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8 Venerdì 24 Febbraio 2012
SECURITY
Quali strategie adottare per migliorare la sicurezza nell’area esterna al perimetro dell’albergo
Cosa fare al di fuori dell’hotel
Rischio reale e percezioni individuali non sempre coincidono
D I AL B E R T O BE L L O T T I
A L B E R T O B E L L O T T I@LI B E R O.IT
Secondo appuntamento con
il generale dei carabinieri in
ausiliaria, Alberto Bellotti che,
dopo aver introdotto il tema
della sicurezza nel suo complesso,
si concentra ora sugli
interventi possibili per diminuire
i pericoli, reali o percepiti,
nell’area esterna al perimetro
degli hotel.
Qualche direttore di albergo
si domanderà: «Ma adesso
mi tocca fare anche lo sceriffo
di quartiere?». La risposta è:
no. Ognuno deve fare quello
che è capace di fare, quello che
la legge gli consente o gli impone
di fare, quello che il suo
contratto di lavoro prevede. E
fra gli obblighi di un direttore
di albergo non c’è certamente
quello di fare l’investigatore o
di pattugliare il suo quartiere
o la sua città. I suoi compiti
prevedono invece di raggiungere
gli obiettivi economici
che la sua azienda si è prefissata,
anche con l’acquisizione
di nuovi clienti e mantenendo
fedeli quelli che in albergo ci
sono già stati.
D’altronde una criminalità
diffusa nelle vie del quartiere,
gli atti di vandalismo o di inciviltà
ripetuti e frequenti, la
sporcizia nelle strade, i mezzi
pubblici che non funzionano, i
mendicanti petulanti, i lavavetri
importuni ai semafori, i venditori
insistenti nei parcheggi
sono tutti elementi che influiscono
negativamente sulla sensazione
di sicurezza dei clienti,
ancora prima di valutare i pregi
e i difetti di un albergo.
La sensazione di insicurezza,
infatti, è un sentimento individuale
che non coincide sempre
con il rischio reale. Chi valuta
il pericolo, tenendo conto dei
reati verificatisi in zona, o semplicemente
della probabilità
di accadimento di reati o comportamenti
incivili, può anche
arrivare alla conclusione che i
rischi siano assolutamente limitati
perché, in sostanza, i venditori
abusivi non sono particolarmente
invadenti, mentre la
spazzatura in mezzo alla strada
rientra nel cosiddetto folclore
locale. Il cliente, che passa per
la prima volta in una zona e ci
resta solo pochi giorni, non ha
però il tempo di abituarsi e di
Lo Stato ha la competenza generale di
tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica
con i propri organi appositamente costituiti.
La legge numero 121-81, che ha sancito il
nuovo ordinamento dell’amministrazione
della Pubblica sicurezza, prevede espressamente
le varie componenti delle forze di polizia
cui spetta lo svolgimento delle funzioni
di polizia, ai fini della tutela dell’ordine e
della sicurezza pubblica. Queste sono: la Polizia
di stato, l’Arma dei carabinieri e il Corpo
della guardia di finanza. Vengono, altresì,
considerate forze di polizia, e possono essere
chiamate a concorrere nell’espletamento di
servizi di ordine e sicurezza pubblica, la Polizia
penitenziaria e il Corpo forestale dello
Stato.
Con chi avrà quindi contatto il responsabile
della security di un albergo, che voglia
rappresentare situazioni particolari, al di
fuori dell’albergo stesso, per le quali ritenga
necessario un intervento dello Stato? Anche
qui dipende molto da dove è ubicato l’albergo.
Normalmente l’intervento immediato, in
emergenza, viene effettuato dalle pattuglie
della polizia di Stato o dei carabinieri in
servizio nel territorio. Per situazioni più
particolari, che non si possono risolvere con
un singolo intervento, il referente sarà il
comandante della stazione carabinieri competente
per territorio, e, salendo di livello,
il comandante della compagnia carabinieri
o il commissario a capo del commissariato
di polizia. Naturalmente il mancato soddisfacimento
della legittima richiesta di
maggior sicurezza, o di eliminazione di una
situazione di rischio, richiede di rivolgersi a
un livello più elevato: ai superiori in linea
gerarchica o in linea funzionale, come, per
esempio, il prefetto o il questore locali.
La regione e la provincia, invece, sono
enti territoriali locali che dispongono rispettivamente
di compiti di coordinamento nel
settore della sicurezza e di forze di polizia
e di organi tecnici
impiegabili
direttamente
sul terreno in
alcuni specifici
capire che non
corre rischi. La
sua percezione
sarà quindi di
insicurezza e,
se è con la famiglia,
il suo pensiero
sarà: «Ma
dove sono capitato?
Appena
posso cambio
albergo!».
Ma di chi è la competenza a
intervenire in questi casi? E poi,
potrebbe o dovrebbe? Nel caso
degli enti pubblici, le organizza-
La competenza dei vari interventi
Alberto Bellotti
settori, e che possono quindi dare il loro
contributo nel mantenimento dell’ordine e
della sicurezza. Nella realtà è però il comune,
dopo lo Stato, l’ente pubblico che ha
maggiori possibilità di intervento per la risoluzione
delle problematiche di carattere
generale che influiscono sulla sensazione di
sicurezza dei clienti di un albergo. Che sia
piccolo o metropolitano, quasi ogni comune
dispone infatti di una piccola forza di polizia
locale e degli organi tecnici per fronteggiare
e risolvere tutti i problemi. Ove non siano
istituiti commissariati di polizia, in particolare,
è il sindaco a esercitare le attribuzioni
di autorità locale di pubblica sicurezza,
quale ufficiale di governo a cui compete la
qualifica permanente di ufficiale di Pubblica
sicurezza. La competenza sarà quindi sua,
sia direttamente, sia in sede referente al
Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza
pubblica (Cposp). E ciò che si tratti
di intervenire sulla piccola criminalità, di
prevenire o reprimere gli atti di vandalismo
o di inciviltà, di eliminare la sporcizia
dalle strade, di far funzionare i mezzi pubblici
della propria azienda di trasporto (o
di renderne gli orari e le linee più aderenti
alle esigenze dei clienti dell’albergo, per
non esporli a rischi o a disagi evitabili),
di dissuadere l’accattonaggio, di
allontanare i lavavetri, di controllare
i venditori ambulanti, perseguendo e
allontanando quelli abusivi, di aiutare
zioni preposte
ai vari compiti
dovrebbero intervenire.
Nel
caso dei privati
o dei volontari
l ’ i n t e r v e n t o
avviene, invece,
in modo
meno vincolante
e compatibilmente
alle risorse disponibili. Ma chi
chiede l’intervento? L’albergo,
in particolare, può richiederlo?
E nel caso, a chi? Anche queste
Due guardie di sicurezza al lavoro.
Licenza Creative Commons.
Foto di Alex E. Proimos
domande non possono, in realtà,
avere una risposta precisa
e definitiva. Dipende molto dal
potere contrattuale dell’albergo:
in un piccolo comune, un grande
albergo che porta lavoro a
tante persone ha un peso nella
vita sociale del paese che non
può avere un piccolo albergo
in una grande città. Ma nella
realtà tutte le organizzazioni
hanno piacere di svolgere al
meglio il loro lavoro, per cui la
segnalazione di un disservizio
provoca, prima o poi, un intervento
di regolarizzazione della
i senza fissa dimora, di allontanare le prostitute,
eventualmente ricorrendo anche ai
divieti di sosta per le autovetture dei loro
clienti, e di tenere in efficienza o migliorare
l’arredo urbano e l’illuminazione pubblica.
Ma anche le aziende, municipalizzate o
comunque con una partecipazione economica
e di direzione da parte dei comuni, della provincia
o della regione, hanno i propri organi
direttivi ed esecutivi, ai quali è indispensabile
rivolgersi per richiedere gli interventi
ritenuti necessari. Così le associazioni di
volontariato sono spesso attive in tutti i
settori sociali, sostituendo o integrando lo
Stato o gli altri enti pubblici in settori delicati
e importanti. Nella prevenzione della
piccola criminalità e degli atti di vandalismo
sono, per esempio, molte le iniziative
in atto da parte di gruppi di volontari. Ma
numerose sono pure le associazioni attive
nel settore dell’aiuto alle persone senza fissa
dimora, ai mendicanti e alle donne obbligate
dal bisogno, o con la violenza e la minaccia,
a darsi alla prostituzione. I loro interventi
possono risolvere molte situazioni. E anche
tali associazioni hanno degli organi di direzione,
che possono essere contattati.
I privati, per ultimi, agiscono normalmente
per interesse, immediatamente valutabile
nel caso si tratti di un servizio che
viene reso dietro pagamento di un prezzo,
oppure che darà un beneficio a più lungo
termine, migliorando l’immagine di una
azienda o facendola conoscere positivamente
al pubblico e ai possibili clienti. Rientrano
in questa categoria gli istituti di vigilanza
e i proprietari degli stabili adiacenti all’hotel.
Un intervento importante può, in particolare,
essere svolto dallo stesso albergo,
o da altre imprese, per migliorare l’arredo
urbano, attraverso l’istituto della permuta:
l’azienda si impegna a una certa attività,
che viene autorizzata dall’ente pubblico, in
cambio della pubblicità che ne può trarre,
a volte semplicemente installando una targa
con il proprio nome. L’ente pubblico non
spende, mentre l’impresa ha un ritorno in
termini di pubblicità e di miglioramento del
decoro urbano.
situazione. Il peso del direttore
o del proprietario dell’albergo,
non certo in termini di chilogrammi,
ma di importanza
nella vita sociale ed economica
della comunità in cui l’albergo
opera, l’intensità e la cordialità
dei suoi rapporti, funzionali ma
anche personali con i responsabili
degli interventi, possono
influire positivamente o negativamente
sulla celerità degli
interventi dei vari enti pubblici
o privati, e sul più o meno
completo soddisfacimento delle
richieste avanzate.
Competenza intervento Stato Regione Provincia Comune Azienda Azienda Organizzazioni Privati
per tipologia di rischio trasporti nettezza urbana di volontariato
Criminalità diffusa X X X X X
Vandalismo e inciviltà X X X X X X X X
Sporcizia X X X X X X
Mezzi pubblici X X X X X
Dissuasione accattonaggio X X X X X X
Allontanamento lavavetri X X X X
Controllo venditori ambulanti X X
Aiuto ai senza fissa dimora X X X X X
Allontanamento e aiuto prostitute X X X X X X