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Il ritardo dell’industrializzazione Oltre la mancanza di materie prime (carbone e ferro), in Italia mancava un mercato nazionale. Perché: a) nei vari stati pre-unitari esistevano pesi, misure, monete diverse (dal ducato napoletano, all’oncia siciliana, allo scudo papale, alla lira piemontese). Questo era un ostacolo alla circolazione delle merci. Sarebbe come se oggi ogni regione avesse un codice della strada diverso; b] lungo il corso del Po esistevano decine di barriere doganali (pensiamo agli attuali pedaggi autostradali), che ostacolavano il trasporto merci ed incidevano sui costi; e) nel Regno di Napoli 1600 villaggi su 1800 non avevano alcuna strada di comunicazione: esistevano solo 100 chilometri di ferrovia in tutto il Sud; d) la ferrovia che da Milano portava verso l’Italia centrale si fermava a Bologna. Il basso reddito della popolazione, ovvero la scarsa capacità di acquisto, costituiva un freno pesantissimo allo sviluppo industriale. Le condizioni abitative erano disastrose: a Roma, nei quartieri popolari si ammassavano fino a 10 persone per stanza; l’Inchiesta Jacini del 1884 rivelò che al Sud moltissime famiglie vivevano in grotte, capanne fatte di frasche, cantine. In Puglia i braccianti a giornata mangiavano pane nero d’orzo, prodotto 2-3 volte all’anno. I garibaldini, in Sicilia, si stupirono di trovare persone vestite di pelli di capra. Per le famiglie contadine le spese per l’alimentazione assorbivano fino all’80% del reddito: il che significa che restava poco da spendere per altre voci (vestiti, utensili, trasporti...). Nelle campagne era diffusa un’economia di autoconsumo: i contadini filavano e tessevano i loro abiti di canapa. I capitali scarseggiavano e chi aveva denaro preferiva investirlo nell’acquisto di terre e di titoli di stato. II sistema bancario era debole ed aveva scarsa influenza nel campo industriale. Mancavano le banche di credito ordinario, che si erano sviluppate in Francia e Germania a metà Ottocento. Questo spiega: a) l’afflusso di capitali stranieri in Italia. Quattro delle compagnie ferroviarie erano interamente finanziate dall’estero. La prima installazione del gas era frutto di iniziativa straniera; capitali inglesi erano investiti nell’industria dello zolfo in Sicilia, così come buona parte dell’industria tessile e cantieristica era in mano a stranieri; b) la mancanza di tecnici. Al Sud proliferavano avvocati e medici perché “malattie e liti non sarebbero mancate” (Nitti). Nel 1895 Napoli era la prima Università italiana, con 5370 iscritti, seguita da Torino (2800) e Roma (2000). Unità d’Italia o piemontizzazione Di fronte all’attualità di temi come il decentramento e il federalismo, può essere utile riflettere sulle modalità con cui si realizzò l’unità nazionale. 1. Anzitutto nel 1859-60 le regioni liberate vennero annesse al Piemonte: la Lombardia attraverso un trattato internazionale, le altre mediante plebisciti, votazioni che in molti casi vennero gestite dai prefetti, che si attivarono perché tutti andassero a votare (come in Toscana); il voto era pubblico, e non segreto, ed i risultati furono ovunque vicini al 99%. 2. Vittorio Emanuele II volle sottolineare la continuità della dinastia sabauda e continuò a chiamarsi “II”; il Parlamento eletto nel 1861, nella dicitura ufficiale, non venne chiamato prima legislatura, ma ottava. 3. Lo Statuto albertino, concesso da Carlo Alberto ai sudditi del Regno di Sardegna nel 1848, venne esteso al nuovo regno. 4. Molte leggi piemontesi vennero applicate all’intero territorio nazionale: la legge di Pubblica sicurezza, i codici penale, civile e di procedura civile; la legge Casati che disciplinava la pubblica istruzione, elementare, superiore ed universitaria; la legge relativa ai Comuni ed alle Province (legge Rattazzi). In particolare quest’ultima suscitò opposizioni in Toscana ed in Lombardia, regioni nelle quali esistevano tradizioni di maggiore autonomia degli Enti locali. La legge
Rattazzi prevedeva che il sindaco fosse di nomina regia e che le province fossero le circoscrizioni amministrative più importanti, controllate dai Prefetti, emanazione periferica del governo. L’amministrazione, cioè, risultò fortemente accentrata. Eppure erano state avanzate altre proposte, favorevoli ad un maggiore decentramento amministrativo, in particolare la proposta di Marco Minghetti che prevedeva il suffragio universale maschile per le elezioni comunali e provinciali, la creazione di sei Regioni, l’elezione dei sindaci da parte dei Consigli comunali. Ma questa proposta fu bocciata. 5. La leva obbligatoria: in Sicilia, sotto i Borbo-ni, il servizio militare era volontario. Alla leva del gennaio 1861 su 72 000 coscritti previsti se ne presentarono soltanto 20000. La diserzione, in molte regioni meridionali, alimentò il fenomeno del brigantaggio. 6. Si scelse la soluzione di uno stato unitario, anziché quella di uno stato federale. Eppure in Italia erano numerose le proposte di tipo federale: da quella del democratico Cattaneo, a quella del cattolico-liberale Gioberti, allo stesso progetto elaborato a Plombières da Cavour e Napoleone III. 7. La proposta di convocare un’Assemblea Costituente (maturata nel 1848 e poi riproposta da Mazzini) non venne accolta. Per decidere se gli italiani preferivano la Repubblica o la Monarchia bisognerà aspettare fino al 1946. 8. La politica economica liberista, perseguita da Cavour, diretta a ridurre le barriere doganali, venne estesa a tutta l’Italia: con il risultato che le industrie meridionali (quelle cotoniere di Salerno e quelle meccaniche di Napoli, protette da alte barriere doganali) vennero fortemente danneggiate dalla concorrenza. Il trasformismo Nel 1876, venne finalmente raggiunto il pareggio del bilancio; per di più, lo stato era riuscito a far in modo che il paese aumentasse notevolmente il chilometraggio delle proprie linee ferroviarie, che passarono dai 2000 chilometri del 1861 ai 6208 del 1870. La Destra storica, pertanto, poteva vantarsi di aver completato l’unità nazionale (annessione del Veneto e di Roma), di aver schiacciato il brigantaggio (ormai esaurito, dopo il 1870) e di aver evitato il collasso finanziario. I prezzi di tali successi, tuttavia, erano stati elevatissimi, in termini sociali. Pertanto, nel 1876, la maggioranza dei parlamentari sentì il bisogno di un rinnovamento e accettò persine di allargare la base sociale dello stato. Nel marzo 1876, dopo la caduta del governo Minghetti, a presiedere il Consiglio dei Ministri venne chiamato Agostino Depretis (1813-1887), esponente della Sinistra moderata, che doveva discutere su una proposta di legge di nazionalizzazione nelle ferrovie. Uomo equilibrato e prudente, Depretis non volle assolutamente dare l’impressione che il suo governo costituisse una rivoluzione parlamentare, e quindi cercò costantemente anche l’appoggio dei deputati della Destra. La sua linea politica, che per certi aspetti ricorda quella di Cavour nel momento in cui concluse il connubio, venne sprezzantemente definita trasformismo dai suoi critici e dai suoi awersari. Depretis, tuttavia, aveva un suo preciso obiettivo, che non si stancò di perseguire: egli, prima di tutto, voleva rafforzare il sistema politico italiano, facendo appello a tutte le forze disponibili a sostenere lo stato liberale e monarchico, di fronte agli attacchi dei sovversivi repubblicani (e, più tardi, socialisti) e dei reazionari legati alla Chiesa, che continuava ad essere nettamente ostile allo stato unitario uscito dal Risorgimento. Depretis applicò appieno la sua politica trasformista, finalizzata a costruire un vasto e forte raggruppamento moderato, dopo aver mantenuto la promessa di allargare l’elettorato. Nel 1882, infatti, mentre l’età necessaria per esercitare il diritto di voto venne abbassata da 25 a 21 anni, fu approvata una riforma in base alla quale potevano votare tutti coloro che fossero in possesso della licenza di terza elementare, che di fatto sostituiva il censo come requisito fondamentale per poter far parte del corpo elettorale. Quest’ultimo, prima della riforma del 1882, comprendeva circa 600000 individui; dopo il provvedimento voluto da Depretis, invece, il numero degli elettori salì a oltre 2 milioni. Anche se in termini di percentuale siamo ancora molto lontani da un suffragio di massa (l’elettorato, infatti, non superava il 7% della popolazione totale), Depretis temeva che la riforma avrebbe rafforzato i repubblicani e altri gruppi radicali. Di qui la necessità di costruire, tramite il trasformismo, una maggioranza moderata, capace di garantire al paese stabilità sociale e politica. Agricoltura e industria negli anni Ottanta Gli undici anni dominati dalla figura di Depretis furono molto importanti per lo sviluppo successivo dell’Italia. Osserviamo in primo luogo che il governo
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