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Rapporto conclusivo È bene comunque sottolineare che nell’ambito della città di Milano e della sua zona omogenea un peso fondamentale è costituito dalle aree in trasformazione, che caratterizzano circa il 30% della disponibilità totale, come si può vedere nelle tabelle relative qui di seguito riportate. Analogamente risulta interessante il dato relativo alla destinazione polifunzionale, che si attesta per Milano al 33%, mentre per la zona omogenea è pari al 24%, ben al di sopra in entrambi i casi della media provinciale, che costituisce il 7%. Per quanto riguarda i dati relativi alla dimensione media delle aree disponibili risulta che l’ambito milanese presenta valori superiori alla media provinciale: 11.359 mq contro 3.791 mq per aree non soggette a pianificazione attuativa e 26.818 mq contro 9.349 mq per ambiti compresi in Piani attuativi. Altro dato interessante è il particolare peso, 78%, delle aree vincolate a pianificazione attuativa nel territorio milanese notevolmente superiore al 53% del resto della provincia. Nonostante l’alta percentuale di aree soggette a pianificazione esecutiva, si evidenzia che nell’area di Milano il solo 2% di queste riguarda iniziative di carattere pubblico, Piani di Zona di edilizia convenzionata o economico popolare. Le valutazioni fin qui fatte e riportate in tabella, relative al comune di Milano, hanno considerato esclusivamente i dati ottenuti dall’analisi dello strato del MISURC. Nella figura relativa al comune sono riportate anche le aree previste dalla delibera approvata dal CC nel maggio 2005 10 in materia di edilizia residenziale pubblica che il comune individua all’interno del proprio territorio per la localizzazione di interventi di PRERP, PCERS e per residenze universitarie (PRERP - case per studenti). Ai fini della localizzazione degli interventi l’Amministrazione ha valutato aree di proprietà comunale, di Aler e del CIMEP, inedificate o sottoutilizzate, con almeno una superficie di 10.000 mq, che possano permettere l’inserimento di edifici senza compromettere l’equilibrio con le infrastrutture e i servizi presenti nell’ambito urbano di riferimento. Tab 2.a Aree per nuove funzioni residenziali nella provincia di Milano Provincia (senza Milano) Totale aree disponibili (mq) Polifunzionale 25.122.095 7% Milano 637.646 33% Zona Omogenea (senza Milano) 3.922.463 24% Espansione Trasformazione Dimensione media aree non in P.A. (mq) 91% 9% Pianificazione di cui Pianificazione di cui Attuativa in P.Z. Attuativa in P.Z. 53% 7% 57% - 65% 35% Pianificazione di cui Pianificazione di cui Attuativa in P.Z. Attuativa in P.Z. 78% 2% 59% - 71% 29% Pianificazione di cui Pianificazione di cui Attuativa in P.Z. Attuativa in P.Z. 67% 7% 67% 1 Dimensione media aree in P.A. (mq) N° Alloggi 3.791 9.349 57.422 11.359 26.818 1.457 4.205 13.751 8.966 Fonte dati: Centro Studi PIM – MISURC 2002 Allo scopo di valutare il grado di omogeneità della disponibilità di aree all’interno della provincia, è stata utilizzata la suddivisione territoriale fornita dai Tavoli Interistituzionali del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale vigente. Come possiamo notare dalla tabella qui di seguito riportata, la disponibilità di suoli è più o meno distribuita tra i vari Tavoli che si attestano tra il 3% del Nord-Milano e l’11% del Legnanese e del 10 Vedi Proposta di deliberazione di Consiglio Comunale – Prot. Gen. 301253 del 18 marzo 2004 – Oggetto: integrazione del documento di inquadramento delle politiche urbanistiche comunali e definizione delle linee di indirizzo e dei criteri per la promozione dei programmi comunali per l’edilizia residenziale pubblica. 13
Rapporto conclusivo Martesana-Adda, ad eccezione del Tavolo della Brianza che costituisce il 28% dell’intera disponibilità 11 . A questo proposito si evidenzia come la disponibilità di aree nel Tavolo della Brianza, ben al di sopra della media, si traduca, se osservata più approfonditamente, in aree di dimensioni estremamente ridotte e al di sotto della media. Si tratta di 1.354 mq per aree non soggette a piani attuativi e di 3.313 mq per aree in pianificazione attuativa, anche se una non trascurabile percentuale è individuata come aree soggette a pianificazione esecutiva di iniziativa pubblica (12% delle aree in modalità attuativa). Fig 4. Disponibilità di aree residenziali nella provincia di Milano mq 7.500.000 28% 7.000.000 6.500.000 6.000.000 5.500.000 5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 11% 10% 11% 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 2% 6% 7% 7% 3% 5% 5% 5% 0 Milano Abbiatense- Binaschino Brianza Castanese Legnanese Magentino Martesana-Adda Nord e Groane Nord Milano Rhodense Sud Milano Sud-Est Milano Fonte dati: Centro Studi PIM – MISURC 2002 Dall’approfondimento per Tavoli Interistituzionali si evidenzia il dato del Nord Milano (Bresso, Cinisello Balsamo, Cologno Monzese e Sesto San Giovanni), dove si nota una scarsa disponibilità di aree libere di completamento (27%), con un elevato utilizzo della pianificazione esecutiva di iniziativa pubblica, pari al 56% delle aree in pianificazione attuativa. Elevate risultano anche essere le percentuali di destinazione polifunzionale (51%) e di aree in trasformazione (63%), soggette per il 77% a pianificazione esecutiva. Una situazione particolare emerge con riferimento al Tavolo del Sud-Est Milano, dove si evidenzia che ben il 46% delle aree soggette a pianificazione esecutiva, appartiene a pianificazione soggetta ad iniziativa pubblica. Inoltre la dimensione media delle aree non soggette a Piani attuativi, che ammonta a 10.354 mq, risulta essere molto superiore alla media provinciale. Nel Sud-Milano si rileva invece una dimensione particolarmente elevata per le aree subordinate a piani attuativi (18.774 mq). Traducendo i dati finora espressi delle aree residenziali residue ricavate, in numero di alloggi 12 si ha che l’intera provincia di Milano presenta una disponibilità di alloggi potenziali pari a 58.879 11 Il dato è influenzato anche dalla dimensione territoriale e demografica, diversa fra i “tavoli”, essendo l’area Brianza di gran lunga la più estesa e popolata. 12 Il numero di alloggi è stato calcolato considerando l’80% del valore delle aree disponibili, il restante 20% è stato detratto in quanto considerato come aree utilizzate per opere di urbanizzazione e standard. Si è poi applicato un indice territoriale medio pari a 1 mc/mq e l’alloggio è stato considerato con una cubatura media di 350 mc. 14
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