La progettazione sociale La progettazione europea - Cesvot

PROGETTAZIONE SOCIALE E CONTRIBUTI EUROPEI
a cura dell’Associazione Intesa in collaborazione con il Settore Formazione e Progettazione Cesvot
La progettazione sociale
Una prima e importante distinzione nell’ambito del sostegno finanziario alle organizzazioni di
volontariato è quella fra contributi generici e contributi per singoli progetti.
La precaria situazione della finanza pubblica ha condotto, tuttavia, ad una contrazione dei
contributi generici, che garantivano maggiore autonomia e flessibilità; a ciò si è unita anche una
accresciuta concorrenzialità tra gli enti non profit per aggiudicarsi tali stanziamenti. A tale
situazione non hanno potuto far fronte le amministrazioni locali le quali, a loro volta, si trovano in
condizioni di dipendenza dagli enti di ordine superiore.
Questo ha determinato uno spostamento del peso verso contributi a vincolo di destinazione, cioè
per lo svolgimento di una definita funzione o per la gestione di uno specifico progetto.
Al di là dei requisiti formali, che spesso consistono nel solo riconoscimento giuridico
dell’organizzazione, l’elemento che giustifica solitamente il sostegno finanziario delle organizzazioni
di volontariato da parte degli enti è rappresentato dalla presentazione di progetti validi, efficaci ed
efficienti.
Da qui la stesura di progetti sociali nei quali indicare:
- il beneficio sociale dell'iniziativa, in merito ai destinatari del progetto, all’impatto sul
territorio e alle eventuali ricadute occupazionali;
- la fattibilità economico-finanziaria, in merito alla stima dei costi da sostenere e alle
eventuali previsioni di rientro economico;
- la sostenibilità di lungo periodo dell'iniziativa e le prospettive di sviluppo autonomo.
Una buona progettazione sociale può essere di grande utilità, sia per permettere ai progetti di
decollare, sia per comprendere quali progetti, invece, siano da scartare ed abbandonare, perché
incoerenti o irrealizzabili.
La progettazione è dunque un momento molto delicato della vita delle organizzazioni di
volontariato perché le stesse devono avere la capacità di trasmettere in modo chiaro ciò che
intendono realizzare: l’idea di partenza. Inoltre, soprattutto se ci si trova a competere per
finanziamenti erogati da enti pubblici, è indispensabile curare bene anche l’aspetto formale.
Bisogna partire da un’idea o un progetto già esistente anche prima dell’emissione del bando, e non
costruire un progetto ad hoc solo per ricevere finanziamenti.
I bandi, normalmente, contengono informazioni economiche (dotazione finanziaria complessiva,
spese ammissibili con relativi minimali e massimali, tipologia e ammontare di finanziamento),
l’elenco dei soggetti beneficiari, indicazioni sulle procedure di presentazione delle domande, di
valutazione e di erogazione del finanziamento e le modalità di controllo implementate da parte
dell’ente erogatore.
La progettazione europea
Tra le varie opportunità finanziarie, le associazioni di volontariato non dovrebbero trascurare quelle
dell’Unione Europea (UE). La UE, infatti, presta particolare attenzione ai disegni di sviluppo delle
tematiche sociali e, di conseguenza, è disposta a sostenere gli sforzi finanziari che organizzazioni
del terzo settore intendono consolidare. Ciò risulta ancora più fondato nel caso in cui si dia vita a
forme di partenariato tra enti di differenti nazionalità, proprio allo scopo di stimolare l’integrazione
europea.
Le risorse finanziarie del bilancio comunitario, messe a disposizione per promuovere la coesione e

lo sviluppo e attuare le politiche della UE, sono gestite dalla Commissione europea di Bruxelles
secondo 2 modalità: l’una diretta, l’altra indiretta. I fondi europei, quindi, si possono suddividere in
diretti (gestiti direttamente dalla Commissione europea) e indiretti (la cui gestione è demandata
agli Stati membri attraverso le amministrazioni centrali e periferiche).
Questa distinzione è essenziale affinché ciascuna associazione di volontariato possa individuare la
propria strategia di concorso ai fondi UE.
I contributi europei ‘diretti’
Nel caso dei contributi diretti, il rapporto contrattuale si instaura tra la
Commissione europea (o una sua agenzia delegata) e l’utilizzatore finale.
E’ la Commissione che eroga i fondi e che stabilisce autonomamente i
criteri di funzionamento dei vari programmi, che gestisce direttamente.
In tutto si tratta di 12 nuovi programmi comunitari.
I programmi sono gli strumenti di finanziamento con i quali la
Commissione europea attua i suoi obiettivi, mentre i bandi rappresentano
il primo passo ufficiale per l'attuazione di un programma.
I contributi in ‘gestione diretta’ hanno una serie di requisiti comuni che è
opportuno conoscere perché sono utilizzabili in tutte le procedure.
I programmi sono gestiti dalle Direzioni Generali della Commissione
attraverso avvisi pubblicati sulla Gazzetta ufficiale delle comunità europee
(Guce).
Questi fondi non sono ‘residuali’, ossia avanzi di Fondi strutturali, ma vere
potenzialità create a sostegno delle varie politiche comunitarie in numerosi
settori.
I soggetti che possono presentare le richieste per ottenere contributi
diretti alla Commissione europea sono: gli enti pubblici locali; le parti
sociali a livello nazionale e a livello comunitario; gli enti di formazione; le
organizzazioni non governative; le università; gli istituti; le imprese e,
naturalmente, le organizzazioni di volontariato e gli altri enti non profit.
I paesi ammessi ai finanziamenti sono principalmente i Paesi membri
(compresi i nuovi), gli Stati dello Spazio economico europeo (Norvegia,
Islanda e Liechtenstein) e, a seconda delle varie azioni di finanziamento,
anche i paesi del Mediterraneo e i Paesi Balcanici.
La transnazionalità è una condizione sempre richiesta (tranne poche
eccezioni) per accedere alle opportunità dirette di finanziamento: è infatti
necessaria la collaborazione di soggetti diversi provenienti da 3 o più stati,
di cui uno assume le funzioni di capofila, mente gli altri partecipano al
progetto in qualità di partner.
Permette, attraverso la costituzione di partenariati, di attuare progetti di
elevato interesse innovativo.
I contributi vengono accordati sempre a fondo perduto e coprono
percentuali che in media sono pari al 50% del costo del progetto; i
massimali del finanziamento sono generalmente riportati negli inviti a
presentare proposte. La parte del budget non coperta dal sostegno UE
deve quindi necessariamente essere cofinanziata dai partner del progetto
Iter redazione
progetto
1 Verifica
approvazione
definitiva di un
programma scelto
sulla “Gazzetta
Ufficiale” Ue serie L
(http:// eurlex.europa.eu)
2 Individuazione degli
inviti periodici a
presentare proposte
per la Commissione
europea pubblicata
sulla “Gazzetta
Ufficiale” Ue
3 Individuazione delle
linee guida, dei
vademecum e dei
formulari ufficiali,
disponibili sul sito
della Direzione
generale
competente a
gestire il
programma
4 Visione di tutta la
documentazione
messa a
disposizione della
Commissione e
redazione del
progetto seguendo
attentamente le
indicazioni
5 Invio del progetto,
entro la data di
scadenza prevista,
all’indirizzo indicato
nell’invito a
presentare proposte

stesso.
La natura dei fondi non prevede la possibilità di realizzare investimenti in
opere a carattere strutturale (se non in casi specifici e importi limitati) o in
attività a livello nazionale o locale: queste ricadono in gran parte nelle
competenze dei Fondi strutturali.
Per partecipare alle opportunità della Unione europea è opportuno, in
primo luogo, informarsi sui programmi e su tutti gli aspetti legati alla
concessione dei contributi comunitari. E’ quindi utile anzitutto una attenta
analisi dei vari documenti ‘politici’ elaborati dalla Commissione europea in
merito ai settori di interesse (comunicazioni, libri bianchi, libri verdi, …) e
le relative disposizioni normative.
Le informazioni sui programmi di finanziamento, documenti e disposizioni
normative nei diversi settori di intervento della Unione europea (sociale,
sanità, diritti umani, sicurezza, tutela consumatori, giustizia, libertà, pari
opportunità, istruzione e cultura, comunicazione e informazione, ambiente,
occupazione, imprese, mercato, sviluppo, commercio estero, relazioni
esterne, statistica, allargamento, politica regionale, agricoltura, pesca,
ricerca e innovazione, concorrenza, energia e trasporti, fiscalità), possono
essere reperite sui seguenti siti:
http://europa.eu.int/comm/dgs_it.htm
http://europa.eu.int/grants/index_en.htm
http://ec.europa.eu/italia/finanziamenti/bandi_rappresentanza/
La legislazione viene riportata sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
sezione L.
Il secondo passo è quello di individuare gli inviti periodici a presentare
proposte che la Commissione europea bandisce per qualsiasi intervento
finanziario.
Gli ‘inviti a presentare proposte’ vengono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale
dell’Unione europea, serie C (Comunicazioni e Informazioni) o serie S
(Supplemento), disponibili nel sito http://europa.eu.int/eurlex/it/index.html.
Una volta identificati il settore e l’azione e presa visione
del relativo invito, è necessario consultare le ‘linee guida’ da seguire per
l’elaborazione del progetto vero e proprio.
Risulta poi utile analizzare, qualora disponibili, i ‘rapporti sui progetti’ dello
stesso argomento già finanziati. Per ogni progetto è indispensabile capire
quali siano i suoi punti di forza e se esso presenti tutti i necessari requisiti
di finanziabilità. Può essere vantaggioso includere partner provenienti da
Regioni o Paesi economicamente meno favoriti o scegliere partner
provenienti da specifici settori (ricerca, università, …).
6 Valutazione, da
parte della
commissione, di
tutte le richieste e
attesa della risposta
positiva
7 PARTE IL
PROGETTO
8 Verifica della
regolare e buona
attuazione del
progetto.
Erogazione della
prima tranche di
finanziamenti
9 Seconda verifica
avanzamento
progetto con
seconda tranche del
finanziamento
10 Erogazione del
restante importo
del finanziamento a
progetto concluso e
dopo le verifiche
finali
I contributi europei ‘indiretti’
Nella forma indiretta, la Commissione europea trasferisce le risorse finanziarie alle Regioni
mediante i cosiddetti Fondi strutturali, o alle banche attraverso i prestiti della Banca europea degli
investimenti e del Fondo europeo degli investimenti, le quali erogano i contributi direttamente ai
beneficiari finali.
Le Regioni sulla base di una programmazione che deve essere approvata dalla Commissione, ne
dispongono l'utilizzazione attraverso regole nazionali.

Gli investimenti della UE vengono effettuati soprattutto attraverso i fondi strutturali, che hanno la
finalità di tradurre in azioni concrete la politica dell’Unione secondo una serie di obiettivi prioritari.
I fondi strutturali sono sovvenzioni erogate dalla Unione europea per migliorare la situazione
economica generale nelle regioni meno sviluppate attraverso: l’erogazione di servizi, la
realizzazione di infrastrutture, la creazione di nuove opportunità di lavoro, l’aumento del livello di
qualità della vita o di sicurezza dei cittadini, …
Rappresentano, quindi, il principale strumento finanziario comunitario di sviluppo regionale e di
coesione economica e sociale.
Per avere accesso a questi fondi, occorre non solo avere un'adeguata conoscenza delle diverse
tipologie dei programmi di finanziamento e delle procedure relative, ma anche saper instaurare
sistematici rapporti tra i potenziali destinatari dei contributi comunitari e le istituzioni che, a livello
locale, nazionale e comunitario sono incaricate della gestione amministrativa dei finanziamenti.
Nel momento in cui si decide di ricorrere ai finanziamenti UE, una associazione deve quindi
concentrare la propria attenzione su tre piani ben distinti.
Da un lato è essenziale un forte radicamento territoriale; una eventuale partnership con soggetti
istituzionali; la necessità di collegamenti in rete, come canale di accesso a relazioni con l'Europa.
Per fare questo occorrono, naturalmente, precise competenze di linguaggio ed ampie relazioni da
sviluppare sul territorio, non solo nazionale.
I soggetti interessati - enti pubblici e privati - ad ottenere questi fondi devono prendere contatto
con gli uffici regionali competenti; la Regione è infatti l’istituzione di riferimento principale in grado
di spiegare i tipi dei progetti ammissibili e il modo migliore per presentare una richiesta.
Dall'altro lato, sono richiesti progetti appetibili ed altamente innovativi: dopo aver individuato l'asse
o il sub-asse al quale si vuole concorrere, occorre rendere il progetto interessante. Innanzitutto,
bisogna individuare quali sono le motivazioni alla base dell'intervento regionale, cercando di
cogliere gli aspetti salienti che l'ente vuole raggiungere: valenza sociale, occupazionale,
ambientale; quindi, è utile enfatizzare le proprie competenze, laddove esistano, sugli aspetti più
rilevanti del bando, che costituiscono presumibilmente i criteri che verranno poi adottati
nell'assegnazione del finanziamento.
Infine, è necessario prestare attenzione al preventivo finanziario, in quanto rappresenta spesso un
elemento critico di valutazione: attenzione, soprattutto, a non superare il limite complessivo di
spesa previsto e utilizzare massima trasparenza ed oggettività nelle singole voci che compongono
la richiesta finale.
Sono numerosi i siti web che contengono informazioni sui fondi strutturali. Primi tra tutti i siti
ufficiali delle amministrazioni regionali, i quali offrono indicazioni aggiornate sui bandi per i
finanziamenti deliberati dalla Regione.
http://www.docup.toscana.it
http://www.rete.toscana.it/finanziamenti/index.php
http://www.rete.toscana.it/index.htm
I consulenti in Toscana
…………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Si riporta di seguito, suddivisi per Provincia, i professionisti e gli enti privati, con sede in Toscana e
che operano nella nostra regione, che hanno dichiarato di offrire servizi di consulenza per la
progettazione europea, a pagamento, anche alle organizzazioni di volontariato.
Il presente elenco è stato redatto attingendo ad informazioni presenti nei siti delle amministrazioni
provinciali e presso i siti di diffusione di progetti europei realizzati in Toscana.

Si tratta, infine, di una lista aperta, soggetta ad integrazioni ed aggiornamenti in relazione alle
segnalazioni che giungeranno nel tempo.
Eventuali scelte e rapporti professionali che si istaureranno fra i consulenti e le organizzazioni di
volontariato saranno da ritenersi realizzate in piena autonomia.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………….
AREZZO
Athena
Via Giacomo Leopardi, 31/c
52025 Montevarchi (AR)
Tel. 055 981066
Fax 055 901859
atena2003@tiscali.it
athena_sas@libero.it
Ucodep
Via Madonna del Prato, 42
52100 Arezzo
Tel. 0575 401780
Fax 0575 401772
info@ucodep.org
www.ucodep.org
Studio Ricerche Sociali Europa
Centro Terrossola, 62I
52011 Bibbiena (AR)
Tel./Fax 0575 531443
srs@srseuropa.eu
www.srseuropa.eu

FIRENZE
Agenzia per lo Sviluppo Empolese Valdelsa
Via delle Fiascaie, 12
50053 Empoli (FI)
Tel. 0571 76650
Fax 0571 725041
m.gonnelli@agenziasviluppo.it
www.agenziasviluppo.it
Arci Comitato Regionale Toscano
Piazza dei Ciompi, 11
50122 Firenze
Tel. 055 262971
Fax 055 26297233
toscana@arci.it
www.arcitoscana.org
Associazione Mosaico
Via Martelli, 8
50129 Firenze
Tel. 055 217085
Fax 055 2655399
assmosaico@tin.it
www.associazionemosaico.net
Baglioni & Poponcini
Via delle Panche, 6/b
55100 Firenze
Tel.055 4223252 – 335 5800262
Fax 055 4249433
bapop@tin.it
Ce.s.i.a.v.
v.Brunelleschi, 1
50100 Firenze
Tel. 0573 1871074 - 348 2890594
Fax 1782224835
toscana@cesiav.org
www.cesiav.org
Comitato Regionale Anpas toscana
Via Baracca 209
50127 Firenze
Tel. 055 343411
Fax 055 3024607
notizieanpas@anpastoscana.it
www.anpastoscana.it
Consorzio Eurosportello Confesercenti
Via Pistoiese, 155
50145 Firenze
Tel.055 315254
Fax 055 310922
ballini@infoeuropa.it
www.infoeuropa.it
Consorzio Metropoli
Via Galeotti, 7/9
50100 Firenze
Tel. 055 6505299
Fax 055 691575
progettazione@consorziometropoli.org
www.arcacoop.it/metropoli
COSPE - Cooperazione per lo Sviluppo dei
Paesi Emergenti
Via Slataper, 10
50134 Firenze
Tel. 055 473556
Fax 055 472806
masi@cospe-fi.it
s.malavolti@cospe-fi.it
www.cospe.org.
Della Chiesa Elia
Via dei Banchi, 4
50123 Firenze
Tel. 055 223398
Fax 055 9060996
Elia.dellachiesa@dada.it
Euroteam Progetti
Via Maggio, 9
50125 Firenze
firenze@euroteamprogetti.it
www.euroteamprogetti.it
Fabbrica Europa
Borgo degli Albizi 15
50122 Firenze
Tel. 055 2638365
Fax 055 2479757
formazione@fabbricaeuropa.net
www.ffeac.org
www.fabbricaeuropa.net

Enaip Toscana Est
Largo Liverani, 20
50141 Firenze
Tel. 055 432536
Fax 055 4368771
enaip@dada.it
mbeccafichi@enaipfirenze.it
Obbiettivo formazione
Largo Liverani, 20
50141 Firenze
Tel. 055 432536 - 4361969
Fax 055 4368771
giorio@obbiettivoformazione.it
www.obbiettivoformazione.it
Irecoop Toscana
Via Vasco de Gama, 27
50127 Firenze
Tel. 055 43 68 388
Fax. 055 42 49 267
pippolini@irecooptoscana.it
www.irecooptoscana.it
Pixel
Via Luigi Lanzi 12
50134 Firenze
Tel. 055 489700
Fax 055 4628873
eli@pixel-online.net
www.pixel-online.net
IRIS sas Idee & Reti per l'Impresa Sociale
Via Benuccio da Orvieto, 50
50136 Firenze
Tel. 055 691271
mail@irisonline.it
www.irisonline.it
Sabs
Via Argingrosso, 69
50142 Firenze
Tel. 339 4913605
alessandro@sabs.it
www.sabs.it
Klink Srl
Via Verdi, 23
50053 Empoli (FI)
Tel. 0571 530064
Fax 0571 537367
klink@klink.it
www.klink.it
Le Reti di Kilim
Via Buonvicini, 15
50132 Firenze
Tel. 055.5048482
Fax 055.3905155
segreteria@retidikilim.it
www.retidikilim.it
Medea S.r.l.
Piazza Puccini, 26
50144 Firenze
Tel. 055 3215299
Fax 055 3246012
info@medeaproject.eu
www.medeaproject.eu
Terranova Graziella
Via Confini, 26/i
50013 Campi Bisenzio (Firenze)
Tel. 055 8951915 – 340 5593391
terranova@tele2.it
Tk Group
Viale Gramsci, 73
50121 Firenze
Tel. 055 2466005 – 335 6643514
Fax 055 2260696
m.gamberucci@tikappa.it
www.tkgroup.it
Vatteroni Sara
Via Grecia, 41
55100 Firenze
Tel. 348 6024279
sara.vatteroni@rodinet.it

Segnini Catia
Via Mazzini, 8
58100 Grosseto
Tel. 0564 20178 – 335 6133746
catiasegnini@tele2.it
GROSSETO

A.S.Form
V. Calzadigi, 4
57100 Livorno
Tel. e Fax 0586 260277
info@asform.it
www.asform.it
LIVORNO

LUCCA
Agostini Barbara
V. Mazzini, 19/a
55048 – Viareggio (LU)
Tel./Fax 0584 392512
agostibar@virgilio.it
Associazione Intesa
V.E.Mattei, 293/f
55100 Lucca
Tel. 0583 464297
Fax 0583 432231
intesa.onp@flashnet.it
www.associazioneintesa.it
Derco – Development, Research and Consulting
Largo Risorgimento, 9
55049 Viareggio (LU)
Tel/Fax 0584 941007
info@derco.it
www.derco.it
Centro Nazionale per il Volontariato
Via A. Catalani, 158
55100 Lucca
Tel. 0583 419500
Fax 0583 419501
cnv@centrovolontariato.it
www.centrovolontariato.net
Enaip Lucca
Piazza S.Agostino, 5
55100 Lucca
Tel. 0583 435825
Fax 0583 490983
enaiplucca@enaip.lucca.it
www.enaip.lucca.it
Matraia srl
Viale Cavour, 229
55100 Lucca
Tel. 0583 48451
Fax 0583 48458
matraia@tin.it
www.matraia.net

MASSA CARRARA
Ser.Ind Scarl
Via Alberica, 86
54100 Massa (MS)
Tel. 0585 810009
Fax 0585 810238
info@serinditalia.com
www.serinditalia.com
Stoà
Viale Democrazia, 19/b
54100 Massa (MS)
Tel. 0585 813576 Fax 0585 46337
stoa.ms@tiscali.it

PISA
Scuola Superiore Sant'Anna
Divisione Alta Formazione
Via Cardinale Maffi, 27
Divisione Ricerche
Via Santa Cecilia, 3
Segreteria di Direzione e Ufficio Relazioni con il Pubblico
Via Santa Cecilia, 3
56125 Pisa
Tel. 050 883172- 173
Fax 050 883169
francesca.gattai@sssup.it
www.sssup.it
Università del Terzo Settore
Via Filippo Turati, 6
56125 Pisa
Tel. 050 46171
Fax 050 506393
units@uniterzosettore.it
www.uniterzosettore.it

PISTOIA
Centro di Impresa e Innovazione
Via Tripoli, 19
51100 Pistoia
Tel. 0573 964482 - 87
Fax 0573 964486
info@ciipistoia.it
www.ciipistoia.it
Orsi Silvia
Via dello Zizzolo 8/A
51016 Montecatini Terme (PT)
Tel. 0572 82338 – 338 2887791
silviaorsi@italway.it
Pragma service
Viale Adua, 236
51100 Pistoia
Tel. 0573 904066
Fax 0573 905625
info@pragmaservice.info
www.pragmaservice.info

PRATO
Consorzio ASTIR s.c.s.
Via Nazario Sauro 11
59100 Prato
Tel. 0574 4471223-4471200
Fax 0574 4471201
formazione@astir.it
www.astir.it
Fil SpA
Via Galcianese, 20/H
59100 Prato
Tel. 0574 56571 – 613230
Fax 0574 870061
info@filprato.it
m.delcampo@filprato.it
www.filprato.it
PIN Scrl
Piazza G. Ciardi, 25
59100 Prato
Tel. 0574 6024
Fax 0574 602515
comunicazione@pin.unifi.it
www.pin.unifi.it

SIENA
Eurobic Toscana Sud Spa
Località Saliceto, 121
53036 Poggibonsi (SI)
Tel. 0577 99501
Fax 0577 995046
staff@bictoscanasud.it
www.bictscanasud.it
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