2 Maria Luisa Businco Assoc. culturale Dieresis 

3 Franco Serra CASIC 

4 Roberta Lepori Cittadina 

5 Mauro F. A. Moledda Comune di Assemini – Area Ambiente 

6 Massimiliano Cubeddu CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

7 Silvia Falqui Cao CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

8 Sonia Murgia CPS Soc. Coop. 

9 Piero Castelli Italia Nostra 

10 Gianni Fanni Italia Nostra 

11 Carla Madeddu Libero professionista 

12 Paolo Massidda Libero professionista 

13 Giuseppina Primavera Naturalista 

14 Stefania Diana Provincia di Cagliari – Tirocinante 

15 Franca Dessì Provincia di Cagliari – Settore Ecologia 

16 Marirosa Loddo XXIV Comunità Montana Serpeddì 

…all’EASW 


…agli incontri del gruppo di lavoro 

3 incontri 


1 incontro 















30







CENTRO DI EDUCAZIONE ALL’AMBIENTE URBANO 

AREA - AMBITO TEMATICO DI INTERVENTO 

Informazione, Formazione ed Educazione Ambientale 

(InFEA) 


Il gruppo è partito da un’analisi dei Centri e delle iniziative di Educazione Ambientale attivi nel territorio provinciale di 

Cagliari, riflettendo da un lato su come i CEA operanti siano incentrati su tematiche specifiche della sostenibilità, ad 

esempio l’ambiente marino o le zone umide, dall’altro come le iniziative siano poco collegate tra loro e sia assente 

un’assidua attività di sensibilizzazione sulle tematiche della sostenibilità in ambiente urbano. 

Da qui l’idea di mettere in rete le competenze ed esperienze presenti nel gruppo e creare un Centro di Educazione 

all’Ambiente Urbano, situato nel cuore della città e operante nel contesto dell’area vasta di Cagliari. Sono state previste 

azioni di informazione, formazione e sensibilizzazione sui temi della qualità dell’aria, della produzione e gestione dei rifiuti, 

della mobilità sostenibile, delle energie rinnovabili, della salute, dell’acqua, ecc., con l’obiettivo di promuovere 

comportamenti orientati verso produzioni sostenibili e consumi responsabili. 


PROBLEMI 

Scarsa comunicazione-informazione. 

Difficoltà di un approccio intersettoriale. 

Scarsa formazione. 

Scarsa visione d’insieme e di sistema. 

Bassa sensibilità ambientale. 

Informazioni scarsamente reperibili. 

Pochi modelli/esempi locali. 

Scarsa partecipazione/ascolto. 

Bassa responsabilità/impegno. 

Basso supporto della P.A. ai cittadini. 

Scarsa capacità di raccogliere i bisogni. 

Alta disaffezione del cittadino. 

IL CONTESTO 

CAUSE 

Culturale; Risorse umane. 

Monitoraggio non efficace; Politiche non finalizzate; Scarsa 

trasparenza. 

Eccessiva burocratizzazione; Assenza di politiche. 

Cultura; Assenza di un luogo fisico. 

Politica autoreferenziata; Delusione. 


Ecosportello Sinnai – A21 Bus 21 

C.R.E.A.T. Associazione “Sardegna l’Isola dei Sardi” 

CEA Quartu Sant’Elena e Sinnai 

 

 

IL PROGETTO 

OBIETTIVI GENERALI 

Aumentare la consapevolezza del cittadino dei propri diritti e doveri ambientali 

Promuovere la cultura del rispetto, dell’ascolto, della partecipazione attiva e del bene comune 


 

 

 

 

Sviluppare un luogo di confronto e scambio 

Creare una rete integrata e stabile di soggetti locali 

Promuovere azioni pilota e diffondere metodi e buone pratiche orientate alla sostenibilità urbana 

Attivare comportamenti maggiormente responsabili e sostenibili 


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DESTINATARI 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Scuole - Formatori/docenti e allievi 

Università 

Imprese 

P.A. 

Associazioni 

PROMOTORI 

Provincia di Cagliari – Nodo In.F.E.A. 

Comuni di Monserrato, Quartu Sant’Elena e Sinnai 


Associazioni: Sardegna Isola dei Sardi – C.R.E.A.T., 

Scripta Manent 

Imprese: Filiera della carta (coop. CORES e Papiro 

Sarda srl), Sostenibilità ambientale degli edifici (Spazio 

Sostenibile), Compost (Promisa srl) 

Scuole: Direzione Didattica Quartucciu 

UISP – Settore Ambiente 

Consulta Regionale Agrotecnici 

Professionisti 


Comune di Cagliari 

Università degli Studi di Cagliari 

ASL 8 


Creazione di un Centro di Educazione Ambientale per 

la promozione della sostenibilità urbana vicino alla 

città e al cittadino. 

Sperimentazione di due azioni pilota 

1) Individuazione dell’edificio (nodo In.F.E.A.) e 

allestimento del Centro 

2) Attivazione della rete di soggetti che contribuiranno 

alla gestione delle attività e formazione del personale 

addetto al Centro 

3) Individuazione delle tematiche di intervento (aria, rifiuti, 

acqua, mobilità, energia, salute, …) 

ATTORI 

Provincia di Cagliari – Nodo In.F.E.A.; Enti 


Gruppo promotore A21; ASL; Università di Cagliari; ANAB; 

Associazioni ambientaliste; Istituzioni; Direzioni scolastiche 

4) Attività di comunicazione, marketing e fund raising Associazione culturale Scripta Manent 

5) Apertura del Centro; pianificazione delle attività di 

informazione, formazione e sensibilizzazione; 

attivazione dello “Sportello Eco-idee”; azioni di 

educazione ambientale presso il Centro 

Progetto Pilota 1: Spazio di informazione sulle 

tematiche della sostenibilità urbana in occasione di 

grandi eventi 

1) Avvio del progetto e realizzazione azioni di 

comunicazione (costituzione del gruppo di lavoro, 

ricerca partner e sponsor, individuazione degli eventi, 

studio di un’immagine coordinata del progetto, area 

dedicata nel portale Web del Centro) 

2) Progettazione e realizzazione degli allestimenti 

(macchina elettrica del nodo In.F.E.A., camper 

attrezzato, stand). Individuazione tematiche pilota. 

Raccolta dati e analisi del contesto. Elaborazione dei 

contenuti divulgativi. 

3) Valutazione degli impatti ambientali degli eventi: 

individuazione di indicatori di valutazione degli impatti 

ambientali degli eventi; rilevazione e analisi di impatto 

(somministrazione e valutazione dei questionari); 

Coop. CORES onlus; Assoc. "Sardegna L'Isola dei Sardi" - 

C.R.E.A.T; Assoc. culturale Scripta Manent; Spazio 

Sostenibile; Promisa srl; Papiro Sarda srl; UISP – Settore 

Ambiente; BUS 21; Ragazzi delle scuole di ogni ordine e 

grado; Tutti gli attori del territorio 



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restituzione dell’analisi di impatto agli organizzatori con 

proposte di miglioramento/riduzione degli impatti. 

Progetto Pilota 2: Mense scolastiche: prodotti biologici 

e a km zero 

1) Sensibilizzazione di tutti gli attori coinvolti nella “filiera”: 

scuole, famiglie, territorio. Produzione di materiale 

divulgativo. Incontri informativi e formativi. Percorsi di 

educazione ambientale/alimentare. 

2) Accordi con le associazioni di categoria, le ditte 

fornitrici (servizio mensa) e le scuole. Creazione albo 

dei produttori. 

3) Individuazione di standard di qualità. Stesura 

capitolato e disciplinare. 

4) Protocollo d’intesa ASL – Provincia di Cagliari – 

Comuni (scuole) 

5) Diffusione dei risultati delle sperimentazioni 

P.A. (Provincia, Comuni); Scuole; ASL 8; Università di 

Cagliari; Associazioni di categoria; Ditte fornitrici; 

Associazioni di genitori 


1. Governance 

Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una migliore democrazia partecipatoria 

1.1 - sviluppare ulteriormente la nostra visione comune e a lungo termine per una città sostenibile 




4. Consumo responsabile e stili di vita 

Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando un consumo 

e una produzione sostenibili 

PARTECIPANTI 



1 Andrea Cerimele Agenzia LAORE Sardegna 

2 Giorgio Moro Agenzia LAORE Sardegna 

3 Carlo Milia Assoc. "Sardegna L'Isola dei Sardi" CREAT 

4 Marcella Piga Assoc. "Sardegna L'Isola dei Sardi" CREAT 

5 Marco Pilloni Assoc. culturale Scripta Manent 

6 Alessandra Cossu Assoc. culturale Scripta Manent. 

7 Laura Ligas Associazione Labhas 

8 Antonio Usai Azienda costruzioni Bioedilizia 

9 Stefania Saba Azione Cattolica Italiana 

10 Fabio Aru Collegio Periti Agrari Cagliari e Oristano 

11 Rosanna Laconi Comune di Dolianova 

12 Giovanna Maria Deiana Comune di Monserrato 

13 Rita Secci Comune di Quartu Sant'Elena 

14 Lucia Atzori Comune di Sinnai 

15 Carlo Scema Consulta regionale agrotecnici 

16 Fabrizio Aroni Coop. CORES onlus 

17 Manuela Contis Coop. CORES onlus 

18 G. Antonio Pisano Coop. CORES onlus 

19 Biancaurora Alvau Direzione Didattica di Quartucciu 

20 Alessandro Baldussi Libero Professionista 

21 Federica Frailis Papiro Sarda srl 

22 Rita Sias Papiro Sarda srl 

23 Luisella Cardia Promisa srl 

24 Roberta Diana Scuola Media Statale 

…all’EASW 




























33





25 Alessandro Onali Spazio Sostenibile 

26 Massimo Argiolas UISP – Gruppo Ambiente 

27 Valentina Lecis UISP – Gruppo Ambiente 

28 Milena Lecca 

Università di Cagliari - Dip. Ingegneria del 

territorio 

29 Anna Maria Colavitti 

Università di Cagliari - Facoltà di 

Architettura 

30 Francesca Cocco WWF Italia onlus 








34





GRUPPO QUALITÀ E COESIONE SOCIALE 

La Piazza reinventata: politiche di progettazione partecipata 

L’Orto dei Nonni e dei Bambini 


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QUALITÀ E COESIONE SOCIALE 

LA PIAZZA REINVENTATA: POLITICHE DI PROGETTAZIONE 

PARTECIPATA 


Cittadinanza attiva e progettazione partecipata 


Il progetto nasce dalla discussione attivata durante i lavori del workshop EASW con l’obiettivo di creare uno spazio 

virtuale, un social network, e reale, la piazza reinventata, per coinvolgere i cittadini nella discussione sui problemi comuni 

e la ricerca di soluzioni condivise, e attivare così processi decisionali inclusivi nell’ambito delle politiche pubbliche. 

Il progetto prevede la sperimentazione in alcuni comuni del territorio provinciale e si sostanzia in una prima fase di ampia 

sensibilizzazione e promozione dell’iniziativa, una fase di ricerca-azione, con analisi dei bisogni dei cittadini, anche 

attraverso la somministrazione di specifici questionari, ed elaborazione dei risultati, per proseguire con l’attivazione dello 

spazio virtuale e fisico della piazza e l’attivazione di percorsi partecipati. 


PROBLEMI 

Scarsa coesione sociale tra soggetti e categorie diverse. 

Scarsa comunicazione tra istituzioni e cittadinanza. 

Scarsa informazione autodeterminata e eterodeterminata. 

Partecipazione limitata a pochi privilegiati. 

Disinteresse nei confronti delle scelte politiche. 

Perdita di un ruolo sociale per alcune categorie deboli 

(anziani, disabili, tossicodipendenti). 

Scarsa integrazione tra zone urbane e zone periferiche. 

Degrado territoriale. 


IL CONTESTO 

CAUSE 

Scarsa percezione del prossimo. 

Scarso senso di appartenenza alla comunità. 

Poco tempo a disposizione da dedicare alla comunità. 

Difficoltà ad accedere ai momenti partecipativi per alcune 

categorie deboli. 

Sfiducia e disaffezione nei confronti della “casta”. 

 

 

 

 

IL PROGETTO 


Favorire il coinvolgimento e la partecipazione attiva dei cittadini nelle scelte di governo 

Favorire la coesione e integrazione sociale 

Promuovere la trasformazione del territorio a misura della comunità 

Promuovere lo sviluppo e l’affermazione della coscienza civica 


 

 

 

 

 

Sensibilizzare i cittadini alla partecipazione ai processi decisionali 

Acquisire consapevolezza sui bisogni dei cittadini 

Creare occasioni di incontro tra soggetti diversi 

Convogliare - concretizzare il desiderio dei cittadini di partecipazione alle scelte politiche e di progettazione 

Agevolare la partecipazione a tutte le categorie di soggetti 

DESTINATARI 

 

 


Amministrazioni locali 


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PROMOTORI 


 

 

 


Solidarietà e Diritti – Fondazione L. Raggio 

Professionisti 

 

 

 

Comuni del territorio provinciale (ipotesi del gruppo 

A21: Comuni di Elmas e San Vito) 

Scuole 

Consulte 


Creazione di uno spazio fisico e virtuale per discutere 

problemi comuni ai cittadini e proporre soluzioni e 

iniziative concrete. 

1) Predisposizione di un questionario per l’analisi dei 

bisogni dei cittadini e per l’individuazione del luogo in 

cui ubicare la “Piazza Reinventata” 

2) Sensibilizzazione e pubblicizzazione dell’iniziativa 

(coinvolgimento dei mass-media, sistemazione di 

cartelloni nei punti più visibili del Comune individuato 

per la sperimentazione e pubblicizzazione 

dell’iniziativa nei loro siti web, campagna informativa 

nelle scuole; distribuzione brochure informativa e 

questionario) 

3) Predisposizione in luoghi strategici di urne per la 

raccolta dei questionari 

4) Elaborazione dei questionari e redazione del rapporto 

di analisi 

5) Presentazione del rapporto e pianificazione delle 

azioni future 

6) Attivazione di uno spazio reale per la discussione e 

proposizione di iniziative per la risoluzione di problemi 

comuni (individuazione del luogo fisico rispondente alle 

esigenze manifestate) 

ATTORI 

Rappresentanti significativi della vita sociale (esponenti di 

comune, scuole e associazioni varie); Esperto/Facilitatore 

Comune; Ragazzi delle scuole; Associazioni 

Esperto facilitatore; Team di ricerca 

Gruppo promotore A21; Esperto facilitatore; Team di ricerca 

7) Creazione di un forum virtuale permanente 


1. Governance 


1.2 - incrementare la partecipazione e la capacità di sviluppo sostenibile nelle comunità locali e nelle amministrazioni 

comunali 

1.3 - invitare tutti i settori della società locale a partecipare attivamente ai processi decisionali 

PARTECIPANTI 



1 Roberta Atzeri CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

2 Tiziana Staffa CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

3 Marta Sarigu ISFOR API 

4 Maurizio Murino Labhas – Laboratorio Habitat e Sviluppo 

5 Benedetta Bellò Libero Professionista 

6 Veronica Mattana Libero Professionista 

Maria Crescenzia Provincia di Cagliari – Assessorato Politiche 

7 

Deplano 

Sociali e della Famiglia 

8 Pasquale Alfano Solidarietà e Diritti – Fondazione L. Raggio 

9 Gabriella Pittau UISP (Unione Italiana Sport per tutti) 

…all’EASW 













37





L’ORTO DEI NONNI E DEI BAMBINI 


QUALITÀ E COESIONE SOCIALE 


Inclusione sociale e sostenibilità ambientale 


L’idea progettuale nasce sia come occasione di confronto attivo e scambio generazionale tra i bambini e i nonni, sia come 

opportunità di creazione in spazi pubblici dell’ambito urbano di un elemento tipico delle aree rurali quale l’orto. 

L’azione sperimentale prevede l’attivazione del progetto in alcune scuole della Provincia (Cagliari e Sinnai) e in seguito la 

sua diffusione in altri contesti scolastici o spazi pubblici urbani. Sono previste alcune azioni, propedeutiche all’impianto 

dell’orto, rivolte ai bambini quali la realizzazione di laboratori manipolativo/creativi “L’orto che vorrei”, di visite ad aziende 

agricole e fattorie didattiche e di una mostra degli elaborati dei bambini. A fine progetto verrà organizzata una festa 

conclusiva con esposizione e degustazione dei prodotti coltivati dai bambini. 


PROBLEMI 

Scarsa coesione sociale tra soggetti e categorie diverse. 

Perdita di un ruolo sociale per alcune categorie deboli 

(anziani, disabili…). 

Scarsa integrazione tra zone urbane e zone rurali. 

Degrado territoriale e ambientale. 


IL CONTESTO 

CAUSE 

Mancanza di occasioni di “lavoro” su obiettivi comuni. 

Poco tempo a disposizione da dedicare alla comunità. 

Difficoltà ad accedere ai momenti partecipativi per alcune 

categorie (donne, disabili, …). 

 

Azioni pilota di educazione ambientale con le scuole di Maracalagonis e Villasimius per far conoscere ai bambini i cicli 

di coltivazione e avvicinarli alla realtà dell’orto. 


IL PROGETTO 

 

 

Maggiore coesione e integrazione sociale 

Trasformazione sostenibile del territorio a misura della comunità 


 

 

 

 

 

 

Consentire occasioni che favoriscano momenti di scambio e confronto generazionale 

Favorire una maggiore conoscenza dei bisogni dei bambini 

Creare occasioni di incontro tra soggetti diversi 

Agevolare la partecipazione a tutte le categorie di soggetti 

Sviluppare l’appropriazione degli spazi pubblici nei bambini 

Favorire la fruizione degli spazi pubblici da parte dei bambini 

DESTINATARI 

 

 

 

I bambini, i genitori e i nonni delle seguenti scuole: 

o Circolo didattico di Via Stoccolma, Cagliari 

o Istituto comprensivo “Don Milani”, Cagliari 

o Scuola Primaria – 1° Circolo, Sinnai 

I nonni della casa di cura di Terramaini 

I bambini, i genitori e i nonni delle scuole della provincia che si rendono disponibili ad essere coinvolte nel progetto 


38





PROMOTORI 


 

 

 

 

Provincia di Cagliari – Nodo In.F.E.A. 


Scuole: Circolo Didattico di Via Stoccolma e Istituto 

Comprensivo “Don Milani” di Cagliari, Scuola Primaria 

– 1° Circolo di Sinnai 

UISP – Settore Ambiente 

 

 

 

 

 

 

Comuni di Cagliari e Sinnai 

CSA – Centro Servizi Amministrativi di Cagliari 

GAL e Fattorie didattiche 

Ferrovie Complementari Sarde 

Istituto Comprensivo Statale di Maracalagonis 

Casa di cura di Terramaini 


Sperimentazione di orti didattici progettati da bambini, 

nonni e genitori attraverso azioni pilota da realizzare 

con il coinvolgimento di tre istituti scolastici della 

Provincia. 

1) Individuazione degli spazi in cui avviare la 

sperimentazione (scuole o aree urbane) 

2) Realizzazione di una campagna informativa, formativa 

e di sensibilizzazione con l’obiettivo di raccogliere 

adesioni e supporto al progetto (ricerca sponsor): 

riunioni con i diversi attori interessati (associazioni di 

volontariato, genitori, nonni, aziende agricole, ecc.); 

incontri formativi sulle tematiche che dovranno essere 

affrontate per la realizzazione del progetto per gli 

insegnati delle scuole aderenti; brochure informative 

3) Creazione di tavoli di coordinamento, per singola 

scuola, a cui parteciperanno il gruppo di progetto e tutti 

gli attori coinvolti allo scopo di disegnare i diversi step 

progettuali e condividere linguaggio, obiettivi e 

metodologie 

4) Azioni propedeutiche rivolte ai bambini: realizzazione 

di laboratori manipolativo/creativi “L’orto che vorrei”, di 

visite ad aziende agricole e fattorie didattiche e di una 

mostra degli elaborati dei bambini 

5) Avvio e realizzazione del progetto: sopralluoghi delle 

aree oggetto di sperimentazione da parte dei tecnici 

per stimare i materiali necessari all’impianto dell’orto; 

impianto dell’orto da parte dei bambini e sua 

manutenzione con il supporto di nonni e genitori 

6) Presentazione dei risultati ottenuti in un seminario e/o 

convegno e realizzazione al Parco di Monte Claro di 

una Festa conclusiva con esposizione e degustazione 

dei prodotti coltivati dai bambini cucinati da chef 

professionisti 

7) Estensione del progetto ad altre scuole della Provincia: 

campagna informativa a tutte le scuole primarie e 

istituti comprensivi della provincia e raccolta adesioni 

ATTORI 

Provincia; Docenti; Agenzia LAORE; UISP; Aziende 

agricole 

Provincia; Agenzia LAORE; UISP; Scuole (insegnanti); 

Associazioni di volontariato; Case per anziani; Genitori; 

Nonni; Aziende agricole; Istituto agrario; GAL 

Comuni (mediatori culturali, educatori ed assistenti sociali); 

Scuole (insegnanti); Agenzia LAORE (Tecnici); Volontari 

UISP (gestione gruppi) 

Bambini; Insegnanti; Tecnici LAORE; Volontari UISP; 

Aziende agricole; Fattorie didattiche; Istituto agrario; Anziani 

e genitori 

Bambini; Insegnanti; Tecnici LAORE; Volontari UISP; 

Nonni e genitori; Mediatori culturali, educatori ed assistenti 

sociali 

Provincia di Cagliari; Bambini; Insegnanti; Tecnici LAORE; 

Volontari UISP; Nonni e genitori; Mediatori culturali, 

educatori ed assistenti sociali; Associazione Italiana Cuochi 

– Sezione di Cagliari 

Provincia; Agenzia LAORE; UISP 


39









3.4 – migliorare la qualità del suolo, preservare i terreni ecologicamente produttivi e promuovere l’agricoltura e la 

forestazione sostenibile 

9. Equità e giustizia sociale 

Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti 

9.3 - incoraggiare l’inclusione sociale e le pari opportunità 

PARTECIPANTI 



1 Gian Franco Farigu Agenzia LAORE Sardegna 

2 Francesca Porcu CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

3 Ermelinda Atzori Istituto comprensivo “Don Milani” Cagliari 

4 Serenella Santus Istituto comprensivo “Don Milani” Cagliari 

5 Carla Porcu Scuola Primaria – 1° Circolo Sinnai 

6 Roberta Valenti Scuola Primaria – 1° Circolo Sinn ai 

7 Paola Onorati Scuola Primaria – Via Stoccolma Cagliari 

8 Valeria Atzori UISP (Unione Italiana Sport per Tutti) 

…all’EASW 












40





INNOVAZIONE ED ECONOMIA LOCALE 

Certificazioni ambientali per le PMI e le Imprese Agricole 

Pacchetto Turistico integrato Sport-Ambiente 

nel Sarcidano Barbagia di Seulo 

Web Television: tecnologia open source 

per la comunicazione interattiva 


41







CERTIFICAZIONI AMBIENTALI PER LE PMI E LE IMPRESE AGRICOLE 


Strumenti di sostenibilità ambientale 


Il gruppo Innovazione ed Economia Locale del workshop EASW, a partire da un elemento della visione comune che 

auspicava, per il territorio provinciale, uno sviluppo integrato con imprese orientate alla sostenibilità ambientale dei 

processi produttivi e dei prodotti, ha elaborato un’azione progettuale per la diffusione dei sistemi di gestione ambientale, e 

delle relative certificazioni, per piccole e medie imprese e imprese agricole. Durante i lavori dei gruppi tematici il progetto 

è stato ampliato con la definizione delle diverse fasi di lavoro che prevedono l’individuazione delle imprese, la 

realizzazione di check up aziendali per valutare la situazione di partenza, e infine l’iter di certificazione. 

L’ambito territoriale di intervento è stato definito nei comuni di Sarroch, Villa San Pietro e Pula, con l’obiettivo di inserire 

l’azione in un più ampio progetto di EMAS territoriale promosso dalla Provincia di Cagliari. 


PROBLEMI 

Scarsa diffusione delle certificazioni ambientali presso le 

aziende. 

Scarsa competitività a livello di mercato in un’ottica di 

qualità ambientale. 

Gestione non ottimale delle risorse naturali e delle 

problematiche ambientali. 

IL CONTESTO 

CAUSE 

Problematiche economiche e difficoltà strutturali 

dell’economia sarda (economia svantaggiata, costi più 

elevati rispetto al resto di Italia). 

Costi e tempi di attuazione delle certificazioni ambientali. 

Difficoltà ed onerosità della gestione della componente 

ambientale. 


Nell’ambito territoriale individuato per la sperimentazione del progetto pilota (Comuni di Sarroch, Villa San Pietro, Pula) vi 

sono n. 8 attività certificate UNI EN ISO 14001:2004, tutte situate nel Comune di Sarroch (n.3 settore chimica, n. 2 settore 

servizi pubblici, n. 1 settore metalmeccanica, n. 1 trasporti, n. 1 agroalimentare) Fonte: Sincert (dati aggiornati al 30.04.2008) 


IL PROGETTO 

• Promozione dei sistemi di certificazione ambientale presso le PMI e le imprese agricole della Provincia di Cagliari, 

finalizzati ad un sostanziale miglioramento delle condizioni ambientali, che si concretizza in un minore impatto delle 

attività produttive e nell’ottimizzazione/miglioramento dell’utilizzo delle risorse 

 

Creazione di un clima di fiducia tra sistema produttivo e contesto sociale 


• Miglioramento e crescita della cultura aziendale con maggiore responsabilizzazione ambientale 

 

Benefici economici (minori sprechi e rischi) e vantaggi competitivi derivanti dal ritorno di immagine che la certificazione 

può offrire 

DESTINATARI 

• Piccole e medie imprese 

Imprese agricole 


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PROMOTORI 

Provincia di Cagliari - Assessorato Ambiente e Difesa 

del territorio; Assessorato Sviluppo Economico e 

Attività Produttive 

CRENoS – Centro Ricerche Economiche 

Centro Servizi per le Imprese della CCIAA di Cagliari - 

Scuola EMAS 

Coldiretti Cagliari 

Confindustria Sardegna Meridionale 

ISFOR API 

Collegio dei Periti Industriali e dei Periti Industriali 

laureati – Provincia di Cagliari 

Bureau Veritas Italia spa 

ITEM srl 


Promozione ed incentivazione di sistemi di 

certificazione ambientale (ISO 14001), per imprese del 

territorio di Pula, Sarroch e Villa San Pietro, 

propedeutica all’attivazione di un progetto di EMAS 

Territoriale. 

1) Realizzazione di incontri informativi e conoscitivi nei 

comuni di Pula, Sarroch e Villa San Pietro, finalizzati a 

motivare e coinvolgere le aziende del territorio 

2) Realizzazione di un convegno mirato a presentare il 

progetto pilota 

3) Individuazione delle singole imprese (appartenenti ai 

settori agricolo, agroalimentare, artigianale, industriale 

e del turismo) che parteciperanno al progetto pilota, 

attraverso la presentazione di manifestazioni di 

interesse, seguita da eventuale bando/avviso pubblico 

4) Realizzazione di un check up aziendale gratuito per 

valutare la situazione di partenza delle imprese 

interessate ad intraprendere l’iter della certificazione 

5) Stipula convenzioni con consulenti ed enti di 

certificazione 

6) Accompagnamento di circa 20 aziende selezionate 

verso la certificazione ISO 14001 (implementazione 

del sistema) 


• Comuni di Pula, Sarroch e Villa San Pietro 

• Agenzia LAORE Sardegna 

ARPA Sardegna 

ATTORI 

Comuni di Pula, Sarroch, Villa San Pietro; 

Centro Servizi per le Imprese della CCIAA di Cagliari; 

Associazioni di categoria (Confindustria Sardegna 

Meridionale, Coldiretti Cagliari); 

Provincia di Cagliari (Assessorato Ambiente, Assessorato 

Attività Produttive); 

Ordini e collegi professionali (Collegio dei Periti Industriali e 

dei Periti Industriali laureati – Provincia di Cagliari, Collegio 

Periti Agrari di Cagliari ed Oristano); 

ISFOR API. 

Provincia di Cagliari (Assessorato alle Attività Produttive); 

Consulenti 

Consulenti 


Consulenti 

7) Verifiche da parte dell’Ente Certificatore Ente Certificatore 

8) Diffusione dei risultati Gruppo promotore A21; Provincia di Cagliari 


43






4. Consumo responsabile e stili di vita 

Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando un consumo 

e una produzione sostenibili 

4.5 - promuovere attivamente una produzione e un consumo sostenibili, con particolare riferimento a prodotti eco-certificati 

e del commercio equo e solidale 




8.2 - cooperare con le attività commerciali locali per promuovere e implementare buone prassi aziendali 

PARTECIPANTI 



1 Sara Erdas Bureau Veritas Italia spa 

2 Gianluca Palomba 

Centro Servizi CCIAA – CA – Scuola 

EMAS 

3 Francesco Dessì Coldiretti Cagliari 

4 Pasquale Aru 

Collegio dei periti industriali e dei periti 

industriali laureati – Provincia di Cagliari 

5 Marco Fanunza 

Collegio Periti Agrari di Cagliari ed 

Oristano 

6 Gabriella Masoni Confindustria Sardegna Meridionale 

7 Vania Statzu CRENoS – Centro Ricerche Economiche 

8 M. Giovanna Piras ISFOR API 

9 Marta Sarigu ISFOR API 

10 Cinzia Sanna ITEM srl 

11 Andrea Melis Sigeen srl 

12 Gian Paolo Soddu Studioesse sas 

…all’EASW 
















44







PACCHETTO TURISTICO INTEGRATO SPORT-AMBIENTE 

NEL SARCIDANO BARBAGIA DI SEULO 


Turismo locale sostenibile 


Il progetto si prefigge la valorizzazione delle risorse ambientali di una zona interna del territorio provinciale, zona dei laghi 

del Sarcidano Barbagia di Seulo, attraverso la costruzione di un pacchetto turistico innovativo incentrato sull’attrattore 

sport. L’azione permetterà di orientare verso le zone interne nuovi flussi turistici soprattutto nei periodi di bassa stagione 

diversificando l’offerta. Il pacchetto si caratterizzerà inoltre per l’integrazione fra l’attrattore del flusso turistico (lo sport) e i 

servizi accessori, collaterali, quali l’enogastronomia e la cultura dei territori interessati. 

A seguito di una prima fase di analisi e dell’adeguamento di strutture e ambienti dedicati, è previsto l’acquisto di 

attrezzature sportive e la formazione in loco di istruttori per l’attivazione di una scuola sportiva con corsi di Canoa e 

Canottaggio, Vela classe Optimist e Windsurf, Pesca sportiva, Mountain bike su strada, Mountain bike fuori strada, 

Arrampicata, Cicloturismo su strada e non. Definito il pacchetto turistico si procederà alla promozione della proposta e 

all’organizzazione di eventi. 


PROBLEMI 

Spopolamento delle zone interne. 

Scarso coordinamento tra offerta turistica interna e 

costiera. 

Scarsa valorizzazione delle “unicità”/”tipicità” locali. 

Eccessiva concentrazione del turismo in estate. 

Isolamento. 

Mancanza di occasioni di lavoro. 

IL CONTESTO 

CAUSE 

Campanilismo. 

Frammentazione delle proposte. 

Mancanza di collaborazione. 


 

Le azioni di intervento territoriale e tematico del Sistema Turistico Locale (STL) Karalis. 

OBIETTIVO GENERALE 

IL PROGETTO 

 

Diversificazione e promozione dell’offerta turistica provinciale 


 

 

 

 

 

 

Valorizzare l’elemento identitario delle risorse territoriali e ambientali esistenti 

Promuovere l’occupazione e lo sviluppo del territorio 

Attrarre nuovi flussi turistici diversificati (giovani, diversamente abili, famiglie, anziani) attraverso l’elemento di 

innovazione determinato dall’attrattore sport 

Diversificare i temi dell’offerta turistica: sport, tradizioni, arte, storia, prodotti locali, archeologia 

Sistematizzare l’offerta turistica in rete 

Diversificare la ricettività 

DESTINATARI 

 

 

 

Turisti locali e stranieri 

Operatori ricettivi 

Nuove professionalità specializzate in base al contesto/vocazione territoriale 


45





PROMOTORI 


 

 

 

 


Università di Cagliari – Facoltà di Economia 

CONI – Comitato Provinciale di Cagliari 

Consorzio Turistico dei Laghi 

 

 

XIII Comunità Montana Sarcidano Barbagia di Seulo 

Associazioni e Federazioni sportive 


Ideazione e promozione di un pacchetto di offerta 

turistica sportiva nel territorio del Sarcidano Barbagia 

di Seulo. 

1) Realizzazione del monitoraggio sulla consistenza e 

qualità dell’offerta sportiva e della presenza turistica 

nel territorio, attraverso intersviste, questionari, 

indagini web ecc. ai fruitori del territorio 

2) Adeguamento delle strutture sportive e degli ambienti 

naturali (per esempio, messa in sicurezza dei luoghi e 

delle strutture) 

ATTORI 

CONI; Provincia di Cagliari; Consorzio dei Laghi 

Consorzio dei Laghi; Provincia di Cagliari 

3) Acquisto attrezzature sportive Provincia di Cagliari 

4) Attivazione di corsi di formazione in loco per istruttori 

sportivi, con formatori provenienti anche da altre realtà 

nazionali 

5) Attivazione di una scuola sportiva – con sedi differenti 

nel territorio – di corsi di Canoa e Canottaggio (Laghi 

Mulargia e Flumendosa), Vela classe Optimist e 

Windsurf (Lago Mulargia), Pesca sportiva (Lago 

Flumendosa), Mountain bike su strada, Mountain bike 

fuori strada, Arrampicata, Cicloturismo su strada e non 

6) Promozione della proposta turistica (creazione di un 

marchio/immagine coordinata, creazione di un sito 

web, partecipazione a fiere…) e organizzazione eventi 

CONI; Federazioni sportive 

Associazioni e Federazioni sportive 

Provincia di Cagliari; Consorzio dei Laghi; CONI; 

Federazioni e Associazioni sportive 





8.5 - promuovere un turismo locale sostenibile 

PARTECIPANTI 



1 Simona Pulixi API Sarda 

2 Paolo Masia CONI - Comitato Provinciale di Cagliari 

3 Giuseppe Pisu CONI - Comitato Provinciale di Cagliari 

4 Pier Paolo Casti Consorzio Orizzonti CCN San Sperate 

5 Agostino Vargiu Consorzio Turistico dei Laghi 

6 Carlo Atzori CPS soc. Coop. 

7 Simona Argiolas Provincia di Cagliari 

8 Antonello Floris Provincia di Cagliari 

9 Francesca Piredda Studentessa 

10 Gabriella Serra Università – Facoltà di Economia 

…all’EASW 














46







WEB TELEVISION: TECNOLOGIA OPEN SOURCE 

PER LA COMUNICAZIONE INTERATTIVA 


ICT Tecnologia dell'Informazione e della Comunicazione 


Nell’ambito dei lavori del workshop EASW è stata sviluppata un’idea progettuale per la diffusione della Banda larga e del 

software open source per imprese ed Enti Locali. Il gruppo tematico che ha portato avanti l’idea, l’ha in seguito 

rielaborata, quando si è reso conto in fase di analisi del contesto che è in attuazione un ampio progetto promosso dalla 

Regione Sardegna per la diffusione della banda larga in tutto il territorio regionale. 

Il gruppo ha così orientato la sperimentazione verso un’altra innovazione, nell’ambito delle ICT, quale la Web television, 

nuovo strumento di comunicazione tra il cittadino e la pubblica amministrazione. Il progetto prevede infatti la costruzione 

della piattaforma e l’attivazione del servizio di Web TV aperto ai cittadini presso un comune pilota del territorio provinciale. 

È prevista inoltre la diffusione della tecnologia software (Open source) gratuita con l’ausilio di corsi di formazione e 

alfabetizzazione informatica interna (per gli impiegati) e esterna (per i cittadini) con la tecnologia web-tv che permette la 

formazione a distanza (E-learning). 


PROBLEMI 

Eccessivo e superfluo costo dei software. 

Limitato utilizzo di software open source da parte degli enti 

pubblici. 

Scarsa formazione informatica. 

Scarsa comunicazione e interazione tra amministrazioni e 

cittadini. 

Problematiche relative alla sicurezza informatica. 

IL CONTESTO 

CAUSE 

Scarsa propensione dell’Ente pubblico all’innovazione e dei 

dipendenti all’utilizzo di software Open Source non 

conosciuti. 

Carenza di nuovi servizi per il cittadino da parte delle 

Pubbliche Amministrazioni. 


 

 

Eventi fieristici c/o la Fiera di Cagliari su web tv 

Corsi FAD su piattaforma web tv per Università, Scuole private e Pubbliche 


IL PROGETTO 

Diffondere la tecnologia software (Open source) gratuita 

Utilizzare la tecnologia open source per creare un servizio di web-tv aperto a cittadini, gruppi e associazioni 

Utilizzare la tv via internet come strumento a servizio degli altri progetti di Agenda 21 


 

 

 

 

 

Applicare il progetto ad un Ente Locale, come caso di studio 

Condividere una piattaforma comune Open-Source tra enti locali 

Abbattere i costi di acquisto del software 

Creare nuovi canali di comunicazione tra il cittadino e la Pubblica Amministrazione 

Diffondere la conoscenza informatica 

DESTINATARI 

 

 

 

Addetti alla comunicazione degli enti locali 

Utenti dei servizi degli enti locali 

Studenti e docenti 


47





PROMOTORI 


 

 

 


CASIC 

Imprese: Stelnet srl, Oghenoa srl 

 

Comune del territorio provinciale (ipotesi del gruppo 

A21: Comune di Selargius) 


Sperimentazione in un Comune pilota della web 

television per la comunicazione interattiva tra cittadino 

e Pubblica Amministrazione. 

1) Individuazione dei partner, delle risorse e stesura del 

progetto esecutivo 

2) Costruzione piattaforma Web TV: mappatura e 

coinvolgimento dei portatori di interesse; realizzazione 

del piano operativo di comunicazione 

3) Sperimentazione presso il comune pilota: Attivazione 

del servizio di Web TV aperto ai cittadini, gruppi e 

associazioni che vogliono raccontare con le immagini il 

loro territorio 

4) Promozione di corsi di formazione e alfabetizzazione 

informatica interna (per gli impiegati) e esterna (per i 

cittadini) con la tecnologia web-tv che permette la 

formazione a distanza (E-learning) 

5) Estensione del servizio agli altri progetti dell’Agenda 

21 Provinciale 

6) Monitoraggio e Valutazione dei risultati; estensione 

dell’azione pilota in altre amministrazioni del territorio 

provinciale 

ATTORI 

Gruppo promotore A21; Comune pilota; Aziende 

Gruppo promotore A21; Stakeholders; Enti Locali; Aziende 

Gruppo promotore A21; Stakeholders; Enti Locali; Aziende 


Comune/Ente Locale pilota; Gruppo promotore A21 


1. Governance 


1.3 - invitare tutti i settori della società locale a partecipare attivamente ai processi decisionali 

PARTECIPANTI 



1 Massimo Loi CASIC 

2 Giorgio Arras Comune di Selargius 

3 Giuseppe Pisu Coni C.P. Cagliari 

4 Federico Ales OghenoA srl 

5 Giovanni Pisu Sigeen srl 

6 Elide Atzeni Stelnet srl 

7 Simona Cicala Stelnet srl 

8 Giuseppe Vargiu Stelnet srl 

…all’EASW 












48





9. La valutazione dei partecipanti 

In occasione del quarto ed ultimo incontro di lavoro dei gruppi tematici ciascun partecipante ha 

espresso il proprio gradimento rispetto al processo partecipativo valutandolo nei suoi diversi 

aspetti. 

Attraverso il questionario si sono registrate le valutazioni dei partecipanti rispetto al percorso in 

generale (Grado di soddisfazione rispetto alle aspettative iniziali, Contenuti discussi nei 4 

workshops tematici, Clima di lavoro, Organizzazione e informazione, Utilità personale nel 

partecipare ai gruppi di lavoro), ai risultati personali conseguiti e ai risultati del percorso. 

Ciascun partecipante ha inoltre dichiarato quale contributo intende portare per la realizzazione 

dei progetti pilota elaborati dai gruppi tematici. 

Hanno compilato il questionario 31 partecipanti (su 40 presenti in occasione del 4° incontro). 

Rispetto ai quesiti inerenti i risultati del percorso e il come ciascun partecipante intende contribuire 

alla realizzazione dei progetti pilota, nel rispondere si è potuta esprimere più di una preferenza (le 

percentuali espresse si riferiscono al numero totale di soggetti del campione). 

Di seguito la rappresentazione grafica delle valutazioni espresse. 

La valutazione del percorso 

scarso 

30 

26 

sufficiente 

discreto 

buono 

25 

20 

16 

20 

17 

15 

10 

5 

0 

0 

5 

14 

12 

Soddisfazione 

aspettative 

0 

6 

8 

2 1 

2 

Contenuti Clima di lavoro Organizzazione 

e informazione 

0 

2 

9 

1 2 11 

Utilità personale 

Figura 7 – La valutazione del percorso partecipativo 


49





I risultati personali 

18 

16 

16 

16 

14 

12 

10 

8 

7 

9 

10 

11 

8 

scarso 

sufficiente 

discreto 

buono 

6 

5 

5 

4 

2 

2 

1 

1 

0 

Contributo a migliorare la qualità 

vita e delle decisioni pubbliche 

Miglioramento 

conoscenze/competenze 

Maggiore coinvolgimento attivo in 

progetti di miglioramento del 

territorio 

Figura 8 – I risultati personali conseguiti al termine del percorso 

I risultati del percorso 

Integrazione tra aspetti economici, ambientali e sociali nelle 

politiche locali 

Maggiore considerazione degli aspetti ambientali in tutte le 

politiche settoriali 

Maggiore partecipazione da parte dei cittadini sulle 

decisioni che riguardano il territorio provinciale 

Utilizzo strumenti e modalità diverse per progettare 

interventi sul territorio 

Maggiore circolazione idee/informazioni sul futuro del 

territorio provinciale 

Nuovi progetti di miglioramento e opportunità per il territorio 

provinciale 

8 (26%) 

9 (29%) 

14 (45%) 

16 (52%) 

17 (55%) 

19 (61%) 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 

Figura 9 – I risultati ottenuti al termine del percorso partecipato 


50





Come contribuirò alla realizzazione 

dei Progetti Pilota? 

Occupandomi di ricerca di 

fondi e risorse per corealizzare 

meglio i progetti 

5 (8%) 

Curando gli aspetti legati 

alla comunicazione del 

progetto 

13 (22%) 

Mettendo a disposizione le 

mie capacità organizzative 

e gestionali 

17 (29%) 

Con le mie competenze 

tecniche e professionali 

24 (41%) 

0 5 10 15 20 25 

Figura 10 – Il contribuito dei partecipanti alla realizzazione dei progetti elaborati dai gruppi 


51






52





ALLEGATI 


53





Allegato 1 - Aalborg Commitments 

Campagna Europea Città Sostenibili - UE 

1 GOVERNANCE 

Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una migliore democrazia partecipatoria. 

Lavoreremo quindi per: 

1. sviluppare ulteriormente la nostra visione comune e a lungo termine per una città sostenibile. 

2. incrementare la partecipazione e la capacità di sviluppo sostenibile nelle comunità locali e nelle amministrazioni 

comunali. 

3. invitare tutti i settori della società locale a partecipare attivamente ai processi decisionali. 

4. rendere le nostre decisioni chiare, motivate e trasparenti. 

5. cooperare concretamente con i confinanti, le altre città e le altre sfere di governo. 

2 GESTIONE LOCALE PER LA SOSTENIBILITÀ 

Ci impegniamo a mettere in atto cicli di gestione efficienti, dalla loro formulazione alla loro implementazione e 

valutazione. 


1. rafforzare la Agenda 21 Locale o altri processi locali di sostenibilità, garantendo che abbiano un ruolo centrale nelle 

amministrazioni locali. 

2. elaborare una gestione integrata per la sostenibilità, basata sul principio di precauzione e in linea con la Strategia 

Tematica Urbana dell’UE in corso di elaborazione. 

3. fissare obiettivi e tempi certi nell’ambito degli Aalborg Commitments e prevedere e attuare una revisione periodica 

degli Aalborg Commitments. 

4. assicurare che le tematiche della sostenibilità siano al centro dei processi decisionali urbani e che l’allocazione delle 

risorse sia basata su concreti criteri di sostenibilità. 

5. cooperare con la Campagna delle Città Europee Sostenibili e i suoi network per monitorare i progressi nel 

conseguimento dei nostri obiettivi di sostenibilità. 

3 RISORSE NATURALI COMUNI 

Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la conservazione e la disponibilità per 

tutti delle risorse naturali comuni. 

Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per: 

1. ridurre il consumo di energia primaria e incrementare la quota delle energie rinnovabili e pulite. 

2. migliorare la qualità dell’acqua e utilizzarla in modo più efficiente. 

3. promuovere e incrementare la biodiversità, mantenendo al meglio ed estendendo riserve naturali e spazi verdi. 

4. migliorare la qualità del suolo, preservare i terreni ecologicamente produttivi e promuovere l’agricoltura e la 

forestazione sostenibile. 

5. migliorare la qualità dell’aria. 

4 CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA 

Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando un 

consumo e una produzione sostenibili. 

Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per: 

1. prevenire e ridurre la produzione dei rifiuti e incrementare il riuso e il riciclaggio. 

2. gestire e trattare i rifiuti secondo le migliori prassi standard. 

3. evitare i consumi superflui e migliorare l’efficienza energetica. 

4. ricorrere a procedure di appalto sostenibili. 

5. promuovere attivamente una produzione e un consumo sostenibili, con particolare riferimento a prodotti ecocertificati 

e del commercio equo e solidale. 


54





5 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA 

Ci impegniamo a svolgere un ruolo strategico nella pianificazione e progettazione urbane, affrontando 

problematiche ambientali, sociali, economiche, sanitarie e culturali per il beneficio di tutti. 


1. rivitalizzare e riqualificare aree abbandonate o svantaggiate. 

2. prevenire una espansione urbana incontrollata, ottenendo densità urbane appropriate e dando precedenza alla 

riqualificazione del patrimonio edilizio esistente. 

3. assicurare una miscela di destinazioni d’uso, con un buon equilibrio di uffici, abitazioni e servizi, dando priorità 

all’uso residenziale nei centri città. 

4. Garantire l’adeguata tutela, restauro e uso/riuso del nostro patrimonio culturale urbano. 

5. garantire una adeguata tutela, restauro e uso/riuso del nostro patrimonio culturale urbano. 

6. applicare i principi per una progettazione e una costruzione sostenibili, promuovendo progetti architettonici e 

tecnologie edilizie di alta qualità. 

6 MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO 

Riconosciamo l’interdipedenza di trasporti, salute e ambiente e ci impegniamo a promuovere scelte di mobilità 

sostenibili. 


1. ridurre la necessità del trasporto motorizzato privato e promuovere alternative valide e accessibili. 

2. incrementare la quota di spostamenti effettuati tramite i mezzi pubblici, a piedi o in bicicletta. 

3. promuovere il passaggio a veicoli con basse emissioni di scarico. 

4. sviluppare un piano di mobilità urbana integrato e sostenibile. 

5. ridurre l’impatto del trasporto sull’ambiente e la salute pubblica. 

7 AZIONE LOCALE PER LA SALUTE 

Ci impegniamo a proteggere e a promuovere la salute e il benessere dei nostri cittadini. 


1. accrescere la consapevolezza del pubblico e prendere i necessari provvedimenti relativamente ai fattori 

determinanti della salute, la maggior parte dei quali non rientrano nel settore sanitario. 

2. promuovere la pianificazione dello sviluppo sanitario urbano, che offre alla nostre città i mezzi per costituire e 

mantenere partnership strategiche per la salute. 

3. ridurre le disuguaglianze nella sanità e impegnarsi nei confronti del problema della povertà, con regolari relazioni sui 

progressi compiuti nel ridurre tali disparità. 

4. promuovere la valutazione dell’impatto di salute per focalizzare l’attenzione di tutti i settori verso la salute e la qualità 

della vita. 

5. sensibilizzare gli urbanisti ad integrare le tematiche della salute nelle strategie e iniziative di pianificazione urbana. 

8 ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE 


danneggiare l’ambiente. 


1. adottare misure per stimolare e incentivare l’occupazione locale e lo sviluppo di nuove attività. 

2. cooperare con le attività commerciali locali per promuovere e implementare buone prassi aziendali. 

3. sviluppare e implementare principi di sostenibilità per la localizzazione delle aziende. 

4. incoraggiare la commercializzazione dei prodotti locali e regionali di alta qualità. 

5. promuovere un turismo locale sostenibile. 

9 EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE 

Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti. 


1. sviluppare ed mettere in pratica le misure necessarie per prevenire e alleviare la povertà. 

2. assicurare un equo accesso ai servizi pubblici, all’educazione, all’occupazione, alla formazione professionale, 

all’informazione e alle attività culturali. 

3. incoraggiare l’inclusione sociale e le pari opportunità. 

4. migliorare la sicurezza della comunità. 


55





5. assicurare che alloggi e condizioni di vita siano di buona qualità e garantiscano l’integrazione sociale. 

10 DA LOCALE A GLOBALE 

Ci impegniamo a farci carico delle nostre responsabilità per conseguire pace, giustizia, equità, sviluppo 

sostenibile e protezione del clima per tutto il pianeta. 


1. sviluppare ed applicare strategie integrate per la riduzione dei cambiamenti climatici, e adoperarsi per raggiungere 

un livello sostenibile di emissioni di gas serra. 

2. considerare il ruolo centrale della protezione del clima nei settori dell’energia, dei trasporti, degli appalti, dei rifiuti, 

dell’agricoltura e della forestazione. 

3. diffondere la consapevolezza delle cause e delle probabili conseguenze dei cambiamenti climatici, e integrare azioni 

di prevenzione nelle nostre strategie per la protezione del clima. 

4. ridurre il nostro impatto sull’ambiente a livello globale e promuovere il principio di giustizia ambientale. 

5. consolidare la cooperazione internazionale tra le città e sviluppare risposte locali a problemi globali in collaborazione 

con altre autorità locali, comunità e ONG. 


56





Allegato 2 - 40 Capitoli Agenda 21 ONU 

I parte – Dimensioni economiche e sociali 

Capitolo 1 

Preambolo 

Capitolo 2 

Cooperazione internazionale per promuovere lo sviluppo 

sostenibile nei paesi in via di sviluppo 

Capitolo 3 

Lotta alla povertà 

Capitolo 4 

Cambiamento dei modelli di consumo 

Capitolo 5 

Dinamiche demografiche e sostenibilità 

Capitolo 6 

Protezione e promozione della salute umana 

Capitolo 7 

Promozione dello sviluppo sostenibile a livello urbano 

Capitolo 8 

Integrazione ambiente e sviluppo nei processi decisionali 

Programma Agenda 21 ONU 1992 

II parte – Conservazione e gestione delle risorse per lo sviluppo 

Capitolo 9 

Protezione dell’atmosfera 

Capitolo 10 

Approccio integrato alla pianificazione e gestione delle risorse territoriali 

Capitolo 11 

Lotta alla deforestazione 

Capitolo 12 

Gestione di eco-sistemi fragili: Lotta alla desertificazione e alla siccità 

Capitolo 13 

Gestione di eco-sistemi fragili: sviluppo sostenibile delle montagne governative 

Capitolo 14 

Promozione dell’agricoltura sostenibile e dello sviluppo rurale 

Capitolo 15 

Conservazione della diversità biologica 

Capitolo 16 

Gestione ambientale delle biotecnologie 

Capitolo 17 

Protezione degli oceani, tutti i tipi di mari e aree costiere 

Capitolo 18 

Protezione della qualità delle acque, gestione integrata e 

approvvigionamento delle risorse idriche 

Capitolo 19 

Gestione ambientalmente sostenibile delle sostanze chimiche 

Capitolo 20 

Gestione ambientalmente sostenibile dei rifiuti pericolosi 

Capitolo 21 

Gestione ambientalmente sostenibile dei rifiuti solidi e loro 

smaltimento 

Capitolo 22 

Gestione ambientalmente sostenibile dei rifiuti radioattivi 


57





III parte – Rafforzamento del ruolo dei diversi attori 

Capitolo 23 Preambolo 

Capitolo 24 

Azioni delle donne verso lo sviluppo equo e sostenibile 

Capitolo 25 

Bambini e giovani per lo sviluppo sostenibile 

Capitolo 26 

Rafforzamento del ruolo delle minoranze etniche e delle loro comunità 

Capitolo 27 

Rafforzamento del ruolo delle organizzazioni non- governative 

Capitolo 28 

Iniziative delle amministrazioni di supporto 

all’Agenda 21 Locale 

Capitolo 29 

Rafforzamento dei lavoratori e delle organizzazioni sindacali 

Capitolo 30 

Rafforzamento del ruolo del commercio e delle imprese 

Capitolo 31 

Ruolo della comunità scientifica e tecnologica 

Capitolo 32 

Rafforzamento del ruolo degli agricoltori 

IV parte – Mezzi di attuazione 

Capitolo 33 

Risorse e meccanismi finanziari 

Capitolo 34 

Trasferimento di tecnologie ambientalmente compatibili, 

cooperazione e know-how 

Capitolo 35 

Scienza per lo sviluppo sostenibile 

Capitolo 36 

Promozione dell’educazione, sensibilizzazione pubblica 

e Formazione 

Capitolo 37 

Meccanismi nazionali e internazionali di cooperazione 

con i paesi in via di sviluppo 

Capitolo 38 

Accordi istituzionali internazionali 

Capitolo 39 

Strumenti e meccanismi legali internazionali 

Capitolo 40 

Informazione per i processi decisionali 


58

Piano d'azione in formato pdf - Provincia di Cagliari

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