Diapositiva 1 - Autorità di Bacino del fiume Serchio
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Distretto <strong>del</strong> Fiume <strong>Serchio</strong><br />
SINTESI DELLE MISURE DI PIANO<br />
25 settembre 2009
Riferimenti normativi:<br />
Legge 27 febbraio 2009 n. 13 (articolo 1, comma 3-bis)<br />
Direttiva 2000/60/CE <strong>del</strong> Parlamento Europeo e <strong>del</strong> Consiglio<br />
<strong>del</strong> 23 ottobre 2000<br />
Comitato Tecnico:<br />
Seduta <strong>del</strong> 26 giugno 2009<br />
Seduta <strong>del</strong> 11 settembre 2009<br />
Collaboratori:<br />
La Segreteria Tecnico Operativa<br />
Gruppo <strong>di</strong> lavoro tecnico:<br />
B. Lenci, G. Pergola, M. Colman, N. Coscini, A. Di Grazia F. Falaschi,<br />
I. Gabbrielli, F. Quilici<br />
Consulente per l’analisi economica:<br />
Prof. D. Viaggi – Dipartimento <strong>di</strong> Economia e Ingegneria Agrarie,<br />
Università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Bologna<br />
Consulente per il Rapporto Ambientale:<br />
Dott. Biologo A. Grazzini<br />
Segretario Generale<br />
Prof. Raffaello Nar<strong>di</strong>
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
In<strong>di</strong>ce <strong>del</strong> documento<br />
PREMESSA ............................................................................................................................................................... 7<br />
MISURE DI BASE ...................................................................................................................................................... 8<br />
DIRETTIVE DI CUI ALLA PARTE A DELL’ALLEGATO VI DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ........................................................................ 8<br />
Direttiva 76/160/CEE sulle acque <strong>di</strong> balneazione e Direttiva 2006/7/CE relativa alla gestione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le<br />
acque <strong>di</strong> balneazione ................................................................................................................................................. 8<br />
Direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici e successivi atti mo<strong>di</strong>ficativi .................................................................. 9<br />
Direttiva 98/83/CE concernente la qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano ........................................... 12<br />
Direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso II) ............................................................................................ 13<br />
Direttiva 85/337/CEE mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 97/11/CE – valutazione <strong>di</strong> impatto ambientale .......................... 14<br />
Direttiva 86/278/CEE sulla protezione <strong>del</strong>l'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione ......................... 15<br />
Direttiva 91/271/CEE mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 98/15/CE ‐ Trattamento acque reflue urbane ............................ 16<br />
Direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari ......................................................................................................... 17<br />
Direttiva 91/676/CEE sui nitrati .............................................................................................................................. 19<br />
Direttiva 92/43/CEE sugli habitat ............................................................................................................................ 20<br />
Direttiva 2008/1/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento IPPC ........................................ 22<br />
ALTRE DIRETTIVE COMUNITARIE INERENTI LE FINALITÀ DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ................................................................... 25<br />
Direttiva 2006/44/CE, che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pesci ......... 25<br />
Direttiva 80/68/CEE concernente la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe<br />
sostanze pericolose ................................................................................................................................................. 26<br />
Direttiva 2006/118/CE relativo alla protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento<br />
................................................................................................................................................................................ 28<br />
Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvione ............................................ 30<br />
Direttiva 2006/11/CE, che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 76/464/CEE ‐ inquinamento provocato da certe<br />
sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico ................................................................................................. 32<br />
Direttiva 98/8/CE sui bioci<strong>di</strong> .................................................................................................................................... 33<br />
Direttiva 2006/113/CE che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 79/923/CE – qualità <strong>del</strong>le acque destinate alla<br />
molluschicoltura ...................................................................................................................................................... 34<br />
Direttiva 2001/42/CE sulla valutazione ambientale strategica .............................................................................. 35<br />
Direttiva quadro sui rifiuti (2006/12/CE) ................................................................................................................. 37<br />
Direttiva 2008/105/CE relativa a standard <strong>di</strong> qualità ambientale nel settore <strong>del</strong>la politica <strong>del</strong>le acque ............... 38<br />
Direttiva 2008/56/CE sulla strategia per l'ambiente marino .................................................................................. 39<br />
SINTESI DELLE MISURE DI CUI AI PUNTI DA 7.2 A 7.11 ALL.VII DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ....................................................... 41<br />
Misure adottate in applicazione <strong>del</strong> principio <strong>del</strong> recupero dei costi <strong>del</strong>l’utilizzo idrico (punto 7.2 All.VII <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 41<br />
Misure adottate ai fini <strong>del</strong>l’in<strong>di</strong>viduazione e <strong>del</strong>la protezione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso umano (punto 7.3 All.<br />
VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)......................................................................................................................................... 42<br />
Misure utilizzate per i controlli sull’estrazione e l’arginamento <strong>del</strong>le acque (punto 7.4 ‐ All. VII <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 43<br />
Misure per il controllo <strong>del</strong>le fonti <strong>di</strong> inquinamento puntuale <strong>di</strong> cui all’art.11 par. 3 lettera g) (punto 7.5 All. VII<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE) .............................................................................................................................................. 45<br />
Misure volte a garantire con<strong>di</strong>zioni idromorfologiche <strong>del</strong> corpo idrico adeguate al raggiungimento <strong>del</strong>lo stato<br />
ecologico prescritto – art.11 par. 3 lettera i) (punto 7.5 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE) .......................................... 45<br />
Specificazione dei casi in cui sono stati autorizzati scarichi <strong>di</strong>retti nelle acque sotterranee (punto 7.6 All. VII<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE ............................................................................................................................................... 46<br />
Misure adottate per il controllo e la riduzione <strong>del</strong>l’immissione <strong>del</strong>le sostanze prioritarie nell’ambiente idrico<br />
(punto 7.7 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE) ................................................................................................................. 47<br />
Misure adottate ai fini <strong>del</strong>la prevenzione e <strong>del</strong> controllo degli inquinanti accidentali (punto 7.9 All. VII <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 48<br />
Misure adottate per i corpi idrici a rischio <strong>di</strong> non raggiungimento degli obiettivi (punto 7.9 All. VII <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 49<br />
SINTESI DELLE MISURE DI BASE .............................................................................................................................. 50<br />
MISURE SUPPLEMENTARI ...................................................................................................................................... 51<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
1
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
ELENCO DELLE MISURE SUPPLEMENTARI ............................................................................................................... 52<br />
RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DI PIANO ......................................................................................................................... 55<br />
AGGIORNAMENTO DEL PIANO ............................................................................................................................................. 59<br />
CALIBRAZIONE DELLE MISURE DI PIANO ................................................................................................................. 60<br />
SCHEDE NORMA .................................................................................................................................................... 61<br />
MISURE PER LE AREE PROTETTE ............................................................................................................................. 62<br />
In<strong>di</strong>ce <strong>del</strong>le tabelle<br />
Tabella 1‐ Rapporto tra obiettivi e misure supplementari <strong>del</strong> piano ................................................................................ 55<br />
Elenco degli allegati<br />
Allegato 9A – Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base<br />
Allegato 9B – Calibrazione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Allegato 9C – Sintesi <strong>del</strong>le misure supplementari<br />
Allegato 9D ‐ Scheda Norma n. 1 ‐ Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse<br />
ambientale e naturalistico ‐ Aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
Allegato 9E – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale<br />
Allegato 9F – Schede Norma da n. 3 a n. 11<br />
Allegato 9G – Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base per le aree protette<br />
Cartografie<br />
Tav. 9.1 – Scheda Norma n. 1 – Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e<br />
naturalistico ‐ Aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
Tav. 9.2 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistema idraulico strategico<br />
Tav. 9.3 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong>gitale <strong>del</strong> terreno<br />
Tav. 9.4 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Carta <strong>del</strong>la permeabilità<br />
Tav. 9.5 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mappaggio biologico<br />
Tav. 9.6 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistemi ambientali<br />
Link utili<br />
Direttiva 76/160/CEE ‐ Acque <strong>di</strong> balneazione<br />
http://www.arpalazio.net/main/normativa/Acqua/1976/Direttiva76_160_CEE.htm<br />
Direttiva 2006/7/CE ‐ Gestione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> balneazione<br />
http://www.normativasanitaria.it/normsan‐pdf/CEE/2006/23418_1.pdf<br />
Direttiva 79/409/CEE ‐Uccelli selvatici e successivi atti mo<strong>di</strong>ficativi (Direttiva “Uccelli”)<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=CELEX:31979L0409:IT:HTML<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
2
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva 98/83/CE ‐ Qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano<br />
http://www.camera.it/parlam/leggi/<strong>del</strong>eghe/testi/01031dl.htm<br />
Direttiva 96/82/CE ‐ Incidenti rilevanti (Seveso II)<br />
http://www.arpalazio.net/main/normativa/RischioIR/1997/Direttiva96‐82‐CE.htm<br />
Direttiva 85/337/CEE ‐ Mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 97/11/CE – valutazione <strong>di</strong> impatto ambientale<br />
http://www.parc.beniculturali.it/ita/paesaggio/VIA/normativa_pdf/<strong>di</strong>r‐ce_85_337.pdf<br />
Direttiva 86/278/CEE ‐ Protezione <strong>del</strong>l'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione<br />
http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_docsmartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&numdoc=386L0278<br />
&mo<strong>del</strong>=guichett&lg=it<br />
Direttiva 91/271/CEE ‐ Mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 98/15/CE ‐ Trattamento acque reflue urbane<br />
http://www.ato1acqua.toscana.it/admin/uploads/normativa/27‐Dir91271%5B1%5D.pdf<br />
Direttiva 91/414/CEE ‐ Prodotti fitosanitari<br />
http://www2.minambiente.it/Sito/Settori_azione/via/vra/fitosanitari/docs/<strong>di</strong>rettivaCEE_14_07_91_414.pd<br />
f<br />
Direttiva 91/676/CEE ‐ Direttiva “Nitrati”<br />
http://www.ecoserver.cima.unige.it/norm/acqua/leggi/frame/fde067691.html<br />
Direttiva 92/43/CEE ‐ Direttiva “Habitat”<br />
http://via.regione.piemonte.it/dwd/normativa/comunitaria/d_92_43_cee_smi.pdf<br />
Direttiva 2008/1/CE ‐Sulla prevenzione e la riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento IPPC<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2008:024:0008:0029:IT:PDF<br />
Direttiva 2006/44/CE ‐Sostituisce e co<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pesci<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:264:0020:0031:IT:PDF<br />
Direttiva 80/68/CEE ‐ Protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze<br />
pericolose<br />
http://www.les.unina.it/Le%20attivita/temi/acqua/de006880.html<br />
Direttiva 2006/118/CE ‐ Protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:372:0019:0031:IT:PDF<br />
Direttiva 2007/60/CE ‐ Valutazione e alla gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvione<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2007:288:0027:0034:IT:PDF<br />
Direttiva 2006/11/CE ‐ Sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 76/464/CEE ‐ inquinamento provocato da certe<br />
sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:064:0052:0059:IT:PDF<br />
Direttiva 98/8/CE ‐ Bioci<strong>di</strong><br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:1998:123:0001:0063:IT:PDF<br />
Direttiva 2006/113/CE ‐ Sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 79/923/CE – qualità <strong>del</strong>le acque destinate alla<br />
molluschicoltura<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:376:0014:0020:IT:PDF<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
3
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva 2001/42/CE ‐ Valutazione ambientale strategica<br />
http://www.comune.como.it/pls/como/docs/PAGE/COL_DOC_DOCUMENTI/ALLEGATI_CONDIVISI/NORMA<br />
TIVAPAGE/DIRETTIVA%20CE%2042_2001.PDF<br />
Direttiva 2006/12/CE ‐ Direttiva quadro sui rifiuti<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2006:114:0009:0021:IT:PDF<br />
Direttiva 2008/105/CE – Standard <strong>di</strong> qualità ambientale nel settore <strong>del</strong>la politica <strong>del</strong>le acque<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2008:348:0084:0097:IT:PDF<br />
Direttiva 2008/56/CE ‐ Strategia per l'ambiente marino<br />
http://eur‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2008:348:0084:0097:IT:PDF<br />
Legge n. 36 <strong>del</strong> 5 gennaio 1994 ‐Disposizioni in materia <strong>di</strong> risorse idriche<br />
http://www.gruppo183.org/acqua/legislazione/legge%2036%20<strong>del</strong>%2094.pdf<br />
L.R. 21/07/1995 ‐ Nome <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge 5 gennaio 1994, n.36<br />
http://www.ato3acqua.toscana.it/l‐aato/chi‐siamo/legge81_95.pdf<br />
L.R. 04/04/1997, n.26 ‐Norme <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo per l’organizzazione <strong>del</strong> servizio idrico integrato<br />
http://www.ato5acqua.toscana.it/public/LR04.04.97n26.pdf<br />
Piano Regionale <strong>di</strong> Azione Ambientale 2007 – 2010 – Regione Toscana<br />
http://servizi.regione.toscana.it/praa/<strong>di</strong>rectory.phpidCartella=9854&mostra=all&cartelle=Y<br />
R.D.1775/1933 ‐ Testo unico <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> legge sulle acque pubbliche ed impianti elettrici<br />
http://www.cmcarpegna.ps.it/ContentManagement/Uploaded/CMItemAttachments/R.D.%2011%20<strong>di</strong>cem<br />
bre%201933,%20n.%201775.pdf<br />
D. Lgs. 12 luglio 1993, n. 275 ‐ Rior<strong>di</strong>no in materia <strong>di</strong> concessioni <strong>di</strong> acque pubbliche<br />
http://www.autorita.bacinoserchio.it/normative/gestione_risorse_idriche/tutela_gestione/dlgs_275_1993<br />
L.R. 11 <strong>di</strong>cembre 1998, n.91 ‐ Norme per la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo<br />
http://www.rete.toscana.it/sett/pta/bacini/toscananord/leggi/lr_91_98.pdf<br />
L.R. 31 maggio 2006, n.20 ‐ Norme per la tutela <strong>del</strong>la acque dall’inquinamento<br />
http://www.ambiente<strong>di</strong>ritto.it/legislazione/ACQUA/2006/toscana_%20lr2006_%20n.20.htm<br />
D.P.R.G. 8 settembre 2008, n.46R ‐ Regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge regionale 31 maggio 2006, n.20<br />
http://www.ato2acqua.toscana.it/files/docnorm/DPGR_8sett08%20n46_R_attuativo%20L.R.20.06.pdf<br />
L. 183 <strong>del</strong> 18 maggio 1989 ‐ Norme per il riassetto organizzativo e funzionale <strong>del</strong>la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo<br />
http://www.gruppo183.org/suolo/legislazione/legge%20183%20<strong>del</strong>%2089.pdf<br />
Piano stralcio <strong>di</strong> bacino per l’Assetto Idrogeologico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> Fiume <strong>Serchio</strong> – Autorità <strong>di</strong> bacino pilota<br />
<strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
http://www.autorita.bacinoserchio.it/piani_stralcio/assetto_idrogeologico<br />
Progetto <strong>di</strong> piano stralcio <strong>di</strong> bacino per il bilancio idrico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli – Autorità <strong>di</strong><br />
bacino pilota <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
http://www.autorita.bacinoserchio.it/piani_stralcio/bilancio_massaciuccoli<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
4
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Decisione 2455/2001/CE ‐ Istituzione <strong>di</strong> un elenco <strong>di</strong> sostanze prioritarie in materia <strong>di</strong> acque<br />
http://www.gruppo183.org/acqua/legislazione/<strong>di</strong>rettivaacque/Dec%202445%20%20<strong>del</strong>%202001.pdf<br />
D.M. 14 aprile 2009 n. 56 ‐ Criteri tecnici per il monitoraggio dei corpi idrici ed<br />
identificazione <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> riferimento per la mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>le norme tecniche <strong>del</strong> decreto legislativo 3<br />
aprile 2006, n. 152, recante Norme in materia ambientale<br />
http://www.reteambiente.it/normativa/12011/<br />
Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 ‐ In<strong>di</strong>rizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale <strong>del</strong> sistema<br />
<strong>di</strong> allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini <strong>di</strong> protezione<br />
civile<br />
http://www.protezionecivile.it/cms/attach/e<strong>di</strong>tor/<strong>di</strong>rettiva_pcm_27_02_2004.pdf<br />
Direttiva P.C.M. 27 ottobre 2008 ‐ In<strong>di</strong>rizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventuali<br />
situazioni <strong>di</strong> emergenza connesse a fenomeni idrogeologici ed idraulici<br />
http://www.protezionecivile.it/cms/attach/e<strong>di</strong>tor/Rischio_Idrogeologico/<strong>di</strong>rettiva_<strong>del</strong>_27%5B1%5D.10.200<br />
8.pdf<br />
L.R. 29 <strong>di</strong>cembre 2003, n.67 ‐ Or<strong>di</strong>namento <strong>del</strong> sistema regionale <strong>del</strong>la protezione civile e <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>la<br />
relativa attività<br />
http://www.ispro.it/site/files/Toscana%20%20Legge%20Regionale%2029%20<strong>di</strong>cembre%202003%20n.%20<br />
67.pdf<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
5
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
6
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Premessa<br />
L'articolo 11, paragrafo 1, <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE prevede che, per ciascun <strong>di</strong>stretto idrografico, ogni<br />
Stato membro pre<strong>di</strong>sponga un programma <strong>di</strong> misure con lo scopo <strong>di</strong> realizzare gli obiettivi ambientali<br />
previsti all’art.4 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva stessa per le acque superficiali, sotterranee e per le aree protette.<br />
Tali programmi <strong>di</strong> misure devono, inoltre, tener conto dei risultati <strong>del</strong>le analisi <strong>del</strong>le caratteristiche <strong>del</strong><br />
<strong>di</strong>stretto idrografico, <strong>del</strong>l’esame <strong>del</strong>l’impatto ambientale <strong>del</strong>le attività umane e <strong>del</strong>l’analisi economica<br />
<strong>del</strong>l'utilizzo idrico.<br />
I programma <strong>di</strong> misure includono:<br />
• le "misure <strong>di</strong> base", in<strong>di</strong>cate all’art. 11, paragrafo 3, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva, per lo più derivanti<br />
dall’attuazione <strong>del</strong>la normativa comunitaria, nazionale e regionale vigenti;<br />
• le "misure supplementari", previste dall’articolo 11, paragrafo 4, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva, ovvero misure<br />
ad<strong>di</strong>zionali oltre alle misure <strong>di</strong> base, qualora queste ultime non risultino sufficienti al<br />
conseguimento degli obiettivi ambientali. Un elenco non limitativo <strong>di</strong> queste ultime è fornito<br />
dall’allegato VI, parte B, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva.<br />
Nel territorio <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto molte azioni, fondamentali per il conseguimento degli obiettivi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE, sono già in atto ad opera <strong>del</strong>la stessa Autorità <strong>di</strong> bacino e <strong>di</strong> altri enti: anche tali misure sono<br />
illustrate nel Piano <strong>di</strong> gestione.<br />
Il capitolo successivo contiene una illustrazione sintetica <strong>del</strong>le misure adottate per attuare la normativa<br />
comunitaria sulla protezione <strong>del</strong>le acque e per ottemperare alle richieste <strong>di</strong> cui ai Punti 7.1‐7.11<br />
<strong>del</strong>l'Allegato VII alla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE. Tale capitolo, che evidenzia le modalità <strong>di</strong> recepimento a livello<br />
nazionale e regionale <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive comunitarie sulla protezione <strong>del</strong>le acque (con particolare riferimento<br />
alle Direttive <strong>di</strong> cui alla Parte A <strong>del</strong>l'allegato VI <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva), nonché <strong>di</strong> altre <strong>di</strong>rettive inerenti le finalità<br />
<strong>del</strong>la 2000/60/CE, fornisce per ognuna, oltre ad una breve descrizione, il livello <strong>di</strong> implementazione a livello<br />
statale e regionale, con riferimenti, ove esistono, a specifiche azioni e interventi in<strong>di</strong>viduati nel Piano<br />
Regionale <strong>di</strong> Azione Ambientale 2007‐2010 (<strong>di</strong> seguito PRAA), approvato dal Consiglio Regionale <strong>del</strong>la<br />
Toscana con Deliberazione n. 32 <strong>del</strong> 14 marzo 2007, elaborato anch’esso sulla base degli obiettivi<br />
ambientali strategici europei ed internazionali. Sono state peraltro citate altre azioni specifiche esistenti,<br />
ove riconosciute inerenti.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
7
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Misure <strong>di</strong> base<br />
Direttive <strong>di</strong> cui alla Parte A <strong>del</strong>l’Allegato VI <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE<br />
Direttiva 76/160/CEE sulle acque <strong>di</strong> balneazione e Direttiva 2006/7/CE relativa alla gestione<br />
<strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> balneazione<br />
La Direttiva 76/160/CEE, abrogata dalla <strong>di</strong>rettiva 2006/7/CE, riguardava la qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong><br />
balneazione, ad eccezione <strong>del</strong>le acque destinate a usi terapeutici e <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> piscina. Fissava i criteri<br />
minimi <strong>di</strong> qualità cui devono rispondere le acque <strong>di</strong> balneazione, ovvero i parametri fisico‐chimici e<br />
microbiologici, i valori limite tassativi e i valori in<strong>di</strong>cativi <strong>di</strong> questi parametri, la frequenza minima <strong>di</strong><br />
campionatura ed il metodo <strong>di</strong> analisi o <strong>di</strong> ispezione <strong>di</strong> tali acque.<br />
La Direttiva 2006/7/CE è relativa alle acque <strong>di</strong> superficie che possono essere luogo <strong>di</strong> balneazione, ad<br />
eccezione <strong>del</strong>le piscine e <strong>del</strong>le terme, <strong>del</strong>le acque confinate soggette a trattamento o utilizzate a fini<br />
terapeutici, nonchè <strong>del</strong>le acque confinate separate artificialmente dalle acque superficiali o sotterranee. La<br />
<strong>di</strong>rettiva fissa due parametri <strong>di</strong> analisi (enterococchi intestinali ed Escherichia coli) al posto dei 19 <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva 76/160/CEE. Questi parametri servono per sorvegliare e valutare la qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong><br />
balneazione identificate, nonché per la classificazione in base alla qualità. Possono essere eventualmente<br />
presi in considerazione altri parametri, come la presenza <strong>di</strong> cianobatteri o <strong>di</strong> microalghe.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Come già illustrato, la Direttiva 76/160/CEE è stata abrogata dalla <strong>di</strong>rettiva 2006/7/CE ma è facoltà <strong>del</strong>le<br />
Regioni attivare o meno i suoi <strong>di</strong>sposti prima <strong>del</strong> 31 <strong>di</strong>cembre 2014.<br />
La Direttiva 76/160/CEE è stata recepita in Italia dalle seguenti norme:<br />
D.P.R. 8 giugno 1982, n. 470, come mo<strong>di</strong>ficato dal D.M. 29 gennaio 1992, dalla L. 12 giugno 1993, n. 185;<br />
L. 29 <strong>di</strong>cembre 2000, n. 422 (legge comunitaria 2000), art.18.<br />
Il DPR 470/82 sarà abrogato a decorrere dal 31/12/2014 dal D.Lgs. 30‐5‐2008 n. 116, che è attualmente la<br />
normativa <strong>di</strong> riferimento in materia <strong>di</strong> acque <strong>di</strong> balneazione.<br />
In particolare, l’attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 2006/7/CE e l’abrogazione <strong>del</strong>la Direttiva 76/160/CEE è definita<br />
dal D.Lgs. 116/2008, secondo il quale le <strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> cui al D.P.R. 470/82 cessano <strong>di</strong> avere efficacia a<br />
decorrere dal 31 <strong>di</strong>cembre 2014. Il D.Lgs. 116/2008 prevede un ra<strong>di</strong>cale cambiamento <strong>del</strong>lo spirito dei<br />
controlli, finalizzati ad una maggiore tutela sanitaria dei bagnanti rispetto a quanto previsto dalla<br />
previgente Direttiva e dal D.P.R. 470/82. La nuova normativa in materia <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
<strong>di</strong> balneazione prevede, relativamente alla classificazione prevista a carico <strong>del</strong>le Regioni, nuovi requisiti <strong>di</strong><br />
qualità, basati sui parametri Escherichia coli ed Enterococchi Intestinali e criteri <strong>di</strong> valutazione, basati sul<br />
calcolo <strong>del</strong> 90° percentile ed eventualmente <strong>del</strong> 95° percentile dei dati rilevati nell’ultima stagione balneare<br />
e nelle 2‐3 stagioni balneari precedenti. Per la valutazione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> balneazione il D.Lgs.<br />
116/2008 prevede che, nelle more <strong>del</strong>l’acquisizione dei nuovi dati microbiologici in numero sufficiente per<br />
la classificazione, i parametri previsti dal D.P.R. n. 470/82, Coliformi Fecali e Streptococchi Fecali, siano<br />
considerati equivalenti ai parametri <strong>del</strong>la Direttiva, Escherichia coli ed Enterococchi Intestinali.<br />
Il D.Lgs. 152/2006 all’art. 83 comma 2, prevede che per le acque non idonee alla balneazione, le regioni<br />
comunichino al Ministero <strong>del</strong>l'Ambiente, con perio<strong>di</strong>cità annuale prima <strong>del</strong>l'inizio <strong>del</strong>la stagione balneare,<br />
tutte le informazioni relative alle cause <strong>di</strong> non balneabilità ed alle misure che si intendono adottare.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Le Regione Toscana ha provveduto, secondo quanto previsto dal DPR 470/82, all’in<strong>di</strong>viduazione annuale<br />
<strong>del</strong>le zone idonee alla balneazione sulla base dei risultati <strong>del</strong>le analisi e <strong>del</strong>le eventuali ispezioni effettuate<br />
durante il periodo <strong>di</strong> campionamento.<br />
In particolare, in previsione <strong>del</strong>l’introduzione <strong>del</strong>la normativa prevista dal DLgs.116/08, la Regione ha<br />
coinvolto i Comuni e l’ARPAT in incontri specifici illustrativi dei contenuti <strong>del</strong>la nuova normativa, e ha<br />
programmato iniziative informative attraverso l’anticipazione <strong>di</strong> azioni volte al coinvolgimento <strong>del</strong>l’utenza e<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
8
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
dei portatori <strong>di</strong> interesse; ha inoltre prodotto un opuscolo illustrativa sui contenuti <strong>del</strong>la nuova normativa,<br />
<strong>di</strong>ffusa a tutti gli enti competenti (comuni, province, ASL) e a tutti i portatori <strong>di</strong> interesse.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 è riservato uno specifico capitolo sul sistema costiero e marino, in cui è evidenziata la<br />
necessità <strong>di</strong> integrare le materie strettamente ambientali (quali la qualità <strong>del</strong>le acque) con la<br />
programmazione <strong>del</strong>l’economia <strong>del</strong> mare (pesca, turismo, attività portuali ecc.), e all’interno <strong>del</strong><br />
macrobiettivo “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la<br />
risorsa idrica” (macrobiettivo n° D3), sono in<strong>di</strong>viduati i seguenti obiettivi specifici e relativi interventi:<br />
‐ Adeguamento alla Direttive Europea “Acque <strong>di</strong> balneazione”<br />
Interventi:<br />
- Massimo controllo nella movimentazione dei se<strong>di</strong>menti marini per la tutela degli ecosistemi e<br />
caratterizzazione <strong>del</strong>le spiagge.<br />
- Campagna <strong>di</strong> formazione/informazione volta a sensibilizzare un corretto approccio all’ambiente<br />
marino.<br />
‐ Mantenere e migliorare lo stato qualitativo <strong>del</strong>le acque costiere e <strong>del</strong>la risorsa mare in generale<br />
Interventi:<br />
- Sperimentazione dei sistemi <strong>di</strong> monitoraggio e <strong>di</strong> controllo degli sversamenti in mare in sinergia con<br />
competenze statali e attività <strong>di</strong> altre regioni me<strong>di</strong>terranee.<br />
- Caratterizzazione e monitoraggio <strong>del</strong>le prateria <strong>di</strong> Posidonia e <strong>del</strong>le biocenosi <strong>di</strong> maggior pregio<br />
ambientale in accordo con la Dir 2000/60, e posizionamento <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssuasori <strong>del</strong>le reti a strascico.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici e successivi atti mo<strong>di</strong>ficativi<br />
La <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE e le successive <strong>di</strong>rettive mo<strong>di</strong>ficative mirano a proteggere, gestire e regolare tutte<br />
le specie <strong>di</strong> uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri, con<br />
una protezione estesa alle uova, ai loro ni<strong>di</strong> ed ai loro habitat. Gli Stati membri devono anche preservare,<br />
mantenere o ripristinare i biotopi e gli habitat <strong>di</strong> questi uccelli, istituendo zone <strong>di</strong> protezione, mantenendo<br />
gli habitat, ripristinando i biotopi <strong>di</strong>strutti e creando nuovi biotopi.<br />
Per talune specie <strong>di</strong> uccelli identificate dalle <strong>di</strong>rettive (allegato I) e le specie migratrici sono previste misure<br />
speciali <strong>di</strong> protezione degli habitat.<br />
Le <strong>di</strong>rettive stabiliscono un regime generale <strong>di</strong> protezione <strong>di</strong> tutte le specie <strong>di</strong> uccelli, comprendente in<br />
particolare il <strong>di</strong>vieto:<br />
‐ <strong>di</strong> uccidere o catturare <strong>del</strong>iberatamente le specie <strong>di</strong> uccelli contemplate dalle <strong>di</strong>rettive; le <strong>di</strong>rettive<br />
autorizzano tuttavia la caccia <strong>di</strong> talune specie a con<strong>di</strong>zione che i meto<strong>di</strong> <strong>di</strong> caccia utilizzati rispettino<br />
taluni principi;<br />
‐·<strong>di</strong> <strong>di</strong>struggere, danneggiare o asportare i ni<strong>di</strong> e le uova;<br />
‐ <strong>di</strong> <strong>di</strong>sturbarle <strong>del</strong>iberatamente;<br />
‐·<strong>di</strong> detenerle.<br />
Per ulteriori considerazioni in materia, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 92/43/CEE sugli Habitat.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Tale Direttiva e stata recepita in Italia con:<br />
‐ D.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 “Regolamento recante attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE relativa alla<br />
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè <strong>del</strong>la flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche” il cui art. 6<br />
(Zone <strong>di</strong> protezione speciale) sostituito dal D.P.R. n. 120/2003, stabilisce che la rete "Natura 2000"<br />
comprende le Zone <strong>di</strong> protezione speciale previste dalla <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE e dall'art. 1, comma 5 <strong>del</strong>la<br />
legge 11 febbraio 1992, n. 157, rendendo cosi obbligatorie anche per queste, come per le aree <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva Habitat, le misure <strong>di</strong> tutela e l’applicazione <strong>del</strong>la valutazione <strong>di</strong> incidenza nei casi in cui un piano o<br />
un progetto <strong>di</strong> opera o intervento possa avere incidenza significativa su un sito segnalato in sede<br />
Comunitaria tra i siti <strong>di</strong> importanza comunitaria (SIC) o le zone <strong>di</strong> protezione speciale (ZPS);<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
9
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
‐ Legge 11 febbraio 1992, n. 157, mo<strong>di</strong>ficata ed integrata dalla legge 3 ottobre 2002, n. 121, che reca norme<br />
per la protezione <strong>del</strong>la fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio e che costituisce integrale<br />
recepimento ed attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive 79/409/CEE, 85/411/CEE e 91/244/CEE concernenti la<br />
conservazione degli uccelli selvatici. In particolare, l’art. 1, comma 5 <strong>del</strong>la stessa, impegna le regioni e le<br />
province autonome, in attuazione <strong>del</strong>le citate <strong>di</strong>rettive 79/409/CEE, 85/411/CEE e 91/244/CEE, ad<br />
in<strong>di</strong>viduare lungo le rotte <strong>di</strong> migrazione <strong>del</strong>l’avifauna zone <strong>di</strong> protezione speciale finalizzate al<br />
mantenimento ed alla sistemazione, conforme alle esigenze ecologiche, degli habitat interni a tali zone e ad<br />
esse limitrofi, provvedendo al ripristino dei biotopi <strong>di</strong>strutti e alla creazione <strong>di</strong> biotopi;<br />
‐ D.P.C.M. 27 settembre 1997 “Modalità <strong>di</strong> esercizio <strong>del</strong>le deroghe <strong>di</strong> cui all'art. 9 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
409/79/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici” che, al fine <strong>di</strong> garantire l’omogeneità <strong>di</strong><br />
applicazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva comunitaria volta alla conservazione degli uccelli selvatici, <strong>di</strong>sciplina le modalità<br />
<strong>di</strong> esercizio <strong>del</strong>le deroghe <strong>di</strong> cui all’art. 9, paragrafo 1, lettera c) <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE;<br />
‐ D.M. 3 settembre 2002 <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e Tutela <strong>del</strong> Territorio che contiene le linee guida per<br />
la gestione dei siti <strong>del</strong>la rete “Natura 2000”;<br />
‐ la Legge 3 ottobre 2002, n. 221 che costituisce integrazione <strong>del</strong>la legge 11 febbraio 1992, n. 157, poiché<br />
<strong>di</strong>spone l’inserimento <strong>del</strong>l’art. 19‐bis avente per oggetto l’esercizio <strong>del</strong>le deroghe previste dall’art. 9 <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE;<br />
‐ D.M. 25 marzo 2005 <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e Tutela <strong>del</strong> Territorio, che contiene l’elenco <strong>del</strong>le zone<br />
<strong>di</strong> protezione speciale designate ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE e dei siti <strong>di</strong> importanza comunitaria<br />
proposti ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE e che ha sostituito il precedente <strong>di</strong> cui al D.M. 3 aprile 2000 <strong>del</strong><br />
Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente;<br />
‐ Decreto <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la Tutela <strong>del</strong> Territorio e <strong>del</strong> Mare <strong>del</strong> 17 ottobre 2007 n.184,<br />
che reca i criteri minimi uniformi per la definizione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> conservazione relative alle zone speciali<br />
<strong>di</strong> conservazione (ZSC) ed alle zone <strong>di</strong> protezione speciale (ZPS).<br />
Per ulteriori informazioni sull’argomento, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 92/43/CEE sugli<br />
habitat.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana ha dato attuazione alla Direttiva 79/409/CEE "Uccelli", 92/43/CEE "Habitat" e al DPR<br />
357/97 con l'emanazione <strong>del</strong>la LR 56/00 (Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e<br />
seminaturali, <strong>del</strong>la flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche): con tale legge la Regione ha sviluppato una articolata<br />
politica <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>la <strong>di</strong>versità biologica, ampliando il quadro <strong>di</strong> azioni previste per la conservazione <strong>del</strong>la<br />
natura.<br />
Con D.G.R. 1148/02 sono state definite le aree <strong>di</strong> collegamento ecologico mentre con D.C.R 6/04 è stata<br />
descritta la rete ecologica regionale costituita da ben 156 SIR (Siti <strong>di</strong> Importanza Regionale) comprendenti<br />
sia i siti in<strong>di</strong>viduati dal progetto Bioitaly (D.C.R. 342/98) sia i siti <strong>del</strong>la rete europea NATURA 2000 (pSIC e<br />
ZPS). Per ciascun SIR sono state definite le misure <strong>di</strong> conservazione (D.G.R 644/04) mentre più<br />
recentemente sono stati descritti i requisiti che i centri <strong>di</strong> conservazione ex‐situ <strong>di</strong> flora e fauna devono<br />
avere per essere riconosciuti come tali (D.G.R 1175/04). Inoltre con la DGRT n. 445/08 sono state definite le<br />
misure <strong>di</strong> protezione per le ZPS.<br />
La Regione Toscana, al fine <strong>di</strong> organizzare e sviluppare la conoscenza <strong>del</strong>le specie faunistiche e floristiche <strong>di</strong><br />
interesse conservazionistico e degli habitat, ha realizzato RENATO (REpertorio NAturalistico TOscano) con il<br />
quale sono state in<strong>di</strong>viduate all'interno <strong>del</strong> territorio regionale quasi 1000 specie, tra vegetali e animali,<br />
evidenziando cosi un elevato livello <strong>di</strong> bio<strong>di</strong>versità.<br />
Si riporta la ulteriore normativa regionale <strong>di</strong> riferimento in materia:<br />
• L.R. 6 aprile 2000, n.56 ‐ Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, <strong>del</strong>la<br />
flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche ‐ Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n.7 ‐ Mo<strong>di</strong>fiche alla legge<br />
regionale 11 aprile 1995, n.49.<br />
• D.C.R. 29 gennaio 2002, n.18 ‐ Legge regionale 6 aprile 2000 n.56. Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 23<br />
gennaio1998 n.7. Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n.49, In<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> nuovi siti <strong>di</strong><br />
importanza regionale e mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>l’ allegato D.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
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9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
• D.G.R. 21 ottobre 2002, n. 1148 ‐ L.R. 56/2000 ‐ In<strong>di</strong>cazioni tecniche per l'in<strong>di</strong>viduazione e la<br />
pianificazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> collegamento ecologico.<br />
• D.C.R. 21 gennaio 2004, n.6 ‐LR 6 aprile 2000 n.56 ‐ Perimetrazione dei siti <strong>di</strong> importanza regionale e<br />
designazione <strong>di</strong> zone <strong>di</strong> protezione speciale in attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive n.79/409/CE e n. 92/43/CE per la<br />
tutela <strong>del</strong>le risorse genetiche autoctone vegetali per l'anno 2003.<br />
• D.P.G.R. 25‐2‐2004 n. 13/R ‐ Testo unico dei regolamenti regionali <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge regionale 12<br />
gennaio 1994, n. 3 (Recepimento <strong>del</strong>la legge 11 febbraio 1992, n. 157 , "Norme per la protezione <strong>del</strong>la<br />
fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio").<br />
• D.G.R. 15 marzo 2004, n. 231 ‐Convenzione Internazionale relativa alle zone umide <strong>di</strong> importanza<br />
internazionale (convenzione Ramsar) ‐ Richiesta <strong>di</strong> riconoscimento per zone umide toscane.<br />
• D.G.R. 5 luglio 2004, n. 644 Attuazione art. 12, comma 1, lett. a) <strong>del</strong>la L.R. 56/00, Approvazione norme<br />
tecniche relative alle forme e alle modalità <strong>di</strong> tutela e conservazione dei Siti <strong>di</strong> importanza regionale (SIR).<br />
• Delibera <strong>di</strong> C.R. n. 68 <strong>del</strong> 19 luglio 2005 – legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 – aggiornamento<br />
<strong>del</strong>l’allegato A punto 1 lista degli habitat naturali e semi naturali<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. n. 923 <strong>del</strong> 11 <strong>di</strong>cembre 2006 Approvazione misure <strong>di</strong> conservazione per la tutela <strong>del</strong>le ZPS<br />
ai sensi <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive 79/409/CEE, 92/43/CEE e <strong>del</strong> DPR 357/97 come mo<strong>di</strong>ficato dal DPR 120/03<br />
(sostituita dalla 454/08)<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. n. 572 <strong>del</strong> 30 luglio 2007 – DGR n. 923/2006 recante approvazione <strong>di</strong> misure <strong>di</strong><br />
conservazione per la tutela <strong>del</strong>le Zone <strong>di</strong> protezione Speciale (ZPS) Integrazione <strong>del</strong> punto 11 <strong>del</strong>l’allegato 1<br />
in materia <strong>di</strong> cave<br />
• Delibera <strong>di</strong> C.R. n. 80 <strong>del</strong> 24 luglio 2007 – Legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 ‐ Designazione <strong>di</strong> nuovi siti<br />
<strong>di</strong> importanza comunitaria (SIC)) ai sensi <strong>del</strong>la Direttiva 92/43/CEE e mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>l’allegato D (Siti <strong>di</strong><br />
Importanza Regionale)<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. 454/08 misure <strong>di</strong> conservazione per le ZPS attuazione DM 17.10.2007 ‐ Guida<br />
all’interpretazione <strong>del</strong>l’art. 6 <strong>del</strong>la Direttiva Habitat (CE DG Ambiente 2000)<br />
(Valutazione dei piani e dei progetti che possono avere incidenze significative sui siti Natura 2000 – Guida<br />
metodologica alle in<strong>di</strong>cazioni <strong>del</strong>l’art. 6 comma 3 e 4 <strong>del</strong>la Direttiva Habitat).<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato tra i “macrobiettivi” principali quello <strong>di</strong> “Aumentare<br />
la percentuale <strong>del</strong>le aree protette, migliorare la gestione e conservare la bio<strong>di</strong>versità terrestre e marina”<br />
(macrobiettivo n° B1). All’interno <strong>di</strong> detto obiettivo generale, ne sono in<strong>di</strong>viduati molteplici specifici e<br />
relativi interventi attuativi, tra i quali è importante menzionare:<br />
‐ Acquisizione e sviluppo <strong>di</strong> strumenti conoscitivi per la tutela <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità terrestre e marina<br />
Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto <strong>di</strong> analisi):<br />
- Realizzazione <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> e ricerche e interventi finalizzati alla tutela <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità.<br />
- Aggiornamento <strong>di</strong> RENATO.<br />
‐ Attuazione <strong>di</strong>rettiva Habitat e Uccelli e LR 56/2000<br />
Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto <strong>di</strong> analisi):<br />
- Creazione <strong>di</strong> una rete <strong>di</strong> monitoraggio ambientale nei SIR.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione da parte <strong>del</strong>la Regione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> collegamento ecologico <strong>di</strong> rilevanza regionale<br />
con relativi in<strong>di</strong>rizzi per la loro tutela.<br />
- Stu<strong>di</strong>o preliminare e sperimentazione per la definizione <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> reti ecologiche<br />
interregionali.<br />
‐ Valorizzazione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità specifica <strong>di</strong> un territorio<br />
Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto <strong>di</strong> analisi):<br />
- Progetti <strong>di</strong> valorizzazione e conservazione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità nelle aree umide dei tre parchi<br />
regionali (tra cui l’area umida <strong>del</strong> Parco Migliarino‐S. Rossore‐Massaciuccoli).<br />
Per ulteriori considerazioni sull’argomento, si rimanda al documento 5 Registro <strong>del</strong>le aree protette <strong>del</strong><br />
presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
11
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva 98/83/CE concernente la qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano<br />
La Direttiva 98/83/CE è finalizzata alla protezione <strong>del</strong>la salute <strong>del</strong>le persone, stabilendo requisiti <strong>di</strong> salubrità<br />
e pulizia cui devono sod<strong>di</strong>sfare le acque potabili nella Comunità. Si applica a tutte le acque destinate al<br />
consumo umano, salvo le acque minerali naturali e le acque me<strong>di</strong>cinali.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
La Direttiva e stata recepita in Italia dalle seguenti norme:<br />
• D.Lgs. 31/2001, “Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 98/83/CE relativa alla qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo<br />
umano”;<br />
• D.Lgs. 27/2002 “Mo<strong>di</strong>fiche ed integrazioni al D.Lgs. 2 febbraio 2001, n. 31, recante attuazione <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva 98/83/CE relativa alla qualita <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano”.<br />
Il D.Lgs. 31/2001 così come mo<strong>di</strong>ficato ed integrato dal D.Lgs. 27/2002, <strong>di</strong>sciplina la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
destinate al consumo umano al fine <strong>di</strong> proteggere la salute dagli effetti negativi derivanti dalla<br />
contaminazione <strong>del</strong>le acque, garantendone salubrità e pulizia. Definisce inoltre le procedure per la richiesta<br />
<strong>di</strong> deroga temporanea associata a nuovi valori limite da rispettare fino al risanamento. Sono fuori dal<br />
campo <strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong> decreto le acque minerali naturali e me<strong>di</strong>cinali riconosciute e le acque destinate<br />
esclusivamente a quegli usi per i quali la qualità <strong>del</strong>le stesse non ha ripercussioni, <strong>di</strong>rette od in<strong>di</strong>rette, sulla<br />
salute dei consumatori interessati. Il decreto fissa standard <strong>di</strong> qualità relativi all’acqua <strong>di</strong>stribuita a scopo<br />
idropotabile tramite reti acquedottistiche, bottiglie o cisterne, nonché impiegata nelle industrie per la<br />
preparazione degli alimenti; introduce la ricerca <strong>di</strong> parametri nuovi <strong>di</strong> controllo e stabilisce valori più<br />
restrittivi per alcuni parametri tossici, come piombo, nichel ed arsenico.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana con D.G.R. 28 febbraio 2005, n.320 ha adottato le“Linee guida per l’applicazione <strong>del</strong> D.<br />
Lgs 31/2001 relativo alla qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano”.<br />
In<strong>di</strong>cazioni sono inoltre contenute nel Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque – Obiettivi <strong>di</strong> qualità acque a specifica<br />
destinazione.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica”, ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano:<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
‐ Miglioramento <strong>del</strong>la qualità dei servizi idropotabili come garanzia <strong>di</strong> idonee dotazioni a tutti i citta<strong>di</strong>ni.<br />
Interventi:<br />
- Incentivazione per l’anticipazione dei tempi <strong>del</strong>la realizzazione degli interventi <strong>del</strong> Servizio Idrico<br />
Integrato correlate con la tutela <strong>del</strong>la salute e il <strong>di</strong>ritto all’approvvigionamento idropotabile.<br />
- Coor<strong>di</strong>namento dei sistemi <strong>di</strong> approvvigionamento che superano la scala <strong>di</strong> Ambito e che possono<br />
essere <strong>di</strong>chiarati <strong>di</strong> interesse generale.<br />
Inoltre, gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 98/83/CE potranno essere raggiunti con l’attuazione <strong>del</strong>la Misura n. 6 <strong>del</strong><br />
presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque:<br />
6. Definizione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, sentita l’Autorità <strong>di</strong> Ambito competente, <strong>di</strong> apposita<br />
<strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a dei corpi idrici “<strong>Serchio</strong>: Ponte a Moriano – Foce <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>” al fine <strong>di</strong> tutelare<br />
i punti <strong>di</strong> captazione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso potabile situati nelle aree <strong>di</strong> pertinenza <strong>di</strong> tali corpi<br />
idrici (art. 94, D. Lgs. 152/2006).<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
12
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso II)<br />
La <strong>di</strong>rettiva 96/82/CE si incentra sulla protezione <strong>del</strong>l'ambiente andando a <strong>di</strong>sciplinare le sostanze ritenute<br />
pericolose per l'ambiente (in particolare le sostanze tossiche per l'acqua). La <strong>di</strong>rettiva si applica agli<br />
stabilimenti in cui sono presenti, o in cui si reputa possano essere generate in caso <strong>di</strong> incidente, sostanze<br />
pericolose in quantità uguali o superiori a quelle in<strong>di</strong>cate nell’ allegato. Sono stati inclusi nuovi requisiti<br />
riguardanti in particolare i sistemi <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la sicurezza, i piani <strong>di</strong> emergenza, l'assetto <strong>del</strong> territorio o<br />
il rafforzamento <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni relative alle ispezioni o all'informazione <strong>del</strong> pubblico.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, il Decreto Legislativo 17‐08‐1999, n. 334 “Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 96/82/CE relativa al controllo<br />
dei pericoli <strong>di</strong> incen<strong>di</strong> rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”, stabilisce misure più<br />
restrittive <strong>di</strong> quelle previste dalla <strong>di</strong>rettiva comunitaria ed introduce: l’obbligo <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre un sistema <strong>di</strong><br />
gestione <strong>del</strong>la sicurezza, la previsione <strong>di</strong> una idonea pianificazione <strong>del</strong>l’uso <strong>del</strong> territorio, la previsione <strong>del</strong><br />
possibile verificarsi <strong>del</strong>l’ "effetto domino", il coinvolgimento attivo <strong>del</strong>la popolazione, sia nella decisione per<br />
la realizzazione <strong>di</strong> nuovi impianti o mo<strong>di</strong>fiche sostanziali degli stessi, sia nella pianificazione esterna, un più<br />
adeguato sistema ispettivo.<br />
Il decreto legislativo 334/99 attribuisce alle regioni i seguenti compiti: competenze amministrative<br />
riguardanti l'esame dei rapporti <strong>di</strong> sicurezza, compiti <strong>di</strong> vigilanza e controllo, definizione <strong>del</strong>le procedure<br />
per interventi <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong> territorio in presenza <strong>di</strong> stabilimenti a rischio <strong>di</strong> incidenti rilevanti.<br />
L'attribuzione dei compiti avviene a seguito <strong>del</strong>l'esecuzione <strong>di</strong> tre con<strong>di</strong>zioni, previste dall'art. 72 <strong>del</strong><br />
decreto legislativo 112/98:<br />
• attivazione <strong>del</strong>l'Agenzia regionale per la protezione <strong>del</strong>l'ambiente (ARPA)<br />
• <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>la materia con legge regionale<br />
• sottoscrizione <strong>di</strong> un accordo <strong>di</strong> programma tra Stato e Regione.<br />
Il D.Lgs. 21 settembre 2005, n. 238 costituisce, invece, attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2003/105/CE sul controllo<br />
dei pericoli <strong>di</strong> incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose. Tale decreto interviene<br />
pertanto ad emendare il precedente D.Lgs. 334/1999 introducendo:<br />
• le mo<strong>di</strong>fiche necessarie al recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva succitata;<br />
• le correzioni volte a superare i rilievi formulati dalla Commissione europea nella procedura <strong>di</strong><br />
infrazione avviata per non conforme recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 96/82/CE;<br />
• le correzioni <strong>di</strong> errori presenti nella precedente stesura normativa.<br />
L’impianto generale <strong>del</strong> D.Lgs. 334/99 non viene pertanto mo<strong>di</strong>ficato, salvo l’abolizione <strong>del</strong>l’art. 5, comma<br />
3. In estrema sintesi la nuova norma prevede:<br />
• mo<strong>di</strong>fiche <strong>del</strong> campo <strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong> decreto;<br />
• estensione dei processi <strong>di</strong> partecipazione ed informazione;<br />
• maggiore rilevanza attribuita alla pianificazione <strong>del</strong> territorio;<br />
• procedure <strong>di</strong> valutazione <strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> sicurezza e misure <strong>di</strong> controllo.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana con LR. n. 30 <strong>del</strong> 20 marzo 2000 ha adottato “Nuove norme in materia <strong>di</strong> attività a<br />
rischio incidenti rilevanti” (la cui efficacia decorre dalla data <strong>del</strong>la stipula <strong>del</strong>l’Accordo <strong>di</strong> Programma fra<br />
Stato e Regione, ai sensi <strong>del</strong>l’art.72 <strong>del</strong> D.Lgs.112/98), ad oggi non entrata in vigore.<br />
Sono inoltre stati adottati:<br />
• Decreto Dirigenziale n. 1986 <strong>del</strong> 03 Maggio 2002. “Approvazione proposta <strong>di</strong> ARPAT sulle modalità <strong>di</strong><br />
effettuazione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> controllo previste dal D.Lgs. 334/99 per gli stabilimenti rientranti nell'ambito<br />
<strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong>l'art. 6 D.Lgs. 334/99”.<br />
• D.G.R.T. n. 367 <strong>del</strong> 15/04/02. “Verifiche ispettive dei sistemi <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la sicurezza presso<br />
stabilimenti a rischio <strong>di</strong> incidente rilevante <strong>di</strong> cui all'art. 6 <strong>del</strong> D.Lgs 334/99, effettuate da ARPAT”.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
13
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
• D.G.R.T. n. 840 <strong>del</strong> 05/08/02. “Istruzioni tecniche ai sensi <strong>del</strong>l'art. 13 <strong>del</strong>la L.R. 5/95 relativamente alle<br />
zone interessate da stabilimenti a rischio <strong>di</strong> incidente rilevante (<strong>di</strong> cui al D.lgs. 334/99 ed al D.M. 09.05.01)”.<br />
• D.G.R. 3 giugno 2003, n. 515 ”Mo<strong>di</strong>fica ed aggiornamento <strong>del</strong>la DGR 5 agosto 2002, n. 840 "Istruzioni<br />
tecniche ai sensi <strong>del</strong>l'art. 13 <strong>del</strong>la L.R. 5/95 relativamente alle zone interessate da stabilimenti a rischio <strong>di</strong><br />
incidente rilevante".<br />
• Decreto Dirigenziale n. 4253 <strong>del</strong> 4 Settembre 2007. “Approvazione modalità <strong>di</strong> effettuazione <strong>del</strong>le misure<br />
<strong>di</strong> controllo sugli stabilimenti a rischio <strong>di</strong> incidente rilevante ai sensi <strong>del</strong>l’art. 25 <strong>del</strong> D. Lgs. 334/99 e<br />
successive mo<strong>di</strong>fiche”.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo C4: “Ridurre il grado <strong>di</strong> acca<strong>di</strong>mento<br />
<strong>di</strong> incidente rilevante nel settore industriale” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi specifici:<br />
‐ Verificare l’attuazione <strong>di</strong> tutte le norme <strong>di</strong> prevenzione <strong>di</strong> incidente nelle industrie ad alto rischio e nelle<br />
zone industriali in genere.<br />
‐ Attuare le azioni, per quanto <strong>di</strong> competenza, inerenti la pianificazione urbanistica e territoriale degli enti<br />
locali e la pianificazione <strong>di</strong> emergenza.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 85/337/CEE mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 97/11/CE – valutazione <strong>di</strong> impatto ambientale<br />
La <strong>di</strong>rettiva 85/337/CEE, mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 97/11/CE e dall'articolo 3 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2003/35/CE (per<br />
migliorare i <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong> partecipazione <strong>del</strong> pubblico), ha introdotto in Europa la procedura <strong>di</strong> Valutazione<br />
d’Impatto Ambientale <strong>di</strong> determinati progetti pubblici e privati, quale strumento fondamentale <strong>di</strong> politica<br />
ambientale. La procedura <strong>di</strong> VIA si basa sul principio <strong>del</strong>l’azione preventiva, in base al quale la migliore<br />
politica ambientale consiste nel prevenire gli effetti negativi legati alla realizzazione dei progetti anziché<br />
combatterne successivamente gli effetti. La struttura <strong>del</strong>la procedura viene concepita per dare informazioni<br />
sulle conseguenze ambientali <strong>di</strong> un’azione, prima che la decisione venga adottata, per cui si definisce nella<br />
sua evoluzione come uno strumento che cerca <strong>di</strong> introdurre a monte <strong>del</strong>la progettazione uno strumento<br />
utile per il processo decisionale, nonché come una procedura che possa guidare il processo stesso in<br />
maniera partecipata con la popolazione interessata. La VIA nasce quin<strong>di</strong> come strumento per in<strong>di</strong>viduare,<br />
descrivere e valutare gli effetti <strong>di</strong>retti ed in<strong>di</strong>retti <strong>di</strong> un progetto sulla salute umana e su alcune componenti<br />
ambientali quali la fauna, la flora, il suolo, le acque, l’aria, il clima, il paesaggio e il patrimonio culturale e<br />
sull’interazione fra questi fattori e componenti.<br />
Obiettivo <strong>del</strong> processo <strong>di</strong> VIA è proteggere la salute umana, contribuire con un migliore ambiente alla<br />
qualità <strong>del</strong>la vita, provvedere al mantenimento <strong>del</strong>le specie e conservare la capacità <strong>di</strong> riproduzione<br />
<strong>del</strong>l’ecosistema.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
La parte seconda <strong>del</strong> D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 “Norme in materia ambientale” cosi come mo<strong>di</strong>ficato dal D.Lgs.<br />
8 gennaio 2008, n. 4, costituisce attualmente il recepimento ed attuazione in Italia <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva VIA.<br />
Il D.Lgs. 4/2008, intervenuto a mo<strong>di</strong>ficare il predetto decreto, ha anche stabilito che le Regioni adeguino le<br />
proprie normative alla normativa nazionale entro 12 mesi dalla sua entrata in vigore.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana ha inizialmente regolato le procedure <strong>di</strong> valutazione con la L.R. 18.4.1995, n. 68; tale<br />
norma è rimasta efficace fino al 28.5.1999, quando è <strong>di</strong>venuta operativa, per le procedure <strong>di</strong> competenza<br />
regionale, la L.R. 3.11.1998, n. 79, che tuttora regola la materia.<br />
Per adeguare l'attuale normativa regionale a quella statale costituita dal D.lgs 152/2006, come mo<strong>di</strong>ficato<br />
dal D. Lgs 4/2008, è in fase <strong>di</strong> elaborazione una legge regionale <strong>di</strong> <strong>di</strong>sciplina in materia <strong>di</strong> VAS e VIA. Al<br />
momento è vigente la D.G.R.T. 9 febbraio 2009 n°87 “D.lgs. 152/2006 ‐ In<strong>di</strong>rizzi transitori applicativi nelle<br />
more <strong>del</strong>l’approvazione <strong>del</strong>la legge regionale in materia <strong>di</strong> VAS e <strong>di</strong> VIA.”<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
14
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato, tra gli strumenti necessari per la corretta<br />
attuazione degli obiettivi e interventi in<strong>di</strong>viduati dal medesimo PRAA e per favorire la sostenibilità <strong>del</strong>lo<br />
sviluppo, quello relativa all’applicazione <strong>del</strong>la VIA. Lo stesso piano prevede anche azioni da porre in atto per<br />
migliorare l’attività <strong>di</strong> valutazione, tra le quali si ricordano: l’adeguamento <strong>del</strong>la normativa regionale; la<br />
<strong>di</strong>ffusione <strong>di</strong> guide per la valutazione <strong>di</strong> specifiche categorie <strong>di</strong> progetti, iniziative per ottimizzare<br />
l’informazione e la partecipazione ai proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> VIA, il monitoraggio dei risultati riscontrabili sulle<br />
componenti ambientali, il coor<strong>di</strong>namento con le attività <strong>di</strong> Regioni confinanti.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 86/278/CEE sulla protezione <strong>del</strong>l'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione<br />
La <strong>di</strong>rettiva mira a proteggere le persone, gli animali, le piante e l'ambiente contro la possibilità <strong>di</strong> effetti<br />
nocivi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>ffusione incontrollata dei fanghi <strong>di</strong> depurazione sui terreni agricoli. I fanghi <strong>di</strong> depurazione<br />
possono essere utilizzati in agricoltura, a con<strong>di</strong>zione che lo Stato membro ne regolamenti l'uso. La <strong>di</strong>rettiva<br />
fissa valori limite per le concentrazioni <strong>di</strong> metalli pesanti nel suolo (allegato IA), nei fanghi (IB) e per la<br />
massima quantità annue <strong>di</strong> metalli pesanti che possono essere introdotti nel suolo (allegato IC). L'utilizzo <strong>di</strong><br />
fanghi <strong>di</strong> depurazione è vietato se la concentrazione <strong>di</strong> uno o più metalli pesanti nel suolo supera i valori<br />
limite fissati in conformità con l'allegato A.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Il riferimento italiano per il recepimento <strong>del</strong>la Direttiva sui fanghi <strong>di</strong> depurazione è il D.Lgs. 27‐1‐ 1992 n. 99<br />
“Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 86/278/CEE concernente la protezione <strong>del</strong>l'ambiente, in particolare <strong>del</strong> suolo,<br />
nell'utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione in agricoltura.” Tale decreto ha lo scopo <strong>di</strong> <strong>di</strong>sciplinare<br />
l'utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione in agricoltura in modo da evitare effetti nocivi sul suolo, sulla<br />
vegetazione, sugli animali e sull'uomo incoraggiandone nel contempo la corretta utilizzazione.<br />
Il decreto <strong>di</strong>sciplina tuttavia esclusivamente la fase <strong>di</strong> applicazione al suolo dei fanghi <strong>di</strong> depurazione<br />
mentre le fasi <strong>di</strong> raccolta, trasporto, stoccaggio e con<strong>di</strong>zionamento degli stessi fanghi sono soggette alla<br />
normativa sui rifiuti speciali, contenuta nel D.Lgs. 152/06, e che costituisce pertanto anche il<br />
completamento al recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea sui fanghi <strong>di</strong> depurazione.<br />
I fanghi <strong>di</strong> depurazione possono trovare utilizzo in agricoltura nel rispetto <strong>del</strong>le seguenti con<strong>di</strong>zioni: devono<br />
essere stati sottoposti a trattamento (ossia a stabilizzazione per contenere/eliminare i possibili effetti<br />
igienico sanitari); devono essere idonei a produrre un effetto concimante e/o ammendante e correttivo <strong>del</strong><br />
terreno; non devono contenere sostanze tossiche e nocive e/o persistenti, e/o bioaccumulabili in<br />
concentrazioni dannose per il terreno, per le colture, per gli animali, per l’uomo e per l’ambiente in<br />
generale.<br />
Chiunque intenda utilizzare fanghi <strong>di</strong> depurazione in attività proprie o <strong>di</strong> terzi (soggetti utilizzatori) è tenuto<br />
a: ottenere l’autorizzazione dall’Autorità competente (Regione o Ente <strong>del</strong>egato); notificare, con almeno 10<br />
giorni <strong>di</strong> anticipo, alla Regione, alla Provincia ed al Comune competente l’inizio <strong>del</strong>le operazioni <strong>di</strong><br />
utilizzazione. Lo smaltimento in <strong>di</strong>scarica dei fanghi è esplicitamente vietato dalla norma qualora<br />
contengano una quantità <strong>di</strong> sostanza secca inferiore al 25%, che proibisce l’invio a <strong>di</strong>scarica <strong>di</strong> materiali<br />
flui<strong>di</strong> e ad alto contenuto <strong>di</strong> sostanza organica putrescibile.<br />
In materia <strong>di</strong> fanghi <strong>di</strong> depurazione vanno poi citati il D.Lgs. 217 <strong>del</strong> 26 aprile 2006 "Revisione <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>sciplina in materia <strong>di</strong> fertilizzanti" che <strong>di</strong>sciplina tra l’altro l’uso degli ammendanti in agricoltura tra cui il<br />
compostato misto ed il D.M. ambiente 3/08/2005 “Criteri <strong>di</strong> ammissibilità dei rifiuti in <strong>di</strong>scarica”.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana ha dato attuazione alla <strong>di</strong>rettiva con L.R. 18.5.1998 n. 25 – Norme per la gestione dei<br />
rifiuti e la bonifica dei siti inquinati e successive mo<strong>di</strong>fiche ed integrazioni (LR 71/2000, LR n .29/2002) e con<br />
il D.P.G.R. 25‐02‐2004, N. 14/R ‐ Regolamento regionale <strong>di</strong> attuazione ai sensi <strong>del</strong>la lettera e), comma 1,<br />
<strong>del</strong>l'articolo 5 <strong>del</strong>la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei<br />
siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio <strong>del</strong>le funzioni amministrative e <strong>di</strong><br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
15
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
controllo attribuite agli enti locali nelle materie <strong>del</strong>la gestione dei rifiuti e <strong>del</strong>le bonifiche. Agli articoli 9, 10,<br />
11, 12 è <strong>di</strong>sciplinata l’utilizzazione dei fanghi <strong>di</strong> depurazione in agricoltura.<br />
Nel PRAA 2007‐2010, in cui la materia è riconducibile al macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica”, non sono in<strong>di</strong>viduati specifici<br />
interventi relativi all’ utilizzo dei fanghi <strong>di</strong> depurazione.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
garantita dall’applicazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni regionali succitate.<br />
Direttiva 91/271/CEE mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 98/15/CE ‐ Trattamento acque reflue urbane<br />
La <strong>di</strong>rettiva 91/271/CEE così come mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 98/15/CE, <strong>di</strong>sciplina la raccolta, il trattamento<br />
e lo scarico <strong>del</strong>le acque reflue urbane ed il trattamento e lo scarico <strong>del</strong>le acque reflue originate da taluni<br />
settori industriali. L’obiettivo è la protezione <strong>del</strong>l'ambiente da eventuali effetti negativi causati dallo scarico<br />
<strong>di</strong> tali acque.<br />
Gli scarichi <strong>di</strong> acque reflue urbane ed industriali devono essere soggette a regolamentazioni e/o<br />
autorizzazione specifiche da parte <strong>del</strong>le autorità competenti.<br />
La <strong>di</strong>rettiva ha stabilito un calendario per gli Stati membri, per la fornitura <strong>di</strong> sistemi <strong>di</strong> raccolta e <strong>di</strong><br />
trattamento per le acque reflue urbane negli agglomerati corrispondenti alle categorie previste dalla<br />
<strong>di</strong>rettiva. Le principali scadenze erano:<br />
‐ 31 <strong>di</strong>cembre 1998: tutti gli agglomerati con più <strong>di</strong> 10 000 "abitante equivalente" (AE), che scaricano le<br />
acque reflue in aree sensibili dovevano avere un adeguato sistema <strong>di</strong> raccolta e trattamento secondario o<br />
equivalente;<br />
‐ 31 <strong>di</strong>cembre 2000: tutti gli agglomerati con oltre 15 000 AE che non scaricano le acque reflue in un'area<br />
sensibile devono avere un sistema <strong>di</strong> raccolta ed un trattamento secondario o equivalente;<br />
‐ 31 <strong>di</strong>cembre 2005: tutti gli agglomerati tra 2 000 e 10 000 AE che scaricano le acque reflue in aree<br />
sensibili, e tutti gli agglomerati tra 2 000 e 15 000 AE che non scaricano in tali aree devono <strong>di</strong>sporre <strong>di</strong> un<br />
sistema <strong>di</strong> raccolta e trattamento secondario o equivalente.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) “Norme in materia ambientale” contiene le norme <strong>di</strong><br />
recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 91/271/CEE concernente il trattamento <strong>del</strong>le acque reflue urbane, così come<br />
mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 98/15/CE.<br />
Il Decreto <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la Tutela <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong> 12 giugno 2003, n. 185 approva il<br />
regolamento recante norme tecniche per il riutilizzo <strong>del</strong>le acque reflue. In particolare, il regolamento<br />
definisce le destinazioni d’uso ammissibili; in<strong>di</strong>vidua i requisiti <strong>di</strong> qualità <strong>del</strong>le acque reflue ai fini <strong>del</strong> loro<br />
riutilizzo; impegna le regioni a definire un primo elenco degli impianti <strong>di</strong> depurazione <strong>di</strong> acque reflue<br />
urbane il cui scarico deve conformarsi ai precedenti requisiti; <strong>di</strong>spone il controllo <strong>del</strong>l’impianto <strong>di</strong> recupero<br />
<strong>del</strong>le acque reflue da parte <strong>del</strong>l’autorità competente e dallo stesso gestore <strong>del</strong>l’impianto (autocontrollo);<br />
detta modalità <strong>di</strong> riutilizzo irriguo <strong>del</strong>le acque reflue.<br />
Infine, il Decreto 2 maggio 2006 <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l'Ambiente e <strong>del</strong>la tutela <strong>del</strong> Territorio ‐ stabilisce, ai sensi<br />
<strong>del</strong>l'art. 99, comma 1, <strong>del</strong> D.Lgs. 152/06, le norme tecniche per il riutilizzo <strong>del</strong>le acque reflue domestiche,<br />
urbane ed industriali attraverso la regolamentazione <strong>del</strong>le destinazioni d'uso e dei relativi requisiti <strong>di</strong><br />
qualità ai fini <strong>del</strong>la tutela qualitativa e quantitativa <strong>del</strong>le risorse idriche, limitando il prelievo <strong>del</strong>le acque<br />
superficiali e sotterranee, riducendo l'impatto degli scarichi sui corpi idrici recettori e favorendo il risparmio<br />
idrico me<strong>di</strong>ante l'utilizzo multiplo <strong>del</strong>le acque reflue.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Con l’approvazione <strong>del</strong> Piani <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque regionali l’intera materia afferente alle acque reflue<br />
urbane ha trovato organica composizione.<br />
La Regione Toscana ha dato attuazione alla <strong>di</strong>rettiva fin dal 2001 con la LR 64/2001 e dal suo regolamento<br />
<strong>di</strong> attuazione RG n. 28r/2003. Queste due norme sono state successivamente sostituite ed integrate dalla<br />
L.R 31 maggio 2006, n. 20 –“Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento” e dal relativo regolamento<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
16
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
<strong>di</strong> attuazione, D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge regionale 31<br />
maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento”.<br />
In ottemperanza al <strong>di</strong>sposto <strong>del</strong>l'art.91 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/06 (già art. 18 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/99) la Regione Toscana<br />
ha identificato sul proprio territorio alcune aree sensibili; sulla base <strong>del</strong>la proposta <strong>di</strong> Giunta, il Consiglio<br />
Regionale ha <strong>del</strong>iberato ad oggi, nel territorio <strong>del</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’area sensibile <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong><br />
Massaciuccoli.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato il seguente obiettivo<br />
specifico e relativo intervento attuativo:<br />
‐ Estensione e miglioramento <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le reti <strong>di</strong> fognatura e degli impianti <strong>di</strong> depurazione a servizio<br />
dei citta<strong>di</strong>ni e dei comparti industriali.<br />
Intervento:<br />
- Incentivazione per l’anticipazione dei tempi <strong>del</strong>la realizzazione degli interventi <strong>del</strong> Servizio Idrico<br />
Integrato.<br />
Gli interventi <strong>di</strong> adeguamento degli impianti <strong>di</strong> acque reflue urbane sono stati definiti nei Piani d’Ambito<br />
relativi al Servizio Idrico Integrato e finanziati sia con la tariffa che con il contributo pubblico <strong>di</strong>retto: si<br />
rimanda all’allegato <strong>del</strong> presente Piano <strong>di</strong> gestione n. 9A Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base per l’esame <strong>del</strong>le<br />
misure dei Piani <strong>di</strong> Ambito operanti nel <strong>di</strong>stretto <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
Inoltre, gli obiettivi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in esame potranno essere raggiunti con l’attuazione <strong>del</strong>la Misura n° 3 <strong>del</strong><br />
presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque:<br />
3. “Programmazione, da parte <strong>del</strong>le Autorità <strong>di</strong> Ambito territoriali ottimali, nell’ambito dei POT 2011 –<br />
2013, <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> realizzazione <strong>di</strong> reti fognarie e <strong>di</strong> impianti <strong>di</strong> trattamento depurativo dei reflui per<br />
le zone <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong> bacino ancora non servite, con particolare riferimento alle aree con<strong>di</strong>zionanti i<br />
seguenti corpi idrici:<br />
‐‐ Torrente Acqua Bianca<br />
‐‐ Torrente Castiglione<br />
‐‐ Torrente Corfino<br />
‐‐ Torrente Sillico<br />
‐‐ Torrente Turrite Secca<br />
‐‐ Torrente Turrite Cava<br />
‐‐ Torrente Liegora<br />
‐‐ Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
‐‐ Torrente Turrite <strong>di</strong> S. Rocco<br />
‐‐ Torrente Limestre<br />
‐‐ Torrente Liesina<br />
‐‐ Torrente Loppora”.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari<br />
La Direttiva ha l’obiettivo <strong>di</strong> prevenire gli impatti negativi sull’ambiente derivanti dai prodotti fitosanitari<br />
(erbici<strong>di</strong>, insettici<strong>di</strong>, fungici<strong>di</strong>, molluschici<strong>di</strong> ed altri pestici<strong>di</strong> utilizzati per proteggere le piante) e stabilisce<br />
norme uniformi per la valutazione, l'autorizzazione, l'immissione sul mercato ed il controllo all'interno<br />
<strong>del</strong>l'Unione europea <strong>di</strong> tali prodotti. Nuovi prodotti fitosanitari devono essere approvati prima <strong>di</strong> essere<br />
venduti o utilizzati. L'autorizzazione per i nuovi prodotti è concessa dallo Stato membro sul cui territorio il<br />
prodotto viene immesso sul mercato per la prima volta. Ogni trimestre, gli Stati membri informano la<br />
Commissione e gli altri Stati membri <strong>di</strong> tutti i prodotti fitosanitari autorizzati o revocati. Inoltre, ogni anno<br />
gli Stati membri elaborano e trasmettono alla Commissione e agli altri Stati membri un elenco dei prodotti<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
17
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
autorizzati sul loro territorio. Per quanto riguarda le sostanze attive presenti sul mercato, la Direttiva<br />
prevede un programma <strong>di</strong> valutazione <strong>di</strong> tali sostanze per un periodo <strong>di</strong> 12 anni dalla data <strong>di</strong> entrata in<br />
vigore <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva.<br />
Dalla fine <strong>del</strong> 2003, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare è stata incaricata <strong>di</strong> valutare i rischi,<br />
mentre la Commissione è ancora responsabile per l'adozione <strong>di</strong> decisioni relative alla gestione dei rischi.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia il recepimento <strong>del</strong>la Direttiva sui prodotti fitosanitari è costituita dal D.Lgs. 17 marzo 1995, n. 194<br />
“Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 91/414/CEE in materia <strong>di</strong> immissione in commercio <strong>di</strong> prodotti fitosanitari”.<br />
Tale decreto legislativo ha posto le basi per la regolamentazione <strong>del</strong>l’immissione in commercio <strong>di</strong> tali<br />
prodotti e per la conseguente salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le risorse idriche e per l’ambiente. Il comma 21 <strong>del</strong>l’art. 5 <strong>del</strong><br />
D.Lgs. n. 194/1995 prevedeva inoltre che, entro un anno dalla sua entrata in vigore, il Ministero<br />
<strong>del</strong>l’Ambiente definisse i criteri per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree vulnerabili, nelle quali chiedere l’applicazione<br />
<strong>del</strong>le limitazioni e <strong>del</strong>le esclusioni <strong>di</strong> impiego dei prodotti fitosanitari allo scopo <strong>di</strong> proteggere le risorse<br />
idriche. Il Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente ha assolto a tale adempimento inserendo nel decreto legislativo n.152<br />
<strong>del</strong> 1999, recante “Disposizioni sulla tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento e recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
91/271/CEE concernente il trattamento <strong>del</strong>le acque reflue urbane e <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 91/676/CEE relativa alla<br />
protezione <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole”, l’art. 20<br />
riguardante le “Zone vulnerabili da prodotti fitosanitari e altre zone vulnerabili”, le cui modalità attuative<br />
sono in<strong>di</strong>cate nell’Allegato 7 Parte B <strong>del</strong>lo stesso decreto legislativo.<br />
L’articolo 20, al comma 1 prevede: “Con le modalità previste dall’art. 19 e sulla base <strong>del</strong>le in<strong>di</strong>cazioni<br />
contenute nell’allegato 7/B, le regioni identificano le aree <strong>di</strong> cui all’art. 5, comma 21, <strong>del</strong> decreto legislativo<br />
17 marzo 1995, n. 194, allo scopo <strong>di</strong> proteggere le risorse idriche o altri comparti ambientali<br />
dall’inquinamento derivante dall’uso <strong>di</strong> prodotti fitosanitari”. Obiettivo <strong>di</strong> questa norma e quin<strong>di</strong> assicurare<br />
una sempre più completa ed efficace tutela <strong>del</strong>lo specifico comparto ambientale relativo alle risorse<br />
idriche, attuando i principi <strong>di</strong> derivazione comunitaria.<br />
Il D.Lgs 152/2006 ha fatto propri i contenuti <strong>del</strong> previgente testo in materia <strong>di</strong> prodotti fitosanitari.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e nel <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la <strong>di</strong>rettiva è stata recepita con Legge regionale 10 luglio 1999, n. 36 “Disciplina per<br />
l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e geo<strong>di</strong>sinfestanti nei settori non agricoli e procedure per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e<br />
geo<strong>di</strong>sinfestanti in agricoltura”, mo<strong>di</strong>ficata con la L.R. 41/2006. La legge <strong>di</strong>sciplina l’impiego dei prodotti<br />
fitosanitari ad azione <strong>di</strong>serbante e/o geo<strong>di</strong>sinfestante per scopi non agricoli ai sensi <strong>del</strong>l’art. 5, comma 22<br />
<strong>del</strong> succitato D.Lgs, n. 194/1995; <strong>di</strong>sciplina altresì le procedure per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e<br />
geo<strong>di</strong>sinfestanti in agricoltura al fine <strong>di</strong> assicurare il controllo mirato, nell’ambito <strong>del</strong>le rispettive<br />
competenze, da parte <strong>del</strong>le Aziende USL e <strong>del</strong>l’ ARPAT sul corretto impiego <strong>di</strong> tali prodotti secondo le<br />
in<strong>di</strong>cazioni e prescrizioni contenute nell’etichetta e nel rispetto <strong>del</strong>le buone pratiche <strong>di</strong> utilizzo ai sensi<br />
<strong>del</strong>l’art. 3 <strong>del</strong> DLgs 194/95.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo C3: “Ridurre gli impatti dei prodotti<br />
fitrosanitari e <strong>del</strong>le sostanze chimiche pericolose sulla salute umana e sull’ambiente” , ha in<strong>di</strong>viduato il<br />
seguente obiettivo specifico e relativo intervento attuativo:<br />
‐ Implementare il quadro conoscitivo in materia fitofarmaci e <strong>del</strong>la loro <strong>di</strong>ffusione nel territorio toscano al<br />
fine <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare aree più vulnerabili.<br />
Intervento:<br />
- Classificare, me<strong>di</strong>ante valutazione <strong>del</strong> rischio ambientale, i fitofarmaci utilizzati in ambito regionale<br />
per un loro consapevole impiego sulla base <strong>del</strong> minor impatto ambientale e sulla salute umana.<br />
Sviluppo <strong>di</strong> progetto per la in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree vulnerabili ai fitofarmaci sul territorio<br />
regionale.<br />
Relativamente a questo intervento sono stati recentemente sviluppati da ARPAT i seguenti punti (cfr.<br />
relazione “Tutela <strong>del</strong>le acque superficiali dai prodotti fitosanitari”, conclusa nel 2009):<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
18
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
‐ Rappresentazione dei risultati dei monitoraggi effettuati sulle acque superficiali e sotterranee sulla base<br />
<strong>del</strong>l’elaborazione dei dati acquisiti nel periodo 2000‐2007.<br />
‐ Analisi dei consumi dei prodotti fitosanitari, sostanze attive impiegate e loro utilizzo come in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong><br />
pressione. Proposte per migliorare il flusso e la base <strong>di</strong> dati informativi. Proposta <strong>di</strong> classificazione dei<br />
fitofarmaci sulla base <strong>del</strong> potenziale <strong>di</strong> contaminazione <strong>del</strong>le acque.<br />
‐ In<strong>di</strong>viduazione, comprensiva <strong>di</strong> rappresentazione cartografica, dei corpi idrici vulnerati in area regionale e<br />
proposta <strong>di</strong> aree a rischio e vulnerabili da fitofarmaci ottenuta attraverso l’analisi <strong>del</strong>le pressioni<br />
determinate dall’attività agricola.<br />
‐ Proposta <strong>di</strong> una lista <strong>di</strong> sostanze rilevanti e prioritarie per valutare lo stato chimico <strong>del</strong>le acque,<br />
selezionata sulla base <strong>di</strong> valutazioni attraverso in<strong>di</strong>ci sintetici <strong>di</strong> comportamento ambientale, <strong>di</strong> valutazione<br />
<strong>del</strong>le attività <strong>di</strong> monitoraggio pregresse e <strong>di</strong> valutazione degli impieghi in ambito regionale.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 91/676/CEE sui nitrati<br />
La Direttiva Nitrati ha lo scopo <strong>di</strong> proteggere le acque comunitarie contro i nitrati <strong>di</strong> origine agricola che<br />
sono la causa principale <strong>del</strong>l'inquinamento <strong>del</strong>le acque da fonti <strong>di</strong>ffuse. In particolare, gli Stati membri<br />
devono stabilire, nel proprio territorio le acque superficiali e sotterranee contaminate da nitrati, o a rischio<br />
<strong>di</strong> contaminazione, secondo proce<strong>di</strong>mento e alcuni criteri specifici definiti nella Direttiva stessa (in<br />
particolare, quando la concentrazione dei nitrati nelle acque superficiali e sotterranee supera i 50 mg/l), le<br />
zone vulnerabili che contribuiscono all'inquinamento, i co<strong>di</strong>ci volontari <strong>di</strong> buone pratiche agricole.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia il recepimento <strong>del</strong>la Direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione <strong>del</strong>le acque da inquinamento<br />
provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole è costituito dal D.Lgs. n. 152 <strong>del</strong> 1999, confluito nel D.Lgs.<br />
3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) “Norme in materia ambientale” e successive mo<strong>di</strong>fiche e integrazioni. In<br />
particolare l’art. 92 reca le modalità <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone vulnerabili da nitrati <strong>di</strong> origine agricola.<br />
Inoltre il comma 5 prevede che in queste zone debbano essere attuati i programmi <strong>di</strong> azione obbligatori,<br />
definiti sulla base <strong>del</strong>le in<strong>di</strong>cazioni e <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> cui all’Allegato 7/A‐IV alla parte terza <strong>del</strong> decreto. Il<br />
decreto recepisce inoltre il limite all’applicazione <strong>di</strong> effluenti zootecnici fissato dalla <strong>di</strong>rettiva 91/676/CE<br />
pari a 170 kg <strong>di</strong> N/ha/anno in zone vulnerabili da nitrati.<br />
Inoltre, il DM 7 aprile 2006 <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>le politiche agricole e forestali contiene i criteri e le norme<br />
tecniche generali per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>l’utilizzazione agronomica degli effluenti <strong>di</strong> allevamento, <strong>di</strong> cui all’art.<br />
38 <strong>del</strong> D.Lgs. 11 maggio 1999, n. 152. Oltre all’in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> tali criteri, il decreto reca in<strong>di</strong>cazione per il<br />
trattamento e lo stoccaggio dei reflui, le norme per la loro utilizzazione agronomica in zone vulnerabili ed i<br />
criteri per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>le comunicazioni e <strong>del</strong> trasporto degli effluenti zootecnici e <strong>del</strong>le acque reflue. Il<br />
decreto pone inoltre il limite <strong>di</strong> 340 kg <strong>di</strong> N/ha/anno per tutti i terreni agricoli non ricompresi in zone<br />
vulnerabili da nitrati.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In ottemperanza al <strong>di</strong>sposto <strong>del</strong>l' art. 92 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/06 (già art. 19 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/99) che recepisce la<br />
<strong>di</strong>rettiva nitrati 91/676/CEE, la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato sul proprio territorio alcune zone vulnerabili<br />
da nitrati <strong>di</strong> origine agricola. Sulla base <strong>del</strong>le proposte <strong>del</strong>la Giunta, il Consiglio Regionale ha <strong>del</strong>iberato la<br />
perimetrazione, per il <strong>di</strong>stretto <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli.<br />
Altri riferimenti normativi regionale sono:<br />
• DPGR 13 luglio 2006, n. 32/R ‐ Regolamento recante definizione <strong>del</strong> programma d’azione obbligatorio per<br />
le zone vulnerabili <strong>di</strong> cui all’articolo 92, comma 6 <strong>del</strong> decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 in attuazione<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva <strong>del</strong> Consiglio 91/976/CEE <strong>del</strong> 12 <strong>di</strong>cembre 1991.<br />
• Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque. Delibera <strong>del</strong> Consiglio Regionale Toscano n. 6 <strong>del</strong> 25 gennaio 2005.<br />
L’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva avviene anche tramite L.R. 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le<br />
acque dall’inquinamento” e dal D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R ”Regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
19
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
regionale 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento”, che al titolo IV<br />
<strong>di</strong>sciplina l’utilizzazione agronomica degli effluenti <strong>di</strong> allevamento dando <strong>di</strong>sposizioni coor<strong>di</strong>nate con quelle<br />
<strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Azione <strong>di</strong> Azione al fine <strong>di</strong> controllare l’input <strong>di</strong> azoto al terreno.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato il seguente obiettivo<br />
specifico e relativi interventi attuativi:<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 92/43/CEE sugli habitat<br />
La Direttiva Habitat mira a contribuire alla conservazione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità definendo un quadro comune<br />
tra gli stati membri per la conservazione <strong>del</strong>le piante e degli animali selvatici e degli habitat <strong>di</strong> interesse<br />
comunitario. La <strong>di</strong>rettiva stabilisce una rete ecologica europea denominata "Natura 2000". Tale rete è<br />
costituita da "zone speciali <strong>di</strong> conservazione" designate dagli Stati membri in conformità <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva, e da zone <strong>di</strong> protezione speciale istituite dalla <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE concernente la<br />
conservazione degli uccelli selvatici. Gli allegati I (tipi <strong>di</strong> habitat naturali <strong>di</strong> interesse comunitario) e II (specie<br />
animali e vegetali <strong>di</strong> interesse comunitario) <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva forniscono in<strong>di</strong>cazioni circa i tipi <strong>di</strong> habitat e <strong>di</strong><br />
specie la cui conservazione richiede la designazione <strong>di</strong> zone speciali <strong>di</strong> conservazione. Alcuni <strong>di</strong> essi sono<br />
definiti come tipi <strong>di</strong> habitat o <strong>di</strong> specie "prioritari" (che rischiano <strong>di</strong> scomparire). L'allegato IV elenca le<br />
specie animali e vegetali che richiedono una protezione rigorosa.<br />
Per ulteriori considerazioni in materia, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 79/409/CEE sugli uccelli<br />
selvatici.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, la <strong>di</strong>rettiva Habitat è stata recepita con moltissimi provve<strong>di</strong>menti, <strong>di</strong> seguito riportati.<br />
I primi sono stati la Legge 11 febbraio 1992, n. 157 “Norme per la protezione <strong>del</strong>la fauna selvatica<br />
omeoterma e per il prelievo venatorio” ed il D.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 “Regolamento recante<br />
attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,<br />
nonché <strong>del</strong>la flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche”.<br />
Successivamente con D.M. 3 aprile 2000, corretto con Comunicato pubblicato nella G.U. 6 giugno 2000, n.<br />
130 e mo<strong>di</strong>ficato dal D.M. 25 marzo 2005, è stato approvato l'elenco <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione speciale –<br />
ZPS‐ designate ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 79/409/CEE e dei siti <strong>di</strong> importanza comunitaria –SIC‐ proposti ai<br />
sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE.<br />
Con D.M. 26 marzo 2008 è stato approvato l'elenco dei siti <strong>di</strong> importanza comunitaria per la regione<br />
biogeografica alpina in Italia; con D.M. 25 marzo 2005, con D.M. 5 luglio 2007 e con D.M. 26 marzo 2008,<br />
che ha abrogato il citato D.M. 25 marzo 2005, è stato approvato l'elenco dei siti <strong>di</strong> importanza comunitaria<br />
per la regione biogeografia continentale, ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE.<br />
Con D.M. 3 luglio 2008, che ha abrogato il suddetto D.M. 5 luglio 2007, e stato approvato il primo elenco<br />
aggiornato dei siti <strong>di</strong> importanza comunitaria per la regione biogeografica me<strong>di</strong>terranea in Italia, ai sensi<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
20
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
La Regione Toscana ha dato attuazione alla Direttiva 79/409/CEE "Uccelli", 92/43/CEE "Habitat" e al DPR<br />
357/97 con l'emanazione <strong>del</strong>la LR 56/00 “Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e<br />
seminaturali, <strong>del</strong>la flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche”): con tale legge la Regione ha sviluppato una articolata<br />
politica <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>la <strong>di</strong>versità biologica, ampliando il quadro <strong>di</strong> azioni previste per la conservazione <strong>del</strong>la<br />
natura.<br />
Con D.G.R. 1148/02 sono state definite le aree <strong>di</strong> collegamento ecologico mentre con D.C.R 6/04 è stata<br />
descritta la rete ecologica regionale costituita da ben 156 SIR (Siti <strong>di</strong> Importanza Regionale) comprendenti<br />
sia i siti in<strong>di</strong>viduati dal progetto Bioitaly (D.C.R. 342/98) sia i siti <strong>del</strong>la rete europea NATURA 2000 (pSIC e<br />
ZPS). Per ciascun SIR sono state definite le misure <strong>di</strong> conservazione (D.G.R 644/04) mentre più<br />
recentemente sono stati descritti i requisiti che i centri <strong>di</strong> conservazione ex‐situ <strong>di</strong> flora e fauna devono<br />
avere per essere riconosciuti come tali (D.G.R 1175/04). Inoltre con la DGRT n. 445/08 sono state definite le<br />
misure <strong>di</strong> protezione per le ZPS.<br />
La Regione Toscana, al fine <strong>di</strong> organizzare e sviluppare la conoscenza <strong>del</strong>le specie faunistiche e floristiche <strong>di</strong><br />
interesse conservazionistico e degli habitat, ha realizzato RENATO (Repertorio NAturalistico TOscano) con il<br />
quale sono state in<strong>di</strong>viduate all'interno <strong>del</strong> territorio regionale quasi 1000 specie, tra vegetali e animali,<br />
evidenziando cosi un elevato livello <strong>di</strong> bio<strong>di</strong>versità.<br />
Si riporta la ulteriore normativa regionale <strong>di</strong> riferimento in materia:<br />
• L.R. 11 aprile 1995, n. 49 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette <strong>di</strong> interesse<br />
locale)<br />
• L.R. 6 aprile 2000, n.56 ‐ Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, <strong>del</strong>la<br />
flora e <strong>del</strong>la fauna selvatiche ‐ Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n.7 ‐ Mo<strong>di</strong>fiche alla legge<br />
regionale 11 aprile 1995, n.49.<br />
• D.C.R. 29 gennaio 2002, n.18 ‐ Legge regionale 6 aprile 2000 n.56. Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 23<br />
gennaio1998 n.7. Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n.49, In<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> nuovi siti <strong>di</strong><br />
importanza regionale e mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>l’ allegato D.<br />
• D.G.R. 21 ottobre 2002, n. 1148 ‐ L.R. 56/2000 ‐ In<strong>di</strong>cazioni tecniche per l'in<strong>di</strong>viduazione e la<br />
pianificazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> collegamento ecologico.<br />
• D.C.R. 21 gennaio 2004, n.6 ‐LR 6 aprile 2000 n.56 ‐ Perimetrazione dei siti <strong>di</strong> importanza regionale e<br />
designazione <strong>di</strong> zone <strong>di</strong> protezione speciale in attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive n.79/409/CE e n. 92/43/CE per la<br />
tutela <strong>del</strong>le risorse genetiche autoctone vegetali per l'anno 2003.<br />
• D.P.G.R. 25‐2‐2004 n. 13/R ‐ Testo unico dei regolamenti regionali <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge regionale 12<br />
gennaio 1994, n. 3 (Recepimento <strong>del</strong>la legge 11 febbraio 1992, n. 157 , "Norme per la protezione <strong>del</strong>la<br />
fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio").<br />
• D.G.R. 15 marzo 2004, n. 231 ‐Convenzione Internazionale relativa alle zone umide <strong>di</strong> importanza<br />
internazionale (convenzione Ramsar) ‐ Richiesta <strong>di</strong> riconoscimento per zone umide toscane.<br />
• D.G.R. 5 luglio 2004, n. 644 Attuazione art. 12, comma 1, lett. a) <strong>del</strong>la L.R. 56/00, Approvazione norme<br />
tecniche relative alle forme e alle modalità <strong>di</strong> tutela e conservazione dei Siti <strong>di</strong> importanza regionale (SIR).<br />
• Delibera <strong>di</strong> C.R. n. 68 <strong>del</strong> 19 luglio 2005 – legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 – aggiornamento<br />
<strong>del</strong>l’allegato A punto 1 lista degli habitat naturali e semi naturali<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. n. 923 <strong>del</strong> 11 <strong>di</strong>cembre 2006 Approvazione misure <strong>di</strong> conservazione per la tutela <strong>del</strong>le ZPS<br />
ai sensi <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive 79/409/CEE, 92/43/CEE e <strong>del</strong> DPR 357/97 come mo<strong>di</strong>ficato dal DPR 120/03<br />
(sostituita dalla 454/08)<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. n. 572 <strong>del</strong> 30 luglio 2007 – DGR n. 923/2006 recante approvazione <strong>di</strong> misure <strong>di</strong><br />
conservazione per la tutela <strong>del</strong>le Zone <strong>di</strong> protezione Speciale (ZPS) Integrazione <strong>del</strong> punto 11 <strong>del</strong>l’allegato 1<br />
in materia <strong>di</strong> cave<br />
• Delibera <strong>di</strong> C.R. n. 80 <strong>del</strong> 24 luglio 2007 – Legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 ‐ Designazione <strong>di</strong> nuovi siti<br />
<strong>di</strong> importanza comunitaria (SIC)) ai sensi <strong>del</strong>la Direttiva 92/43/CEE e mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>l’allegato D (Siti <strong>di</strong><br />
Importanza Regionale)<br />
• Delibera <strong>di</strong> G.R. 454/08 misure <strong>di</strong> conservazione per le ZPS attuazione DM 17.10.2007 ‐ Guida<br />
all’interpretazione <strong>del</strong>l’art. 6 <strong>del</strong>la Direttiva Habitat (CE DG Ambiente 2000)<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
21
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
(Valutazione dei piani e dei progetti che possono avere incidenze significative sui siti Natura 2000 – Guida<br />
metodologica alle in<strong>di</strong>cazioni <strong>del</strong>l’art. 6 comma 3 e 4 <strong>del</strong>la Direttiva Habitat)<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato tra i “macrobiettivi” principali quello <strong>di</strong> “Aumentare<br />
la percentuale <strong>del</strong>le aree protette, migliorare la gestione e conservare la bio<strong>di</strong>versità terrestre e marina”<br />
(macrobiettivo n° B1). All’interno <strong>di</strong> detto obiettivo generale, ne sono in<strong>di</strong>viduati molteplici specifici e<br />
relativi interventi attuativi, tra i quali è importante ricordare:<br />
‐ Acquisizione e sviluppo <strong>di</strong> strumenti conoscitivi per la tutela <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità terrestre e marina<br />
Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto <strong>di</strong> analisi):<br />
- Realizzazione <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> e ricerche e interventi finalizzati alla tutela <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità.<br />
- Informazione su bio<strong>di</strong>versità, parchi e aree protette<br />
- Aggiornamento <strong>di</strong> RENATO.<br />
‐ Attuazione <strong>di</strong>rettiva Habitat e Uccelli e LR 56/2000<br />
Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto <strong>di</strong> analisi):<br />
- Sviluppo <strong>di</strong> infrastrutture connesse alla bio<strong>di</strong>versità<br />
- Adeguamento e riconoscimento dei centri <strong>di</strong> conservazione ex situ <strong>di</strong> flora e fauna<br />
- Creazione <strong>di</strong> una rete <strong>di</strong> monitoraggio ambientale nei SIR<br />
- Stu<strong>di</strong>o <strong>del</strong>le caratteristiche territoriali e in<strong>di</strong>viduazione da parte <strong>del</strong>la Regione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong><br />
collegamento ecologico <strong>di</strong> rilevanza regionale con relativi in<strong>di</strong>rizzi per la loro tutela.<br />
- Stu<strong>di</strong>o preliminare e sperimentazione per la definizione <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> reti ecologiche<br />
interregionali.<br />
- Realizzazione e avvio <strong>del</strong>la attività <strong>del</strong>l’Osservatorio toscano dei Cetacei<br />
- Elaborazione e adozione dei Piani <strong>di</strong> gestione o dei Piani <strong>di</strong> azione da parte <strong>di</strong> Province e Enti Parco<br />
- Formazione <strong>del</strong>l’elenco regionale dei geotopi <strong>di</strong> interesse regionale<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> Linee Guida per il monitoraggio dei SIR e conseguente effettuazione <strong>di</strong> indagini<br />
conoscitive per la verifica <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> conservazione <strong>di</strong> specie e habitat<br />
‐ Sviluppo <strong>del</strong> servizio volontario <strong>di</strong> vigilanza ambientale<br />
‐ Tutela degli alberi monumentali (LR 69/98)<br />
‐ Attuazione l.r. 49/1995 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette <strong>di</strong> interesse locale)<br />
Intervento:<br />
- Istituzione <strong>di</strong> nuove aree protette, gestione e aggiornamento <strong>del</strong>l’elenco ufficiale <strong>del</strong>le Aree<br />
Protette marine e terrestri.<br />
‐ Valorizzazione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità specifica <strong>di</strong> un territorio<br />
Intervento:<br />
- Progetti <strong>di</strong> valorizzazione e conservazione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità nelle aree umide dei tre parchi<br />
regionali (tra cui l’area umida <strong>del</strong> Parco Migliarino‐S. Rossore‐Massaciuccoli).<br />
‐ Valorizzazione e gestione tenuta <strong>di</strong> San Rossore<br />
Intervento:<br />
- Interventi <strong>di</strong> manutenzione e gestione tenuta <strong>di</strong> S. Rossore.<br />
Per ulteriori considerazioni sull’argomento, si rimanda documento n. 5 Registro <strong>del</strong>le aree protette <strong>del</strong><br />
presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2008/1/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento IPPC<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2008/1/CE (conosciuta anche come "<strong>di</strong>rettiva IPPC") impone il rilascio <strong>di</strong> un'autorizzazione per<br />
tutte le attività industriali e agricole che presentano un notevole potenziale inquinante. L'autorizzazione<br />
può essere concessa solo se vengono rispettate alcune con<strong>di</strong>zioni ambientali, per far si che le imprese<br />
stesse si facciano carico <strong>del</strong>la prevenzione e <strong>del</strong>la riduzione <strong>del</strong>l'inquinamento che possono causare. La<br />
prevenzione e la riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento riguardano le attività industriali e agricole ad alto<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
22
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
potenziale inquinante, nuove o esistenti, definite nell'allegato I <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva (attività energetiche,<br />
produzione e trasformazione dei metalli, industria dei prodotti minerali, industria chimica, gestione dei<br />
rifiuti, allevamento <strong>di</strong> animali).<br />
Per ottenere l'autorizzazione un impianto industriale o agricolo deve rispettare alcuni obblighi<br />
fondamentali, riguardanti in particolare i seguenti elementi: utilizzo <strong>di</strong> tutte le misure utili per combattere<br />
l'inquinamento, ed in particolare il ricorso alle migliori tecniche <strong>di</strong>sponibili, prevenzione <strong>di</strong> qualsiasi<br />
fenomeno grave <strong>di</strong> inquinamento; prevenzione, riciclaggio o eliminazione dei rifiuti con le tecniche meno<br />
inquinanti; utilizzo efficace <strong>del</strong>l'energia; prevenzione degli incidenti e limitazione <strong>del</strong>le eventuali<br />
conseguenze; bonifica dei siti al termine <strong>del</strong>le attività.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, il D.Lgs. 18‐2‐2005 n. 59, costituisce “Attuazione integrale <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 96/61/CE relativa alla<br />
prevenzione e riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento”, cosi come mo<strong>di</strong>ficata dalle <strong>di</strong>rettive 2003/35/CE e<br />
2003/87/CE. Il decreto stabilisce misure intese ad evitare oppure, ove ciò non sia possibile, a ridurre le<br />
emissioni nell’aria, nell’acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti, da parte <strong>di</strong> <strong>di</strong>verse attività:<br />
attività energetiche; produzione e trasformazione <strong>di</strong> metalli; industria dei prodotti minerari; gestione dei<br />
rifiuti; altre attività (cartiere, allevamenti, macelli, industrie alimentari, concerie, ecc.). In estrema sintesi, il<br />
D.Lgs. 59/2005 prevede che, ai fini <strong>del</strong>la prevenzione e riduzione integrate <strong>del</strong>l’inquinamento, determinati<br />
impianti siano sottoposti ad un’unica autorizzazione integrata ambientale (AIA).<br />
Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) in<strong>di</strong>vidua, nell'ambito <strong>del</strong>la procedura <strong>di</strong> Valutazione <strong>del</strong>l'impatto<br />
ambientale, modalità <strong>di</strong> semplificazione e coor<strong>di</strong>namento <strong>del</strong>le procedure autorizzative in campo<br />
ambientale, ivi comprese le procedure <strong>di</strong> cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, in materia <strong>di</strong><br />
prevenzione e riduzione integrate <strong>del</strong>l'inquinamento.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la <strong>di</strong>rettiva ha avuto attuazione con i seguenti atti:<br />
• D.G.R.T. <strong>del</strong> 5 agosto 2002 n. 841 “Determinazione <strong>del</strong> calendario per la presentazione <strong>del</strong>le domande per<br />
il rilascio <strong>del</strong>l’autorizzazione integrata ambientale ed istruzioni tecnico amministrative per la pre<strong>di</strong>sposizione<br />
<strong>del</strong>la domanda e <strong>del</strong>la relativa relazione tecnica (art.4, D.Lgs.372/99)” (successive mo<strong>di</strong>fiche al calendario<br />
con D.G.R.T. n.38/03, D.G.R.T. n.643/03 e D.G.R.T. n.1228/03).<br />
• D.G.R.T. n.38 <strong>del</strong> 20/01/2003 Mo<strong>di</strong>fica ed integrazione <strong>del</strong>la D.G.R. 5 agosto 2002 , n. 841<br />
"Determinazione <strong>del</strong> calendario per la presentazione <strong>del</strong>le domande per il rilascio <strong>del</strong>l`autorizzazione<br />
integrata ambientale ed istruzioni tecnico‐amministrative per la pre<strong>di</strong>sposizione <strong>del</strong>la domanda e <strong>del</strong>la<br />
relativa relazione tecnica (art. 4, D.Lgs 372/99)”.<br />
• D.G.R.T n.1228 <strong>del</strong> 24‐11‐2003 Autorizzazione integrata ambientale – Presentazione domande ‐<br />
Abrogazione D.G.R.T. n. 643/03 ‐ Nuovo termine <strong>di</strong> scadenza.<br />
• L.R. <strong>del</strong> 22 <strong>di</strong>cembre 2003, n.61 “Norme in materia <strong>di</strong> autorizzazione integrata ambientale. Mo<strong>di</strong>fiche alla<br />
legge regionale 3 novembre 1998 n.79 (Norme per l’applicazione <strong>del</strong>la valutazione <strong>di</strong> impatto ambientale).<br />
Aree produttive ecologicamente attrezzate. Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 1 <strong>di</strong>cembre 1998, n.87”.<br />
• D.G.R.T. <strong>del</strong> 23 febbraio 2004 n.151 “Istituzione Comitato <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento tecnico e norme <strong>di</strong><br />
funzionamento ai sensi <strong>del</strong>l’art.2 <strong>del</strong>la L.R. 22 <strong>di</strong>cembre 2003, n.61”.<br />
• Decreto <strong>del</strong> 10 marzo 2004 n. 1285. “Nomina membri comitato <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento tecnico istruttorio con<br />
D.G.R.T. 151 <strong>del</strong> 23.02.04 ai sensi <strong>del</strong>l’art.2 <strong>del</strong>la L.R. 61/03”.<br />
• D.G.R.T n. 229 <strong>del</strong> 15/03/2004 Determinazione anticipi per spese <strong>di</strong> istruttoria relative alla domanda <strong>di</strong><br />
autorizzazione integrata ambientale ai sensi <strong>del</strong> D.Lgs 372/99 e <strong>del</strong>la L.R. 61/03<br />
• D.G.R.T. <strong>del</strong> 15 giugno 2009 n.495. “Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.). Adeguamento ed<br />
integrazione tariffe da applicare ai sensi <strong>del</strong> comma 4, art.9 <strong>del</strong> Decreto Ministeriale 24 aprile 2008”.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 un riferimento alle norme IPPC è contenuta in seno al macrobiettivo C1 “Ridurre la<br />
percentuale <strong>di</strong> popolazione esposta a inquinamento atmosferico”, avente come scopo prioritario la tutela<br />
<strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’aria. In<strong>di</strong>cazioni per l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva, aventi riflessi <strong>di</strong>retti sull’ambiente<br />
acquatico, inoltre, sono contenute nel macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque interne e costiere e<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
23
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica”, all’interno <strong>del</strong> quale è in<strong>di</strong>viduato il seguente obiettivo<br />
specifico e relativo intervento:<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione ed il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Intervento:<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli aspetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
Nel <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta garantita dall’applicazione<br />
<strong>del</strong>le normative regionali succitate.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
24
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Altre Direttive comunitarie inerenti le finalità <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE<br />
Direttiva 2006/44/CE, che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pesci<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/44/CE sostituisce e co<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva 78/659/CEE, mo<strong>di</strong>ficata dalla <strong>di</strong>rettiva 91/692/CEE<br />
e <strong>del</strong> regolamento (CE) n. 807/2003. La <strong>di</strong>rettiva 2006/44/CE si è limitata a raccogliere insieme<br />
formalmente il testo originale <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 78/659/CEE e le sue successive mo<strong>di</strong>fiche, senza mo<strong>di</strong>ficare le<br />
<strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> base. Tale <strong>di</strong>rettiva sarà abrogata dalla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 <strong>di</strong>cembre<br />
2013. La <strong>di</strong>rettiva riguarda la tutela e/o il miglioramento <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque dolci che richiedono<br />
protezione o miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci. Gli Stati membri sono tenuti a designare le<br />
acque dolci che devono essere considerate idonee per il pesce <strong>di</strong> allevamento. Queste si sud<strong>di</strong>vidono in<br />
acque salmonicole e ciprinicole. La <strong>di</strong>rettiva stabilisce i criteri minimi <strong>di</strong> qualità che devono essere<br />
sod<strong>di</strong>sfatte da tali acque, ovvero le caratteristiche fisiche, chimiche e microbiologiche, i valori limite<br />
vincolanti, la frequenza minima <strong>di</strong> campionamento e meto<strong>di</strong> <strong>di</strong> riferimento per l'analisi <strong>di</strong> tali acque. Gli<br />
Stati membri sono tenuti a fissare i valori che si applicano a tali acque in conformità con le linee guida<br />
contenute nella <strong>di</strong>rettiva. Gli Stati membri possono fissare requisiti più severi <strong>di</strong> quelli stabiliti dalla<br />
<strong>di</strong>rettiva.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, la normativa <strong>di</strong> riferimento è composta dal Decreto Legislativo 25 gennaio 1992, n. 130<br />
“Attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 78/659/CEE sulla qualità <strong>del</strong>le acque dolci che richiedono protezione o<br />
miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci” e dal D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) “Norme in<br />
materia ambientale”, che contiene le norme <strong>di</strong> recepimento <strong>del</strong>la Direttiva 78/659/CEE, in particolare gli<br />
articoli 84 e 85. L’art 84 comma 1 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/06 prevede che “le regioni effettuano la designazione <strong>del</strong>le<br />
acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per esser idonee alla vita dei pesci.”<br />
Ai fini <strong>del</strong>la designazione <strong>del</strong>le acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee<br />
alla vita dei pesci, sono privilegiati:<br />
• i corsi d’acqua che attraversano il territorio <strong>di</strong> parchi nazionali e riserve naturali <strong>del</strong>lo stato, parchi e<br />
riserve naturali regionali;<br />
• i laghi naturali ed artificiali, stagni ed altri corpi idrici situati negli ambiti <strong>del</strong>la lettera a);<br />
• le acque dolci superficiali comprese nelle zone umide <strong>di</strong>chiarate <strong>di</strong> importanza internazionale ai sensi<br />
<strong>del</strong>la Convenzione <strong>di</strong> Ramsar <strong>del</strong> 1971 sulla protezione <strong>del</strong>le zone umide (D.P.R. n. 448/1976) nonché quelle<br />
comprese nelle oasi <strong>di</strong> protezione <strong>del</strong>la fauna istituite dalle regioni e dalle province autonome ai sensi <strong>del</strong>la<br />
L. n. 157/1992;<br />
• le acque dolci superficiali che, pur se non comprese nelle categorie precedenti, abbiano un rilevante<br />
interesse scientifico, naturalistico, ambientale e produttivo in quanto habitat <strong>di</strong> specie vegetali o animali<br />
rare o in via <strong>di</strong> estinzione ovvero in quanto sede <strong>di</strong> ecosistemi acquatici meritevoli <strong>di</strong> conservazione o,<br />
altresì, sede <strong>di</strong> antiche e tra<strong>di</strong>zionali forme <strong>di</strong> produzione ittica, che presentano un elevato grado <strong>di</strong><br />
sostenibilità ecologica ed economica.<br />
Sono escluse le acque dolci superficiali dei bacini naturali o artificiali utilizzati per l’allevamento intensivo<br />
<strong>del</strong>le specie ittiche nonché i canali artificiali ad uso plurimo, <strong>di</strong> scolo o irriguo, e quelli appositamente<br />
costruiti per l’allontanamento <strong>di</strong> liquami ed acque reflue industriali.<br />
La designazione e la classificazione, ad opera <strong>del</strong>le regioni, devono essere gradualmente estese fino ad<br />
interessare l’intero corpo idrico anche se resta la possibilità <strong>di</strong> classificare alcuni tratti come acque<br />
salmonicole (acque in cui vivono o possono vivere pesci appartenenti a specie come le trote, i temoli e i<br />
coregoni) ed altri come acque ciprinicole (acque in cui vivono o possono vivere pesci appartenenti ai<br />
ciprini<strong>di</strong> o a specie come i lucci, i pesci persici e le anguille).<br />
L’art. 85 in<strong>di</strong>vidua i requisiti al quale devono rispondere le acque idonee alla vita dei pesci (i valori<br />
imperativi sono riportati nella Tabella 1/B <strong>del</strong>l’Allegato 2 alla parte terza <strong>del</strong> decreto) ed impegna le<br />
amministrazioni regionali a promuovere la realizzazione <strong>di</strong> idonei programmi <strong>di</strong> analisi biologica <strong>del</strong>le acque<br />
designate e classificate.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
25
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva nel a scala regionale e nel <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana ha dato attuazione con DGR n. 225/2003 “Acquisizione <strong>del</strong> quadro conoscitivo relativo<br />
alla qualità <strong>del</strong>le acque superficiali ed a specifica destinazione ai sensi <strong>del</strong> D.Lgs 152/99 e smi – Attuazione<br />
<strong>del</strong>la DGRT n. 101/2003”. La <strong>del</strong>ibera ristruttura nella forma attuale i tratti fluviali e lacuali caratterizzati<br />
dalla presenza <strong>di</strong> fauna ittica ciprinicola o salmonicola definendo nel contempo la rete <strong>di</strong> monitoraggio.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 in seno al macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque interne e costiere e<br />
promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica”, all’interno <strong>del</strong> quale è in<strong>di</strong>viduato il seguente obiettivo<br />
specifico e relativo intervento:<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione ed il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Intervento:<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli aspetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
Inoltre, nel presente Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>la acque sono stati in<strong>di</strong>viduati i corpi idrici idonei alla vita dei<br />
pesci, designandoli come area per la protezione <strong>di</strong> specie acquatiche significative dal punto <strong>di</strong> vista<br />
economico (si vedano i documenti n. 5 Registro <strong>del</strong>le aree protette e n. 6. Reti e programmi <strong>di</strong><br />
monitoraggio). Nel <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto<br />
programmata e in corso.<br />
Direttiva 80/68/CEE concernente la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento<br />
provocato da certe sostanze pericolose<br />
Tale <strong>di</strong>rettiva, che sarà sostituita dalla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 <strong>di</strong>cembre 2013, ha lo scopo<br />
<strong>di</strong> impe<strong>di</strong>re lo scarico <strong>di</strong> certe sostanze tossiche, persistenti e bioaccumulabili, nelle acque sotterranee.<br />
Vi sono due elenchi <strong>di</strong> sostanze pericolose, redatto per la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee: lo scarico<br />
<strong>di</strong>retto <strong>di</strong> sostanze <strong>del</strong>l'elenco I è vietato; questo elenco comprende organoalogeni, composti<br />
organostannici e organofosforici, mercurio e cadmio e loro composti, e cianuri e idrocarburi. Lo scarico <strong>di</strong><br />
sostanze <strong>del</strong>l'elenco II devono essere limitati; questo elenco comprende alcuni metalli come il rame, zinco,<br />
piombo, arsenico e altre sostanze come fluoruri, tossici o persistenti composti organici <strong>di</strong> silicio, e bioci<strong>di</strong> e<br />
loro derivati non compresi nell'elenco I.<br />
Tutti gli scarichi in<strong>di</strong>retti <strong>di</strong> sostanze contenuti nell'elenco I e <strong>di</strong> tutti gli scarichi <strong>di</strong>retti o in<strong>di</strong>retti <strong>di</strong> sostanze<br />
contenuti nell'elenco II sono soggette ad autorizzazione preventiva.<br />
Il monitoraggio <strong>del</strong> rispetto <strong>di</strong> tali con<strong>di</strong>zioni e degli effetti degli scarichi sulle acque sotterranee è <strong>di</strong><br />
competenza <strong>del</strong>le autorità competenti degli Stati membri. Le autorità competenti devono tenere un<br />
inventario <strong>del</strong>le autorizzazioni degli scarichi <strong>di</strong> sostanze <strong>del</strong>l'elenco I, degli scarichi <strong>di</strong>retti <strong>di</strong> sostanze<br />
<strong>del</strong>l'elenco II, <strong>del</strong>le ricariche artificiali ai fini <strong>del</strong>la gestione <strong>del</strong>le acque sotterranee.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, il Decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 132 costituisce l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 80/68/CEE<br />
concernente la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall’inquinamento provocato da certe sostanze<br />
pericolose. Scopo <strong>del</strong>la norma è quello <strong>di</strong> prevenire l’inquinamento <strong>del</strong>le acque sotterranee dovuto alle<br />
sostanze appartenenti alle famiglie e ai gruppi <strong>di</strong> sostanze in<strong>di</strong>viduati nel relativo allegato e <strong>di</strong> ridurre o<br />
eliminare, per quanto possibile, le conseguenze <strong>del</strong>l’inquinamento già esistenti.<br />
Inoltre, Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme <strong>di</strong> recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 80/68/CEE<br />
relativa alla protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose.<br />
In particolare, l’art. 103 vieta lo scarico al suolo o negli strati superficiali <strong>del</strong> sottosuolo in<strong>di</strong>viduando, in tale<br />
contesto, poche specifiche eccezioni; prevede inoltre che tutti gli scarichi al suolo esistenti debbano essere<br />
convogliati in corpi idrici superficiali, in reti fognarie ovvero destinati al riutilizzo. L’art. 104 vieta, invece, lo<br />
scarico nelle acque sotterranee e nel sottosuolo, ad eccezione <strong>del</strong>lo scarico <strong>di</strong> acque risultante<br />
dall’estrazione <strong>di</strong> idrocarburi ovvero <strong>di</strong> acque.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
26
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e nel <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana vige la L.R. 31 maggio 2006, n. 20 ‐Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento” e<br />
dal relativo regolamento <strong>di</strong> attuazione ‐ D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento <strong>di</strong> attuazione<br />
<strong>del</strong>la legge regionale 31 maggio 2006, n. 20”.<br />
La legge <strong>di</strong>sciplina gli scaricatori <strong>di</strong> piena <strong>del</strong>le fognature e le acque meteoriche; entrambe le materie sono<br />
trattate poi anche nel regolamento, al titolo V, relativo alla <strong>di</strong>sciplina le acque meteoriche <strong>di</strong>lavanti, fonte <strong>di</strong><br />
inquinamento anche da sostanze pericolose connesso al <strong>di</strong>lavamento <strong>di</strong> superfici inquinate.<br />
Inoltre è vigente la Legge regionale 10 luglio 1999, n. 36 “Disciplina per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e<br />
geo<strong>di</strong>sinfestanti nei settori non agricoli e procedure per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e geo<strong>di</strong>sinfestanti in<br />
agricoltura”. La legge <strong>di</strong>sciplina l’impiego dei prodotti fitosanitari ad azione <strong>di</strong>serbante e/o geo<strong>di</strong>sinfestante<br />
per scopi non agricoli ai sensi <strong>del</strong>l’art. 5, comma 22 <strong>del</strong> Decreto Legislativo 17 marzo 1995, n. 194<br />
"Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 91/414/CEE in materia <strong>di</strong> immissione in commercio <strong>di</strong> prodotti fitosanitari".<br />
Disciplina altresì le procedure per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e geo<strong>di</strong>sinfestanti in agricoltura al fine <strong>di</strong><br />
assicurare il controllo mirato, nell’ambito <strong>del</strong>le rispettive competenze, da parte <strong>del</strong>le Aziende USL e <strong>del</strong>l’<br />
ARPAT sul corretto impiego <strong>di</strong> tali prodotti secondo le in<strong>di</strong>cazioni e prescrizioni contenute nell’etichetta e<br />
nel rispetto <strong>del</strong>le buone pratiche <strong>di</strong> utilizzo ai sensi <strong>del</strong>l’art. 3 <strong>del</strong> DLgs 194/95.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento<br />
provocato da certe sostanze pericolose :<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
27
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva 2006/118/CE relativo alla protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento e dal<br />
deterioramento<br />
La Direttiva 2006/118/CE ha l’obiettivo <strong>di</strong> prevenire e combattere l'inquinamento <strong>del</strong>le acque sotterranee.<br />
Le sue <strong>di</strong>sposizioni comprendono:<br />
• criteri per la valutazione <strong>del</strong>lo stato chimico <strong>del</strong>le acque sotterranee;<br />
• criteri per in<strong>di</strong>viduare tendenze significative e durature all'aumento dei livelli <strong>di</strong> inquinamento<br />
nelle acque sotterranee e per definire i punti <strong>di</strong> partenza per l'inversione <strong>di</strong> tali tendenze;<br />
• azioni per prevenire e limitare gli scarichi in<strong>di</strong>retti (dopo percolazione attraverso il suolo o il<br />
sottosuolo) <strong>di</strong> sostanze inquinanti nelle acque sotterranee.<br />
Il programma <strong>di</strong> misure elaborate per ciascun <strong>di</strong>stretto idrografico ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva quadro sulle<br />
acque deve includere la prevenzione <strong>di</strong> scarichi in<strong>di</strong>retti <strong>di</strong> tutti gli inquinanti, in particolare <strong>di</strong> quelle<br />
sostanze pericolose <strong>di</strong> cui ai punti da 1 a 6 <strong>del</strong>l'allegato VIII <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva quadro sulle acque (elenco I <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva 80/68/EEC), come pure le sostanze <strong>di</strong> cui i punti da 7 a 9 <strong>del</strong>l'allegato (Elenco II <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
80/68/CEE), se ritenuti pericolose: per maggiori approfon<strong>di</strong>menti, si rimanda al paragrafo relativo<br />
all’attuazione <strong>del</strong>la Dir. 80/60/CE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, il provve<strong>di</strong>mento che recepisce la <strong>di</strong>rettiva 2006/118/CE è il D.Lgs. n. 30 <strong>del</strong> 16/03/2009<br />
“Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2006/118/CE relativa alla protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall’inquinamento<br />
e dal deterioramento” .Con tale decreto vengono definiti i criteri per l’identificazione dei corpi idrici<br />
interessati, gli standard <strong>di</strong> qualità ed i valori soglia per la valutazione <strong>del</strong> buono stato chimico <strong>del</strong>le acque, i<br />
criteri per in<strong>di</strong>viduare e contrastare alti valori <strong>di</strong> inquinamento, le modalità <strong>di</strong> monitoraggio.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana vige la L.R. 31 maggio 2006, n. 20 ‐Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento” e<br />
dal relativo regolamento <strong>di</strong> attuazione ‐ D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento <strong>di</strong> attuazione<br />
<strong>del</strong>la legge regionale 31 maggio 2006, n. 20”.<br />
La legge <strong>di</strong>sciplina gli scaricatori <strong>di</strong> piena <strong>del</strong>le fognature e le acque meteoriche; entrambe le materie sono<br />
trattate poi anche nel regolamento, al titolo V, relativo alla <strong>di</strong>sciplina le acque meteoriche <strong>di</strong>lavanti, fonte <strong>di</strong><br />
inquinamento anche da sostanze pericolose connesso al <strong>di</strong>lavamento <strong>di</strong> superfici inquinate.<br />
Con i seguenti atti, inoltre, in Toscana si è perseguita anche la tutela quantitativa <strong>del</strong>le acque sotterranee:<br />
• D.G.R. 5 agosto 2002, n.886 ‐ Linee d’in<strong>di</strong>rizzo per la formazione dei Piani stralcio equilibrio risorse idriche<br />
nei Bacini Regionali.<br />
• L. R. 38/2004 (e successive mo<strong>di</strong>ficazioni) che <strong>di</strong>sciplina la ricerca, la coltivazione e l’utilizzazione <strong>del</strong>le<br />
acque minerali, <strong>di</strong> sorgente e termali. I giacimenti restano nel patrimonio in<strong>di</strong>sponibile <strong>del</strong>la Regione, che<br />
garantirà anche un costante monitoraggio per verificare la sostenibilità <strong>del</strong>lo sfruttamento dei giacimenti<br />
acquiferi. Restano alla Regione anche le istruttorie tecniche condotte dall'ufficio tecnico <strong>del</strong> Genio Civile e<br />
l'assistenza amministrativa. Dal 30/3/2009 la legge 38/2004 <strong>di</strong>venta pienamente operativa, adeguando così<br />
la normativa regionale a quella <strong>del</strong>l'Unione Europea.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall'inquinamento e<br />
dal deterioramento :<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
28
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
‐ Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>la conoscenza degli effettivi prelievi e <strong>del</strong>la <strong>di</strong>sponibilità naturale <strong>del</strong>la risorsa<br />
(bilancio idrico e DMV);<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
‐ Riduzione <strong>del</strong> fenomeno <strong>di</strong> intrusione <strong>di</strong> acqua salmastra nelle zone costiere e salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le zone<br />
umide e degli ecosistemi.<br />
Interventi:<br />
- Progetti sperimentali <strong>di</strong> ricarica artificiale degli acquiferi costieri per contrastare i fenomeni <strong>di</strong><br />
ingressione <strong>di</strong> acqua salmastra.<br />
- Interventi per la riduzione degli apporti dei nutrienti nella acque <strong>del</strong>le zone umide anche con<br />
utilizzo <strong>del</strong>la fitodepurazione ed il ripristino <strong>del</strong>le fasce riparie.<br />
- Progetti sperimentali per il miglioramento <strong>del</strong>la qualità dei se<strong>di</strong>menti <strong>del</strong>le zone umide.<br />
‐ Razionalizzazione e riduzione dei prelievi finalizzata al mantenimento <strong>del</strong>la risorsa necessaria alla<br />
conservazione degli ecosistemi acquatici e al rispetto <strong>del</strong> tasso <strong>di</strong> rinnovabilità <strong>del</strong>la risorsa presente in<br />
natura.<br />
Interventi:<br />
- Messa a punto <strong>di</strong> programmi e strumenti per il risparmio idrico attraverso la riduzione e<br />
l’ottimizzazione <strong>di</strong> consumi per i <strong>di</strong>versi comparti e la riduzione <strong>del</strong>le per<strong>di</strong>te ed il recupero <strong>del</strong>le<br />
acque reflue depurate per usi compatibili.<br />
- Azioni per la promozione <strong>del</strong>l’ecoefficienza nell’uso <strong>del</strong>l’acqua destinate all’incentivazione <strong>del</strong><br />
risparmio.<br />
- Potenziamento <strong>del</strong>le riserve <strong>di</strong> acque meteoriche raccolte ed invasate finalizzate all’uso plurimo.<br />
- Revisione <strong>del</strong> canone come strumento economico per la corretta gestione <strong>del</strong>la risorsa e come<br />
incentivo al risparmio. Censimento dei pozzi e valutazione <strong>del</strong>l’introduzione <strong>del</strong> canone per l’uso.<br />
- Piena attuazione <strong>del</strong>le competenze amministrative relative ai prelievi <strong>del</strong>la risorsa idrica da parte<br />
<strong>del</strong>le Province con costituzione banca dati e revisione/aggiornamento <strong>del</strong>le procedure.<br />
Nel Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le acque, inoltre, considerate le criticità ambientali dovute al grave deficit idrico<br />
<strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli, e alla luce <strong>del</strong>le emergenze idriche che perio<strong>di</strong>camente si sono<br />
manifestate nei mesi estivi anche sulla restante parte <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto, è stata introdotta la<br />
Misura n° 16, tesa a rendere obbligatorio l’utilizzo <strong>di</strong> impianti e sistemi utili alla riduzione dei consumi idrici:<br />
16 “Aggiornamento dei Regolamenti E<strong>di</strong>lizi comunali per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong> recupero acque”.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
29
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvione<br />
La Direttiva 2007/60/CE ha l’obiettivo <strong>di</strong> stabilire un quadro comune per la valutazione e la riduzione <strong>del</strong><br />
rischio <strong>di</strong> alluvioni. La Direttiva pone agli Stati membri l’obbligo <strong>di</strong> istituire un quadro per la valutazione e la<br />
gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la salute umana, l’ambiente, il<br />
patrimonio culturale e le attività economiche connesse.<br />
La Direttiva in<strong>di</strong>ca la necessità <strong>di</strong> privilegiare un approccio <strong>di</strong> pianificazione a lungo termine che viene<br />
scan<strong>di</strong>to in tre tappe successive che possono essere ricondotte a tre <strong>di</strong>versi livelli <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>mento.<br />
L’obiettivo è quello <strong>di</strong> integrare fin da subito tutti i dati conoscitivi sulla pericolosità, la vulnerabilità ed il<br />
rischio idraulico rimandando alle fasi successive tutti gli approfon<strong>di</strong>menti conoscitivi necessari per fornire<br />
un quadro <strong>di</strong> maggior dettaglio sulle con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> rischio.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, la Direttiva 2007/60/CE è in attesa <strong>di</strong> recepimento nella legislazione nazionale.<br />
Attualmente i provve<strong>di</strong>menti in materia sono i seguenti:<br />
‐ Legge 3 agosto 1998, n. 267 "Conversione in legge, con mo<strong>di</strong>ficazioni, <strong>del</strong> D.L. 11 giugno 1998, n. 180,<br />
recante misure urgenti per la prevenzione <strong>del</strong> rischio idrogeologico ed a favore <strong>del</strong>le zone colpite da <strong>di</strong>sastri<br />
franosi nella regione Campania", che redatta a seguito dei noti fatti alluvionali <strong>di</strong> Sarno, impegna le Autorità<br />
<strong>di</strong> bacino a re<strong>di</strong>gere piani stralcio <strong>di</strong> bacino per l'assetto idrogeologico (PAI), “che contengano in particolare<br />
l'in<strong>di</strong>viduazione e la perimetrazione <strong>del</strong>le aree a rischio idrogeologico”;<br />
‐ D.P.C.M 29 settembre 1998 "Atto <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo e coor<strong>di</strong>namento per l'in<strong>di</strong>viduazione dei criteri relativi agli<br />
adempimenti <strong>di</strong> cui all'art.1, commi 1 e 2, <strong>del</strong> decreto‐legge 11 giugno 1998, n.180”, che approva l’atto <strong>di</strong><br />
in<strong>di</strong>rizzo e coor<strong>di</strong>namento concernente l'in<strong>di</strong>viduazione dei criteri relativi agli adempimenti <strong>di</strong> cui ai commi<br />
1 e 2 <strong>del</strong> decreto‐legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con mo<strong>di</strong>ficazioni, con legge 3 agosto 1998, n.<br />
267;<br />
‐ Decreto‐legge 12 ottobre 2000, n. 279, che, in attesa <strong>del</strong> compimento <strong>del</strong>la perimetrazione prevista dal<br />
decreto‐legge n. 180 <strong>del</strong> 1999, in<strong>di</strong>vidua le aree a maggior rischio nelle quali si applicano imme<strong>di</strong>atamente<br />
le misure <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a ambientale. Sono interessate le aree ricomprese nel limite <strong>di</strong> 150 metri dalle ripe<br />
o dalle opere <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa idraulica dei laghi, fiumi ed altri corsi d'acqua, situati nei territori dei comuni per i<br />
quali lo stato <strong>di</strong> emergenza, <strong>di</strong>chiarato ai sensi <strong>del</strong>l'articolo 5 <strong>del</strong>la legge 24 febbraio 1992, n. 225, e' stato<br />
determinato da fenomeni <strong>di</strong> inondazione, nonché dei comuni o <strong>del</strong>le località in<strong>di</strong>cate come ad alto rischio<br />
idrogeologico nei piani straor<strong>di</strong>nari <strong>di</strong> cui all'articolo 1, comma 1‐bis, <strong>del</strong> decreto‐legge n. 180 <strong>del</strong> 1998,<br />
in<strong>di</strong>cati nelle tabelle A e B, allegate al decreto‐legge 279/2000. Sono soggette alle misure <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a<br />
anche le aree ad alta probabilità <strong>di</strong> inondazione identificate con <strong>del</strong>ibera dei comitati istituzionali <strong>del</strong>le<br />
autorità <strong>di</strong> bacino nazionali e interregionali, o dalle regioni, per i restanti bacini idrografici. Il decreto‐legge<br />
12 ottobre 2000, 279 e stato convertito in legge con mo<strong>di</strong>ficazioni dalla legge 11 <strong>di</strong>cembre 2000, n. 365.<br />
‐ Legge 11 <strong>di</strong>cembre 2000 n. 365 "Conversione in legge, con mo<strong>di</strong>ficazioni, <strong>del</strong> decreto ‐ legge 12 ottobre<br />
2000, n. 279, recante interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato ed in materia <strong>di</strong><br />
protezione civile, nonchè a favore <strong>del</strong>le zone <strong>del</strong>la regione Calabria danneggiate dalle calamità<br />
idrogeologiche <strong>di</strong> settembre ed ottobre 2000". La norma introduce alcune rilevanti novità rispetto all’iter<br />
procedurale <strong>di</strong> adozione <strong>del</strong> piano stralcio per l’assetto idrogeologico, in precedenza previsto dalla<br />
legislazione a suo tempo emanata dopo la <strong>di</strong>sastrosa alluvione <strong>di</strong> Sarno <strong>del</strong> 1998 (D.L. n.180/98, convertito<br />
nella Legge n.267 <strong>del</strong> 3 agosto 1998).<br />
‐ Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 “In<strong>di</strong>rizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale <strong>del</strong> sistema<br />
<strong>di</strong> allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ai fini <strong>di</strong> Protezione Civile” che si pone<br />
l’obiettivo <strong>di</strong> organizzare il sistema <strong>di</strong> allerta nazionale definendo i soggetti istituzionali e gli organi<br />
territoriali coinvolti nell’attività <strong>di</strong> previsione e prevenzione <strong>del</strong> rischio, gli strumenti e le modalità con cui le<br />
informazioni relative all’insorgenza ed evoluzione <strong>del</strong> rischio idrogeologico e idraulico devono essere<br />
raccolte, analizzate e rese <strong>di</strong>sponibili alle autorità. Sud<strong>di</strong>vide la gestione <strong>del</strong> rischio in una fase previsionale<br />
e in una <strong>di</strong> fronteggiamento <strong>del</strong>l’emergenza.<br />
‐ Direttiva P.C.M. 27 ottobre 2008 "In<strong>di</strong>rizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventuali<br />
situazioni <strong>di</strong> emergenza connesse a fenomeni idrogeologici e idraulici”, che richiama l’importanza <strong>del</strong>la<br />
sinergia tra il patrimonio <strong>di</strong> informazioni costituito dai PAI e l’azione <strong>di</strong> protezione civile, resa strategica da<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
30
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
una costante attività <strong>di</strong> monitoraggio ed aggiornamento <strong>del</strong> quadro conoscitivo relativo agli elementi che<br />
possono influire sul rischio idraulico.<br />
‐ Il D.Lgs. 3 aprile 2004, n. 152, nel più generale sforzo <strong>di</strong> riorganizzazione <strong>del</strong>la normativa in materia<br />
ambientale, fonde in un'unica norma l’antecedente legislazione in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo, ivi comprese<br />
le precitate norme per la prevenzione <strong>del</strong> rischio idrogeologico. Gli artt. 67 e 68, in particolare,<br />
costituiscono per certi aspetti <strong>di</strong>spositivi anticipatori <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2007/60/CE.<br />
L’art. 67, comma 1, prevede infatti che, “nelle more <strong>del</strong>l’approvazione dei piani <strong>di</strong> bacino, le Autorità <strong>di</strong><br />
bacino adottano (…) piani stralcio <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto per l’assetto idrogeologico (PAI) che contengano, in<br />
particolare l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree a rischio idrogeologico, la perimetrazione <strong>del</strong>le aree da sottoporre a<br />
misure <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a e la determinazione <strong>del</strong>le misure medesime”. Il comma 2 stabilisce inoltre che “le<br />
Autorità <strong>di</strong> bacino (…) approvano altresì piani straor<strong>di</strong>nari <strong>di</strong>retti a rimuovere le situazioni a più elevato<br />
rischio idrogeologico”. Questi piani “contengono in particolare l’in<strong>di</strong>viduazione e la perimetrazione <strong>del</strong>le<br />
aree a rischio idrogeologico molto elevato per l’incolumità <strong>del</strong>le persone e per la sicurezza <strong>del</strong>le<br />
infrastrutture e <strong>del</strong> patrimonio ambientale e culturale”.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva nella scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In materia <strong>di</strong> valutazione e gestione dei rischi da alluvione, la Regione Toscana ha dato attuazione alla<br />
normativa statale con i seguenti <strong>di</strong>sposti:<br />
• L.R. 5 maggio 1994, n.34 ‐Norme in materia <strong>di</strong> Bonifica. Come mo<strong>di</strong>ficata dalla L.R. 27‐1‐ 2004 n. 3 ‐<br />
Mo<strong>di</strong>fiche alla legge regionale 5 maggio 1994, n. 34 (Norme in materia <strong>di</strong> bonifica). Pubblicata nel B.U.<br />
Toscana 4 febbraio 2004, n. 4, parte prima<br />
• L.R. 11 <strong>di</strong>cembre 1998, n.91 “Norme per la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo”<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo B3: “Mantenimento e recupero<br />
<strong>del</strong>l’equilibrio idrogeologico e <strong>del</strong>l’erosione costiera” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi specifici, e relativi<br />
interventi attuativi, inerenti la gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvione nel <strong>di</strong>stretto:<br />
‐ Prevenzione rischi idrogeologici.<br />
Interventi:<br />
- Approfon<strong>di</strong>menti per l’in<strong>di</strong>viduazione aree a criticità ed eventi critici<br />
- Definizione con<strong>di</strong>zioni d’uso <strong>del</strong> territorio (limiti <strong>di</strong> trasformabilità)<br />
‐ Mitigazione e riduzione dei rischi da criticità idrogeologiche in essere nei bacini ricadenti nel territorio<br />
regionale.<br />
Interventi:<br />
- Realizzazione interventi strutturale previsti nei PAI<br />
- Mitigazione <strong>del</strong> rischio idraulico e idrogeologico anche a seguito <strong>di</strong> eventi calamitosi<br />
‐ Valutazione efficacia strumenti <strong>di</strong> programmazione e pianificazione.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione dei beni da proteggere in aree critiche<br />
‐ Aggiornamento strumenti normativi.<br />
Interventi:<br />
- Pre<strong>di</strong>sposizione <strong>del</strong> regolamento per la gestione degli invasi <strong>di</strong> competenza regionale e provinciale<br />
- Pre<strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong> testi unico in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo (LR 91/98 e 34/94)<br />
Ripristino officiosità idraulica dei corpi idrici superficiali.<br />
Interventi:<br />
- Interventi urgenti <strong>di</strong> ripristino e/o riqualificazione – verbale <strong>di</strong> urgenza e somma urgenza<br />
- Redazione ed emanazione criteri omogenei per la stesura dei piani <strong>di</strong> classifica<br />
- Omogeneizzazione e aggiornamento sulla base <strong>del</strong>le Linee guida regionali <strong>del</strong>l’archivio <strong>del</strong>le opere<br />
idrauliche e <strong>di</strong> bonifica<br />
- Attivazione <strong>del</strong> Fondo Solidarietà Nazionale (FSN) a seguito <strong>di</strong> calamità naturali per il ripristino<br />
<strong>del</strong>le opere <strong>di</strong> bonifica<br />
- Creazione database – archivio <strong>del</strong>le opere idrauliche e <strong>di</strong> bonifica<br />
Manutenzione straor<strong>di</strong>naria <strong>del</strong> reticolo idrografico.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
31
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Interventi:<br />
- Programmazione e realizzazione degli interventi manutentori, sulla base <strong>di</strong> priorità definite e<br />
con<strong>di</strong>vise, anche, ove possibile, ai fini <strong>di</strong> produrre energia elettrica<br />
- Approvazione dei Piani <strong>di</strong> Manutenzione Straor<strong>di</strong>naria<br />
Miglioramento e omogeneizzazione <strong>del</strong>la operatività e organizzazione degli Enti.<br />
Interventi:<br />
- Realizzazione e/o sviluppo dei quadri conoscitivi, a livello comprensoriale, monitoraggi,<br />
progettazione e gestione<br />
- Istruttoria tecnica e giuri<strong>di</strong>ca degli Statuti e dei Regolamenti finalizzata all’adeguamento <strong>del</strong>lo<br />
Statuto e regolamento tipo<br />
- Revisione <strong>del</strong>le intese interregionali<br />
- Mo<strong>di</strong>fica dei confini dei comprensori<br />
- Redazione <strong>di</strong> uno Statuto tipo dei Consorzi <strong>di</strong> Bonifica e <strong>di</strong> un Regolamento tipo per le Comunità<br />
Montane<br />
Recupero ambientale <strong>del</strong>la linea <strong>di</strong> costa ai fini <strong>del</strong>la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong>l’abitato.<br />
Interventi:<br />
- Mitigazione <strong>del</strong> rischio <strong>del</strong>l’erosione costiera attraverso interventi <strong>di</strong>: rinascimento, mo<strong>di</strong>fica e<br />
realizzazione opere rigide, ripristino sistemi dunali Provincia <strong>di</strong> Pisa<br />
- Mitigazione <strong>del</strong> rischio <strong>del</strong>l’erosione costiera attraverso interventi <strong>di</strong>: rinascimento, mo<strong>di</strong>fica e<br />
realizzazione opere rigide, ripristino sistemi dunali Provincia <strong>di</strong> Lucca<br />
Nel <strong>di</strong>stretto <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong> è stato redatto il Piano stralcio per l’Assetto Idrologico (PAI) dall’Autorità <strong>di</strong> bacino<br />
<strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, approvato con Deliberazione <strong>del</strong> Consiglio Regionale n° 20 <strong>del</strong> 1/2/2005, che in<strong>di</strong>vidua le aree a<br />
pericolosità idraulica e geomorfologica <strong>del</strong> bacino, <strong>di</strong>sciplina le forme <strong>di</strong> uso <strong>del</strong> suolo compatibili con la<br />
loro salvaguar<strong>di</strong>a e in<strong>di</strong>vidua gli interventi necessari per la mitigazione <strong>del</strong> rischio.<br />
L’Autorità <strong>di</strong> bacino <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, inoltre, anche in considerazione <strong>del</strong>le criticità idrauliche ed ambientali<br />
determinate dalla presenza <strong>di</strong> impianti <strong>di</strong> lavorazione inerti in prossimità <strong>del</strong>l’asta fluviale <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, ha<br />
attivato azioni tese a <strong>del</strong>ocalizzare dette attività e a ripristinare l’originario stato dei luoghi.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2006/11/CE, che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 76/464/CEE ‐ inquinamento provocato da<br />
certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/11/CE co<strong>di</strong>fica e sostituisce la <strong>di</strong>rettiva 76/464/CEE e successive mo<strong>di</strong>fiche; tale <strong>di</strong>rettiva<br />
sarà abrogata dalla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 <strong>di</strong>cembre 2013.<br />
La <strong>di</strong>rettiva, che si applica alle acque interne superficiali, nelle acque territoriali e acque interne <strong>del</strong> litorale,<br />
stabilisce le norme per la protezione e la prevenzione dall’inquinamento provocato dagli scarichi <strong>di</strong> talune<br />
sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico. Sono previsti due elenchi <strong>di</strong> tali sostanze.<br />
L'inquinamento provocato dallo scarico <strong>di</strong> sostanze <strong>del</strong>l'elenco I, deve essere eliminato; l'inquinamento a<br />
partire dai prodotti <strong>di</strong> cui all'elenco II deve essere ridotto.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme <strong>di</strong> recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 76/464/CEE<br />
concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico. La<br />
tabella 1/A <strong>del</strong>l’allegato 1 alla parte III definisce gli standard <strong>di</strong> qualità per l’inquinamento provocato dalle<br />
sostanze pericolose (art. 78). Il Capo III <strong>di</strong>sciplina nello specifico le procedure <strong>di</strong> autorizzazione preventiva<br />
degli scarichi, in particolare l’art. 108 <strong>di</strong>sciplina le modalità <strong>di</strong> autorizzazione degli scarichi <strong>di</strong> sostanze<br />
pericolose.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
32
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
In Regione Toscana sono vigenti:<br />
‐ la L.R. 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento” e il relativo regolamento<br />
<strong>di</strong> attuazione, D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R .<br />
‐ la L.R. 10 luglio 1999, n. 36 “Disciplina per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e geo<strong>di</strong>sinfestanti nei settori non<br />
agricoli e procedure per l’impiego dei <strong>di</strong>serbanti e geo<strong>di</strong>sinfestanti in agricoltura”.<br />
Per maggiori dettagli, si rimanda alle considerazioni già illustrate nei paragrafi relativi alle Direttiva<br />
80/68/CE.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione dall'inquinamento provocato da certe sostanze<br />
pericolose (già illustrati nel paragrafo relativo alla Dir. 80/68/CE):<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 98/8/CE sui bioci<strong>di</strong><br />
La <strong>di</strong>rettiva 98/8/CE concerne l'autorizzazione e l'immissione sul mercato dei bioci<strong>di</strong> negli Stati membri, il<br />
riconoscimento reciproco <strong>del</strong>le autorizzazioni all'interno <strong>del</strong>la Comunità, la compilazione, a livello<br />
comunitario, <strong>di</strong> un elenco <strong>di</strong> principi attivi che possono essere impiegati nei bioci<strong>di</strong>. Gli Stati membri<br />
provvedono all'autorizzazione, classificazione, etichettatura, imballaggio ed uso corretto dei bioci<strong>di</strong><br />
conformemente alla <strong>di</strong>rettiva. L'uso corretto comprende le misure che permettono <strong>di</strong> limitare al minimo<br />
l'utilizzo <strong>di</strong> bioci<strong>di</strong> nonché l'obbligo <strong>di</strong> garantire con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> utilizzo sul posto <strong>di</strong> lavoro conformi alle<br />
<strong>di</strong>rettive relative alla protezione dei lavoratori. Gli Stati membri designano uno o più organismi responsabili<br />
<strong>del</strong>l'ottemperanza alla <strong>di</strong>rettiva, <strong>del</strong> rilascio <strong>del</strong>le autorizzazioni e <strong>del</strong>la centralizzazione <strong>del</strong>le informazioni<br />
relative ai bioci<strong>di</strong>, allo scopo <strong>di</strong> essere in grado <strong>di</strong> far fronte a qualsiasi richiesta <strong>di</strong> carattere sanitario.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia il recepimento <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva sui bioci<strong>di</strong> e rappresentato dal D.Lgs. 25‐2‐2000 n. 174 “Attuazione<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 98/8/CE in materia <strong>di</strong> immissione sul mercato <strong>di</strong> bioci<strong>di</strong>”. La norma <strong>di</strong>spone che, in via<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
33
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
generale, l’immissione sul mercato e l’utilizzazione sul territorio italiano <strong>di</strong> un bioci<strong>di</strong> sia sottoposta<br />
all’autorizzazione <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>la Sanità. L’immissione sul mercato e l’utilizzazione <strong>di</strong> un biocida a basso<br />
rischio è invece consentita previa registrazione da parte <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>la Sanità.<br />
Un successivo aggiornamento degli allegati è avvenuto con decreto <strong>del</strong> ministero <strong>del</strong>la Salute <strong>di</strong> data 31<br />
marzo 2008.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque dall'inquinamento:<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2006/113/CE che sostituisce e co<strong>di</strong>fica la Direttiva 79/923/CE – qualità <strong>del</strong>le acque destinate<br />
alla molluschicoltura<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/113/CE sostituisce e co<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva 79/923/CEE, che sarà abrogata dalla <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE a decorrere dal 22 <strong>di</strong>cembre 2013.<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/113/CE è una mo<strong>di</strong>fica formale che ha lo scopo <strong>di</strong> riunire la <strong>di</strong>rettiva originaria e le<br />
successive mo<strong>di</strong>fiche in un unico atto legislativo senza alterarne le <strong>di</strong>sposizioni fondamentali.<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/113/CE riguarda la qualità <strong>del</strong>le acque destinate alla molluschicoltura, cioè le acque<br />
idonee per lo sviluppo dei molluschi (molluschi bivalvi e gasteropo<strong>di</strong>). Essa si applica alle acque costiere e<br />
acque salmastre, che hanno bisogno <strong>di</strong> protezione o miglioramento per consentire <strong>di</strong> sviluppare molluschi e<br />
per contribuire alla buona qualità dei prodotti <strong>del</strong>la molluschicoltura destinati al consumo umano. Spetta<br />
agli Stati membri designare queste acque.<br />
La designazione può essere aggiornata (designazione <strong>di</strong> nuove acque) o mo<strong>di</strong>ficata (mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>la<br />
denominazione), a con<strong>di</strong>zione che questa non aumenti l'inquinamento <strong>del</strong>le acque costiere o salmastre.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
34
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme <strong>di</strong> recepimento in Italia <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 79/923/CEE<br />
relativa ai requisiti <strong>di</strong> qualità <strong>del</strong>le acque destinate alla molluschicoltura, in particolare gli articoli 87 e 88.<br />
L’articolo 87, ai commi 1 e 2, prevede che: “1) Le regioni, d'intesa con il Ministero <strong>del</strong>le politiche agricole e<br />
forestali, designano, nell'ambito <strong>del</strong>le acque marine costiere e salmastre che sono sede <strong>di</strong> banchi e <strong>di</strong><br />
popolazioni naturali <strong>di</strong> molluschi bivalvi e gasteropo<strong>di</strong>, quelle richiedenti protezione e miglioramento per<br />
consentire la vita e lo sviluppo degli stessi e per contribuire alla buona qualità dei prodotti <strong>del</strong>la<br />
molluschicoltura <strong>di</strong>rettamente commestibili per l'uomo. 2) Le regioni possono procedere a designazioni<br />
complementari, oppure alla revisione <strong>del</strong>le designazioni già effettuate, in funzione <strong>del</strong>l'esistenza <strong>di</strong> elementi<br />
imprevisti al momento <strong>del</strong>la designazione.”<br />
L’art. 88 in<strong>di</strong>vidua i requisiti <strong>di</strong> qualità <strong>del</strong>le acque destinate alla vita dei molluschi. Il comma 2, in<br />
particolare prevede che, se da un campionamento risulta che uno o più valori dei parametri non sono<br />
rispettati, le autorità competenti al controllo accertano se l’inosservanza sia dovuta a fenomeni naturali, a<br />
causa fortuita o ad altri fattori <strong>di</strong> inquinamento e le regioni adottano misure appropriate.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana vige la Delibera <strong>di</strong> Giunta regionale n. 225/2003 “Acquisizione <strong>del</strong> quadro conoscitivo<br />
relativo alla qualità <strong>del</strong>le acque superficiali ed a specifica destinazione ai sensi <strong>del</strong> D.Lgs 152/99 e smi –<br />
Attuazione <strong>del</strong>la DGRT n. 101/2003”. La <strong>del</strong>ibera ristruttura nella forma attuale i tratti marini caratterizzati<br />
dalla presenza <strong>di</strong> molluschicoltura definendo nel contempo la rete <strong>di</strong> monitoraggio.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque dall'inquinamento, riconducibile<br />
all’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in oggetto:<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
Il Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque ha in<strong>di</strong>viduato, in ottemperanza alla Dir 2000/60 e in conformità al Piano <strong>di</strong><br />
Tutela <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong>la Regione Toscana, le acque destinate alla molluschicoltura tra quelle designate per<br />
la protezione <strong>del</strong>le specie acquatiche significative da un punto <strong>di</strong> vista economico ( si vedano i documenti n.<br />
5 Registro <strong>del</strong>le aree protette n. 6. Reti e programmi <strong>di</strong> monitoraggio).<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2001/42/CE sulla valutazione ambientale strategica<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2001/42/CE introduce un regime <strong>di</strong> preventiva valutazione ambientale in fase <strong>di</strong> pianificazione e<br />
programmazione. Essa ha l'obiettivo <strong>di</strong> garantire un elevato livello <strong>di</strong> protezione <strong>del</strong>l'ambiente e <strong>di</strong><br />
contribuire all'integrazione <strong>di</strong> considerazioni ambientali all'atto <strong>del</strong>l'elaborazione e <strong>del</strong>l'adozione <strong>di</strong> piani e<br />
programmi al fine <strong>di</strong> promuovere lo sviluppo sostenibile.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
35
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
La valutazione ambientale strategica è obbligatoria per i piani e i programmi che sono elaborati per i settori<br />
agricolo, forestale, <strong>del</strong>la pesca, energetico, industriale, dei trasporti, <strong>del</strong>la gestione dei rifiuti e <strong>del</strong>le acque,<br />
<strong>del</strong>le telecomunicazioni, turistico, <strong>del</strong>la pianificazione territoriale o <strong>del</strong>la destinazione dei suoli, e che<br />
definiscono il quadro <strong>di</strong> riferimento per l'autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva 85/337/CEE, o per i quali, in considerazione dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria una<br />
valutazione ai sensi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 92/43/CEE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte seconda) e successive mo<strong>di</strong>fiche ed integrazioni, costituisce attualmente il<br />
recepimento e l’attuazione in Italia <strong>del</strong>la Direttiva 2001/42/CE <strong>del</strong> Parlamento europeo e <strong>del</strong> Consiglio, <strong>del</strong><br />
27 giugno 2001, concernente la valutazione degli impatti <strong>di</strong> determinati piani e programmi sull'ambiente.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la VAS è parte integrante <strong>del</strong> processo <strong>di</strong> valutazione integrata regionale ed attua<br />
quanto previsto dalla <strong>di</strong>rettiva comunitaria per i piani e i programmi regionali e degli enti locali.<br />
Il quadro normativo <strong>del</strong>la Regione Toscana in materia <strong>di</strong> valutazione ambientale è costituito: dalla LR<br />
49/1999 "Norme in materia <strong>di</strong> programmazione" e dal relativo regolamento che <strong>di</strong>sciplina i processi <strong>di</strong><br />
valutazione integrata e <strong>di</strong> valutazione ambientale dei piani e programmi regionali, emanato con DPGR<br />
51/R/2006; dalla LR 1/2005 "Norme per il governo <strong>del</strong> territorio" e dal relativo regolamento attuativo in<br />
materia <strong>di</strong> valutazione integrata degli strumenti <strong>di</strong> pianificazione territoriale e degli atti <strong>di</strong> governo <strong>del</strong><br />
territorio, emanato con DPGR 4/R/2007.<br />
In applicazione <strong>del</strong>la normativa regionale sono stati sottoposti a valutazione ambientale i piani e programmi<br />
regionali approvati nel periodo 2006‐2008 rientranti nel campo <strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva e che hanno<br />
seguito il processo <strong>di</strong> valutazione integrata .<br />
Il "Nucleo <strong>di</strong> valutazione e verifica degli investimenti pubblici" (Nurv) <strong>del</strong>la Regione Toscana, in seguito ad<br />
una istruttoria tecnica, ha validato il proce<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> valutazione ambientale dei piani o programmi<br />
regionali.<br />
Per adeguare l'attuale normativa regionale a quella statale è in fase <strong>di</strong> elaborazione una legge regionale <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>sciplina in materia <strong>di</strong> VAS e VIA come previsto dal D.Lgs. 4/2008 secondo cui le regioni devono adeguare il<br />
proprio or<strong>di</strong>namento alle <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong> decreto statale entro do<strong>di</strong>ci mesi dalla sua entrata in vigore.<br />
Nell'attuale fase transitoria, in attesa <strong>del</strong>l'entrata in vigore <strong>del</strong>la nuova normativa regionale ed al fine <strong>di</strong><br />
orientare l'azione amministrativa degli uffici regionali e degli enti locali in materia <strong>di</strong> VAS, sono stati<br />
emanati dalla Giunta regionale la <strong>del</strong>ibera n.13 <strong>del</strong> 14.1.2008 e la <strong>del</strong>ibera n.635 <strong>del</strong> 4.8.2008 , i cui allegati<br />
contengono gli in<strong>di</strong>rizzi applicativi e organizzativi in tema <strong>di</strong> valutazione ambientale, e la Delibera Giunta<br />
Regionale‐ 9 febbraio 2009 n°87 “Dlgs‐152/2006 In<strong>di</strong>rizzi transitori applicativi nelle more <strong>del</strong>l’approvazione<br />
<strong>del</strong>la legge regionale in materia <strong>di</strong> VAS e <strong>di</strong> VIA”.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo E5: “Implementazione e valutazione<br />
<strong>del</strong>lo sviluppo sostenibile” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi specifici, e relativi interventi attuativi, inerenti<br />
l’attuazione <strong>del</strong>le procedure <strong>di</strong> valutazione ambientale :<br />
‐ Diffusione <strong>del</strong>la Valutazione integrata e <strong>del</strong>la valutazione ambientale <strong>di</strong> Piani e Programmi.<br />
Interventi:<br />
- Attività formative.<br />
- Pre<strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong> meto<strong>di</strong> e strumenti tecnici per supportare le procedure <strong>di</strong> valutazione integrata<br />
e valutazione ambientale.<br />
‐ In<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> sostenibilità ambientale.<br />
Interventi:<br />
- Ricerca su in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> sostenibilità, stu<strong>di</strong>o e applicazione alla realtà toscana.<br />
Lo stesso presente Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le acque è sottoposto a procedura <strong>di</strong> VAS.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
36
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Direttiva quadro sui rifiuti (2006/12/CE)<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2006/12/CE co<strong>di</strong>fica e sostituisce la <strong>di</strong>rettiva 75/442/CEE e le sue successive mo<strong>di</strong>fiche (in<br />
particolare la Direttiva 91/156/CEE). La co<strong>di</strong>ficazione ha lo scopo <strong>di</strong> chiarire e razionalizzare la legislazione<br />
in materia <strong>di</strong> rifiuti senza mo<strong>di</strong>ficare il contenuto <strong>del</strong>le norme da applicare.<br />
La <strong>di</strong>rettiva ha l’obiettivo <strong>di</strong> tutelare l'ambiente dagli effetti nocivi <strong>del</strong>la raccolta, <strong>del</strong> trasporto,<br />
trattamento, <strong>del</strong>l'ammasso e <strong>del</strong> deposito dei rifiuti. In particolare, essa mira ad incentivare il recupero e<br />
l'utilizzo dei rifiuti al fine <strong>del</strong>la conservazione <strong>del</strong>le risorse naturali.<br />
Le misure previste si applicano a qualsiasi sostanza od oggetto <strong>di</strong> cui il detentore si <strong>di</strong>sfi o abbia l'obbligo <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>sfarsi secondo le <strong>di</strong>sposizioni nazionali degli Stati membri. Gli Stati membri devono vietare l'abbandono,<br />
lo scarico e lo smaltimento incontrollato dei rifiuti e promuoverne la prevenzione, il riciclaggio e la<br />
trasformazione a fini <strong>di</strong> riutilizzo.<br />
Lo scorso 22 novembre 2008 è stata pubblicata sulla G.U.C.E. (Gazzetta ufficiale <strong>del</strong>l’Unione Europea) la<br />
nuova <strong>di</strong>rettiva sui rifiuti (2008/98/CE), che sostituirà le <strong>di</strong>rettive 2006/12/CE (rifiuti), 91/689/CEE (ai rifiuti<br />
pericolosi) e 75/439/CEE (eliminazione degli oli usati). Gli Stati membri avranno a <strong>di</strong>sposizione due anni per<br />
adottare le <strong>di</strong>sposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla<br />
<strong>di</strong>rettiva 2008/98/CE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
La <strong>di</strong>rettiva 91/156/CEE, che ha mo<strong>di</strong>ficato la <strong>di</strong>rettiva 75/442/CEE, è stata recepita nella normativa italiana<br />
con il D.Lgs. 5‐2‐1997 n.22, a sua volta abrogato e sostituito dal D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte quarta) e<br />
successive mo<strong>di</strong>fiche e integrazioni. In particolare:<br />
‐ il Titolo I, avente per oggetto la gestione dei rifiuti, in<strong>di</strong>vidua <strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> carattere generale (capo I),<br />
competenze (capo II), detta prescrizioni sul servizio <strong>di</strong> gestione integrata dei rifiuti (capo III), <strong>di</strong>sciplina il<br />
regime <strong>del</strong>le autorizzazioni e <strong>del</strong>le prescrizioni (capo IV), regolamenta le procedure semplificate (capo V);<br />
‐ il Titolo II <strong>di</strong>sciplina la gestione degli imballaggi;<br />
‐ il Titolo III <strong>di</strong>sciplina la gestione <strong>di</strong> particolari categorie <strong>di</strong> rifiuti;<br />
‐ il Titolo IV reca <strong>di</strong>sposizioni sulla tariffa per la gestione dei rifiuti urbani;<br />
‐ il Titolo V riguarda norme sulla bonifica dei siti contaminati;<br />
‐ il Titolo VI è de<strong>di</strong>cato al sistema sanzionatorio ed alle <strong>di</strong>sposizioni transitorie e finali.<br />
Inoltre, Il D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36 stabilisce requisiti operativi e tecnici per i rifiuti e le <strong>di</strong>scariche,<br />
misure, procedure ed orientamenti tesi a prevenire o a ridurre il più possibile le ripercussioni negative<br />
sull’ambiente, in particolare l’inquinamento <strong>del</strong>le acque superficiali, <strong>del</strong>le acque sotterranee, <strong>del</strong> suolo e<br />
<strong>del</strong>l’atmosfera, nonché sull’ambiente globale.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la <strong>di</strong>rettiva è stata recepita con:<br />
• DCR 7.04.1998, n. 88 ‐ L.R. 4/95, art. 5 ‐ Piano Regionale <strong>di</strong> Gestione dei Rifiuti ‐ approvazione primo<br />
stralcio relativo ai rifiuti urbani e assimilati<br />
• Legge Regionale 18.5.1998 n. 25 e successive mo<strong>di</strong>fiche ed integrazioni – Norme per la gestione dei rifiuti<br />
e la bonifica dei siti inquinati , e successive mo<strong>di</strong>fiche ed integrazioni<br />
• Deliberazione Consiglio Regionale Toscano 21.12.1999 n. 384 ‐ L.R. 25/98 art. 9 comma 2 "Piano<br />
Regionale <strong>di</strong> gestione dei rifiuti ‐ Terzo stralcio relativo alla bonifica <strong>del</strong>le aree inquinate".<br />
• Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in <strong>di</strong>scarica in attuazione<br />
<strong>del</strong>l'art. 5 D. Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36<br />
• D.P.G.R. 25 FEBBRAIO 2004, N. 14/R, ‐ Regolamento regionale <strong>di</strong> attuazione ai sensi <strong>del</strong>la lettera e),<br />
comma 1, <strong>del</strong>l'articolo 5 <strong>del</strong>la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la<br />
bonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio <strong>del</strong>le funzioni<br />
amministrative e <strong>di</strong> controllo attribuite agli enti locali nelle materie <strong>del</strong>la gestione dei rifiuti e <strong>del</strong>le<br />
bonifiche<br />
• Deliberazione Consiglio regionale toscano 23 novembre 2004, n. 151 – Programma regionale per la<br />
riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili da collocare in <strong>di</strong>scarica in attuazione <strong>del</strong>l'articolo 5 <strong>del</strong> decreto<br />
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 1991/31/CE relativa alle <strong>di</strong>scariche <strong>di</strong> rifiuti).<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
37
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
• Deliberazione Consiglio Regionale Toscano 21 <strong>di</strong>cembre 2004 n. 167 ‐ Piano regionale per la gestione<br />
degli imballaggi e dei rifiuti <strong>di</strong> imballaggio<br />
• Delibera Giunta regionale toscana 27 <strong>di</strong>cembre 2007, n. 1001 ‐ L.R. 61/2007 (L.R. 25/98) Approvazione<br />
<strong>del</strong>lo schema <strong>di</strong> statuto tipo, al fine <strong>del</strong>la costituzione <strong>del</strong>le comunita' <strong>di</strong> ambito<br />
• Deliberazione Giunta regionale toscana 23 marzo 2009, n. 214 ‐ L.R. 61/2007 ‐ Art. 26 ‐ Comma 6 ‐<br />
Approvazione <strong>del</strong>lo schema tipo <strong>di</strong> contratto <strong>di</strong> servizio <strong>di</strong> gestione integrata dei rifiuti.<br />
Relativamente alla bonifica dei siti inquinati si riportano i seguenti provve<strong>di</strong>menti:<br />
• L.R. 29/1993 ‐ Criteri <strong>di</strong> utilizzo <strong>di</strong> aree inquinate soggette a bonifica.<br />
• D.C.R. 167/1993 ‐ Piano Regionale <strong>di</strong> bonifica <strong>del</strong>le aree inquinate<br />
• L.R. 18.5.1998 n. 25 ‐ Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati e successive mo<strong>di</strong>fiche<br />
ed integrazioni ( LR 71/2000, LR n.29/2002)<br />
• D.P.G.R. 25 FEBBRAIO 2004, N. 14/R, ‐ Regolamento regionale <strong>di</strong> attuazione ai sensi <strong>del</strong>la lettera e),<br />
comma 1, <strong>del</strong>l'articolo 5 <strong>del</strong>la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la<br />
bonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio <strong>del</strong>le funzioni<br />
amministrative e <strong>di</strong> controllo attribuite agli enti locali nelle materie <strong>del</strong>la gestione dei rifiuti e <strong>del</strong>le<br />
bonifiche.<br />
• D.C.R. 21.12.1999 n. 384 ‐ L.R. 25/98 art. 9 comma 2 "Piano Regionale <strong>di</strong> gestione dei rifiuti ‐ Terzo<br />
stralcio relativo alla bonifica <strong>del</strong>le aree inquinate”.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D1: “Ridurre la produzione totale <strong>di</strong><br />
rifiuti e la percentuale conferita in <strong>di</strong>scarica e migliorare il sistema <strong>di</strong> raccolta aumentando il recupero e il<br />
riciclo” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi specifici:<br />
‐ Interventi <strong>di</strong> prevenzione <strong>del</strong>la produzione <strong>di</strong> rifiuti.<br />
‐ Interventi <strong>di</strong> minimizzazione <strong>del</strong>la produzione <strong>di</strong> rifiuti.<br />
‐ Implementare la raccolta <strong>di</strong>fferenziata, il recupero e il riciclio.<br />
‐ Incentivare il riutilizzo <strong>di</strong> materiale recuperabile.<br />
‐ Sviluppare il sistema impiantistico.<br />
‐ Prevenire l’abbandono <strong>di</strong> rifiuti.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2008/105/CE relativa a standard <strong>di</strong> qualità ambientale nel settore <strong>del</strong>la politica <strong>del</strong>le acque<br />
La Direttiva 2008/105/CE istituisce standard <strong>di</strong> qualità ambientale (SQA) per le sostanze prioritarie e per<br />
alcuni altri inquinanti come previsto all'articolo 16 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE, al fine <strong>di</strong> raggiungere uno<br />
stato chimico buono <strong>del</strong>le acque superficiali e conformemente alle <strong>di</strong>sposizioni e agli obiettivi <strong>del</strong>l'articolo 4<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE.<br />
La Direttiva mo<strong>di</strong>fica e abroga le <strong>di</strong>rettive 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE e 86/280/CEE,<br />
nonché mo<strong>di</strong>fica l’allegato X <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE che è pertanto sostituito dal testo <strong>di</strong> cui all'allegato<br />
II <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2008/105/CE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, Il D.M. 14 aprile 2009, n. 56 approva il regolamento recante “Criteri tecnici per il monitoraggio dei<br />
corpi idrici e l’identificazione <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> riferimento per la mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>le norme tecniche <strong>del</strong> decreto<br />
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante “Norme in materia ambientale”, pre<strong>di</strong>sposto ai sensi <strong>del</strong>l’articolo<br />
75, comma 3, <strong>del</strong> decreto legislativo medesimo. In tale contesto, al fine <strong>di</strong> raggiungere il buono stato<br />
chimico, le Regioni sono chiamate ad applicare, per le sostanze <strong>del</strong>l’elenco <strong>di</strong> priorità, gli standard <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale in<strong>di</strong>viduati dalla <strong>di</strong>rettiva 2008/105/CE. Tale testo legislativo contiene le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
proposta <strong>del</strong>la suddetta <strong>di</strong>rettiva.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
38
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha in<strong>di</strong>viduato i seguenti obiettivi<br />
specifici inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque dall'inquinamento, obiettivi che potranno avere efficacia anche<br />
per l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in esame.<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
‐ Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento da fonte <strong>di</strong>ffusa.<br />
Interventi:<br />
- Supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori e criteri da adottare sul territorio regionale<br />
per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a.<br />
- Attività <strong>di</strong> formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno <strong>del</strong>la zona vulnerabili da nitrati.<br />
- In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento <strong>del</strong>le conoscenze <strong>del</strong> territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.<br />
Il Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la acque in<strong>di</strong>vidua lo stato chimico dei corpi idrici superficiali e sotterranei, in<br />
conformità alle <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in esame.<br />
All’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta<br />
pertanto programmata e in corso.<br />
Direttiva 2008/56/CE sulla strategia per l'ambiente marino<br />
La Direttiva 2008/56/CE promuove l'integrazione <strong>del</strong>le esigenze ambientali in tutti gli ambiti politici<br />
pertinenti e ha l'intento <strong>di</strong> ''costituire il pilastro ambientale <strong>del</strong>la futura politica marittima <strong>del</strong>l'Unione<br />
europea''. Entro il 2020, gli Stati membri dovranno adottare le misure necessarie per conseguire o<br />
mantenere un buono stato ecologico <strong>del</strong>l'ambiente marino, preservarne la qualità, prevenirne il degrado o,<br />
laddove possibile, ripristinare gli ecosistemi <strong>del</strong>le zone danneggiate. La <strong>di</strong>rettiva dovrà essere recepita dagli<br />
Stati membri entro il 15 luglio 2010 e la Commissione provvederà a riferire dei risultati raggiunti entro il<br />
2014; la sua attuazione sarà inoltre supportata dagli strumenti finanziari comunitari esistenti.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
La Direttiva 2008/56/CE è in attesa <strong>di</strong> recepimento nella legislazione italiana.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Direttiva 2008/56/CE è in attesa <strong>di</strong> recepimento nella legislazione regionale.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana, all’interno <strong>del</strong> macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità <strong>del</strong>le acque<br />
interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” , ha comunque in<strong>di</strong>viduato i seguenti<br />
obiettivi specifici (già illustrati in precedenti paragrafi) inerenti la protezione <strong>del</strong>le acque dall'inquinamento,<br />
obiettivi che potranno avere efficacia anche per l’attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in esame:<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
39
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
‐ Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità<br />
ambientale e <strong>del</strong>l’uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa in linea con gli obiettivi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60.<br />
Interventi:<br />
- Adeguamento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 e<br />
coor<strong>di</strong>namento dei soggetti istituzionali per l’attuazione <strong>del</strong> Piano stesso.<br />
- Approfon<strong>di</strong>mento degli spetti regolamentari in attuazione <strong>del</strong>la normativa regionale sulla tutela<br />
<strong>del</strong>le acque dall’inquinamento.<br />
‐ Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali‐quantitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
Interventi:<br />
- In<strong>di</strong>viduazione e sperimentazione <strong>del</strong>l’utilizzo dei nuovi in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> stato <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />
- Completamento e miglioramento <strong>del</strong> monitoraggio <strong>del</strong>lo stato qualitativo <strong>del</strong>la risorsa.<br />
- Definizione <strong>del</strong> background <strong>di</strong> fondo regionale <strong>del</strong>le sostanze pericolose nelle acque e nei<br />
se<strong>di</strong>menti.<br />
- Completamento <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per la<br />
definizione <strong>del</strong> DMV.<br />
I futuri aggiornamenti <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>la acque avranno anche lo scopo <strong>di</strong> introdurre misure<br />
necessarie per conseguire o mantenere un buono stato ecologico <strong>del</strong>l'ambiente marino, in conformità alle<br />
<strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva in esame.<br />
Sia a livello nazionale che all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
40
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> cui ai punti da 7.2 a 7.11 All.VII <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE<br />
Misure adottate in applicazione <strong>del</strong> principio <strong>del</strong> recupero dei costi <strong>del</strong>l’utilizzo idrico (punto 7.2 All.VII<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 9 sul recupero dei costi relativi<br />
ai servizi idrici, compresi i costi ambientali e relativi alle risorse, prendendo in considerazione il principio<br />
"chi inquina paga".<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, il riferimento normativo per tale misura è il D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152, art 119 (Principio <strong>del</strong> recupero<br />
dei costi relativi ai servizi idrici). Ai fini <strong>del</strong> raggiungimento degli obiettivi <strong>di</strong> qualità le Autorità competenti<br />
tengono conto <strong>del</strong> principio <strong>del</strong> recupero dei costi dei servizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi alla<br />
risorsa, prendendo in considerazione l'analisi economica effettuata secondo il principio "chi inquina paga".<br />
Entro il 2010 le Autorità competenti provvedono ad attuare politiche dei prezzi <strong>del</strong>l'acqua idonee ad<br />
incentivare adeguatamente gli utenti a usare le risorse idriche in modo efficiente ed a contribuire al<br />
raggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi <strong>di</strong> qualità ambientali <strong>di</strong> cui alla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE,<br />
anche me<strong>di</strong>ante un adeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici a carico dei vari settori <strong>di</strong><br />
impiego <strong>del</strong>l'acqua, sud<strong>di</strong>visi almeno in industria, famiglie e agricoltura. Al riguardo dovranno comunque<br />
essere tenute in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed economiche <strong>del</strong> recupero dei suddetti costi,<br />
nonché <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni geografiche e climatiche <strong>del</strong>la regione in questione.<br />
In particolare:<br />
a) i canoni <strong>di</strong> concessione per le derivazioni <strong>del</strong>le acque pubbliche tengono conto dei costi ambientali<br />
e dei costi <strong>del</strong>la risorsa connessi all'utilizzo <strong>del</strong>l’acqua;<br />
b) le tariffe dei servizi idrici a carico dei vari settori <strong>di</strong> impiego <strong>del</strong>l'acqua, quali quelli civile, industriale<br />
e agricolo, contribuiscono adeguatamente al recupero dei costi sulla base <strong>del</strong>l'analisi economica.<br />
Inoltre, va segnalato anche il D.M. 1 agosto 1996 aveva introdotto il metodo normalizzato finalizzato a<br />
definire le componenti <strong>di</strong> costo e determinare la tariffa <strong>di</strong> riferimento <strong>del</strong> servizio idrico integrato; punto<br />
fondante <strong>del</strong> metodo è il riconoscimento che la tariffa <strong>di</strong> riferimento è lo strumento per consentire la<br />
realizzazione <strong>di</strong> adeguati livelli <strong>di</strong> servizio, per sostenere conseguenti programmi <strong>di</strong> investimento<br />
nell’equilibrio <strong>di</strong> bilancio, per ottenere il contenimento dei costi al consumo, il miglioramento <strong>del</strong>l’efficienza<br />
<strong>del</strong>la gestione e la tutela <strong>del</strong>l’interesse <strong>del</strong>l’utenza.<br />
Ancora, la legge n. 36 <strong>del</strong> 5 gennaio 1994 "Disposizioni in materia <strong>di</strong> risorse idriche", in anticipo rispetto alla<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE, aveva comportato rilevanti novità nel campo <strong>del</strong>la tutela <strong>del</strong>la risorsa e <strong>del</strong>la<br />
gestione dei servizi idrici in campo regionale, tra cui:<br />
• l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> una nuova organizzazione per Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.) dei servizi<br />
idrici basata su criteri idrografici e amministrativi;<br />
• il concetto <strong>di</strong> uso e salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le acque pubbliche per le generazioni future;<br />
• il concetto <strong>di</strong> risparmio e rinnovo <strong>del</strong>la risorsa nel rispetto <strong>del</strong> patrimonio idrico e <strong>del</strong>l’ambiente;<br />
• il concetto <strong>di</strong> utilizzo prioritario <strong>del</strong>la risorsa acqua per il consumo umano;<br />
• la fissazione <strong>di</strong> obiettivi connessi alla efficienza, efficacia ed economicità nei servizi, <strong>di</strong> equilibrio<br />
economico nei costi e ricavi.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
La Regione Toscana ha recepito la L.36/1994 con la L.R. 21/07/1995 n. 81‐ Norme <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge<br />
5 gennaio 1994, n. 36‐ "Disposizioni in materia <strong>di</strong> risorse idriche”, e la successiva LR 04/04/1997 n. 26 ‐<br />
Norme <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo per l'organizzazione <strong>del</strong> servizio idrico integrato in attuazione degli articoli 11 e 12 <strong>del</strong>la<br />
legge 5 gennaio 1994, n. 36.<br />
Sulla scorta <strong>del</strong>le in<strong>di</strong>cazioni date dalla normativa nazionale la Regione Toscana, con Legge Regionale n.<br />
81/95, ha provveduto a: sud<strong>di</strong>videre il territorio regionale in 6 Ambiti Ottimali (Toscana Nord, Basso<br />
Valdarno, Me<strong>di</strong>o Valdarno, Alto Valdarno, Ombrone e Toscana Costa), a scegliere per ogni ATO la forma<br />
giuri<strong>di</strong>ca ed ad approvare uno schema tipo <strong>di</strong> Statuto.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
41
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
L'Autorità <strong>di</strong> Ambito svolge funzioni <strong>di</strong> programmazione, organizzazione e controllo sull’attività <strong>di</strong> gestione<br />
<strong>del</strong> servizio idrico integrato.<br />
In questa fase le funzioni <strong>di</strong> competenza <strong>del</strong>l'Autorità <strong>di</strong> Ambito attengono in particolare:<br />
• al controllo <strong>del</strong>le tariffe<br />
• al controllo dei livelli dei servizi<br />
• al controllo degli investimenti<br />
• all’attività <strong>di</strong> supporto al consumatore<br />
• alla revisione tariffaria triennale<br />
• al rilascio <strong>del</strong>le Autorizzazioni allo scarico in pubblica fognatura.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato tra i “macrobiettivi” principali quello <strong>di</strong> “Tutelare la<br />
qualità <strong>del</strong>le acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” (macrobiettivo n°<br />
D3). All’interno <strong>di</strong> detto macrobiettivo ne è in<strong>di</strong>viduato uno specifico che è strettamente correlato al<br />
recupero dei costi <strong>del</strong>l’utilizzo idrico:<br />
‐ Razionalizzazione e riduzione dei prelievi finalizzata al mantenimento <strong>del</strong>la risorsa necessaria alla<br />
conservazione degli ecosistemi acquatici e al rispetto <strong>del</strong> tasso <strong>di</strong> rinnovabilità <strong>del</strong>la risorsa presente in<br />
natura.<br />
Tra gli interventi più aderenti alla tematica si evidenzia la “ revisione <strong>del</strong> canone come strumento economico<br />
per la corretta gestione <strong>del</strong>la risorsa e come incentivo al risparmio. Censimento dei pozzi e valutazione<br />
<strong>del</strong>l’introduzione <strong>del</strong> canone per l’uso”.<br />
Il Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque, in attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE, è corredato dall’analisi<br />
economica tesa, fra l’altro, a valutare il livello <strong>di</strong> attuale recupero dei costi <strong>del</strong> servizio idrico. Si veda il<br />
documento n. 8 Analisi economica sull’utilizzo idrico.<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure adottate ai fini <strong>del</strong>l’in<strong>di</strong>viduazione e <strong>del</strong>la protezione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso umano (punto<br />
7.3 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 7 sulle acque utilizzate per<br />
l'estrazione <strong>di</strong> acqua potabile, secondo il quale gli Stati membri, all'interno <strong>di</strong> ciascun <strong>di</strong>stretto idrografico,<br />
in<strong>di</strong>viduano tutti i corpi idrici utilizzati per l'estrazione <strong>di</strong> acque destinate al consumo umano che forniscono<br />
in me<strong>di</strong>a oltre 10 m 3 al giorno o servono più <strong>di</strong> 50 persone e i corpi idrici destinati a tale uso futuro e<br />
provvedono al monitoraggio, a norma <strong>del</strong>l'allegato V, dei corpi idrici che forniscono in me<strong>di</strong>a oltre 100 m 3 al<br />
giorno.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Tale misura si riconduce in Italia alle seguenti norme:<br />
- D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 ‐ art 94 (Disciplina <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le acque superficiali e<br />
sotterranee destinate al consumo umano) al comma 1 è previsto che “su proposta <strong>del</strong>le Autorità<br />
d'ambito, le Regioni, per mantenere e migliorare le caratteristiche qualitative <strong>del</strong>le acque<br />
superficiali e sotterranee destinate al consumo umano, erogate a terzi me<strong>di</strong>ante impianto <strong>di</strong><br />
acquedotto che riveste carattere <strong>di</strong> pubblico interesse, nonché per la tutela <strong>del</strong>lo stato <strong>del</strong>le risorse,<br />
in<strong>di</strong>viduano le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>di</strong>stinte in zone <strong>di</strong> tutela assoluta e zone <strong>di</strong> rispetto, nonché,<br />
all'interno dei bacini imbriferi e <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> ricarica <strong>del</strong>la falda, le zone <strong>di</strong> protezione.”<br />
- D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 ‐ art 163 (Gestione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a) al comma 1 è previsto che<br />
“per assicurare la tutela <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le risorse idriche destinate al consumo umano,<br />
il gestore <strong>del</strong> servizio idrico integrato può stipulare convenzioni con lo Stato, le regioni, gli enti locali,<br />
le associazioni e le università agrarie titolari <strong>di</strong> demani collettivi, per la gestione <strong>di</strong>retta dei demani<br />
pubblici o collettivi ricadenti nel perimetro <strong>del</strong>le predette aree.”<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
42
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
- Accordo <strong>del</strong> 12 <strong>di</strong>cembre 2002 tra Governo e le Regioni e le Province autonome – (Linee guida per<br />
la tutela <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque destinate al consumo umano e criteri generali per l'in<strong>di</strong>viduazione<br />
<strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le risorse idriche <strong>di</strong> cui all'art. 21 <strong>del</strong> D.Lgs.152/1999) in<strong>di</strong>vidua i criteri<br />
per la <strong>del</strong>imitazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a e l'estensione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>verse zone sono stabiliti in<br />
funzione <strong>del</strong>le caratteristiche geologiche, idrogeologiche, idrologiche e idrochimiche <strong>del</strong>le sorgenti,<br />
dei pozzi e dei punti <strong>di</strong> presa da acque superficiali.<br />
- D.M. Salute 6‐4‐2004 n. 174 ‐ Regolamento concernente i materiali e gli oggetti che possono essere<br />
utilizzati negli impianti fissi <strong>di</strong> captazione, trattamento, adduzione e <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong>le acque<br />
destinate al consumo umano.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Toscana, in ottemperanza al <strong>di</strong>sposto <strong>del</strong>l'art. 94 <strong>del</strong> D.Lgs. 152/06, su proposta <strong>del</strong>le Autorità <strong>di</strong> Ambito<br />
(ATO), la Regione in<strong>di</strong>vidua le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le acque superficiali e <strong>del</strong>le acque sotterranee<br />
destinate al consumo umano <strong>di</strong>stinte in zona <strong>di</strong> tutela assoluta e zone <strong>di</strong> rispetto.<br />
Nel caso in cui le aree non siano state in<strong>di</strong>viduate, vale quanto previsto dall'art. 94 comma 6 <strong>del</strong><br />
D.Lgs.152/06 che recita "In assenza <strong>del</strong>l'in<strong>di</strong>viduazione da parte <strong>del</strong>le regioni <strong>del</strong>la zona <strong>di</strong> rispetto, la<br />
medesima ha un'estensione <strong>di</strong> 200 metri <strong>di</strong> raggio rispetto al punto <strong>di</strong> captazione o <strong>di</strong> derivazione".<br />
Il riferimento normativo è costituito dal Piano <strong>di</strong> Tutela <strong>del</strong>le Acque, adottato con Delibera <strong>del</strong> Consiglio<br />
Regionale Toscano n. 6 <strong>del</strong> 25 gennaio 2005.<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato tra i “macrobiettivi” principali quello <strong>di</strong> “Tutelare la<br />
qualità <strong>del</strong>le acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica” (macrobiettivo n°<br />
D3). All’interno <strong>di</strong> detto macrobiettivo se ne in<strong>di</strong>viduano alcuni specifici per la protezione <strong>del</strong>le acque<br />
destinate al consumo umano:<br />
• Controllo e riduzione <strong>del</strong>l’inquinamento a fonte <strong>di</strong>ffusa. In particolare vengono proposti i<br />
seguenti interventi:<br />
- supporto alle AATO me<strong>di</strong>ante la definizione <strong>di</strong> in<strong>di</strong>cazioni e criteri da adottare sul<br />
territorio regionale per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a<br />
- in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone <strong>di</strong> protezione degli acquiferi<br />
• Miglioramento <strong>del</strong>la qualità dei servizi idropotabili come garanzia <strong>di</strong> idonee dotazioni a tutti i<br />
citta<strong>di</strong>ni.<br />
Si richiama inoltre quanto esposto nel paragrafo relativo all’attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 98/83/CE (protezione<br />
<strong>del</strong>la acque destinate al consumo umano).<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure utilizzate per i controlli sull’estrazione e l’arginamento <strong>del</strong>le acque (punto 7.4 ‐ All. VII <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE)<br />
Il punto 7.4. <strong>del</strong>l’Allegato VII <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60 prevede una sintesi dei controlli sull'estrazione e<br />
l'arginamento <strong>del</strong>le acque, con rimando ai registri e specificazione dei casi in cui sono state concesse<br />
esenzioni a norma <strong>del</strong>l'articolo 11, paragrafo 3, lettera e).<br />
In particolare l’art. 11 , paragrafo 3 lettera e) prevede tra le “misure <strong>di</strong> base”:“e) misure <strong>di</strong> controllo<br />
<strong>del</strong>l'estrazione <strong>del</strong>le acque dolci superficiali e sotterranee e <strong>del</strong>l'arginamento <strong>del</strong>le acque dolci superficiali,<br />
compresi la compilazione <strong>di</strong> uno o più registri <strong>del</strong>le estrazioni e l'obbligo <strong>di</strong> un'autorizzazione preventiva per<br />
l'estrazione e l'arginamento. Dette misure sono perio<strong>di</strong>camente riesaminate e, se <strong>del</strong> caso, aggiornate. Gli<br />
Stati membri possono esentare dalle misure <strong>di</strong> controllo le estrazioni e gli arginamenti che non hanno alcun<br />
impatto significativo sullo stato <strong>del</strong>le acque”.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
43
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
In Italia il riferimento normativo per tali misure è il seguente:<br />
- il R.D. 1775/1933 “Testo Unico <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> legge sulle acque pubbliche ed impianti elettrici”,<br />
che costituisce il riferimento fondamentale per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>le utilizzazioni <strong>di</strong> acque pubbliche,<br />
ed in particolare, all’art. 17 proibisce la derivazione o l’utilizzazione <strong>di</strong> acqua pubblica senza un<br />
provve<strong>di</strong>mento autorizzativo o concessorio <strong>del</strong>l’autorità competente; le uniche eccezioni sono<br />
quelle previste dal comma 2 <strong>del</strong> medesimo articolo (raccolta <strong>di</strong> acque piovane in invasi e cisterne al<br />
servizio <strong>di</strong> fon<strong>di</strong> agricoli o <strong>di</strong> singoli e<strong>di</strong>fici) e dall’art. 93 (usi domestici <strong>di</strong> acque sotterranee);<br />
- il D.Lgs. 12 luglio 1993, n. 275 reca misure per il “Rior<strong>di</strong>no in materia <strong>di</strong> concessioni <strong>di</strong> acque<br />
pubbliche” e che all’art. 10, comma 1, prevede che “Tutti i pozzi esistenti, a qualunque uso a<strong>di</strong>biti,<br />
ancorché non utilizzati, siano denunciati dai proprietari, possessori o utilizzatori alla regione o<br />
provincia autonoma nonché alla provincia competente per territorio”;<br />
- con il D.Lgs. 112/98 "Conferimento <strong>di</strong> funzioni e compiti amministrativi <strong>del</strong>lo Stato alle regioni ed<br />
agli enti locali, in attuazione <strong>del</strong> capo I <strong>del</strong>la legge 15 marzo 1997, n. 59" lo Stato, a seguito <strong>del</strong><br />
trasferimento <strong>di</strong> funzioni <strong>di</strong> cui al D.Lgs 112/98, detta <strong>di</strong>rettive in materia . La <strong>di</strong>chiarazione <strong>di</strong><br />
pubblicità <strong>di</strong> tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorché non estratte dal sottosuolo<br />
comporta che l’utilizzo <strong>del</strong>le stesse sia assoggettato al rilascio <strong>di</strong> apposita concessione;<br />
- il Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong>la Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238 “Regolamento recante norme<br />
per l’attuazione <strong>di</strong> talune <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la legge 5 gennaio 1994, n. 36, in materia <strong>di</strong> risorse<br />
idriche”, che all’art. 1, in particolare, <strong>di</strong>spone che “appartengono allo Stato e fanno parte <strong>del</strong><br />
demanio pubblico tutte le acque sotterranee e le acque superficiali, anche raccolte in invasi e<br />
cisterne”; per queste ultime la raccolta è libera e non è soggetta a licenza o concessione <strong>di</strong><br />
derivazione;<br />
- la Legge 17 agosto 1999, n. 290, la quale prevede che tutti i pozzi esistenti, a qualunque uso a<strong>di</strong>biti,<br />
ancorché non utilizzati, siano denunciati dai proprietari possessori o utilizzatori alla regione, alla<br />
provincia competente per territorio;<br />
- il D.Lgs. 152/2006, che detta le “norme fondamentali” da rispettare per il rilascio <strong>del</strong>le concessioni.<br />
L’art. 95 (Pianificazione <strong>del</strong> bilancio idrico), comma 5, impegna le Autorità concedenti ad effettuare<br />
il censimento <strong>di</strong> tutte le utilizzazioni in atto nel medesimo corpo idrico; le medesime Autorità<br />
provvedono successivamente, ove necessario, alla revisione <strong>di</strong> tale censimento, <strong>di</strong>sponendo<br />
prescrizioni o limitazioni temporali o quantitative. Il comma 3 impegna le regioni e le province<br />
autonome, sulla base dei criteri adottati dalle Autorità <strong>di</strong> bacino e <strong>del</strong>le linee guida adottate dal<br />
Ministro <strong>del</strong>l’ambiente, a definire gli obblighi <strong>di</strong> installazione e manutenzione in regolare stato <strong>di</strong><br />
funzionamento <strong>di</strong> idonei <strong>di</strong>spositivi per la misurazione <strong>del</strong>le portate e dei volumi d’acqua pubblica<br />
derivati ed eventualmente restituiti, nonché gli obblighi e le modalità <strong>di</strong> trasmissione dei risultati<br />
<strong>del</strong>le misurazioni all’Autorità concedente. L’art. 96 reca mo<strong>di</strong>fiche al regio decreto 1775/1933 ed in<br />
particolare l’obbligo <strong>di</strong> sottoporre le domande <strong>di</strong> concessione d’acqua al parere preventivo<br />
<strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> bacino “in or<strong>di</strong>ne alla compatibilità <strong>del</strong>la utilizzazione con le previsioni <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong><br />
tutela, ai fini <strong>del</strong> controllo sull’equilibrio <strong>del</strong> bilancio idrico o idrologico, anche in attesa <strong>di</strong><br />
approvazione <strong>del</strong> Piano anzidetto”.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Il PTA <strong>del</strong>la Regione Toscana detta i principi fondamentali e norme per la tutela e l’uso razionale <strong>del</strong>la<br />
risorsa idrica ed inoltre nell’ambito <strong>del</strong>le funzioni trasferite in materia <strong>di</strong> demanio idrico e nel rispetto <strong>del</strong>le<br />
<strong>di</strong>rettive statali sopra riportate. Si ricordano inoltre i seguenti atti:<br />
- L.R. 11 <strong>di</strong>cembre 1998, n.91 “Norme per la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo “ come mo<strong>di</strong>ficata dalla LR 29/2007.<br />
- LR 21 novembre 2008, n. 62 “ Legge <strong>di</strong> manutenzione <strong>del</strong>l’or<strong>di</strong>namento regionale 2008. art. 34, 35,<br />
36.<br />
- D.G.R. 5 agosto 2002, n.886 ‐ Linee d`in<strong>di</strong>rizzo per la formazione dei Piani stralcio equilibrio risorse<br />
idriche nei Bacini Regionali.<br />
-<br />
Regolamenti provinciali <strong>di</strong> derivazione<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
44
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
• Provincia <strong>di</strong> Pisa ‐ Deliberazione N° °34 <strong>del</strong> 23 maggio 2008 ‐ approvazione Regolamento per la <strong>di</strong>sciplina<br />
dei proce<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> concessione <strong>di</strong> acqua pubblica.<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure per il controllo <strong>del</strong>le fonti <strong>di</strong> inquinamento puntuale <strong>di</strong> cui all’art.11 par. 3 lettera g) (punto 7.5<br />
All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera g) che<br />
prevede tra le “misure <strong>di</strong> base”:<br />
”g) per gli scarichi da origine puntuale che possono provocare inquinamento, l'obbligo <strong>di</strong> una <strong>di</strong>sciplina<br />
preventiva, come il <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> introdurre inquinanti nell'acqua, o un obbligo <strong>di</strong> autorizzazione preventiva o <strong>di</strong><br />
registrazione in base a norme generali e vincolanti, che stabiliscono controlli <strong>del</strong>le emissioni per gli<br />
inquinanti in questione, compresi i controlli a norma <strong>del</strong>l'articolo 10 e <strong>del</strong>l'articolo 16. Tali misure <strong>di</strong><br />
controllo sono riesaminate perio<strong>di</strong>camente e aggiornate quando occorre.”<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia il riferimento per tali misure è il seguente:<br />
- D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 ‐ parte Terza ‐ Sezione II<br />
- Titolo III ‐ Capo III ‐ Tutela qualitativa <strong>del</strong>la risorsa: <strong>di</strong>sciplina degli scarichi (artt. da 100 a 108)<br />
- Titolo IV ‐ Capo II ‐ Autorizzazione agli scarichi (artt. da 124 a 127).<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la <strong>di</strong>rettiva è attuata dalla L.R 31 maggio 2006, n. 20 – “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque<br />
dall’inquinamento” e dal D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la legge<br />
regionale 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento”.<br />
Nelle due norme sono date <strong>di</strong>sposizione specifiche sul regime degli scarichi <strong>di</strong> acque reflue e sul sistema<br />
autorizzativo.<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure volte a garantire con<strong>di</strong>zioni idromorfologiche <strong>del</strong> corpo idrico adeguate al raggiungimento <strong>del</strong>lo<br />
stato ecologico prescritto – art.11 par. 3 lettera i) (punto 7.5 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera i) che<br />
prevede tra le “misure <strong>di</strong> base”: “i) per qualsiasi altro impatto negativo considerevole sullo stato dei corpi<br />
idrici, <strong>di</strong> cui all'articolo 5 e all'allegato II, in particolare misure volte a garantire che le con<strong>di</strong>zioni<br />
idromorfologiche <strong>del</strong> corpo idrico permettano <strong>di</strong> raggiungere lo stato ecologico prescritto o un buon<br />
potenziale ecologico per i corpi idrici designati come artificiali o fortemente mo<strong>di</strong>ficati. Le misure <strong>di</strong><br />
controllo possono consistere in un obbligo <strong>di</strong> autorizzazione preventiva o <strong>di</strong> registrazione in base a norme<br />
generali e vincolanti, qualora un tale obbligo non sia altrimenti previsto dalla normativa comunitaria. Le<br />
misure <strong>di</strong> controllo sono riesaminate perio<strong>di</strong>camente e aggiornate quando occorre.”<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Nell’or<strong>di</strong>namento italiano, il riferimento per tali misure è costituito dal D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 ‐ parte Terza<br />
– “Norme in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo e lotta alla desertificazione, <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>le acque dall'inquinamento<br />
e <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le risorse idriche” e dalla L. n° 183 <strong>del</strong> 18 maggio 1989, che è ancora in vigore per quanto<br />
concerne le procedure <strong>di</strong> adozione ed approvazione dei piani <strong>di</strong> bacino previsti dalla legge stessa e gli atti<br />
<strong>del</strong>le Autorità <strong>di</strong> bacino, mentre è abrogata per le restanti parti.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
45
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
La legge 183/1989 prevedeva “per le finalità <strong>di</strong> assicurare la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo, il risanamento <strong>del</strong>le acque, la<br />
gestione e la fruizione <strong>del</strong> patrimonio idrico, per gli usi <strong>di</strong> razionale sviluppo economico e sociale, la tutela<br />
degli aspetti ambientali” l’adozione <strong>di</strong> piani <strong>di</strong> bacino idrografico, da realizzare anche per settore<br />
funzionale. In ottemperanza a ciò, sono stati approvati a partire dal 1995 alcuni piani stralcio <strong>del</strong> piano <strong>di</strong><br />
bacino.<br />
In particolare il Piano <strong>di</strong> Assetto Idrogeologico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> – coincidente con il territorio<br />
<strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>‐, <strong>del</strong>l’ Autorità <strong>di</strong> bacino pilota <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, persegue l’obiettivo <strong>di</strong> garantire<br />
al territorio <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto un livello <strong>di</strong> sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssesto idraulico e<br />
idrogeologico, non solo attraverso la realizzazione <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa passiva, ma soprattutto attraverso<br />
la regolamentazione degli usi <strong>del</strong> suolo e il ripristino degli equilibri idrogeologici e ambientali.<br />
Inoltre in Regione Toscana vige la Delibera <strong>del</strong> Consiglio regionale Toscano n. 155 <strong>del</strong> 20 maggio 1997<br />
“Direttive sui criteri per l’attuazione degli interventi in materia idrogeologica” che introduce l’obbligo, ove<br />
sia tecnicamente praticabile, <strong>del</strong>l’utilizzo <strong>del</strong>le tecniche <strong>di</strong> ingegneria naturalistica negli interventi in ambito<br />
fluviale.<br />
Si richiama inoltre quanto già illustrato nel paragrafo relativo all’attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 2007/60/CE<br />
(valutazione e gestione dei rischi <strong>di</strong> alluvione).<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Specificazione dei casi in cui sono stati autorizzati scarichi <strong>di</strong>retti nelle acque sotterranee (punto<br />
7.6 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE<br />
Il punto 7.6. <strong>del</strong>l’Allegato VII <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE prevede una specificazione dei casi in cui sono stati<br />
autorizzati, a norma <strong>del</strong>l'articolo 11, paragrafo 3, lettera j), gli scarichi <strong>di</strong>retti nelle acque sotterranee. In<br />
particolare l’art. 11, paragrafo 3 lettera j) prevede tra le “misure <strong>di</strong> base”: “j) <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> scarico <strong>di</strong>retto <strong>di</strong><br />
inquinanti nelle acque sotterranee, fatte salve le <strong>di</strong>sposizioni in appresso.”. Gli Stati membri possono<br />
autorizzare la reintroduzione nella medesima falda <strong>di</strong> acque utilizzate a scopi geotermici. Essi, inoltre,<br />
possono autorizzare scarichi <strong>di</strong>retti nelle acque sotterranee a determinate con<strong>di</strong>zioni, in<strong>di</strong>cate nello stesso<br />
articolo 11.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Nella legislazione italiana, secondo l’art.104 <strong>del</strong> D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152, è vietato lo scarico <strong>di</strong>retto nelle<br />
acque sotterranee e nel sottosuolo. Vi sono tuttavia <strong>del</strong>le deroghe, possono essere infatti autorizzati:<br />
- gli scarichi nella stessa falda <strong>del</strong>le acque utilizzate per scopi geotermici, <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> infiltrazione<br />
<strong>di</strong> miniere o cave o <strong>del</strong>le acque pompate nel corso <strong>di</strong> determinati lavori <strong>di</strong> ingegneria civile, ivi<br />
comprese quelle degli impianti <strong>di</strong> scambio termico;<br />
- gli scarichi <strong>di</strong> acque risultanti dall'estrazione <strong>di</strong> idrocarburi nelle unità geologiche profonde da cui gli<br />
stessi idrocarburi sono stati estratti, oppure in unità dotate <strong>del</strong>le stesse caratteristiche, che<br />
contengano o abbiano contenuto idrocarburi, in<strong>di</strong>cando le modalità <strong>del</strong>lo scarico;<br />
- scarichi nella stessa falda <strong>del</strong>le acque utilizzate per il lavaggio e la lavorazione degli inerti, purché i<br />
relativi fanghi siano costituiti esclusivamente da acqua ed inerti naturali ed il loro scarico non<br />
comporti danneggiamento alla falda acquifera.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana sono stati autorizzate solo le fattispecie previste dalla legge nazionale e trattandosi <strong>di</strong><br />
scarico in corpo idrico la competenza ricade sulle Province (LR 20/2006). Fanno eccezione le reiniezioni a<br />
scopo geotermico che sono autorizzate, nell’ambito <strong>del</strong>la legge Legge 9 <strong>di</strong>cembre 1986, n. 896 “Disciplina<br />
<strong>del</strong>la ricerca e <strong>del</strong>la coltivazione <strong>del</strong>le risorse geotermiche”, dalla Regione Toscana.<br />
Si richiama inoltre quanto già illustrato nei paragrafi relativi all’attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 80/68/CE e <strong>del</strong>la<br />
Direttiva 2006/118/CE (in materia <strong>di</strong> protezione <strong>del</strong>le acque sotterranee dall’inquinamento).<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
46
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure adottate per il controllo e la riduzione <strong>del</strong>l’immissione <strong>del</strong>le sostanze prioritarie nell’ambiente<br />
idrico (punto 7.7 All. VII <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento normativo comunitario per tali misure è costituito dalla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE, dalla Decisione<br />
2455/2001/CE relativa all'istituzione <strong>di</strong> un elenco <strong>di</strong> sostanze prioritarie in materia <strong>di</strong> acque, che mo<strong>di</strong>fica la<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE, e dalla recente <strong>di</strong>rettiva 2008/105/CE.<br />
L’art.16 <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE prevede che il Parlamento europeo e il Consiglio adottino misure<br />
specifiche per combattere l'inquinamento idrico prodotto da singoli inquinanti o gruppi <strong>di</strong> inquinanti che<br />
presentino un rischio significativo per l'ambiente acquatico o proveniente dall'ambiente acquatico, inclusi i<br />
rischi per le acque destinate alla produzione <strong>di</strong> acqua potabile. Le misure contro tali inquinanti mirano a<br />
ridurre progressivamente e, per la sostanze pericolose prioritarie <strong>di</strong> cui all'articolo 2, punto 3 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>r.<br />
2000/60/CE, ad arrestare o gradualmente eliminare, gli scarichi, emissioni e per<strong>di</strong>te.<br />
La Decisione 2455/2001/CE relativa all'istituzione <strong>di</strong> un elenco <strong>di</strong> sostanze prioritarie in materia <strong>di</strong> acque e<br />
che mo<strong>di</strong>fica la <strong>di</strong>rettiva2000/60/CE, adotta l'elenco <strong>di</strong> sostanze prioritarie, comprese le sostanze<br />
in<strong>di</strong>viduate come sostanze pericolose prioritarie <strong>di</strong> cui all'articolo 16, paragrafi 2 e 3 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE. Tale elenco, contenuto nell'allegato alla decisione, è aggiunto alla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE in<br />
quanto allegato X.<br />
La Direttiva 2008/105/CE istituisce standard <strong>di</strong> qualità ambientale (SQA) per le sostanze prioritarie e per<br />
alcuni altri inquinanti come previsto all'articolo 16 <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE, al fine <strong>di</strong> raggiungere uno<br />
stato chimico buono <strong>del</strong>le acque superficiali e conformemente alle <strong>di</strong>sposizioni e agli obiettivi <strong>del</strong>l'articolo 4<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE. La <strong>di</strong>rettiva mo<strong>di</strong>fica l’allegato X <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE che è pertanto<br />
sostituito dal testo <strong>di</strong> cui all'allegato II <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2008/105/CE.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
In Italia, tali misure sono previste nel D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152 (parte Terza, Sezione II) e s.m.i., che persegue,<br />
tra gli altri, l’obiettivo <strong>di</strong> proteggere le acque territoriali e marine e realizzare gli obiettivi degli accor<strong>di</strong><br />
internazionali in materia, compresi quelli miranti a impe<strong>di</strong>re ed eliminare l'inquinamento <strong>del</strong>l'ambiente<br />
marino, allo scopo <strong>di</strong> arrestare o eliminare gradualmente gli scarichi, le emissioni e le per<strong>di</strong>te <strong>di</strong> sostanze<br />
pericolose prioritarie.<br />
Il raggiungimento <strong>di</strong> tale obiettivo si realizza attraverso l'adozione <strong>di</strong> misure per la graduale riduzione degli<br />
scarichi, <strong>del</strong>le emissioni e <strong>di</strong> ogni altra fonte <strong>di</strong> inquinamento <strong>di</strong>ffuso contenente sostanze pericolose o per<br />
la graduale eliminazione degli stessi allorché contenenti sostanze pericolose prioritarie, contribuendo a<br />
raggiungere nell'ambiente marino concentrazioni vicine ai valori <strong>del</strong> fondo naturale per le sostanze presenti<br />
in natura e vicine allo zero per le sostanze sintetiche antropogeniche. (art.74 D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152). A tal<br />
fine l’art. 78 in<strong>di</strong>vidua gli standard <strong>di</strong> qualità per l’ambiente acquatico, mentre il successivo art. 108 riporta<br />
<strong>di</strong>sposizioni relative agli scarichi <strong>del</strong>le sostanze pericolose.<br />
La Decisione 2455/2001/CE, che contiene l’elenco <strong>del</strong>le sostanze prioritarie e pericolose prioritarie, non<br />
richiede recepimento in quanto <strong>di</strong>rettamente già vincolante per gli Stati membri (le Decisioni comunitarie<br />
sono vincolanti in tutti i loro elementi per coloro ai quali sono destinate; esse non richiedono il<br />
recepimento in una normativa <strong>di</strong> applicazione nazionale). L’elenco sostanze prioritarie nell'ambiente idrico<br />
è stato comunque integrato nell’Allegato 1 (Monitoraggio e classificazione <strong>del</strong>le acque in funzione degli<br />
obiettivi <strong>di</strong> qualità ambientale) alla parte terza <strong>del</strong> D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152.<br />
La <strong>di</strong>rettiva 2008/105/CE è in attesa <strong>di</strong> recepimento, anche se i suoi contenuti sono stati considerati<br />
nell’elaborazione <strong>del</strong> D.M. 56/2009.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
In Regione Toscana la L.R 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’inquinamento” e il<br />
relativo regolamento <strong>di</strong> attuazione, D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la<br />
legge regionale 31 maggio 2006, n. 20”, <strong>di</strong>sciplinano gli scaricatori <strong>di</strong> piena <strong>del</strong>le fognature.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
47
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Nel PRAA 2007‐2010 la Regione Toscana ha in<strong>di</strong>viduato tra i “macrobiettivi” principali quello <strong>di</strong> “Ridurre gli<br />
impatti dei prodotti fitosanitari e <strong>del</strong>le sostanze chimiche pericolose sulla salute umana e sull’ambiente”<br />
(macrobiettivo n° C3). All’interno <strong>di</strong> detto macrobiettivo se ne in<strong>di</strong>viduano alcuni specifici:<br />
- Implementazione <strong>del</strong> quadro conoscitivo in materia fitofarmaci e <strong>del</strong>la loro <strong>di</strong>ffusione nel territorio<br />
toscano al fine <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare aree più vulnerabili<br />
- Verifica <strong>del</strong>la conformità degli strumenti informativi (etichetta, scheda dei dati <strong>di</strong> sicurezza) previsti<br />
dalla vigente normativa sulla “classificazione, imballaggio ed etichettatura <strong>di</strong> sostanze e preparati<br />
pericolosi”, presso produttori ed utilizzatori<br />
- Valutazione <strong>del</strong> grado <strong>di</strong> tossicità e genotossicità <strong>di</strong> acque sotterranee toscane contaminate da<br />
sostanze pericolose ai fini <strong>di</strong> un implementazione <strong>del</strong> quadro conoscitivo e <strong>di</strong> una consapevole<br />
gestione <strong>del</strong>le stesse acque<br />
Si richiama inoltre quanto già illustrato nel paragrafo relativo all’attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 2008/105/CE<br />
(standard <strong>di</strong> qualità ambientale nel settore <strong>del</strong>la politica <strong>del</strong>le acque).<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure adottate ai fini <strong>del</strong>la prevenzione e <strong>del</strong> controllo degli inquinanti accidentali (punto 7.9 All. VII<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella Dir. 2000/60 per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera l), che prevede<br />
tra le “misure <strong>di</strong> base”: “l) ogni misura necessaria al fine <strong>di</strong> evitare per<strong>di</strong>te significative <strong>di</strong> inquinanti dagli<br />
impianti tecnici e per evitare e/o ridurre l'impatto degli episo<strong>di</strong> <strong>di</strong> inquinamento accidentale, ad esempio<br />
dovuti ad inondazioni, anche me<strong>di</strong>ante sistemi per rilevare o dare l'allarme al verificarsi <strong>di</strong> tali eventi,<br />
comprese tutte le misure atte a ridurre il rischio per gli ecosistemi acquatici, in caso <strong>di</strong> incidenti che non<br />
avrebbero potuto essere ragionevolmente previsti.”<br />
Inoltre, l’Allegato V‐ Stato <strong>del</strong>le acque superficiali‐ <strong>del</strong>la Dir. 2000/60/CE, al punto 1.3.3 ‐ Progettazione <strong>del</strong><br />
monitoraggio <strong>di</strong> indagine (<strong>del</strong>lo stato ecologico e chimico <strong>del</strong>le acque superficiali), prevede che “Il<br />
monitoraggio <strong>di</strong> indagine sia effettuato: ‐ per valutare l'ampiezza e gli impatti <strong>del</strong>l'inquinamento<br />
accidentale e costituisce la base per l'elaborazione <strong>di</strong> un programma <strong>di</strong> misure volte al raggiungimento degli<br />
obiettivi ambientali e <strong>di</strong> misure specifiche atte a porre rime<strong>di</strong>o agli effetti <strong>del</strong>l'inquinamento accidentale.”<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Quanto previsto nel punto 1.3.3 <strong>del</strong>l’Allegato V <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE è stato recepito tal quale nella<br />
legislazione italiana, nel punto 2.A.3.3 (Progettazione <strong>del</strong> monitoraggio <strong>di</strong> indagine) <strong>del</strong>l’Allegato 1 alla<br />
parte Terza <strong>del</strong> D.Lgs. 3‐4‐2006 n. 152.<br />
A ciò si aggiungono:<br />
Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 “In<strong>di</strong>rizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale <strong>del</strong> sistema<br />
<strong>di</strong> allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ai fini <strong>di</strong> Protezione Civile” che si pone<br />
l’obiettivo <strong>di</strong> organizzare il sistema <strong>di</strong> allerta nazionale definendo i soggetti istituzionali e gli organi<br />
territoriali coinvolti nell’attività <strong>di</strong> previsione e prevenzione <strong>del</strong> rischio, gli strumenti e le modalità con cui le<br />
informazioni relative all’insorgenza ed evoluzione <strong>del</strong> rischio idrogeologico e idraulico devono essere<br />
raccolte, analizzate e rese <strong>di</strong>sponibili alle autorità. Sud<strong>di</strong>vide la gestione <strong>del</strong> rischio in una fase previsionale<br />
e in una <strong>di</strong> fronteggiamento <strong>del</strong>l’emergenza e organizza ruoli e competenze degli enti coinvolti.<br />
‐ Direttiva P.C.M. 27 ottobre 2008 "In<strong>di</strong>rizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventuali<br />
situazioni <strong>di</strong> emergenza connesse a fenomeni idrogeologici e idraulici”, che richiama l’importanza <strong>del</strong>la<br />
sinergia tra il patrimonio <strong>di</strong> informazioni costituito dai PAI e l’azione <strong>di</strong> protezione civile, resa strategica da<br />
una costante attività <strong>di</strong> monitoraggio ed aggiornamento <strong>del</strong> quadro conoscitivo relativo agli elementi che<br />
possono influire sul rischio idraulico.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
48
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
La Regione Toscana ha <strong>di</strong>sciplinato l’organizzazione <strong>del</strong>le procedure <strong>di</strong> protezione civile a livello regionale e<br />
sub regionale con la L.R. 29 <strong>di</strong>cembre 2003, n. 67 recante "Or<strong>di</strong>namento <strong>del</strong> sistema regionale <strong>del</strong>la<br />
protezione civile e <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>la relativa attività.”<br />
In Regione Toscana e all’interno <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, l’attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>la<br />
<strong>di</strong>rettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.<br />
Misure adottate per i corpi idrici a rischio <strong>di</strong> non raggiungimento degli obiettivi (punto 7.9 All. VII<br />
<strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE)<br />
Il riferimento nella <strong>di</strong>rettiva per tali misure è costituito dall’art. 11, paragrafo 5 che prevede:<br />
“Allorché i dati <strong>del</strong> monitoraggio o dati <strong>di</strong> altro tipo in<strong>di</strong>cano che il raggiungimento degli obiettivi enunciati<br />
all'articolo 4 per il corpo idrico considerato è improbabile, gli Stati membri assicurano che:<br />
‐ si indaghi sulle cause <strong>del</strong>le eventuali carenze,<br />
‐ siano esaminati e riveduti, a seconda <strong>del</strong>le necessità, i pertinenti permessi e autorizzazioni,<br />
‐ siano riesaminati e adattati, a seconda <strong>del</strong>le necessità, programmi <strong>di</strong> monitoraggio,<br />
‐ siano stabilite le misure supplementari eventualmente necessarie per consentire il raggiungimento <strong>di</strong> detti<br />
obiettivi, compresa la fissazione <strong>di</strong> appropriati standard <strong>di</strong> qualità ambientale secondo le procedure <strong>di</strong> cui<br />
all'allegato V. Allorché le cause in questione derivano da circostanze naturali o <strong>di</strong> forza maggiore eccezionali<br />
e tali da non poter essere ragionevolmente previste, in particolare alluvioni violente e siccità prolungate lo<br />
Stato membro può decretare che le misure supplementari non sono applicabili, fatto salvo l'articolo 4,<br />
paragrafo 6”.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva in Italia<br />
Quanto previsto nell’art. 4, paragrafo 6 <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE è stato recepito nella legislazione<br />
italiana al comma 10 <strong>del</strong>l’art. 77 <strong>del</strong> D. Lgs. 3‐4‐2006 n. 152. Il successivo DM 14 aprile 2009, n. 56,<br />
identifica le modalità <strong>del</strong> monitoraggio “operativo” che deve essere eseguito per i corpi idrici classificati a<br />
rischio <strong>di</strong> non raggiungere l’obiettivo.<br />
Recepimento ed attuazione <strong>del</strong>la Direttiva a scala regionale e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stretto<br />
Il programma <strong>di</strong> monitoraggio operativo che la Regione Toscana eseguirà sui corpi idrici identificati a rischio<br />
costituisce adempimento <strong>del</strong> predetto art. 11, paragrafo 5, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
49
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base<br />
In allegato 9A Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base si fornisce l’elenco <strong>del</strong>le misure che il presente Piano <strong>di</strong> gestione<br />
propone come necessarie quali requisiti minimi <strong>del</strong> programma (art. 11, paragrafo 3, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE). Tali misure sono state pre<strong>di</strong>sposte da <strong>di</strong>versi enti titolari <strong>del</strong>le rispettive competenze e il loro<br />
insieme concorre al raggiungimento degli obiettivi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE.<br />
Per tali misure <strong>di</strong> base non viene condotta dal presente Piano <strong>di</strong> gestione la valutazione degli effetti<br />
sull’ambiente, in quanto si tratta <strong>di</strong> azioni che sono in<strong>di</strong>viduate in atti <strong>di</strong> pianificazione e programmi per i<br />
quali sono già state compiute le valutazioni relative.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
50
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Misure supplementari<br />
Ai sensi <strong>del</strong>l’articolo11, paragrafo 4, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per «misure supplementari» si intendono i<br />
provve<strong>di</strong>menti stu<strong>di</strong>ati e messi in atto a complemento <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base, con l'intento <strong>di</strong> realizzare gli<br />
obiettivi fissati.<br />
L'allegato VI, parte B, <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva presenta il seguente elenco non limitativo <strong>di</strong> tali misure supplementari:<br />
i) provve<strong>di</strong>menti legislativi<br />
ii) provve<strong>di</strong>menti amministrativi<br />
iii) strumenti economici o fiscali<br />
iv) accor<strong>di</strong> negoziati in materia ambientale<br />
v) riduzione <strong>del</strong>le emissioni<br />
vi) co<strong>di</strong>ci <strong>di</strong> buona prassi<br />
vii) ricostituzione e ripristino <strong>del</strong>le zone umide<br />
viii) riduzione <strong>del</strong>le estrazioni<br />
ix) misure <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la domanda, tra le quali la promozione <strong>di</strong> una produzione agricola adeguata alla<br />
situazione, ad esempio raccolti a basso fabbisogno idrico nelle zone colpite da siccità<br />
x) misure tese a favorire l'efficienza e il riutilizzo, tra le quali l'incentivazione <strong>del</strong>le tecnologie efficienti dal<br />
punto <strong>di</strong> vista idrico nell'industria e tecniche <strong>di</strong> irrigazione a basso consumo idrico<br />
xi) progetti <strong>di</strong> costruzione<br />
xii) impianti <strong>di</strong> desalinizzazione<br />
xiii) progetti <strong>di</strong> ripristino<br />
xiv) ravvenamento artificiale <strong>del</strong>le falde acquifere<br />
xv) progetti educativi<br />
xvi) progetti <strong>di</strong> ricerca, sviluppo e <strong>di</strong>mostrazione<br />
xvii) altre misure opportune.<br />
Gli Stati membri possono altresì adottare ulteriori misure supplementari per garantire una protezione<br />
aggiuntiva ai corpi idrici ovvero un loro miglioramento.<br />
Il presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque stabilisce come misure supplementari, da porre in atto a<br />
complemento <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base, e necessarie per il raggiungimento degli obiettivi <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE, così come riportati e declinati nel documento n. 7 Obiettivi <strong>di</strong> piano, stati <strong>di</strong> qualità, deroghe,<br />
le azioni specifiche descritte al capitolo seguente e riepilogate nell’ Allegato al presente Piano <strong>di</strong> gestione n.<br />
9C Sintesi <strong>del</strong>le misure supplementari.<br />
Su tali misure il presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque ha condotto la valutazione circa i probabili effetti da<br />
esse indotte sull’ambiente tramite lo specifico Rapporto ambientale <strong>del</strong> Piano (documenti n. 11 Rapporto<br />
ambientale – Aspetti pertinenti lo stato attuale <strong>del</strong>l’ambiente, n. 12 Rapporto ambientale‐ Rapporto dei<br />
contenuti e degli obiettivi <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque con altri pertinenti piani o programmi, n. 13<br />
Rapporto ambientale – Valutazione degli effetti ambientali significativi e Valutazione <strong>di</strong> incidenza, Rapporto<br />
<strong>di</strong> monitoraggio, n. 14 Rapporto ambientale – Sintesi non tecnica). E’ stato ritenuto <strong>di</strong> non effettuare<br />
valutazioni sulle misure <strong>di</strong> base, <strong>di</strong> cui al capitolo precedente, in quanto già contenute in specifici atti <strong>di</strong><br />
pianificazione o programmi, <strong>di</strong> competenza <strong>di</strong> enti <strong>di</strong>versi dall’Autorità <strong>di</strong> bacino <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, sui quali<br />
sono già state condotte le considerazioni relative alla procedura <strong>di</strong> valutazione ambientale strategica. Fra<br />
tali misure <strong>di</strong> base fanno eccezione le misure n. 437, 438 e 439 ‐si veda l’allegato al presente Piano n. 9A<br />
Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base‐ in<strong>di</strong>viduate ex‐ novo dal presente Piano <strong>di</strong> gestione e sulle quali, pertanto, è<br />
stata condotta la valutazione <strong>di</strong> sostenibilità ambientale. Per tale ragione tali misure sono contenute<br />
nell’elenco <strong>del</strong>le misure supplementari, ed identificate rispettivamente con i numeri 2, 3 e 16.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
51
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Elenco <strong>del</strong>le misure supplementari<br />
Provve<strong>di</strong>menti amministrativi<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico (SCHEDA 1).<br />
2. Definizione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, sentita l’Autorità <strong>di</strong> Ambito competente, <strong>di</strong> apposita<br />
<strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a dei corpi idrici “<strong>Serchio</strong>: Ponte a Moriano – Foce <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>” al fine <strong>di</strong><br />
tutelare i punti <strong>di</strong> captazione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso potabile situati nelle aree <strong>di</strong> pertinenza <strong>di</strong> tali<br />
corpi idrici (art. 94, D. Lgs. 152/2006). [Misura <strong>di</strong> base]<br />
3. Programmazione, da parte <strong>del</strong>le Autorità <strong>di</strong> Ambito territoriali ottimali, nell’ambito dei POT 2011 –<br />
2013, <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> realizzazione <strong>di</strong> reti fognarie e <strong>di</strong> impianti <strong>di</strong> trattamento depurativo dei reflui per<br />
le zone <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong> bacino ancora non servite, con particolare riferimento alle aree con<strong>di</strong>zionanti i<br />
seguenti corpi idrici:<br />
‐‐ Torrente Acqua Bianca<br />
‐‐ Torrente Castiglione<br />
‐‐ Torrente Corfino<br />
‐‐ Torrente Sillico<br />
‐‐ Torrente Turrite Secca<br />
‐‐ Torrente Turrite Cava<br />
‐‐ Torrente Liegora<br />
‐‐ Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
‐‐ Torrente Turrite <strong>di</strong> S. Rocco<br />
‐‐ Torrente Limestre<br />
‐‐ Torrente Liesina<br />
‐‐ Torrente Loppora. [Misura <strong>di</strong> base]<br />
4. Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il Deflusso Minimo Vitale e<br />
salvaguardare l'ambiente fluviale (SCHEDA 2).<br />
5. In<strong>di</strong>viduazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> aree attigue a corpi<br />
idrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambienti fluviali<br />
me<strong>di</strong>ante emanazione <strong>di</strong> apposita <strong>di</strong>sciplina, congruente con le previsioni <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Assetto<br />
Idrogeologico, volta a regolamentare le tipologie <strong>di</strong> intervento possibili e la metodologia per la loro<br />
effettuazione.<br />
6. Regolamentazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> <strong>di</strong> concerto con le<br />
province <strong>di</strong> Lucca, Pisa, Pistoia e con Arpat, <strong>del</strong>la gestione <strong>del</strong>la vegetazione riparia lungo i corsi<br />
d’acqua (SCHEDA 3).<br />
7. Conferma <strong>del</strong>l’efficacia <strong>del</strong>le limitazioni <strong>di</strong> cui agli articoli 19, 20 e 21 <strong>del</strong> Progetto <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> bacino,<br />
stralcio bilancio idrico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli, adottato dal Comitato Istituzionale<br />
<strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> in data 20 febbraio 2007 con <strong>del</strong>ibera n° 150 (SCHEDA 10).<br />
8. Definizione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>del</strong> bilancio idrico per i<br />
bacini afferenti ai seguenti corpi idrici finalizzato alla successiva valutazione, da parte <strong>del</strong>la provincia<br />
competente, <strong>del</strong>la capacità <strong>di</strong> autodepurazione <strong>del</strong> corpo idrico e <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> definire valori limite<br />
<strong>di</strong> emissione per le acque reflue industriali, più restrittivi rispetto a quanto stabilito dall’allegato 5 alla<br />
parte terza <strong>del</strong> D. Lgs. 152/2006 (Legge Regionale Toscana 20/2006):<br />
‐‐ Torrente Ania<br />
‐‐ Torrente Pizzorna.<br />
Per il corpo idrico “Torrente Celetra” la necessità <strong>del</strong>l’applicazione <strong>del</strong>le presente misura sarà valutata<br />
dall’ Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, sentita la Provincia <strong>di</strong> Lucca, al seguito<br />
<strong>del</strong>l’attribuzione <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana al suddetto corpo idrico ai sensi<br />
<strong>del</strong>la misura n. 26.<br />
Accor<strong>di</strong> negoziati in materia ambientale<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
52
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
9. Delocalizzazione degli impianti <strong>di</strong> lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> e<br />
<strong>del</strong> suo affluente principale (torrente Lima) (SCHEDA 4)<br />
10. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni inerenti il fenomeno <strong>di</strong> subsidenza <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong><br />
Massaciuccoli al fine <strong>del</strong>la determinazione <strong>di</strong> proposte operative per la sua mitigazione e per il<br />
monitoraggio <strong>del</strong>l’esecuzione <strong>del</strong>le proposte stesse.<br />
11. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni e proposte operative inerenti la gestione degli svasi in coda<br />
<strong>di</strong> piena per il sistema idroelettrico.<br />
12. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni e proposte operative inerenti le modalità <strong>di</strong><br />
eliminazione/riduzione <strong>del</strong>le acque saline depositate nelle ex buche <strong>di</strong> sabbia silicea presenti nel bacino<br />
<strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli.<br />
Progetti <strong>di</strong> costruzione<br />
13. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> realizzazione <strong>del</strong> collegamento tra il depuratore <strong>di</strong> Pontetetto in comune <strong>di</strong><br />
Lucca e quello <strong>di</strong> Casa <strong>del</strong> Lupo in comune <strong>di</strong> Capannori.<br />
14. Programmazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> sentite le province competenti,<br />
<strong>del</strong>la realizzazione <strong>di</strong> rampe <strong>di</strong> risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti, al fine <strong>di</strong><br />
garantire il ripristino <strong>del</strong>la continuità longitu<strong>di</strong>nale <strong>del</strong> corso d’acqua e quin<strong>di</strong> la riapertura dei corridoi<br />
ecologici.<br />
15. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> ristrutturazione e <strong>di</strong> riqualificazione <strong>del</strong> fabbricato costituente il Casello<br />
Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine <strong>di</strong> giungere ad suo un utilizzo<br />
pubblico quale sede <strong>di</strong> cabina <strong>di</strong> regia <strong>del</strong>le opere idrauliche e <strong>di</strong> laboratorio <strong>di</strong> analisi.<br />
Misure tese a favorire l’efficienza ed il riutilizzo<br />
16. Aggiornamento dei Regolamenti E<strong>di</strong>lizi comunali per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong> recupero acque (SCHEDA 5)<br />
Progetti <strong>di</strong> ricerca, sviluppo e <strong>di</strong>mostrazione<br />
17. Messa a punto <strong>di</strong> attività <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffusione permanente alla citta<strong>di</strong>nanza <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da parte<br />
<strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
18. Realizzazione <strong>di</strong> banca dati georeferenziata unica ed omogenea, che raccolga i dati <strong>di</strong>:<br />
‐ risultati dei monitoraggi ai sensi <strong>del</strong> d.lgs. 152/2006 e s.m.i. e <strong>del</strong> d.lgs. 30/2009<br />
‐esiti dei controlli sugli scarichi dei depuratori pubblici<br />
‐esiti dei controlli interni/esterni sulle acque potabili ai sensi <strong>del</strong> D.Lgs. 31/01<br />
‐esiti dei controlli agli scarichi privati<br />
‐concessioni idriche<br />
‐autorizzazioni allo scarico<br />
(SCHEDA 6)<br />
19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli (SCHEDA 7)<br />
20. Monitoraggio <strong>del</strong>le coltivazioni nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli (SCHEDA 8)<br />
21. Definizione <strong>di</strong> un mo<strong>del</strong>lo idrogeologico con<strong>di</strong>viso <strong>del</strong>l’acquifero <strong>del</strong>la piana <strong>di</strong> Lucca, da parte <strong>del</strong>l’<br />
Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong>l’Appennino Settentrionale, <strong>del</strong>le<br />
province <strong>di</strong> Pisa e <strong>di</strong> Lucca, con il supporto <strong>di</strong> organismi universitari.<br />
22. Sperimentazione nelle “enclosures” <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli <strong>di</strong> applicazioni <strong>di</strong> flocculanti volti<br />
all’abbattimento <strong>del</strong> fitoplancton.<br />
23. Definizione, da parte <strong>del</strong>l’ Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> e <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Lucca, <strong>di</strong> un<br />
mo<strong>del</strong>lo matematico per la valutazione <strong>del</strong> trasporto solido <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> e la conseguente<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
53
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
in<strong>di</strong>viduazione dei tratti in erosione o in sovralluvionamento al fine <strong>di</strong> ripristinare le originarie<br />
con<strong>di</strong>zioni idromorfologiche, con il supporto <strong>di</strong> organismi universitari.<br />
24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi <strong>del</strong> reticolo idraulico strategico (SCHEDA 11)<br />
Strumenti fiscali<br />
25. Incentivazioni ad un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli (SCHEDA 9)<br />
Altre misure opportune<br />
26. Valutazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre indagini specifiche,<br />
nell’ambito <strong>del</strong> programma <strong>di</strong> monitoraggio ai sensi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE, al fine <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare gli<br />
effetti indotti dalla presenza <strong>di</strong><br />
Cave, miniere e ravaneti sui seguenti corpi idrici superficiali:<br />
‐‐ Torrente Acqua Bianca<br />
‐‐ Torrente Corfino<br />
‐‐ Torrente Pedogna<br />
‐‐ Rio Guappero<br />
‐‐ Torrente Turrite Secca<br />
‐‐ Torrente Celetra<br />
‐‐ Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
‐‐ Canale Burlamacca<br />
‐‐ Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
‐‐ Canale Farabola<br />
‐‐ Torrente <strong>Serchio</strong> <strong>di</strong> Gramolazzo<br />
‐‐ Fosso Lussia<br />
‐‐ Fosso Tambura<br />
‐‐ Torrente Lima: sorgente – confluenza Scesta<br />
‐‐ Lago <strong>di</strong> Vagli<br />
‐‐ Fosso <strong>del</strong>le Cavine<br />
e sui seguenti corpi idrici sotterranei:<br />
‐‐ Carbonatico <strong>del</strong>la serie toscana metamorfica<br />
‐‐ Pianura costiera<br />
‐‐ Carbonatico non metamorfico destra <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
Attività agricole sui seguenti corpi idrici superficiali:<br />
‐‐ Torrente Freddana<br />
‐‐ Anguillara<br />
‐‐ Fosso Doppio<br />
‐‐ Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
‐‐ Ozzeri<br />
‐‐ Costa <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
27. In<strong>di</strong>viduazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, degli stati <strong>di</strong> qualità dei corpi idrici <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong><br />
Gestione, al seguito <strong>del</strong> recepimento <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni contenute nella <strong>di</strong>sciplina normativa nazionale<br />
su:<br />
‐‐ corpi idrici, analisi <strong>di</strong> pressioni e impatti, attribuzione <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> rischio (DM 131/2008);<br />
‐‐ definizione <strong>del</strong> programma <strong>di</strong> monitoraggio ed esecuzione <strong>del</strong>lo stesso (ai sensi <strong>del</strong> DM 56/2009, <strong>del</strong><br />
D. Lgs. 30/2009, <strong>del</strong> decreto in corso <strong>di</strong> definizione sui criteri tecnici per la classificazione <strong>del</strong>lo stato dei<br />
corpi idrici superficiali), finalizzato anche all’applicazione degli standard <strong>di</strong> qualità ambientale per le<br />
sostanze <strong>del</strong>l’elenco <strong>di</strong> priorità al fine <strong>di</strong> raggiungere o mantenere il buono stato chimico <strong>del</strong>le acque<br />
superficiali;<br />
e revisione <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da parte <strong>del</strong>la Autorità <strong>di</strong> bacino, al seguito <strong>di</strong> tale classificazione <strong>di</strong><br />
qualità.<br />
27 bis ‐ Determinazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, nell’ambito <strong>del</strong>l’attività <strong>di</strong> monitoraggio, dei dati<br />
necessari all’in<strong>di</strong>viduazione (da parte <strong>del</strong>la stessa Regione e <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> bacino) <strong>del</strong>le tendenze<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
54
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
significative e durature all’aumento <strong>di</strong> concentrazioni <strong>di</strong> inquinanti e dei punti <strong>di</strong> partenza per<br />
l’inversione <strong>di</strong> tendenza, ai sensi <strong>del</strong>’art. 5, comma 1, <strong>del</strong> D. Lgs 30/2009.<br />
28. Messa a punto <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> monitoraggio <strong>del</strong>le caratteristiche economico ambientali <strong>del</strong>le proposte<br />
progettuali e <strong>di</strong> misure, volto a supportare la valutazione economica <strong>del</strong>le misure nell’aggiornamento<br />
<strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione.<br />
29. Identificazione degli specifici costi (finanziari, <strong>del</strong>la risorsa, ambientali) legati alle <strong>di</strong>verse attività nelle<br />
aree in<strong>di</strong>viduate come critiche dalla Relazione sull’analisi economica <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da utilizzare<br />
per l’aggiornamento <strong>del</strong> piano stesso.<br />
Misure per le aree protette<br />
30. ‐ Verifica, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana e <strong>di</strong> Arpat, <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> realizzare una carta <strong>del</strong>la natura<br />
che definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e <strong>del</strong>le specie igrofili <strong>di</strong> interesse<br />
conservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> seguito elencate, non<br />
comprese nel perimetro <strong>del</strong>le aree già tutelate per legge, allo scopo <strong>di</strong> istituire nuove “aree protette”<br />
e/o in<strong>di</strong>viduare specifiche misure <strong>di</strong> conservazione:<br />
- Bottacci <strong>di</strong> Massa Pisana (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
- Padule <strong>di</strong> Verciano e Sorbano (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
- Lago <strong>di</strong> Casoli (Val <strong>di</strong> Lima)<br />
- Lago <strong>del</strong> Bagno o <strong>di</strong> Pra’ <strong>di</strong> Lama (Pieve Fosciana ‐ Garfagnana)<br />
- Laghi <strong>di</strong> Cella (Garfagnana)<br />
- Lame <strong>di</strong> Capraia (Sillico ‐ Garfagnana)<br />
- Lago <strong>del</strong>la Bega (Pugliano ‐ Garfagnana)<br />
- Laghi <strong>di</strong> Sillano (Garfagnana).<br />
31‐ Istituzione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, <strong>di</strong> un monitoraggio specifico per il controllo <strong>del</strong>la qualità<br />
<strong>del</strong>le acque nei punti <strong>di</strong> approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno <strong>del</strong>l’acquifero degli Scisti,<br />
quarziti ed anageniti <strong>del</strong> “Verrucano”, in Comune <strong>di</strong> Capannori (loc. Guamo).<br />
Raggiungimento degli obiettivi <strong>di</strong> Piano<br />
Le suddette misure supplementari sono state in<strong>di</strong>viduate al fine <strong>di</strong> garantire il sod<strong>di</strong>sfacimento, unitamente<br />
a quelle <strong>di</strong> base, degli obiettivi <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque, derivati dagli obiettivi posti dalla <strong>di</strong>rettiva<br />
2000/60/CE e declinati al documento 7 Obiettivi <strong>di</strong> piano, stati <strong>di</strong> qualità e deroghe.<br />
Di seguito si illustrano le misure supplementari <strong>di</strong> piano in rapporto agli obiettivi da raggiungere.<br />
Tabella 1‐ Rapporto tra obiettivi e misure supplementari <strong>del</strong> piano<br />
Obiettivo generale<br />
Promuovere l’uso razionale e sostenibile <strong>del</strong>le risorse idriche<br />
Obiettivo specifico<br />
Ridurre le per<strong>di</strong>te nel settore civile ed agricolo<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
20. Monitoraggio <strong>del</strong>le coltivazioni nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
Obiettivo specifico<br />
Riutilizzare le acque depurate<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
13.Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> realizzazione <strong>del</strong> collegamento tra il depuratore <strong>di</strong> Pontetetto in<br />
comune <strong>di</strong> Lucca e quello <strong>di</strong> Casa <strong>del</strong> Lupo in comune <strong>di</strong> Capannori.<br />
Obiettivo specifico<br />
Riequilibrare le attività <strong>di</strong> prelievo <strong>del</strong>le risorse idriche<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
2. Definizione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, sentita l’Autorità <strong>di</strong> Ambito competente, <strong>di</strong> apposita<br />
<strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a dei corpi idrici “<strong>Serchio</strong>: Ponte a Moriano – Foce <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>” al fine <strong>di</strong><br />
tutelare i punti <strong>di</strong> captazione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso potabile situati nelle aree <strong>di</strong> pertinenza<br />
<strong>di</strong> tali corpi idrici (art. 94, D. Lgs. 152/2006).<br />
3. Conferma <strong>del</strong>l’efficacia <strong>del</strong>le limitazioni <strong>di</strong> cui agli articoli 19, 20 e 21 <strong>del</strong> Progetto <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong><br />
bacino, stralcio bilancio idrico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli, adottato dal Comitato<br />
Istituzionale <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> in data 20 febbraio 2007 con <strong>del</strong>ibera n° 150<br />
16. Aggiornamento dei Regolamenti E<strong>di</strong>lizi comunali per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong> recupero acque<br />
19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
21. Definizione <strong>di</strong> un mo<strong>del</strong>lo idrogeologico con<strong>di</strong>viso <strong>del</strong>l’acquifero <strong>del</strong>la piana <strong>di</strong> Lucca, da parte<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
55
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo generale<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo generale<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
<strong>del</strong>l’ Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong>l’Appennino<br />
Settentrionale, <strong>del</strong>le province <strong>di</strong> Pisa e <strong>di</strong> Lucca, con il supporto <strong>di</strong> organismi universitari.<br />
Ridurre i consumi<br />
15. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> ristrutturazione e <strong>di</strong> riqualificazione <strong>del</strong> fabbricato costituente il<br />
Casello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine <strong>di</strong> giungere ad suo<br />
un utilizzo pubblico quale sede <strong>di</strong> cabina <strong>di</strong> regia <strong>del</strong>le opere idrauliche e <strong>di</strong> laboratorio <strong>di</strong> analisi.<br />
7. Conferma <strong>del</strong>l’efficacia <strong>del</strong>le limitazioni <strong>di</strong> cui agli articoli 19, 20 e 21 <strong>del</strong> Progetto <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong><br />
bacino, stralcio bilancio idrico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli, adottato dal Comitato<br />
Istituzionale <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> in data 20 febbraio 2007 con <strong>del</strong>ibera n° 150<br />
13. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> realizzazione <strong>del</strong> collegamento tra il depuratore <strong>di</strong> Pontetetto in<br />
comune <strong>di</strong> Lucca e quello <strong>di</strong> Casa <strong>del</strong> Lupo in comune <strong>di</strong> Capannori.<br />
16. Aggiornamento dei Regolamenti E<strong>di</strong>lizi comunali per la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong> recupero acque<br />
19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
25. Incentivazioni ad un uso sostenibile <strong>del</strong>la risorsa idrica nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
Migliorare lo stato degli ecosistemi acquatici e <strong>di</strong> quelli terrestri ad essi collegati e la capacità <strong>di</strong><br />
auto depurazione dei corsi d’acqua<br />
Garantire il deflusso minimo vitale nei corsi d’acqua<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
4. Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il Deflusso Minimo Vitale e<br />
salvaguardare l’ambiente fluviale<br />
24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi <strong>del</strong> reticolo idraulico strategico<br />
Ridurre i fenomeni <strong>di</strong> intrusione marina<br />
15. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> ristrutturazione e <strong>di</strong> riqualificazione <strong>del</strong> fabbricato costituente il<br />
Casello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine <strong>di</strong> giungere ad suo<br />
un utilizzo pubblico quale sede <strong>di</strong> cabina <strong>di</strong> regia <strong>del</strong>le opere idrauliche e <strong>di</strong> laboratorio <strong>di</strong> analisi.<br />
7. Conferma <strong>del</strong>l’efficacia <strong>del</strong>le limitazioni <strong>di</strong> cui agli articoli 19, 20 e 21 <strong>del</strong> Progetto <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong><br />
bacino, stralcio bilancio idrico <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli, adottato dal Comitato<br />
Istituzionale <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> in data 20 febbraio 2007 con <strong>del</strong>ibera n° 150<br />
12. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni e proposte operative inerenti le modalità <strong>di</strong><br />
eliminazione/riduzione <strong>del</strong>le acque saline depositate nelle ex buche <strong>di</strong> sabbia silicea presenti nel<br />
bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
Migliorare la gestione degli invasi in riferimento alle problematiche <strong>di</strong> trasporto solido e <strong>di</strong><br />
interrimento<br />
11. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni e proposte operative inerenti la gestione degli svasi in<br />
coda <strong>di</strong> piena per il sistema idroelettrico.<br />
24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi <strong>del</strong> reticolo idraulico strategico<br />
Riduzione degli effetti negativi indotti dalle alterazioni morfologiche in atto<br />
Ridurre gli impatti antropici<br />
9. Delocalizzazione degli impianti <strong>di</strong> lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta <strong>del</strong> <strong>fiume</strong><br />
<strong>Serchio</strong> e <strong>del</strong> suo affluente principale (torrente Lima)<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
15. Promozione <strong>di</strong> intervento <strong>di</strong> ristrutturazione e <strong>di</strong> riqualificazione <strong>del</strong> fabbricato costituente il<br />
Casello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine <strong>di</strong> giungere ad suo<br />
un utilizzo pubblico quale sede <strong>di</strong> cabina <strong>di</strong> regia <strong>del</strong>le opere idrauliche e <strong>di</strong> laboratorio <strong>di</strong> analisi.<br />
5. In<strong>di</strong>viduazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> aree attigue a<br />
corpi idrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambienti<br />
fluviali me<strong>di</strong>ante emanazione <strong>di</strong> apposita <strong>di</strong>sciplina, congruente con le previsioni <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong><br />
Assetto Idrogeologico, volta a regolamentare le tipologie <strong>di</strong> intervento possibili e la metodologia<br />
per la loro effettuazione.<br />
14. Programmazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> sentite le province<br />
competenti, <strong>del</strong>la realizzazione <strong>di</strong> rampe <strong>di</strong> risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,<br />
al fine <strong>di</strong> garantire il ripristino <strong>del</strong>la continuità longitu<strong>di</strong>nale <strong>del</strong> corso d’acqua e quin<strong>di</strong> la riapertura<br />
dei corridoi ecologici.<br />
Utilizzo <strong>di</strong> pratiche agricole ambientalmente sostenibili<br />
19. Monitoraggio <strong>del</strong>le coltivazioni nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
Ridurre/limitare i fenomeni <strong>di</strong> subsidenza localizzati<br />
10. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni inerenti il fenomeno <strong>di</strong> subsidenza <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong><br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
56
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo generale<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> piano<br />
Massaciuccoli al fine <strong>del</strong>la determinazione <strong>di</strong> proposte operative per la sua mitigazione e per il<br />
monitoraggio <strong>del</strong>l’esecuzione <strong>del</strong>le proposte stesse.<br />
Recupero <strong>del</strong>la funzionalità fluviale<br />
9. Delocalizzazione degli impianti <strong>di</strong> lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta <strong>del</strong> <strong>fiume</strong><br />
<strong>Serchio</strong> e <strong>del</strong> suo affluente principale (torrente Lima)<br />
5. In<strong>di</strong>viduazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> aree attigue a<br />
corpi idrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambienti<br />
fluviali me<strong>di</strong>ante emanazione <strong>di</strong> apposita <strong>di</strong>sciplina, congruente con le previsioni <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong><br />
Assetto Idrogeologico, volta a regolamentare le tipologie <strong>di</strong> intervento possibili e la metodologia<br />
per la loro effettuazione.<br />
6. Regolamentazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> <strong>di</strong> concerto<br />
con le province <strong>di</strong> Lucca, Pisa, Pistoia e con Arpat, <strong>del</strong>la gestione <strong>del</strong>la vegetazione riparia lungo i<br />
corsi d’acqua<br />
14. Programmazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> sentite le province<br />
competenti, <strong>del</strong>la realizzazione <strong>di</strong> rampe <strong>di</strong> risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,<br />
al fine <strong>di</strong> garantire il ripristino <strong>del</strong>la continuità longitu<strong>di</strong>nale <strong>del</strong> corso d’acqua e quin<strong>di</strong> la riapertura<br />
dei corridoi ecologici<br />
23. Definizione, da parte <strong>del</strong>l’ Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> e <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Lucca, <strong>di</strong><br />
un mo<strong>del</strong>lo matematico per la valutazione <strong>del</strong> trasporto solido <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> e la conseguente<br />
in<strong>di</strong>viduazione dei tratti in erosione o in sovralluvionamento al fine <strong>di</strong> ripristinare le originarie<br />
con<strong>di</strong>zioni idromorfologiche, con il supporto <strong>di</strong> organismi universitari.<br />
Ripristino <strong>del</strong>l’assetto fluviale naturale<br />
9. Delocalizzazione degli impianti <strong>di</strong> lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta <strong>del</strong> <strong>fiume</strong><br />
<strong>Serchio</strong> e <strong>del</strong> suo affluente principale (torrente Lima)<br />
Ridurre i fenomeni <strong>di</strong> subsidenza indotti dalle attività <strong>di</strong> bonifica<br />
19Monitoraggio <strong>del</strong>le coltivazioni nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
20. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel <strong>Bacino</strong> <strong>del</strong> Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
10. Istituzione, a cura <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> un tavolo tecnico sperimentale,<br />
costituito dai rappresentanti <strong>di</strong> tutti gli enti competenti, che costituisca la sede <strong>di</strong> confronto,<br />
elaborazione dati, scambio <strong>di</strong> informazioni inerenti il fenomeno <strong>di</strong> subsidenza <strong>del</strong> bacino <strong>del</strong> lago <strong>di</strong><br />
Massaciuccoli al fine <strong>del</strong>la determinazione <strong>di</strong> proposte operative per la sua mitigazione e per il<br />
monitoraggio <strong>del</strong>l’esecuzione <strong>del</strong>le proposte stesse<br />
Incrementare e salvaguardare la bio<strong>di</strong>versità e potenziare le funzionalità <strong>del</strong>la rete ecologica ed il<br />
grado <strong>di</strong> connettività naturale<br />
Ridurre il livello <strong>di</strong> inquinamento <strong>del</strong>le acque superficiali e sotterranee<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
2. Definizione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, sentita l’Autorità <strong>di</strong> Ambito competente, <strong>di</strong> apposita<br />
<strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a dei corpi idrici “<strong>Serchio</strong>: Ponte a Moriano – Foce <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>” al fine <strong>di</strong><br />
tutelare i punti <strong>di</strong> captazione <strong>del</strong>le acque destinate all’uso potabile situati nelle aree <strong>di</strong> pertinenza<br />
<strong>di</strong> tali corpi idrici (art. 94, D. Lgs. 152/2006).<br />
3. Programmazione, da parte <strong>del</strong>le Autorità <strong>di</strong> Ambito territoriali ottimali, nell’ambito dei POT 2011<br />
– 2013, <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> realizzazione <strong>di</strong> reti fognarie e <strong>di</strong> impianti <strong>di</strong> trattamento depurativo dei<br />
reflui per le zone <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong> bacino ancora non servite, con particolare riferimento alle aree<br />
con<strong>di</strong>zionanti i seguenti corpi idrici:<br />
Torrente Acqua Bianca<br />
Torrente Castiglione<br />
Torrente Corfino<br />
Torrente Sillico<br />
Torrente Turrite Secca<br />
Torrente Turrite Cava<br />
Torrente Liegora<br />
Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
Torrente Turrite <strong>di</strong> S. Rocco<br />
Torrente Limestre<br />
Torrente Liesina.<br />
Torrente Loppora<br />
8. Definizione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>del</strong> bilancio idrico<br />
per i bacini afferenti ai seguenti corpi idrici finalizzato alla successiva valutazione, da parte <strong>del</strong>la<br />
provincia competente, <strong>del</strong>la capacità <strong>di</strong> autodepurazione <strong>del</strong> corpo idrico e <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong><br />
definire valori limite <strong>di</strong> emissione per le acque reflue industriali, più restrittivi rispetto a quanto<br />
stabilito dall’allegato 5 alla parte terza <strong>del</strong> D. Lgs. 152/2006 (Legge Regionale Toscana 20/2006):<br />
Torrente Ania<br />
Torrente Pizzorna.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
57
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Obiettivo specifico<br />
Misure <strong>di</strong> Piano<br />
Per il corpo idrico “Torrente Celetra” la necessità <strong>del</strong>l’applicazione <strong>del</strong>le presente misura sarà<br />
valutata dall’ Autorità <strong>di</strong> Distretto Idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>, sentita la Provincia <strong>di</strong> Lucca, al<br />
seguito <strong>del</strong>l’attribuzione <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana al suddetto corpo<br />
idrico ai sensi <strong>del</strong>la misura n. 26.<br />
26. Valutazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre indagini specifiche,<br />
nell’ambito <strong>del</strong> programma <strong>di</strong> monitoraggio ai sensi <strong>del</strong>la Direttiva 2000/60/CE, al fine <strong>di</strong><br />
in<strong>di</strong>viduare gli effetti indotti dalla presenza <strong>di</strong><br />
Cave, miniere e ravaneti sui seguenti corpi idrici superficiali e sotterranei:<br />
Torrente Acqua Bianca<br />
Torrente Corfino<br />
Torrente Pedogna<br />
Rio Guappero<br />
Torrente Turrite Secca<br />
Torrente Celetra<br />
Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
Canale Burlamacca<br />
Lago <strong>di</strong> Massaciuccoli<br />
Canale Farabola<br />
Torrente <strong>Serchio</strong> <strong>di</strong> Gramolazzo<br />
Fosso Lussia<br />
Fosso Tambura<br />
Torrente Lima: sorgente – confluenza Scesta<br />
Lago <strong>di</strong> Vagli<br />
Fosso <strong>del</strong>le Cavine<br />
Carbonatico <strong>del</strong>la serie toscana metamorfica<br />
Pianura costiera<br />
Carbonatico non metamorfico destra <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
Attività agricole sui seguenti corpi idrici superficiali:<br />
Torrente Freddana<br />
Anguillara<br />
Fosso Doppio<br />
Fosso <strong>di</strong> Gragnana<br />
Ozzeri<br />
Costa <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
Protezione <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità nelle aree protette<br />
1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
22. Sperimentazione nelle “enclosures” <strong>del</strong> lago <strong>di</strong> Massaciuccoli <strong>di</strong> applicazioni <strong>di</strong> flocculanti volti<br />
all’abbattimento <strong>del</strong> fitoplancton<br />
14. Programmazione, da parte <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong> sentite le province<br />
competenti, <strong>del</strong>la realizzazione <strong>di</strong> rampe <strong>di</strong> risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,<br />
al fine <strong>di</strong> garantire il ripristino <strong>del</strong>la continuità longitu<strong>di</strong>nale <strong>del</strong> corso d’acqua e quin<strong>di</strong> la riapertura<br />
dei corridoi ecologici<br />
30. Verifica, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana e <strong>di</strong> Arpat, <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> realizzare una carta <strong>del</strong>la<br />
natura che definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e <strong>del</strong>le specie igrofili <strong>di</strong> interesse<br />
conservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> seguito elencate, non<br />
comprese nel perimetro <strong>del</strong>le aree già tutelate per legge, allo scopo <strong>di</strong> istituire nuove “aree<br />
protette” e/o in<strong>di</strong>viduare specifiche misure <strong>di</strong> conservazione:<br />
Bottacci <strong>di</strong> Massa Pisana (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
Padule <strong>di</strong> Verciano e Sorbano (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
Lago <strong>di</strong> Casoli (Val <strong>di</strong> Lima)<br />
Lago <strong>del</strong> Bagno o <strong>di</strong> Pra’ <strong>di</strong> Lama (Pieve Fosciana ‐ Garfagnana)<br />
Laghi <strong>di</strong> Cella (Garfagnana)<br />
Lame <strong>di</strong> Capraia (Sillico ‐ Garfagnana)<br />
Lago <strong>del</strong>la Bega (Pugliano ‐ Garfagnana)<br />
Laghi <strong>di</strong> Sillano (Garfagnana).<br />
31. Istituzione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, <strong>di</strong> un monitoraggio specifico per il controllo <strong>del</strong>la<br />
qualità <strong>del</strong>le acque nei punti <strong>di</strong> approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno <strong>del</strong>l’acquifero<br />
degli Scisti, quarziti ed anageniti <strong>del</strong> “Verrucano”, in Comune <strong>di</strong> Capannori (loc. Guamo).<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
58
9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Aggiornamento <strong>del</strong> Piano<br />
Alcune <strong>del</strong>le misure supplementari in<strong>di</strong>viduate sono trasversali al raggiungimento degli obiettivi stabiliti. In<br />
particolare si tratta <strong>del</strong>le seguenti misure supplementari:<br />
17. Messa a punto <strong>di</strong> attività <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffusione permanente alla citta<strong>di</strong>nanza <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da parte<br />
<strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Distretto <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong>.<br />
18. Realizzazione <strong>di</strong> banca dati georeferenziata unica ed omogenea, che raccolga i dati <strong>di</strong>:<br />
risultati dei monitoraggi ai sensi <strong>del</strong> d.lgs. 152/2006 e s.m.i. e <strong>del</strong> d.lgs. 30/2009<br />
‐esiti dei controlli sugli scarichi dei depuratori pubblici<br />
‐esiti dei controlli interni/esterni sulle acque potabili ai sensi <strong>del</strong> D.Lgs. 31/01<br />
‐esiti dei controlli agli scarichi privati<br />
‐concessioni idriche<br />
‐autorizzazioni allo scarico<br />
(SCHEDA 6).<br />
27. In<strong>di</strong>viduazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, degli stati <strong>di</strong> qualità dei corpi idrici <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong><br />
Gestione, al seguito <strong>del</strong> recepimento <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni contenute nella <strong>di</strong>sciplina normativa nazionale su:<br />
‐‐ corpi idrici, analisi <strong>di</strong> pressioni e impatti, attribuzione <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> rischio (DM 131/2008);<br />
‐‐ definizione <strong>del</strong> programma <strong>di</strong> monitoraggio ed esecuzione <strong>del</strong>lo stesso (ai sensi <strong>del</strong> DM 56/2009, <strong>del</strong> D.<br />
Lgs. 30/2009, <strong>del</strong> decreto in corso <strong>di</strong> definizione sui criteri tecnici per la classificazione <strong>del</strong>lo stato dei corpi<br />
idrici superficiali), finalizzato anche all’applicazione degli standard <strong>di</strong> qualità ambientale per le sostanze<br />
<strong>del</strong>l’elenco <strong>di</strong> priorità al fine <strong>di</strong> raggiungere o mantenere il buono stato chimico <strong>del</strong>le acque superficiali;<br />
e revisione <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da parte <strong>del</strong>la Autorità <strong>di</strong> bacino, al seguito <strong>di</strong> tale classificazione <strong>di</strong><br />
qualità.<br />
27 bis ‐ Determinazione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, nell’ambito <strong>del</strong>l’attività <strong>di</strong> monitoraggio, dei dati<br />
necessari all’in<strong>di</strong>viduazione (da parte <strong>del</strong>la stessa Regione e <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> bacino) <strong>del</strong>le tendenze<br />
significative e durature all’aumento <strong>di</strong> concentrazioni <strong>di</strong> inquinanti e dei punti <strong>di</strong> partenza per l’inversione<br />
<strong>di</strong> tendenza, ai sensi <strong>del</strong>’art. 5, comma 1, <strong>del</strong> D. Lgs 30/2009.<br />
28. Messa a punto <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> monitoraggio <strong>del</strong>le caratteristiche economico ambientali <strong>del</strong>le proposte<br />
progettuali e <strong>di</strong> misure, volto a supportare la valutazione economica <strong>del</strong>le misure nell’aggiornamento <strong>del</strong><br />
Piano <strong>di</strong> Gestione.<br />
29. Identificazione degli specifici costi (finanziari, <strong>del</strong>la risorsa, ambientali) legati alle <strong>di</strong>verse attività nelle<br />
aree in<strong>di</strong>viduate come critiche dalla Relazione sull’analisi economica <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione, da utilizzare per<br />
l’aggiornamento <strong>del</strong> piano stesso.<br />
Tali misure infatti sono rese necessarie dallo stato <strong>di</strong> implementazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva quadro sulle acque<br />
alla data <strong>di</strong> redazione <strong>del</strong> presente Piano <strong>di</strong> gestione. Le incertezze legate alla attribuzione <strong>di</strong> un preciso<br />
stato <strong>di</strong> qualità ai corpi idrici – in assenza, come già visto, dei monitoraggi degli elementi richiesti dalla<br />
<strong>di</strong>rettiva – e la mancanza <strong>del</strong>l’aggiornamento agli standard <strong>di</strong> qualità ambientale <strong>del</strong>le sostanze pericolose,<br />
hanno <strong>di</strong> fatto reso necessario in<strong>di</strong>care tali misure come utili per l’aggiornamento <strong>del</strong> Piano. (si veda il<br />
documento n. 10 Processo partecipativo ‐ Aggiornamento <strong>del</strong> piano). Analogamente occorrono specifici<br />
approfon<strong>di</strong>menti sulle tematiche <strong>del</strong>l’analisi economica <strong>del</strong>l’utilizzo idrico nel <strong>di</strong>stretto.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
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9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Calibrazione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
In allegato 9B Calibrazione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano viene fornito l’elenco dei corpi idrici superficiali e<br />
sotterranei <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto associati alle misure <strong>di</strong> Piano, <strong>di</strong> base e supplementari. Le misure sono sud<strong>di</strong>vise<br />
tra quelle necessarie a garantire il non peggioramento <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> qualità e quelle in<strong>di</strong>viduate al fine <strong>di</strong><br />
conseguire l’obiettivo assegnato dal Piano ad ogni corpo idrico.<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
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9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Schede Norma<br />
Per alcune <strong>del</strong>le misure supplementari il presente Piano <strong>di</strong> gestione dettaglia, in apposite Schede Norma, le<br />
loro modalità applicative, che assumono valore vincolante per enti pubblici e soggetti privati dalla data <strong>di</strong><br />
adozione <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque da parte <strong>del</strong> Comitato Istituzionale allargato, ‐ <strong>di</strong> cui alla Legge<br />
13 <strong>del</strong> 27 febbraio 2009 ‐, con valore <strong>di</strong> norma.<br />
Le schede suddette sono riportate in:<br />
Allegato 9D ‐ Scheda Norma n. 1 ‐ Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale<br />
e naturalistico ‐ Aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
Tavola n. 9.1 – Scheda Norma n. 1 – Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree <strong>di</strong> elevato interesse<br />
ambientale e naturalistico ‐ Aree <strong>di</strong> elevato interesse ambientale e naturalistico<br />
Allegato 9E – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale<br />
Tavola 9.2 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistema idraulico strategico<br />
Tavola 9.3 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong>gitale <strong>del</strong> terreno<br />
Tavola 9.4 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Carta <strong>del</strong>la permeabilità<br />
Tavola 9.5 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mappaggio biologico<br />
Tavola 9.6 – Scheda Norma n. 2 ‐ Disciplina <strong>del</strong>le derivazioni da acque superficiali al fine <strong>di</strong> garantire il<br />
deflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistemi ambientali<br />
Allegato 9F – Schede Norma da n. 3 a n. 11<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
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9. Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> piano<br />
Misure per le aree protette<br />
Il presente Piano <strong>di</strong> gestione assume quali misure <strong>di</strong> piano per le aree protette le misure in<strong>di</strong>viduate dalla<br />
Delibera <strong>del</strong>la Giunta Regionale <strong>del</strong>la Toscana n. 644/2004 e quelle degli atti <strong>di</strong> pianificazione specifici,<br />
aventi anche efficacia e valenza <strong>di</strong> Piani <strong>di</strong> gestione dei SIR, così come riepilogati nell’ Allegato al presente<br />
Piano <strong>di</strong> gestione 9G Sintesi <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base per le aree protette.<br />
Le misure suddette sono misure <strong>di</strong> base <strong>del</strong> presente Piano <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque; per esse non viene<br />
effettuata la valutazione degli effetti ambientali in quanto comprese in atti <strong>di</strong> pianificazione che hanno già<br />
espletato le procedure per la valutazione ambientale strategica.<br />
Come misure supplementari necessarie, a supporto <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong> base, per garantire il raggiungimento<br />
<strong>del</strong>l’obiettivo in<strong>di</strong>cato dalla <strong>di</strong>rettiva 2000/60/CE per le aree protette, il presente Piano <strong>di</strong> gestione<br />
in<strong>di</strong>vidua le seguenti (peraltro già elencate nel precedente capitolo Elenco <strong>del</strong>le misure supplementari):<br />
30. ‐ Verifica, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana e <strong>di</strong> Arpat, <strong>del</strong>la necessità <strong>di</strong> realizzare una carta <strong>del</strong>la natura<br />
che definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e <strong>del</strong>le specie igrofili <strong>di</strong> interesse<br />
conservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino <strong>del</strong> <strong>Serchio</strong>, <strong>di</strong> seguito elencate, non comprese nel<br />
perimetro <strong>del</strong>le aree già tutelate per legge, allo scopo <strong>di</strong> istituire nuove “aree protette” e/o in<strong>di</strong>viduare<br />
specifiche misure <strong>di</strong> conservazione:<br />
‐ Bottacci <strong>di</strong> Massa Pisana (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
‐ Padule <strong>di</strong> Verciano e Sorbano (Piana <strong>di</strong> Lucca)<br />
‐ Lago <strong>di</strong> Casoli (Val <strong>di</strong> Lima)<br />
‐ Lago <strong>del</strong> Bagno o <strong>di</strong> Pra’ <strong>di</strong> Lama (Pieve Fosciana ‐ Garfagnana)<br />
‐ Laghi <strong>di</strong> Cella (Garfagnana)<br />
‐ Lame <strong>di</strong> Capraia (Sillico ‐ Garfagnana)<br />
‐ Lago <strong>del</strong>la Bega (Pugliano ‐ Garfagnana)<br />
‐ Laghi <strong>di</strong> Sillano (Garfagnana).<br />
31. ‐Istituzione, da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana, <strong>di</strong> un monitoraggio specifico per il controllo <strong>del</strong>la<br />
qualità <strong>del</strong>le acque nei punti <strong>di</strong> approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno <strong>del</strong>l’acquifero degli<br />
Scisti, quarziti ed anageniti <strong>del</strong> “Verrucano”, in Comune <strong>di</strong> Capannori (loc. Guamo).<br />
Proposta <strong>di</strong> Piano <strong>di</strong> Gestione <strong>del</strong>le Acque <strong>del</strong> <strong>di</strong>stretto idrografico <strong>del</strong> <strong>fiume</strong> <strong>Serchio</strong><br />
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