dispensa di diritto amministrativo AGGIORNATA ... - Scienze Politiche

egola, gli eredi non vengono chiamati a giudizio e, se chiamati, spesso vengono dichiarati carenti di
legittimazione passiva alla causa.
Rapporto fra danno erariale e legittimità dell’atto o del comportamento del responsabile
• Con riferimento al rapporto fra danno erariale e legittimità dell’atto o del comportamento del
responsabile, la giurisprudenza della Corte dei conti ha da sempre – e pacificamente – affermato che il
danno erariale, e la conseguente responsabilità amministrativa, non si configura in relazione alla
semplice inosservanza della legge, e quindi, non si configura automaticamente ogni qualvolta si ci
trovi in presenza di un atto o un comportamento illegittimo della pubblica amministrazione,
essendo in ogni caso indispensabile, perché possa parlarsi di responsabilità amministrativa, che
l’atto o il comportamento dell’agente, a prescindere dalla sua conformità, o meno, a legge, abbia
cagionato un danno patrimoniale alla pubblica amministrazione
La determinazione e la quantificazione del danno:
• La determinazione dell’ammontare del danno erariale è rimessa al giudice contabile.
• Non sempre è possibile per il pubblico ministero o per lo stesso giudice contabile procedere ad una
esatta determinazione o quantificazione del danno, mancando, in taluni casi, sicuri parametri di
riferimento oggettivi per la determinazione del danno subito dalla pubblica amministrazione, come, ad
esempio, nel caso del danno da disservizio, o nel caso del danno all’immagine. In tali casi, il giudice
contabile può fare ricorso alla applicazione del criterio della valutazione equitativa del danno, previsto
dall’articolo 1226 del codice civile, e che assume l’equità come criterio di determinazione del danno
risarcibile in tutte le ipotesi di impossibilità o difficoltà tecnica di provarne l’ammontare.
Prescrizione dell’azione :
• La legge n. 639 del 1996 ha affermato, in via generale, il principio secondo cui “il diritto al
risarcimento del danno si prescrive in ogni caso in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è
verificato il fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del danno, dalla data della sua
scoperta”.
Azione di responsabilità amministrativa e contabile
L’azione viene esercitata dal pubblico ministero contabile e, cioè, dal Procuratore regionale
competente presso le Sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei Conti.
L’azione deve essere esercitata entro cinque anni decorrenti dalla data in cui si è verificato il fatto
dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del danno, dalla data della sua scoperta, altrimenti la
stessa si prescrive.
Prima di emettere un atto di citazione in giudizio il P.M. contabile svolge un’attività istruttoria volta
alla raccolta delle prove.
La fase istruttoria presuppone una “notizia di danno erariale” che può provenire sia da privati cittadini
o organi di stampa, sia dalla stessa amministrazione pubblica o, comunque, da ogni istituzione. In
base alle norme vigenti, gli organi di vertice dell’amministrazione sono obbligati alla denuncia di
danno.
Il Procuratore regionale, una volta raggiunto da una notizia di danno erariale, sempre che non ritenga
di dover archiviare la denuncia per mancanza di elementi, svolge un’attività di raccolta delle prove
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