norme di attuazione - Provincia di Viterbo

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICACapo 1.Sistema Ambientale22NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA23NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA1.0 DefinizioneSi intende per Sistema Ambientale il complesso deglielementi naturali (suolo, aria, acqua, bosco) in cui vivonogli esseri umani, gli animali e le piante, nonché le lorobiocenosi (complesso di individui di diverse specie, animalio vegetali, che coabitano in un determinato ambiente) e iloro habitat naturali e seminaturali (complesso dei fattorifisici e chimici che caratterizzano l’area e il tipo di ambientein cui vive una data specie di animale o di pianta).Il fatto di considerare gli aspetti ambientali nellapianificazione, permette di creare le condizioni necessarieper la tutela delle basi naturali della vita e di prevederedelle misure contro gli interventi dannosi.Le esigenze di salvaguardia del sistema ambientale,in senso ampio, condizionano l'assetto del territorio, nonpiù secondo una mera visione vincolistica, ma nel senso dicogliere le potenzialità in grado di concorrere allo sviluppodel territorio stesso.E’ diretto il riferimento alle linee fondamentali dellaL.R. 38/99, la quale sostiene che una delle attività digoverno del territorio è finalizzata alla tutela dell’integritàfisica del territorio e delle sue singole componenti:sottosuolo, suolo, soprassuolo naturale, corpi idrici,atmosfera.Questo sistema rappresenta quindi l'elemento prioritarioper le politiche territoriali in quanto è in grado di assicurareil miglioramento dello stato di conservazione, soprattuttoper gli ecosistemi più pregiati e fragili, e di contribuireefficacemente ad uno sviluppo sostenibileUn sistema complesso, così inteso, vuole garantireuna salvaguardia della biodiversità intesa non solo come24NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAvincolo di conservazione e tutela ma anche come elementodi fruizione e qualificazione del territorio provinciale.1.1 Difesa dell’assetto idrogeologicoDefinizioniIl suolo è la parte superficiale della crosta terrestre ed è ilrisultato delle trasformazioni subite delle sostanze minerali eorganiche che si sono formate partendo dalla roccia madre sottol’influsso degli agenti climatici, dell’acqua, della vegetazione, delmondo animale e delle attività umane.Esso rappresenta uno degli elementi fondamentalidell’utilizzazione e della pianificazione del territorio, e va protetto inquanto ospita le altre risorse naturali e la vita in genere.La tutela dell’assetto idrogeologico dai dissesti si realizzaattraverso una puntuale conoscenza della vulnerabilità del territorio,una appropriata gestione del Vincolo Idrogeologico e l’attuazionedei Piani per l’Assetto Idrogeologico delle autorità di bacino.Art. 1.1.1 Tutela del suolo in relazione alla prevenzionedel rischio idrogeologico per le popolazione e i beniespostia. ContenutiSi definisce come rischio idrogeologico l’insieme di pericoli realie potenziali legati al rapporto tra le acque, sia superficiali chesotterranee, e il terreno. Il rischio idrogeologico viene definito inoltredall'entità attesa delle perdite di vite umane, feriti, danni a proprietà,interruzione di attività economiche, in conseguenza del verificarsi difrane o inondazioni.La protezione idrogeologica, termine invalso ormai nell’uso dacirca un ventennio, soprattutto nell’ambito della ricerca scientifica25NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAb. Riferimenti NormativiR.D. n. 3267/1923 (Riordinamento e riforma della legislazione inmateria di boschi e di terreni montani);R.D. n. 1126/1926 (Approvazione del regolamento perl’applicazione del R.D. n. 3267/23);L. n. 183 del 18/05/1989 (Norme per il riassetto organizzativo efunzionale della difesa del suolo)L. n. 353/2000 (Legge quadro in materia di incendi boschivi);L. 365 del 11/12/2000 (Interventi urgenti per le aree a rischioidrogeologico molto elevato e in materia di protezione civile nonchéa favore di zone colpite da calamità naturali)L.R. del Lazio n. 53/1998 (Organizzazione Regionale della difesadel suolo in applicazione della L. n. 183/89);L.R. del Lazio n. 4/1999 Adozione delle prescrizioni di massima epolizia forestale di cui al R.D. n. 3267/23 fino alla data di esecutivitàdel regolamento forestale di cui all’art. 36 della L.R. del Lazio n.39/2002;L.R. del Lazio n. 14/1999 (Organizzazione delle funzioni a livelloregionale e locale per la realizzazione del decentramentoamministrativo);L.R. del Lazio n. 39/2002 (Norme in materia di gestione delle risorseforestali);DGR 4340/96 Criteri progettuali per l’attuazione degli interventi inmateria di difesa del suolo;DGR n°6215/96 in materia di Vincolo Idrogeologico;DGR n°3888/98 Delega di funzioni in materia di di difesa del suolo ,D.G.R. del Lazio n. 3107/1999 (Direttive per l’esercizio dellefunzioni delegate con la L.R. del Lazio n. 4/99)DGP n 567/98 Assegnazione di competenze in materia di vincloidrogeologico all’Ufficio Tutela Suolo;DGP n.321 del 3/9/99 Approvazione del regolamento provincialeper la gestione del vincolo idrogeologico;D.M. 14/02/97 (Direttive tecniche per l’individuazione e laperimetrazione da parte delle Regioni, delle aree a rischioidrogeologico)c. obiettivi e indicazioni di PianoIl presente PTPG individua sul territorio provinciale le aree poste atutela per rischio idraulico: tavola n. 1.1.2 (Aree poste a tutela perrischio IDROGEOLOGICO) e geomorfologico: tavola n. 1.1.3 (Areeposte a tutela per rischio GEOMORFOLOGICO) come indicate nei Pianidi assetto idrogeologico dei Piani di Bacino vigenti.Le aree vulnerabili dal punto di idrogeologico sono riportate nellatavole n. 1.1.4 (aree normate da PAI e PSAI e dissesti graviativi eidraulici censiti)Il PTPG recepisce i contenuti, le indicazioni e le norme dei PAIvigenti. In particolare recepisce i seguenti obiettivi:_ la conservazione, la sistemazione ed il recupero del suolo neibacini idrografici, con interventi idrogeologici, idraulici, idraulicoforestali,idraulico-agrari, silvo-pastorali, di forestazione, di bonifica,di consolidamento e messa in sicurezza;_la difesa ed il consolidamento dei versanti e delle aree instabilinonché la difesa degli abitati e delle infrastrutture contro i fenomenifranosi e altri fenomeni di dissesto;A questo proposito per quanto riguarda l’instabilità dei versanti, vavalutato il grado di pericolosità connesso con movimenti gravitativi omovimenti di massa.Gli Strumenti Urbanistici comunali, prendendo comeriferimento il Modello delle aree geomorfologicamente fragiliindividuate dal PTPG (Tavola n. 1.1.5), precisano i perimetri dellearee a rischio individuando più in dettaglio le aree interessate dapericolosità per frana distinti per livelli:27NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAClasse A Aree interessate da pericolosità per frana estremamenteelevata, in cui sono presenti movimenti di massa in atto, con unadinamica geomorfologica tendente o meno all’estensione arealedella pericolosità.Classe B Aree interessate da elevata pericolosità per franaevidenziata da indicatori geomorfologici diretti, quali l’esistenza diantichi corpi di frana, di segni precursori di movimenti gravitativi(ondulazioni, contropendenze, periodiche lacerazioni, etc.).Classe C Aree con moderata pericolosità per frana valutabile cometale sulla base di caratteri fisici territoriali (litologia e caratterigeotecnici dei materiali, struttura e giacitura geologica, processi didegradazione meteorica, dinamica geomorfologica in atto),vegetazionali e di uso del suolo, ma prive al momento di indicazionimorfologiche di fenomeni, sia superficiali che profondi, che possanoriferirsi a processi erosivi capaci di innescare fenomeni franosi, o amovimenti gravitativi veri e propri.Classe D Aree esenti da pericolosità per frana, nelle quali iprocessi geomorfologici e le caratteristiche fisiche dei terreni noncostituiscono fattori predisponenti al verificarsi di movimenti dimassaIn merito alla valutazione del danno potenziale o del rischio, nonchéi criteri ed i metodi per la mitigazione di quest’ultimo, vengonoproposte delle linee guida generali:Nelle aree interessate da pericolosità per franaestremamente elevata (Classe A), in cui sono presenti movimenti dimassa in atto, con una dinamica geomorfologica tendente o menoall’estensione areale della pericolosità, deve essere vietataqualsiasi nuova utilizzazione urbanistica e edilizia, nonché agricolaquando aumenti l’instabilità del terreno, fino a quando non sianorealizzate opere atte a rimuovere o mitigare la pericolosità.Per la salvaguardia delle aree in Classe B gli StrumentiUrbanistici dei Comuni subordinando, di norma, a studi ed indaginied indagini geologiche e geotecniche di dettaglio ogni interventovolto alla utilizzazione o al recupero funzionale dell’area stessa.Nelle aree in Classe C, ferma restando la necessità dieseguire approfondite indagini geologico-tecniche per superfici dicongrua estensione nel caso di grandi opere e importantitrasformazioni territoriali, per interventi di modesta entità sonorichieste indagini specifiche limitate al sito dell’intervento.Nelle aree in Classe D sono ammissibili, senza specificheindagini geologico-geotecniche, interventi di modesta entità._la difesa, la sistemazione e la regolazione dei corsi d’acqua;_la moderazione delle piene, anche mediante serbatoi d’invaso,vasche di laminazione, casse di espansione, scaricatori, scolmatori,diversivi o altro, per la difesa dalle inondazioni e dagli allagamenti;_la riduzione del rischio idrogeologico, il riequilibrio del territorio ed ilsuo utilizzo nel rispetto del suo stato, della sua tendenza evolutiva edelle sue potenzialità d'uso;_la riduzione del rischio idraulico ed il raggiungimento di livelli dirischio socialmente accettabili.I 4 punti precedenti interconnessi tra loro costituisconocomplessivamente il rischio idraulico che costituisce uno dei piùdiffusi e frequenti .tra quelli che interessano il territorio italiano ed èla risultante di fattori naturali ed antropici.Infatti vanno considerati gli effetti sui corsi d’acqua dell’evoluzionesocio-economica e i riflessi connessi sull’assetto dei territorimontani, collinari e di pianura; delle modifiche nelle pratiche colturalie nelle conduzioni agricole; della scarsa manutenzione delle28NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAsistemazioni montane, dei boschi e degli alvei; dell’imprevidenza discelte urbanistiche rispetto al rischio idraulico.Il rischio idraulico scaturisce dalla possibilità di danno apersone e/o beni in conseguenza dei principali fenomeni ditrasporto in alveo e può essere suddiviso in:• rischio da esondazione: connesso al trasporto di massa liquida;• rischio da dinamica d’alveo: connesso al trasporto di massasolida;• rischio da inquinamento: connesso al trasporto di massainquinante.La riduzione del rischio prevede una fase preventiva chemetta in essere quelle misure che si realizzano mediante interventistrutturali e interventi non strutturali, in cui i primi tendono a ridurrela probabilità che si verifichi un evento, mentre i secondi miranoinvece alla riduzione del danno conseguente.In ogni caso va evidenziato che l’obbiettivo della riduzionedel rischio va coniugato con le altre funzioni del fiume: corridoioecologico per flora e fauna, tutela ambientale e paesaggistica,valorizzazione culturale, etc.. Questo impone, ogni qual volta siinterviene nelle fasi preventive, di considerare il fiume nei suoicaratteri globali, intervenendo per la riduzione del rischio senzatralasciare gli aspetti connessi alla conservazione sia degliecosistemi esistenti che dei valori paesaggistici dei luoghi.Tenendo conto delle normative vigenti desumibili dai Pianidi Bacino delle rispettive Autorità (Norme PAI e PSAI, riportate nelletavole del PTP n. 1.1.2 e n. 1.1.4, per la riduzione di ciascuno deitre rischi idraulici si individuano due tipologie di interventi: strutturalie non strutturali.La riduzione del rischio da esondazione e ristagnoA) Interventi strutturaliGli interventi strutturali sono rappresentati dalle opere di tipodiffuse, o a scala di bacino, e dalle opere in alveo,comprendendo anche tutte le attività relative alla loromanutenzione.A scala di bacino gli interventi strutturali riguardanoessenzialmente le sistemazioni idraulico-forestali e lesistemazioni idraulico-agrarie (stabilizzazione dei pendii e delreticolo idrografico minore, attività di forestazione, praticheagricole). Tali interventi devono essere opportunamentepianificati e coordinati al fine di ottenere il miglior assettoidrogeologico del territorioGli interventi strutturali in alveo possono essere suddivisi in:• interventi di regimazione, finalizzati al controllo del regimedelle portate liquide (invasi, casse di espansione, scolmatori,diversivi, opere di arginatura);• interventi di regolarizzazione, mirati al miglioramento dellecondizioni del deflusso mediante modifiche dell’assetto planoaltimetricodel corso d’acqua (risagomature d’alveo, drizzagni).B) Interventi non strutturaliTra gli interventi non strutturali mirati alla riduzione del danno daesondazione si elenca:• la limitazione d’uso delle aree vulnerabili medianteprescrizioni in rapporto alle specifiche condizioni• la messa a punto di sistemi di preannuncio, mediantel’utilizzo di radar meteorologici, di reti di telemisure(pluviometriche e idrometriche) e modelli previsionali.• la predisposizione di adeguati piani di protezione civile.• la realizzazione di attività di controllo e di monitoraggio,comprendenti lo sviluppo di adeguati sistemi di rilievo e controllodelle grandezze fisiche di base relativamente ai principalifenomeni in alveo.29NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICALa riduzione del rischio da dinamica d'alveoA) Interventi strutturaliA scala di bacino: sono praticamente gli stessi interventi giàdescritti per il rischio da esondazione, cioè’ gli interventi diidraulica forestale e di idraulica agrariaB) Interventi non strutturaliLa riduzione dei danni conseguenti ai fenomeni di dinamicad’alveo puo’ ottenersi mediante:• una maggiore attività di controllo e di monitoraggio dei corsid’acqua (es.: misure dei sedimenti e del trasporto solido,rilievi delle sezioni fluviali);• una corretta pianificazione degli interventi e delle attivitàantropiche a scala di bacino e in alveo (es.: uso del suolo,pratiche agricole, attività estrattive).La riduzione del rischio da inquinamentoA) Interventi strutturali che comprendono:• per i carichi concentrati l’impiego di tecnologie pulite, ilriciclaggio dei rifiuti, la riduzione dei consumi d’acqua, la messain sicurezza di lavorazioni pericolose; depurazione degli scarichi,con soluzioni adatte alla tipologia dei carichi da abbattere, sceltadella soluzione impiantistica anche in funzione della capacitàportante del corpo recettore, verifica sistematica dellafunzionalità degli impianti, corretta progettazione dei sistemi diadduzione degli scarichi per soluzioni accentrate (impianticonsortili) o diffuse (piccoli impianti anche con soluzioni afitodepurazione);• nei confronti dei carichi diffusi la conservazione o ilpotenziamento delle "zone a filtro vegetate" lungo i corsid’acqua (rinaturazione), il controllo delle pratiche di utilizzodei fertilizzanti nei territori agricoli, lo sviluppo delle opere diforestazione e di difesa dall’erosione dei suoli.B) Interventi non strutturali che riguardano essenzialmente:• una gestione del territorio mirata alla riduzionedell’inquinamento diffuso (criteri urbanistici, costruttivi,impiantistici, di conduzione agricola);• una attività di controllo e monitoraggio della qualità degliscarichi e dei corpi idrici riceventi;• piani di risanamento organizzati per territori coincidenti coni bacini di drenaggio al fine di ottimizzare gli investimentirispetto al risanamento dei corpi idrici interessati;• definizione di "obiettivi di qualità" realistici da raggiungerein tempi prefissati, sulla base di investimenti definiti, e dacontrollare alla fine del piano;• collegamento tra piani che prevedono interventi sullaquantità e sulla qualità delle acque, piani urbanistici,territoriali e Paesistici.Gli Strumenti Urbanistici comunali delimitano le aree vulnerabilibasandosi sulla valutazione delle superfici soggette a inondazionecon periodi di ritorno pari a 10, 100 e 300 anni (per situazioni diparticolare interesse possono essere considerati eventi con tempi diritorno superiori a 300 anni).Nelle aree così delimitate si individuano le seguenti 3 fasce:• Fascia di assoluto rispetto del corso d’acqua: la zonainondabile con portate aventi tempi di ritorno fino a 10 anni.• Fascia di salvaguardia: la zona inondabile con portateaventi tempi di ritorno compresi tra 10 e 100 anni.30NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA• Fascia di protezione: la zona inondabile con portate aventitempi di ritorno compresi tra 100 e 300 anni.Gli Strumenti Urbanistici comunali dispongono affinché:- qualunque intervento eseguito nelle tre fasce anzidette nonaggravi il livello di pericolosità a valle;- le fasce di assoluto rispetto siano zone destinateesclusivamente alla dinamica fluviale. La riduzione del rischioda esondazione deve essere, di norma, effettuata medianteinterventi non strutturali, salvo i casi, comunque concertati congli enti preposti ai sensi della normativa vigente, in cuil’intervento strutturale è ritenuto indispensabile.Nelle fasce di salvaguardia e protezione sono ammessi quegliinterventi che non producono livelli di rischio superiore a quelloprefissato. Tali fasce dovranno di conseguenza essere ridefinite infunzione degli interventi previsti.Anche le Norme dei PAI che si applicano nelle aree perimetrateposte a tutela, impongono vincoli all’attività edificatoria e ditrasformazione del territorio con l’obiettivo di non aumentare ilcarico esposto a rischio o, attraverso la manutenzione delle opereesposte e interventi di sistemazione, di ridurre il carico stesso. Lastruttura di base delle misure di salvaguardia consente per le aree arischio molto elevato ed elevato le seguenti attività con restrizionidecrescenti con il grado di rischio:Manutenzione opere idraulicheCon parereInterventi idraulici, sistemazioni, bonifica di Con pareremovimenti franosi per messa in sicurezzaRistrutturazione edilizia *Ristrutturazione urbanistica *Interventi di diminuzione della vulnerabilità Con pareredegli edifici e dei beniOpere di interesse pubblicoCon parere* ammessi solo dopo l’attuazione di interventi di messa in sicurezza approvatidall’autorità competente.Per quanto riguarda le attività consentite nelle aree a rischio ilpresente PTPG fa proprie le norme di salvaguardia vigenti in ognibacino cosi come approvate da ciascuna Autorità di Bacinoterritorialmente competenteI Comuni all’interno dei propri Strumenti Urbanistici, così comeprevisto nei punti precedenti, precisano i perimetri delle aree arischio, ne individuano di nuove e precisano le azioni necessarie perla riduzione del rischio prevedendo una fase preventiva medianteinterventi strutturali e interventi non strutturali (come descritti neipunti precedenti).Il tutto, compresa la eventuale avvenuta realizzazione di opere dimessa in sicurezza dal rischio idrogeologico, viene trasmessoall’Autorità di Bacino competente per territorio le richiestefinalizzate alla ridefinizione del perimetro delle zone soggette arischio.TIPO DI ATTIVITA’Demolizioni senza ricostruzioniManutenzione ordinaria - straordinaria –restauro e risanamento conservativoAdeguamento in materia di sicurezza edigiene sul lavoro e adeguamento sismicoOpere di manutenzione di reti tecnologicheLe buone pratiche agricole a condizioneche non venga aumentato il livello dirischioAMMISSIONESempreSempreSempreSempreSempre31NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAArt. 1.1.2 Corretta gestione del Vincolo Idrogeologico edelle aree vulnerabilia. ContenutiIl Vincolo IdrogeologicoIl RD 3267/23 sul “Riordino e riforma della legislazione in materia diboschi e terreni montani, e il R.D. 1126/26 “Approvazioneregolamento attuativo del RD 3267/23” per la prima volta hannogettato le basi della tutela dell’assetto dei versanti e dei territorimontani dal dissesto idrogeologico, sottoponendo a vincolo i terrenidi qualsiasi natura e destinazione che, per effetto di forme diutilizzazione contrastanti con i contenuti del Regio Decreto,possono con danno pubblico perdere di stabilità, subiredenudazione o turbamento del regime delle acque (art 1 del RD3267/23).Sempre ai sensi delle medesime norma, la trasformazione deiboschi e dei terreni saldi in altre qualità di coltura, in terreni soggettia periodica lavorazione e, come successivamente stabilito, in altreforme d’uso, è subordinata ad autorizzazione e a modalitàappositamente prescritte allo scopo di prevenire i danni di cuiall’art.1. Vengono inoltre prescritte particolari forme di gestione deiboschi, dei terreni cespugliati nonché dei lavori di dissodamento deiterreni vegetati e saldi e dei terreni a coltura agraria. Anche ilpascolo viene appositamente regolamentato.Il Vincolo Idrogeologico, regolamentando di fatto l’uso del suolo e isuoi cambiamenti, ha una valenza fortemente paesistica.Attualmente le competenze in materia di vincolo idrogeologico sonoregolamentate in modo nettamente distinto a seconda che si tratti diinterventi che comportano movimento di terra e interventi inerenti lagestione delle aree boscate o cespugliate.Movimenti terraPer quanto riguarda la gestione dei movimenti di terra il panoramadelle competenze è regolato dalla Delibera di G.R. n° 6215/66, dallaDelibera di G.R. n° 3888/98 e dalla L.R. 53/98.Con deliberazione di Giunta Provinciale del 03/09/1999 n. 321 èstato approvato il Regolamento Provinciale per la gestione delvincolo idrogeologico (www.provincia.vt.it /areetematiche/ambiente/Tutela suolo/aria …).In base al tipo di uso del suolo in essere le procedure perl’ottenimento dell’autorizzazione per Vincolo Idrogeologico sidistinguono in:• procedura di cui all’art 21 del RD 1126/26 relativa ai movimentidi terreno diretti a trasformare i boschi in altre qualità di coltura ed iterreni saldi in terreni soggetti a periodica lavorazione (o che,comunque, comportino modifiche all’uso del suolo e alla morfologiadel terreno); la procedura prevede la presentazione di un’istanza diautorizzazione, corredata della idonea documentazione e il rilasciodell’autorizzazione della prescritta con le opportune prescrizionientro 180 giorni da parte dell’ente competente.• procedura di cui all’art 20 del RD 1126/26 relativa ai movimentidi terreno che non siano diretti alla trasformazione a coltura agrariadei boschi e dei terreni saldi, in regime di comunicazione rivolgendole dichiarazione all’ente competente entro 30 giorni all’inizio lavori.La gestione delle aree idrogeologicamente vulnerabiliLa sensibilità del territorio al dissesto idrogeologico è determinataprincipalmente dalle condizioni morfologiche e clivometriche, oltreche geologiche del territorio.L’approccio utilizzato per la determinazione della sensibilità delterritorio al dissesto idrogeologico nella Provincia di Viterbo si basasulla considerazione che la propensione al dissesto di un’area ètendenzialmente segnalato dal numero di dissesti verificatosi32NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAnell’area stessa. Pertanto il numero delle frane censite per comunepuò essere considerato un indicatore della sensibilità al dissesto.Si è proceduto all’allestimento di un archivio provinciale delle franecensite (a partire dal censimento regionale). Nel catalogo sono statecatalogate 399 frane areali che interessano una superficiecomplessiva di 2.797 ettari; sono state inoltre censite 2.706 franelineari per un totale di 3.105 fenomeni gravitativi georeferenziati.Inoltre si è effettuata l’analisi delle variabili fondamentali che hannodeterminato l’instabilità geomorfologia (geologia, copertura delsuolo, clivometria) con particolare riferimento alle aree in franacensite nella provincia. Si sono successivamente ricercate su tutto ilterritorio provinciale, mediante tecniche GIS, le aree nelle qualisono presenti le stesse combinazioni dei fattori chepresumibilmente hanno innescato i disseti censiti e si è stimato unindice di propensione al dissesto.Perimetrando tutte le singole areole che per pendenza, uso delsuolo e litologia, fanno assumere alla funzione pericolosità relativaun valore elevato, si ottiene un area complessiva pari a circa il 20 %del territorio (Vedi tavola n.1.1.5- Modello delle Areegeomorfologicamente fragili) che rappresenta la porzione diterritorio con elevata propensione al dissesto geomorfologico (Cartadella Vulnerabilità Idrogeologica del territorio provinciale). Si deveconsiderare che la maggior parte di tale area insiste su territori aforte pendenza e nudi tali che non devono destare particolarepreoccupazione per il rischio antropico, la cui individuazionecostituisce comunque un importante elemento conoscitivofondamentale per una corretta attività di programmazione.Da questa tavola, integrata con la carta inventario dei dissestifranosi e idraulici e delle aree sottoposte a tutela per pericolo difrana e d'inondazione, si ottiene la tavola n 1.1.6 dal titolo Cartadelle aree idrogeologicamente vulnerabili.e della carta della funzione di difesa idrogeologica dei soprassuolib. Riferimenti NormativiVedi articolo 1.1.1, punto bc. obiettivi e indicazioni di PianoLa difesa del suolo e la tutela dell’assetto idrogeologico si applica atutto il territorio provinciale e in particolare alle aree sottoposte avincolo idrogeologico e alle aree vulnerabili, caratterizzatelocalmente da condizioni geomorfologiche, idrauliche e di uso delsuolo che possono creare i presupposti per il verificarsi di diverseforme di dissesto idrogeologico.Il presente PTPG auspica una celere revisione del vincoloidrogeologico da parte dei competenti Servizi Regionali ai sensidella lettera p) dell'art. 3 della L.183/89 i cui contenuti tecnicisiano concordati con tecnici ed esperti dell’AmministrazioneProvinciale, recependo le finalità di riassetto geomorfologico e diassetto idraulico dei vigenti Piani per l’Assetto Idrogeologico dellaAutorità di Bacino; tale revisione terrà conto delle reali situazioni divulnerabilità idrogeologica escludendo dalla perimetrazione quellearee che non presentano situazioni reali o potenziali di rischio per lepopolazioni, le infrastrutture, i beni esposti e la stabilità del suolo,porzioni di versanti e il regime delle acque.Il Piano si prefigge di affrontare il problema della prevenzione amonte del dissesto idrogeologico, attraverso il governodell’uso del suolo, ritenuta unanimemente dal mondoscientifico, sin dai tempi della Commissione De Marchi, l’unicaed autentica soluzione a questo tipo di problematica.In tal senso, l’Amministrazione Provinciale intende affrontare ladifesa idraulica ed idrogeologica attraverso interventi diffusi diuso del suolo che assicurino l’invarianza idrologica e delbilancio dei sedimenti ad ogni trasformazione dell’uso delsuolo progettata.Essa fornisce indicazioni relativamente alle aree da sottoporre aconsolidamento e difesa degli abitati, vocate al rimboschimento, alle33NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAaree che richiedono interventi di sistemazione e manutenzioneidraulico agrarie e forestale.Le opere di consolidamento e difesa degli abitati (LR 53/98 art.2,comma 1, lettera d), dichiarati da consolidare dalla legge 9 luglio1908, n. 445 o quelle previste dai piani di bacino, sono finalizzatealla salvaguardia degli abitati minacciati da frane o movimenti didissesto e consistono in interventi di sistemazione idrogeologica aprotezione degli abitati stessi. Alla realizzazione delle opere di cui alcomma 1 provvedono i comuni. Fra le opere di cui sopra nonrientrano gli interventi volti alla ristrutturazione di singoli edifici e diinfrastrutture pubbliche o private, né i lavori di riparazione di strade.Ai sensi della L.R53/ 98 art.2, comma 1, lettera c, le opere diforestazione protettiva e di sistemazione idraulico-forestaleriguardano interventi di inerbimento, cespugliamento erimboschimento; gli interventi di ingegneria naturalistica volti alconsolidamento dei versanti ed alla difesa del suolo dall'erosione edal dilavamento provocato dalle acque di scorrimento; gli interventidi miglioramento della stabilità ecologica, cure colturali o dimanutenzione dei boschi; le opere per la costituzione di vivaiforestali permanenti o provvisori; le opere forestali di prevenzione elotta agli incendi boschivi; le opere per la realizzazione di pisteforestali per l’antincendio e l’esecuzione degli interventi dimanutenzione idraulica.Le provincia e le comunità montane direttamente o attraversoapposite convenzioni, provvederanno alla realizzazione degliinterventi di forestazione protettiva e di sistemazione idraulicoforestalecon la collaborazione dei comuni, e dei privati interessati.La Provincia di concerto con La Regione e le Autorità di Bacinoindividuerà le modalità di gestione e governo dei terreni al fine diprevenire danni pubblici per perdita di stabilità, turbativa al regimedelle acque, e denudazioni, promuove azioni finalizzate a migliorarel’ordinamento colturale e all’adozione pratiche agricole e forestali infunzione delle criticità di assetto idrogeologico.Le modalità di gestione dovranno garantire la invarianza idrologicoerosivadi ogni cambio di uso del suolo proposto.A tale scopo costituisce riferimento la tavola n. 1.1.6 Carta dellearee idrogeologicamente vulnerabili.La politica agricola e forestale Regionale di concerto con leindicazioni delle Autorità di Bacino e della Provincia dovràprevedere criteri di priorità nella valutazione degli interventi voltialla riduzioni delle criticità idrogeologiche individuate nell’ambitodelle misure finanziarie (DOCUOP ob. 2, PSR ecc.).E’ evidente che nelle aree dove è più importante il ruolo giocatodalla copertura del suolo per l’effetto stabilizzante sui versanti e lariduzione dei tempi di corrivazione delle acque meteoriche, sidovranno concentrare gli sforzi per l’ampliamento e ilmiglioramento del patrimonio forestale. E’ altresì evidente che gliinterventi di sistemazione idraulico forestale e di ripristino dellafunzionalità idraulica dei corsi d’acqua si dovranno concentrare inquelle aree dove maggiore è il rischio idraulico.34NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAArt. 1.2 Tutela delle acquee valorizzazione delle risorse idricheArt. 1.2.1 Salvaguardia del ciclo delle acquea. contenutiLa salvaguardia del ciclo delle acque, sia superficiali chesotterranee, si attua sia mediante la tutela degli acquiferi cheracchiudono risorse idropotabili fondamentali per la provincia e diquelli che assicurano la ricarica dei sistemi termali, sia attraversola tutela qualitativa e quantitativa dei corsi d’acqua superficiali, suiquali si concentrano le pressioni inquinanti dovute allaantropizzazione del territorio.La tutela della qualità delle acque sotterranee rappresenta unelemento sostanziale per garantire una riserva duratura nel tempoe significativa sia da un punto di vista qualitativo che quantitativo.Il mantenimento di una riserva di acque sotterranee permette dievitare un sovrasfruttamento delle risorse idriche superficiali e,soprattutto, consente di affrontare situazioni critiche, tenendoconto dell’elevata vulnerabilità delle risorse superficiali a periodisiccitosi.La tutela delle risorse idriche sotterranee e’ realizzabile insede di pianificazione del territorio mediante attività di previsione econtenimento del rischio di inquinamento, nonché mediante unaapprofondita conoscenza delle utilizzazioni seguita da unarazionalizzazione dei prelievi in funzione degli usi.La tutela delle acque superficiali deve garantire una adeguatadisponibilità della risorsa sia per fini di tipo produttivo ed agricolo(in alternativa all’uso delle risorse idriche più pregiate costituitedalle acque sotterranee) che per la difesa della qualità ecologicadegli ambienti fluviali e ripariali.Tale ultimo aspetto qualitativo riveste grande importanza nellaprovincia, atteso che il sistema idrologico di superficie costituiscenell’ambito del territorio motivo di interconnessione biologica traambienti diversi e struttura di base per la rete ecologica delnostro territorio. In tal senso la programmazione territoriale devegarantire la tutela del patrimonio naturale costituito dagli ambientifluviali delle forre della provincia di Viterbo, i quali costituisconoelemento naturale caratteristico e qualificante del territorio.b. riferimenti normativiR.D. 523/1904R.D. 1775/1933Legge 36/1994D.lvo 152/1999Legge regionale 53/1998Legge regionale 14/1999Direttiva quadro sulle acque 2000/60/CESchema P.T.R.G., Sistema Ambientale, punto 1.2.(Salvaguardare il ciclo delle acque _ 1.2.1.)c. direttive e azioni di PianoIl complesso settore che afferisce alla difesa del patrimonio idricodella Provincia ed alla gestione degli usi della risorsa acquacostituisce, allo stato attuale, un punto nevralgico nel panoramadella gestione ambientale del territorio.35NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICASe, infatti, è vero che la tutela della risorsa non rappresenta inlinea generale motivi di particolare preoccupazione, a causa dellaelevata disponibilità della stessa e dei livelli di pressione antropicarelativamente bassi, è altrettanto vero che l’aumento progressivodelle cause di pressione e soprattutto la concentrazione dellepressioni in alcuni limitati settori geografici del nostro territoriorischiano di provocare livelli di stress localmente inaccettabili.In ogni caso, proprio la ricchezza di risorse idriche di cui disponela Provincia deve indurre ad intraprendere azioni di salvaguardia emonitoraggio volte a prevenirne eventuali compromissioni qualiquantitative,anche nell’ottica complessiva degli obiettivi di sviluppoturistico, ambientale ed agricolo che il presente Piano stabilisce peri nostri territori.Nel presente Piano le problematiche relative al compartovengono esaminate con riferimento ai sistemi delle acquesuperficiali e di quelle sotterranee, evidenziando per ciascuno diessi quali siano allo stato attuale le maggiori problematiche digestione ed individuando di conseguenza gli obiettivi dipianificazione.Obiettivo generale del presente Piano è tuttavia la progressivaintegrazione delle problematiche quantitative e qualitative dellagestione delle risorse idriche, effettuata anzitutto attraverso ungenerale censimento delle cause di pressione puntuale e diffusa suidiversi corpi idrici della Provincia.Il Piano auspica pertanto una adeguata concertazione dei diversienti operanti sul territorio (Provincia, ARPA, Autorità di Bacino,Comuni, Regione, Corpo Forestale dello Stato), al fine delcoordinamento delle informazioni e delle azioni di rispettivacompetenza, per la costituzione di una base informativa comune sulsistema acqua del territorio provinciale. In tal senso il piano auspicaanzitutto una rapida conclusione delle attività di ricognizione delleutenze di acqua sotterranee da parte delle Autorità di Bacino, diconcerto che gli enti territorialmente competenti, ai sensi dei pianistralcio per la tutela delle acque sotterranee già adottati o in corsodi adozione da parte delle diverse Autorità.Sulla base delle informazioni acquisite nella fase conoscitivadovranno essere prioritariamente adottate le misure diadeguamento delle pressioni al carico ammissibile dai corpi idrici,sia in termini quantitativi che qualitativi; per le acque sotterraneetale adeguamento consisterà essenzialmente nella rimodulazionedei prelievi in funzione delle disponibilità degli acquiferi e delleidroesigenze per attività, mentre per le acque superficiali tale attivitàdovrà derivare da una contestuale lettura dei dati di prelievo e discarico, in relazione al regime idrologico ed idraulico dei corsid’acqua.In riferimento alla valutazione del regime idrologico dei corsid’acqua, particolarmente in condizioni di magra, il Piano auspical’adozione da parte delle Autorità di Bacino di adeguati strumentiper il calcolo del deflusso minimo vitale da garantire in alveo a valledi ciascuna utilizzazione, e rispetto al quale effettuare le ulterioristime circa la sopportabilità dei carichi (lineari e concentrati) indottidalle attività che gravano sul corso d’acqua. A tal fine, ove nondisciplinato diversamente dalle competenti Autorità di Bacino,costituiscono comunque riferimento i dati relativi alle stime dellaportata minima di durata 7 giorni e tempo di ritorno 10 anni,elaborate per i principali corsi d’acqua della Provincia e riportatenella cartografia di riferimento del quadro conoscitivo del presentePiano.Per quanto riguarda l’approvvigionamento e la depurazione per usipotabili ed urbani, essi costituiscono oggetto di un’ampia disaminadei bisogni e di una approfondita pianificazione in sede di Pianod’Ambito territoriale ottimale (A.T.O.), che costituisce strumento diprogrammazione di riferimento del presente Piano in materia digestione del ciclo dell’acqua ed al quale si fa integrale riferimentoper le relative norme di attuazione.36NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAAd integrazione di quanto riportato nel Piano d’Ambito, ilpresente Piano auspica particolare attenzione, in sede diprogrammazione edilizia del territorio, alle problematiche connessecon l’approvvigionamento idrico e la depurazione a servizio deinuovi insediamenti urbani ed industriali.Gli Strumenti Urbanistici comunali dovranno garantire,prioritariamente, un idoneo sistema di approvvigionamento idricopubblico e di collettamento e depurazione delle acque reflue,evitando comunque la frammentazione dei sistemi diapprovvigionamento e depurazione.La tutela delle acque sotterraneeIl presente Piano mira al miglioramento della gestione dellerisorse idriche sotterranee. Il primo necessario adempimento èquello di attuare un censimento dettagliato delle utenze,cominciando da quelle note all’Amministrazione, ovvero quelle perle quali è presente una denuncia di pozzo trasmessa ai sensidell’art. 10 del D.lgs. 12/07/1993 n° 275 (oppure ai sensi dell’art.103 del R.D. 1775/33 per pozzi escavati dopo il 21/08/1999), e/ouna richiesta di concessione di derivazione d’acqua. La L.R. n°30/2000 consente ai possessori di pozzi utilizzati da prima del10/08/1999 (e denunciati prima del 30/06/2003), di utilizzareliberamente l’acqua del pozzo fino al 2010. La Provincia, ai sensidell’art. 3 della citata L.R. procede ad un atto ricognitivo delleutenze aderenti a tale Legge. In quest’ottica la Provincia ritieneessenziale procedere quanto prima ad un riordino dello statoconoscitivo delle utenze, così da avere un quadro esaustivo degliutenti aventi diritto. E’ evidente che tale processo potrà essereportato completato solo al termine dell’atto ricognitivo soprarichiamato.La ricognizione delle utenze comporta anche la verificadell’attendibilità dei dati contenuti nelle denunce e nelle vecchieconcessioni; andranno privilegiati sistemi di rappresentazionecartografica mediante l’utilizzo di programmi tipo GIS: unitamentead un sistema unitario di codifica-classificazione dei corsi d’acqua,tale georeferenziazione fornirà uno strumento indispensabile, nonsolo per l’individuazione ed una rapida contestualizzazioneterritoriale delle utenze esistenti, ma anche come punto di partenzaper ogni processo di futura pianificazione gestionale.Il PTPG recepisce le “Misure di Salvaguardia degli acquiferivulcanici” dell’Autorità dei Bacini Regionali del Lazio e dell’Autoritàdi Bacino Nazionale del fiume Tevere, già approvate o in corso diapprovazione. (Tav. 1.2.1 Vulnerabilità degli acquiferi vulcanici aiprelievi)In particolare la Provincia recepisce la suddivisione di parte delterritorio provinciale secondo i bacini idrogeologici (8, 9, 10, 14, 15e 17) individuati all’Art.5 comma 1 delle citate m.d.s. comedelimitati nelle Tav. 1 e 2 allegate alle m.d.s. stesse, nonchél’individuazione delle aree critiche e le aree di attenzione di cui aicommi 2 e 3 dell’art. 5.Nelle aree critiche e di attenzione potranno essere adottati iprovvedimenti cautelativi previsti dal comma 5 dell’art. 7 dellemisure di salvaguardia, ivi compreso la sospensione del rilasciodelle autorizzazioni alla ricerca delle acque sotterranee e delrilascio dei provvedimenti o riconoscimenti di nuova concessione.A norma del comma 4 dell’art. 7 delle misure di salvaguardia, ilcensimento di tutte le utenze, sarà condotto prioritariamente nellearee critiche e nelle aree di attenzione, con finalità di verificare leopere di captazione esistenti ed i volumi annualmente prelevati. Ilcensimento riguarderà non solamente le utenze note all’Amm.ne,riordinate nel modo sopra richiamato, ma anche quellesconosciute ma presumibilmente esercitate su porzioni di territorioin cui i bilanci idrici eseguiti, appaiono contrastare con la stimadelle idroesigenze dell’area di studio.Dovrà seguire una efficace azione di controllo, da intraprenderepromuovendo azioni congiunte con altri Enti ed Autorità di37NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAVigilanza preposti (es. Corpo Forestale dello Stato, Vigili Urbanietc.).Una volta che sia stata raggiunta una esauriente conoscenza deiprelievi sotterranei esistenti sul territorio provinciale (in particolaresulle porzioni di territorio ricadenti nei bacini idrogeologici soprarichiamati e specialmente all’interno delle aree critiche)l’esecuzione di bilanci idrici aggiornati (da eseguire di concertocon le Autorità di Bacino e secondo i criteri indicati nell’allegato Adelle citate misure di salvaguardia) consentirà di valutare ladisponibilità della risorsa idrica in relazione alle effettiva richiesta,compatibilmente con gli obiettivi di salvaguardia degli acquiferi chesono (a norma dei criteri di riferimento indicati nel citato All. A):1. mantenimento del deflusso di base attuale dell’acquifero e/orecupero di almeno il 25% del deflusso naturale, nelle situazionipiù compromesse;2. tutela delle captazioni di acque sotterranee riservate per gli usiidropotabili. (Tav. 1.2.2 Aree di salvaguardia delle captazioni aduso idropotabile_ della regione Lazio)Sulla base di tali verifiche potranno essere adottati tutti iprovvedimenti cautelativi ritenuti necessari, inclusa larimodulazione delle concessioni e/o la chiusura delle captazioniche non potranno essere autorizzate in fase di revisione.Primaria attività della Provincia deve essere quelladell’incentivazione del risparmio idrico e della lotta agli sprechi.Tale attività potrà concretizzarsi nelle seguenti azioni:1. installazione di contatori volumetrici e misuratori di portata;2. accentuazione dei controlli delle utenze in atto (per la verificadella rispondenza tra quantitativi concessi e quantitativieffettivamente prelevati);3. incentivazione di tecniche di irrigazione tendenti al risparmioidrico e sensibilizzazione degli operatori del settore sull’utilizzodei soli quantitativi strettamente necessariLa provincia inoltre recepisce i criteri preferenziali indicati nellemisure di salvaguardia per il rilascio delle concessioni, quali:- ove possibile l’uso idropotabile dello stabilimento deve esseregarantito dall’acquedotto pubblico; ove non presente la rete diacquedotto, il prelievo da falda per uso idropotabile è individuatoin ragione di 100mc/anno/addetto (per uso industriale);- il raffreddamento dei macchinari deve prevedere l’uso esclusivoper la ricarica di impianti di raffreddamento a circuito chiuso (peruso industriale);- nel rilascio delle concessioni ed autorizzazioni al prelievo sonoprioritarie le attività che dimostrano di gestire i processiproduttivi secondo i principi di risparmio idrico (per usoindustriale);In considerazione del punto 3 sopra indicato è auspicabilel’acquisizione di ulteriori conoscenze in merito alle esigenze irriguedelle particolari colture praticate sul territorio provinciale, ovvero suiquantitativi irrigui specifici in relazione all’uso del suolo. In questocontesto la Provincia potrà farsi promotrice di studi e di verifichesperimentali da eseguire preferibilmente in collaborazione con EntiUniversitari.In ragione della accresciuta vulnerabilità degli acquiferi,parallelamente all’aumento della richiesta idrica proveniente daisettori produttivi del territorio, la Provincia auspica una revisionedella normativa specifica di settore al fine di ridurre i tempi massimidi durata delle concessioni di piccola derivazione (attualmentefissati in trenta anni ed addirittura quaranta anni per uso irriguo).Una riforma normativa è inoltre auspicabile al fine di semplificarel’iter istruttorio previsto per il rilascio delle concessioni.La Provincia recepisce le indicazioni contenute nell’All. C dellemisure di salvaguardia sopra citate, relativamente alladocumentazione da chiedere in fase di autorizzazione alla ricerca diacque sotterranee, nonché le linee guida per la costruzione deipozzi. Si auspica altresì che le stesse linee guida vengano recepite38NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAdai comuni nell’ambito delle istruttorie di autorizzazione allaescavazione dei pozzi ad uso domestico.In particolare gli Strumenti Urbanistici dei Comuni prevedono chenelle aree ad alta vulnerabilità debba essere evitato l’insediamentodi infrastrutture e/o attività potenzialmente inquinanti, ad es.:discariche di R.S.U., stoccaggio di sostanze inquinanti, depuratori,depositi di carburanti, pozzi neri a dispersione, spandimenti diliquami, etc.Le fognature devono essere alloggiate in manufatti impermeabili.Deroghe a queste limitazioni possono essere ammesse solo inseguito a specifiche indagini geognostiche ed idrogeologiche cheaccertino situazioni locali di minore vulnerabilità intrinseca dellefalde: a tal fine deve essere misurata la permeabilità di livelli posti aldi sopra dell’acquifero, calcolando sperimentalmente il "tempo diarrivo" di un generico inquinante idroveicolato.Nelle aree in classe di alta vulnerabilità gli Strumenti Urbanisticidei Comuni, per quanto di competenza, dispongono affinché:a) l’uso di fertilizzanti, pesticidi e diserbanti ed anchel’autorizzazione al pascolamento intensivo e all’allevamentoformino oggetto di specifica regolamentazione e controlloavendo cura che, per i primi, i quantitativi usati siano soloquelli strettamente necessari, e che, per i secondi, la praticae la permanenza non siano eccessivi;b) l’acqua di falda sia sottoposta a controlli periodici perverificare la compatibilità dell’uso attuale dei presidi sanitaricon la qualità dell’acqua di sottosuolo.La tutela della qualità delle acque attinte per il consumo umanopubblico, si attua attraverso l’immediata applicazione delle norme dicui all’art 21 del D. Lgs 152/99 e smi, relativamente alle aree disalvaguardia distinte in zone di tutela assoluta (dieci metri di raggiodal punto di captazione) e zone di rispetto (aree di raggio di 200metri di raggio, se non diversamente perimetrate dalla Regione),nonché alle zone di protezione (all'interno dei bacini imbriferi e dellearee di ricarica della falda). (Tav. 1.2.2 Aree di salvaguardia dellecaptazioni ad uso idropotabile_ della regione Lazio)I comuni nella redazione e adeguamento dei PUCG dovrannotenere conto delle misure di salvaguardia previste per le aree diprotezione delle captazioni e non potranno prevedere attività nonconsentite ed inoltre, nel caso sia necessario dovranno esserepredisposti piani di recupero.La zona di tutela assoluta deve avere un’estensione almeno di10 m di raggio e deve essere adibita esclusivamente ad opera dipresa e ad infrastrutture di servizio; deve essere recintata, provvistadi canalizzazione per le acque meteoriche, protetta da esondazionidi corpi idrici limitrofi.Per le captazioni preesistenti e per le captazioni nei centri abitatil’estensione della zona di tutela assoluta può essere ridotta, previamotivata valutazione circa l’assenza di rischi e/o con l’adozione diparticolari accorgimenti a tutela della captazione.Nella individuazione delle zone di rispetto ristrette e allargate gliStrumenti Urbanistici dei Comuni sottopongono a specifica verificale condizioni di vulnerabilità del corpo idrico.La tutela delle acque superficialiAttualmente la tutela delle acque superficiali si confronta conl’'evoluzione del quadro normativo relativo alla tutela delle risorseidriche, che prevede un approccio del tutto nuovo: dal controllopuntuale allo scarico di parametri chimico-fisici", al mantenimento eall’incremento della capacità autodepurativa naturale di un corsod’acqua, attraverso la tutela integrata dei corpi idrici in quantità equalità.Le norme di riferimento che hanno in qualche modo stravoltol’approccio normativo precedente sono del Decreto legislativo152/99 sulla tutela delle acque (e sue modificazioni-D.Lgs.258/2000), che recepisce la direttiva nitrati (91/676/CEE) e la39NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAdirettiva sul trattamento delle acque reflue urbane (91/271/CEE), ela direttiva quadro sulle acque 2000/60/CE.Queste norme prevedono una attività di monitoraggio e controllo,dalle quali si possono ottenere dati e informazioni checostituiscono il punto di riferimento per la valutazione dello Statoecologico dei corsi d’acqua, inteso come l’insieme delle informazioniprovenienti da tutti i comparti ambientali che Decreto legislativo152/99 compongono l’ecosistema fiume: quello biotico e quelloabiotico.L’insieme dei dati raccolti permetterà una prima classificazionedello stato di qualità ambientale dei corpi idrici e l’individuazionedelle pressioni e degli impatti da essi subiti. Inoltre viene definito unobiettivo specifico: il raggiungimento di uno stato ecologico buonoentro il 2016.I principali motivi di pressioni sui corpi idrici superficiali sono leemissioni in gli scarichi puntuali e diffusi, sono prodotti dai settoriagro-zootecnico, industriale, civile e turistico.I principali inquinanti derivati dagli insediamenti civili sono lesostanze organiche biodegradabili, il settore agro-zootecnicoproduce inquinamento da nutrienti, fertilizzanti e fitosanitari, mentrel'industria genera quello da sostanze organiche alogenate e dametalli pesanti.L’individuazione delle fonti di emissione, azione preliminare aqualunque opera pianificatoria di controllo e recupero della qualitàdelle acque, passa attraverso il catasto degli scarichi. Se questoapproccio è valido per le emissioni puntuali, per quelle diffuse, lacarenza di informazioni è in parte compensata da approccimodellistici basati sugli usi dei prodotti che determinanol'inquinamento (usi fertilizzanti e pesticidi) o sulla stima di indiciquali le carenze depurative per l'inquinamento da sostanzeorganiche biodegradabili.Un altro fattore importante per la tutela delle acque superficiali è lavalutazione delle portate in alveo e quindi la tutela quantitativa:infatti la scarsità d’acqua in un corso d’acqua non solo provoca unimpatto diretto alla comunità biotica, ma provoca anche laconcentrazione degli inquinanti potenziandone l’effetto tossico ealterando in modo irreversibile i fenomeni naturalidell’autodepurazione, che provvedono alla degradazione dellesostanze inquinanti disciolte in acqua.A tale proposito, è auspicabile nella Provincia di Viterbo, prenderecome riferimento per quanto riguarda la valutazione del deflussominimo di acque che deve essere presente in alveo. Per stsabilirequesto parametro si considera l’unica elaborazione disponibile allostato attuale che è quella effettuata dalla Autorità dei BaciniRegionali nell’ambito degli studi di settore e terminata con laelaborazione dello studio “ST9 - DISPONIBILITÀ IDRICHESUPERFICIALI E MINIMI VITALI”; tale studio ha definito per alcunesezioni ubicate nei bacini dei principali corsi d’acqua della provincia(Marta, Mignone, Arrone, …..) la funzione statistica che descrive lavariazione della portata di assegnata durata per prefissato tempo diritorno. Tale funzione, stimata per durata di 7 giorni e tempo diritorno 10 anni permette di calcolare il valore della portata minima didurata 7 giorni che si verifica con tempo di ritorno decennale inciascun corso d’acqua; tale portata, denominata Q 7,10 , costituisce ilparametro di base per una possibile stima del Deflusso MinimoVitale con criteri idrologici e, opportunamente graficizzata, permetteuna valutazione di massima delle disponibilità idriche dei principalicorsi d’acqua della Provincia. E’ noto che stime di questo tipo,basate su criteri esclusivamente idrologici, non sono idonee arappresentare esaurientemente i meccanismi biologici chepermettono la sopravvivenza di una ampia comunità biotica nelcorso d’acqua; è opportuno quindi che le valutazioni idrologichesiano integrate da analoghe valutazioni di tipo biologico, quali quellerappresentate dall’Indice Biologico Esteso, introdotto40NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAnell’ordinamento italiano con il d.lgs. 152/99: in questa direzione sista oggi muovendo la provincia (anche mediante l’istituzione delcorso nazionale di formazione per operatori IBE), di concerto conl’ARPA Lazio (che gestisce la rete provinciale di rilevamentodell’Indice Biologico Esteso) e con la Regione Lazio. Tuttavia, allostato attuale delle conoscenze la stima del Q 7,10 rappresenta unutile strumento di valutazione di massima delle portate minime inalveo e soprattutto un criterio di massima per valutare la congruitàdei prelievi con la risorsa disponibile.Per quanto concerne la tutela quantitativa della risorsa idrica, siauspica di avviare un censimento di tutte le concessioni presenti, alfine di individuare quali siano i bacini idrografici che maggiormentesubiscono questo tipo di pressione (apportata in maggior misura dalcomparto agricolo), verificando contestualmente anche dell’utilizzodell’acqua, le modalità di prelievo e i tempi di attingimento.Regolamentare i prelievi delle acque permetterà inoltre dipreservare il più possibile la quantità di acqua che deveobbligatoriamente in alveo (Deflusso Minimo Vitale), evitando che icorpi idrici si trovino a sostenere un carico inquinante eccessivodovuto alla scarsa diluizione degli stessi e soprattutto a limitare ilpiù possibile i conflitti tra gli utenti dovuti alla scarsità di acqua.A tal proposito, e secondo quanto definito dalla legislazionecorrente, si auspica la validazione del catasto scarichi provinciale alfine di valutare il carico effettivo di inquinanti che vengono immessisui corpi idrici superficiali.Tale azione permetterà agli uffici preposti di valutare l’opportunitào meno di concedere nuove autorizzazioni allo scarico nei tratti difiume già compromessi, valutando al meglio quali siano i tratti difiume più a rischio e quali siano da tutelare.Inoltre nell’ambito di questa operazione i dati informatizzati deldatabase saranno utilizzati per facilitare le attività di controllo e direvisione delle autorizzazioni in atto.Inoltre, si auspica, secondo quanto stabilito dal Decreto legislativo152/99 sulla tutela delle acque, e nell’ambito delle competenzedefinite dall’art. 106 della L.R. 14/99, che i dati forniti dall’organotecnico vengano posti a base per definire linee guida provinciali digestione qualitativa della risorsa idrica, al fine della valutazionedello stato ecologico dei corsi d’acqua e del raggiungimento degliobiettivi di qualità.A questo scopo si auspica inoltre l’applicazione di due ulteriorimetodologie, previste dal citato Decreto 152/99, per verificarequalità delle acque e la funzionalità fluviale intesa come capacità diresistere agli stress e di recupero dopo un evento inquinante daparte di una determinata porzione di corso d’acqua.Si auspica quindi l’applicazione dell’Indice di Funzionalità Fluviale(I.F.F.) su tutti i corsi d’acqua principali, anche nell’ottica di utilizzarequesto indice come strumento di indirizzo per la gestione dei corsid’acqua e di pianificazione urbanistica e territoriale, così comeavviene già in altre province in Italia.Per il PTPG costituisce infatti riferimento, la cartografia chescaturirà dall’applicazione su larga scala dell’I.F.F., attraverso laquale saranno definite tre tipologie di fascia riparia, in base allacapacità di svolgere una efficace azione filtro rispetto ilruscellamento superficiale degli inquinanti e a provvedere ad unaefficace azione di autodepurazione. Inoltre tale caratterizzazionepermetterà di definire quali siano quelle aree meritevoli di azioni diripristino ambientale secondo questo schema:- fascia riparia di “adeguata qualità ecologica” costituita daformazioni arboree ed arbustive riparie ben consolidate, chedev’essere protetta e correttamente manutenzionata. Questazona, interposta tra il sistema fluviale e il territorio circostante,svolge la funzione eco-tampone intercettando e depurando inutrienti e gli inquinanti dilavati dal territorio, prima che giunganoal fiume. Inoltre garantisce la presenza di un corridoio fluvialeper il mantenimento dei flussi biologici da monte a valle eviceversa;41NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA- fascia fluviale “ecologicamente alterata ma con possibilità dirinaturazione” situata in zone scarsamente urbanizzate,agricole, pascolive o incolti. Il ripristino di queste fasce consistenel creare una zona adiacente al fiume larga trenta metri, apartire dalla riva, costituita di vegetazione arborea ed arbustivadi tipo ripario (es. salici, ontani), in grado di garantire la funzionedi ecotampone e di corridoio fluviale. Le strutture edificate oinfrastrutture viarie già esistenti all’interno di questa fasciaesulano dalle considerazioni precedenti, ma sarà compito delleAutorità competenti del ripristino fare in modo che non ci sianoulteriori aumenti edificatori che potrebbero sminuire le funzionidella fascia riparia;- fascia “intensamente urbanizzata” alterata all’interno di zone adurbanizzazione matura, dove gli interventi di rinaturazione, senon possono riguardare parti della fascia esterna possonolimitarsi agli argini dell’alveo e all’alveo stesso, medianteprogetti di riqualificazione del letto fluviale atti ad aumentare lamorfodiversità ambientale e la conseguente diversificazionedelle nicchie ecologiche, nonché migliorare la ritenzione dellasostanza organica grossolana, a tutto vantaggio dellabiodiversità e del processo ecofunzionale, sempre nel rispettodella sicurezza idraulica.Tale caratterizzazione costituisce riferimento, per il PTPG, circa lagestione delle fasce riparie.In ogni caso, nel più generale ambito della tutela dei corsi d’acquadall’inquinamento diffuso e per incrementare il potereautodepurante degli stessi (una fascia di vegetazione dalledimensioni di 330 X 30 m, ha il potere depurante pari a undepuratore di 2-3000 abitanti equivalenti), il PTPG indica ai comuniuna generale ricostituzione della fascia riparia con specie autoctonee tipiche degli ambienti ripari. Questa azione sarà svolta ancheattraverso l’uso di incentivi economici per stimolare gli agricoltori arecuperare e preservare questo importante ambiente naturale.E’ auspicio del PTPG l’applicazione dell’I.B.E. (Indice BioticoEsteso) che permetterà di caratterizzare la qualità dei corsi d’acquadella provincia che non rientrano nel piano di monitoraggiodell’ARPA, e permetterà inoltre di verificare l’impatto degli scarichisui corpi idrici superficiali, anche in relazione alle concessioni diderivazione assentite (che incidono direttamente sulla portata).Al fine di provvedere ad una corretta gestione della risorsa e delcontenimento dell’inquinamento, per quelle fonti di inquinamentodifficilmente controllabili e per le quali non esistono dei catasti bencaratterizzati, è auspicabile avviare, secondo quanto previsto dalladirettiva quadro sulle acque 2000/60/CE, l’applicazione su tutto ilterritorio provinciale di strumenti di analisi di tipo GIS, chepermetteranno di orientare le scelte degli uffici circa lapianificazione delle attività di rilascio di autorizzazioni di derivazionesuperficiale, allo scarico, e definire quali siano le aree chemaggiormente necessitano di interventi di recupero. Lo strumento dianalisi territoriale e di pianificazione da adottare è un modellomatematico chiamato Indice di Inquinamento Diffuso Potenziale(I.D.P.). Questo strumento permetterà di valutare quali aree delterritorio provinciale siano a maggior rischio potenziale diinquinamento diffuso e quali siano gli interventi necessari acontenere questo tipo di inquinamento e quali siano le misure daadottare al fine di predisporre gli opportuni piani per il recupero dellearee degradate. L’evoluzione ulteriore dell’I.D.P. permetterà inoltredi valutare l’impatto di altre attività antropiche che generanopressioni sui corpi idrici superficiali, quali derivazioni superficiali,scarichi puntiformi e sbarramenti o altre opere di regimazione delleacque.Allorquando l’I.D.P. sarà validato e applicabile sulla realtàterritoriale della Provincia di Viterbo, comprese le successiveevoluzioni, questo strumento costituirà riferimento per il PTPG. Aquel punto, tale metodologia sarà fatta propria dagli uffici che,nell’ambito dell’istruzione delle pratiche autorizzative, dovranno42NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAnecessariamente applicarlo al fine di valutare direttamente qualisiano gli effetti sul comparto acquatico delle decisioni prese (es. ilrilascio di un’autorizzazione allo scarico, o il diniego alla stessa perun eccessivo carico di inquinanti in uno specifico tratto di corsod’acqua).Al fine di razionalizzare la gestione dei reflui di tipo civileprovenienti dagli insediamenti urbani, il PTPG auspica di operaresecondo una duplice linea d’azione. Da un lato indica lacostituzione di un fondo dedicato per l’adeguamento tecnologico edil miglioramento delle infrastrutture dei depuratori civili. Il PTPGauspica che tale fondo sia costituito dalla Regione Lazio attraverso iproventi provenienti dall’applicazione delle sanzioni amministrativecomminate ai comuni inadempienti rispetto a quanto definito dalDecreto legislativo 152/99. Questi contributi dovrebbero essereobbligatoriamente utilizzati allo scopo di migliorare la funzionalitàdegli impianti, analogamente a quanto già avviene nel campo delvincolo idrogeologico, dove esiste la possibilità di accantonare fondiper la difesa del soprasuolo.L’altra linea d’azione concernente gli scarichi civili è quella disviluppare e incrementare la diffusione degli impianti difitodepurazione. Il PTPG indica di adottare un metodo di analisipreliminare del territorio provinciale, basato sulla fattibilità degliimpianti nelle diverse aree, sulla base di caratteristiche di tipoambientale (temperatura, esposizione, pendenza, ecc…) e di tipotecnico-economico (valutazione dei costi di realizzazione e digestione, presenza di infrastrutture di supporto, ecc…).Dall’applicazione di questa metodologia è stata effettuata unazonizzazione del territorio provinciale che prevede aree ad alta,medio-alta, media, medio-bassa e bassa fattibilità. Il PTPG prevededi sviluppare quindi, tali tipologie di impianti per quei nuclei abitativiche possiedano le caratteristiche idonee (numero limitato di abitantiequivalenti) e per i quali sarebbe economicamente svantaggiosal’applicazione di sistemi di depurazione tradizionali o il collegamentoalle reti fognarie già esistenti.Per il PTPG costituisce riferimento la cartografia delle aree difattibilità realizzata attraverso la metodologia sopra indicata.Art. 1.2.2 Tutela e salvaguardia di particolariambienti fluviali.a contenutiCostituisce parte integrante del PTPG il Piano Provinciale per ilRisanamento delle Forre realizzato nell’ambito dei Progetti divalorizzazione turistico-ambientale delle forre del viterbese.Le forre sono degli ambienti si originano dall’enorme forzaerosiva dei fiumi nei relativamente recenti periodi successivi alleglaciazioni. L’attività vulcanica infatti aveva ricoperto il suolo diprodotti piroclastici e lave che, percorse e solcate da numerosi corsid’acqua hanno cominciato a erodersi in modo caratteristico, cioècon profondi valloni con pareti molto alte e ripide. La relativa“giovinezza” di questi canaloni è segnalata proprio dal fatto che leforze erosive non sono riuscite ancora ad “addolcire” questi pendiiche sono ancora stretti e alti così come sono stati scavati centinaiadi migliaia di anni fa.Dal punto di vista ecologico, questi ambienti sono quindi unici,infatti la forra rappresenta un ambiente del tutto peculiare da tutti ipunti di vista.Come ecosistema, questa rappresenta un ambito territorialefisicamente isolato dal contesto che lo circonda, le strette paretiinfatti non permettono una libera circolazione di un gran numero diorganismi, come la fauna dei grandi vertebrati o quelle specievegetali che hanno bisogno di una buona quantità di suolo perattecchire. Quindi la forra presenta un popolamento animale evegetale del tutto caratteristico rispetto al contesto che la circonda.43NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAb riferimenti normativiL.R. 10/2001c direttive e azioni di pianoIl Piano prevede la esplicita possibilità di recupero a fini turisticoricreatividi questi particolari ambienti, verificando la eventualepossibilità di creazione di opportunità di sviluppo occupazionalelegate alla gestione ambientale e turistica degli ambienti recuperati.L’art. 153 della L.R. 10/2001, inerente i Progetti di valorizzazioneturistico-ambientale delle forre del viterbese, stabilisce ai commi 1 e2 che la regione promuove l’attuazione di progetti per consentire ilrecupero ambientale, attraverso l’attribuzione di finanziamenti perprogetti elaborati al fine di:- procedere all’esecuzione di interventi urgenti di recuperoidrogeologico, di bonifica igienico-sanitaria ed ambientale;- redigere studi e progetti per il recupero ambientale e paesisticodel sistema delle forre della provincia di Viterbo;- promuoverne la valorizzazione ai fini turistici e produttivi.Ai fini dell’attuazione di quanto stabilito all’art. 153 della L.R.10/2001 è necessario inoltre procedere alla preventivapianificazione degli interventi di risanamento, al fine di garantirel’effettivo raggiungimenti degli obiettivi sopra elencati, garantendoaltresì l’effettuazione della necessaria analisi preliminare,comprendente il censimento e la caratterizzazione ambientale delsistema delle forre della provincia di Viterbo.Art. 1.2.3 Tutela e valorizzazione dei bacini termali.a. contenutiIl territorio provinciale risulta essere, dal punto di vistageomorfologico, caratterizzato da formazioni di origine vulcanicaaccompagnate da manifestazioni secondarie.La presenza di sorgenti di acque termali costituisce un elementonaturalistico particolarmente pregiato e fragile, tipico dellaprovincia di Viterbo.La tutela di questi elementi naturali avviene attraverso latutela degli acquiferi che ne assicurano la ricarica idrica mentre lavalorizzazione consiste nel proteggere i siti dove insistono lesorgenti in oggetto. Data la peculiarità del territorio provinciale lavalorizzazione dei bacini termali può anche integrarsi, quando sene verifica la compresenza, con la riqualificazione di areearcheologiche. Questo connubio ha la finalità di promuovere esviluppare un'utenza di tipo turistico-termale.b. riferimenti normativiSchema P.T.R.G., Sistema Ambientale, punto2.4. (Proteggere gli ambiti di rilevante especifico interesse ambientale _ 2.4.2.)c. direttive e azioni di PianoIndividuazione degli ambiti termali all’interno dei corrispettivibacini, in cui tutelare le acque ed i manufatti archeologici a cui sonoassociati.La riqualificazione ambientale e lo sviluppo economico dellerisorse va inquadrato nel contesto del sistema ambientale integrato.44NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICARegime di tutela delle sorgenti e delle falde termali simile aquello delle aree naturali protette.Seguendo le indicazioni dello schema di QRT la provinciaindividua delle aree termali principali e propone in esse, formeintegrate di tutela e valorizzazione, attraverso l’eventualeindicazione di istituti. (Tav. 1.2.3)Area termale di Viterbo: Creazione di un parco archeologico- termale che include tutte le sorgenti idrotermali ed una notevolequantita' di resti archeologici. E' prevista la ristrutturazione el'ampliamento degli stabilimenti termali.La strategia e gli obiettivi del parco archeologico-termale(Tavola 6.2.1) prevedono il riequilibrio territoriale, l’arresto dei fattoridegradanti, il restauro ambientale, lo sviluppo e valorizzazione delleattività socio economiche, la fruizione del tempo libero,la tutela delpaesaggio e delle risorse.Area termale di Canino: Realizzazione delle Terme di diMusignano (Intervento inserito nel P.R.U.S.S.T. “Patrimonio diS.Pietro in Tuscia ovvero Il Territorio degli Etruschi”).Area termale di Orte: Potenziamento del complesso ricettivoturistico (Intervento inserito nel P.R.U.S.S.T. “Patrimonio di S.Pietroin Tuscia ovvero Il Territorio degli Etruschi”).Art. 1.3 Tutela e valorizzazione del patrimonio forestalea. ContenutiSi definisce bosco qualsiasi area coperta da vegetazione forestaledi specie indicate negli allegati A1, A2 e A3 della L.R. 39/2002,avente estensione non inferiore a 5 mila metri quadrati e dilarghezza, mediamente maggiore di venti metri, e copertura noninferiore al 20 per cento in qualsiasi stadio di sviluppo, conmisurazione effettuata dalla base esterna dei fusti; comprende:1) le aree riparali ricoperte da vegetazione con specie di cui agliallegati A1, A2 ed A3, di qualsiasi estensione;2) le aree ricoperte da vegetazione arbustiva, denominatiarbusteti, di specie di cui all’allegato A3, associate ad esemplari dispecie di cui agli allegati A1 ed A2;3) i castagneti da frutto e le sugherete aventi le dimensioni dicui alla lettera a);4) le aree già boscate nelle quali l’assenza del soprassuoloarboreo, o una sua copertura inferiore al 20 per cento, abbianocarattere temporaneo e siano ascrivibili ad interventi selvicolturalio di utilizzazione, oppure a danni per eventi naturali, accidentali oper incendio;5) i vivai forestali interni ai boschi.In base ai dati ISTAT del 5°Censimento Generaledell’Agricoltura 2000, I boschi della provincia di Viterbo investonoun'area di 56.155 ha.Considerato però che ai sensi della normativa regionale(L.R. Lazio 39/02) anche i castagneti da frutto sono classificati45NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAcome boschi, la superficie boscata passa a 58.934 ettari, cosicchél’indice di boscosità provinciale ammonta al 16,3% dell’interoterritorio. Da confronto di questi dati con quelli del 4° censimento(1990) si può osservare una contrazione della superficie boschiva diappena il 2% contro il 16% del dato regionale.Tav. 1 - Superficie territoriale della provincia di Viterboper destinazione d'uso (dati in ettari)SeminativiSuperficie agraria e forestaleColtivazionilegnoseagrariePratipermanenti epascoliBoschiAltrasuperficieTotaleSup.territoriale147.412 39.234 21.013 58.934 14. 476 281.070 361.212Fonte: nostra elaborazione dati ISTAT, 2002Attraverso la digitalizzazione delle foto aeree del voloItalia 2000 in scala 1:10.000 è stata ottenuta la carta delle areeprovinciali boscate. L’elaborazione dei dati così ottenuti hapermesso di stimare la superficie provinciale dei boschi misuratamediante fotointerpretazione in 78.590 ettari (il 33% in più dellasuperficie indicata dal censimento Istat). Questo dato porta l’indicedi boscosità provinciale al 21,6%.Le funzioni della Provincia di Viterbo in materia forestale,sono relative alle utilizzazioni boschive per superfici superiori a treettari ed hanno carattere tecnico amministrativo.La Provincia di Viterbo:_Può fornire collaborazione ai comuni, mediante le formeassociative previste dal D. Lgs. n. 267/2000;_Deve predisporre i piani di gestione ed assestamento forestale dicui all’articolo 13 della L.R. del Lazio n. 39/2002 relativamente aldemanio forestale regionale assegnatogli._Partecipa alle conferenze di servizi finalizzate all’approvazione diprogetti di miglioramento boschivo che consentano lo svincolo deifondi accantonati dagli enti pubblici per migliorie boschive.La Provincia, ovvero gli enti gestori delle aree naturali protette per iterritori ricadenti all’interno di esse adotta un apposito piano perl’individuazione dei boschi da destinare alla conservazione dellabiodiversità e del germoplasma vegetazionale, in relazione alledisponibilità finanziarie da utilizzare per gli indennizzi.Al fine di valorizzare la funzione naturalistica, ambientale e paesiticadei boschi produttivi, indica annualmente la superficie dei boschieconomicamente produttivi da destinare alla conservazioneintegrale (art. 27 della L.R. del Lazio n. 39/2002).Al fine di garantire la tutela idrogeologica dei territori montani e ladifesa del suolo, descrive in apposito “Elenco dei boschi insituazioni speciali” tutti i boschi situati nei terreni mobili, quelli inforte pendenza soggetti a caduta massi; questo elenco vieneaggiornato ogni 3 anni e notificato agli interessati e pubblicato per15 giorni all'albo dei comuni nei quali i boschi sono situati.Approva i progetti di miglioramento e ricostituzione boschivapredisposti dai proprietari o possessori di boschi pubblici e/o privatiche intendono costituire, recuperare, migliorare, ricostituire osottoporre a conversione gli stessi boschi usufruendo di contributipubblici.Rilascia le autorizzazioni (previste dalla L. n. 987/31 e dal R.D. n.1700/33) per l’esercizio dell’attività vivaistica forestale, laproduzione di piante e di altro materiale di propagazione, compresele sementi nonché il prelievo nelle aree boscate di piante o dimateriali di moltiplicazione raccolti in natura o provenienti daespianti autorizzati ai sensi delle vigenti norme in materia, seeffettuati a scopo di cessione a terzi a qualsiasi titolo, purché relativia specie di cui agli allegati A1 ed A2 della LR 39/02. Il cicloproduttivo del materiale di propagazione è sottoposto a controllo e46NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAmonitoraggio da parte della Provincia e, ai sensi della normativavigente, da parte del Servizio Fitosanitario Regionale.Può sostituirsi nella gestione dei boschi abbandonati affetti da graviprocessi di degrado che diffondendosi possono arrecare pregiudizioal restante patrimonio forestale regionale.b. riferimenti normativi_ R.D. n. 3267/1923 (Riordinamento e riforma dellalegislazione in materia di boschi e di terreni montani);_ R.D. n. 1126/1926 (Approvazione del regolamento perl’applicazione del R.D. n. 3267/23);_ D.P.R. n. 357/1997 (Regolamento recante attuazionedella direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione deglihabitat naturali e seminaturali, nonché della flora e dellafauna selvatiche);_ L.R. del Lazio n. 53/1998 (Organizzazione Regionaledella difesa del suolo in applicazione della L. n. 183/89);_L.R. del Lazio n. 4/1999 (Adozione delle prescrizioni dimassima e polizia forestale di cui al R.D. n. 3267/23) finoalla data di esecutività del regolamento forestale di cuiall’art. 36 della L.R. del Lazio n. 39/2002;_D.G.R. del Lazio n. 3107/1999 (Direttive per l’eserciziodelle funzioni delegate con la L.R. del Lazio n. 4/99)_L.R. del Lazio n. 14/1999 (Organizzazione delle funzionia livello regionale e locale per la realizzazione deldecentramento amministrativo);_L. n. 353/2000 (Legge quadro in materia di incendiboschivi);_D. Lgs. n. 227/2001 (Orientamento e modernizzazionedel settore forestale, a norma dell’articolo 7 della L n.57/2001);_L.R. del Lazio n. 39/2002 (Norme in materia di gestionedelle risorse forestali);_D.P.R. n. 120/2003 (Regolamento recante modifiche edintegrazioni al D.P.R. n. 357/97, concernente attuazionedella direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione deglihabitat naturali e seminaturali, nonché della flora e dellafauna selvatiche)._D. Lgs. n. 386/2003 (Attuazione della direttiva1999/105/CE relativa alla commercializzazione deimateriali forestali di moltiplicazione)_Delibera del Consiglio della Provincia di Viterbo n. 38del 25/05/04 che approva le Linee guida per la gestionedei tagli colturali e delle utilizzazioni boschivec. indicazioni, prescrizioni di PianoLa Provincia di Viterbo riconosce il bosco (Tavola 1.3.2) come benedi rilevante interesse per la collettività e, in linea con gli orientamentie le strategie previsti dalla politica ambientale e forestale47NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAinternazionale e dell’Unione Europea, così come sono stati recepitidalla normativa nazionale e regionale in materia ambientale,promuove lo sviluppo del sistema forestale nonché lamultifunzionalità del sistema forestale stesso e la suavalorizzazione.Scopo della politica forestale provinciale, con tutte le attività ad essaconnesse, è la valorizzazione degli ambienti forestali e montani,intesa come integrazione degli aspetti ambientali, produttivi,economici, protettivi, sociali e ricreativi. Tale valorizzazione vieneattuata attraverso la promozione di forme di gestione delle risorseboschive che meglio consentono lo sviluppo, la crescita, la tutela ela riproduzione dei soprassuoli boschivi; pertanto le stesse vengonoassimilate, agli effetti di legge, a tagli colturali.La Provincia di Viterbo, al fine di garantirne la tutela e promuovernela valorizzazione, disciplina l’uso delle risorse forestali, del territorioboscato e delle aree correlate come previsto nelle Linee Guida perla gestione dei tagli colturali e delle utilizzazioni boschive, tenendoconto delle peculiarità proprie di ogni ecosistema e perseguendo inparticolare i seguenti obiettivi generali:• la tutela idrogeologica dei territori montani e ladifesa del suolo;• la tutela del paesaggio e della tutela dellabiodiversità;• lo sviluppo delle aree montane ai sensi della L. n.97/94 ;• la tutela delle aree di rilevante valore ambientalequali le Aree Naturali Protette, i Siti di ImportanzaComunitaria (SIC), le Zone a Protezione Speciale• ZPS, ai sensi della L. n. 394/91 e della L.R. delLazio n. 29/97, della Direttiva 92/43/CEE, dellaDirettiva 79/409/CEE, della D.G.R. n. 2146 del21/03/1996 come regolamentate dal D.P.R. n.357/97 (così come modificato dal D.P.R. n.120/03,;• la promozione dell’economia forestale ai sensidel D. Lgs. n. 227/2001;• la tutela degli ecosistemi dagli incendi, ai sensidella L. n. 353/2000 (Legge quadro in materia diincendi boschivi);• la divulgazione del valore ecologico,paesaggistico e culturale del patrimonio forestaleprovinciale;• la pianificazione, ampliamento e riqualificazionedel patrimonio forestale provinciale;• la promozione della multifunzionalità degliecosistemi forestali e dello sviluppo rurale;• il miglioramento strutturale, infrastrutturale edisciplina delle modalità d’uso delle risorseforestali;• l’accrescimento della disponibilità della massalegnosa ed il miglioramento delle suecaratteristiche tecnologiche (boschi a prevalentefunzione produttiva);• la conoscenza sistematica dell’assetto forestale edelle attività connesse tramite catalogazione didati, monitoraggio e ricerche;• la formazione ed aggiornamento degli operatoridel settore e promozione della cultura forestale.Inoltre il PTPG fissa i seguenti obiettivi di rilevanza strategica per lavalorizzazione e la conservazione del patrimonio boschivoprovinciale:• Promuovere le potenzialità economiche eproduttive della filiera foresta-legno-energia per48NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAvalorizzare le produzioni dei boschi provinciali diquerce, castagno, conifere, faggio e sugheraattraverso la ricerca scientifica in collaborazionecon l’Università della Tuscia, e lo sviluppo deisettori per:1. adottare forme di gestione forestaleassociata;2. promuovere la certificazione forestale;3. valorizzare le produzioni forestali locali perl’ottenimento di materiali pregiati da opera,per l’industria del mobile e degli arredi daesterno,4. valorizzare e promuovere i prodotti dellasughera;5. sviluppare le piccole industrie e le attivitàartigianali di trasformazione delle produzioniforestali;6. adottare e trasferire in modo sostenibile latecnologia per l’uso delle biomasse forestaliper fini energetici; impianti di cogenerazionedi piccole dimensioni potranno essererealizzati in distretti vocati quali le aree rurali,dimensionandoli ed ubicandoli in relazionealle potenzialità produttive del bacino. Inquesto modo sarà possibile produrre energiaelettrica pregiata e, col cascame termico,riscaldare edifici in piccoli e medi centriurbani; ciò permette contemporaneamente diottenere la riduzione delle emissioni di CO2 elimitare i fattori responsabili del rischio diincendio boschivo asportando gli scarti deicantieri forestali.• Promuovere la rinnovazione delle fustaie diconifere provenienti da rimboschimenti realizzatisu vaste aree mediante l’inserimento di latifoglieautoctone quali cerro, roverella, leccio, castagnoecc. per naturalizzare.• Promuovere azioni con finalità di antincendioboschivo quali; la ripulitura delle scarpate stradalie ferroviarie; ripulitura dal materiale combustibilenel sottobosco delle fasce boscate confinati constrade e via di transito; graduale avviamento adaltofusto delle fasce boscate lungo le strade peruna profondità di m 10; l’organizzazione delservizio antincendio boschivo,• Promuovere una gestione forestale che migliori lefunzioni di tutela idrogeologica e di difesa delsuolo assolte dalle foreste, individuandopuntualmente i boschi in situazioni speciali situatinei terreni mobili, quelli in forte pendenzasoggetti a caduta massi e promovendo larealizzazione negli interventi colturali di tagliateaccorpate di estensione inferiore a 30 ettari;Promuovere i prodotti non forestali del boscoquali: l’attività di raccolta dei funghi, le funzioniricreative e sociali, l’attività turistica.49NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA1.4 Conservazione, potenziamento e valorizzazionedelle aree di particolare interesse naturalisticoArt. 1.4.1 Valorizzazione delle aree naturali protette e dialtre aree di particolare interesse naturalisticoa ContenutiLa conservazione degli habitat di particolare interesse naturalisticoe ambientale è un elemento essenziale per la realizzazione di unmodello territoriale sostenibile.I territori nei quali siano presenti i valori le formazioni fisiche,geologiche, geomorfologiche e biologiche, o gruppi di esse, chehanno rilevante valore naturalistico e ambientale, soprattutto sevulnerabili, dovrebbero essere sottoposti ad uno speciale regime ditutela e di gestione, allo scopo di perseguire, in particolare, leseguenti finalità:a) conservazione di specie animali o vegetali, di associazionivegetali o forestali, della biodiversità, di singolaritàgeologiche, di formazioni paleontologiche, di comunitàbiologiche, di biotopi, di valori scenici e panoramici, diprocessi naturali, di equilibri idraulici e idrogeologici, diequilibri ecologici;b) applicazione di metodi di gestione o di restauro ambientaleidonei a realizzare una integrazione tra uomo e ambientenaturale, anche mediante la salvaguardia dei valoriantropologici, archeologici, storici e architettonici e delleattività agro-silvo-pastorali e tradizionali;c) promozione di attività di educazione, di formazione e diricerca scientifica, anche interdisciplinare, nonché di attivitàricreative compatibili;d) difesa e ricostituzione degli equilibri idraulici e idrogeologici.Queste strategie nella realtà vengono attuate attraverso il sistemaregionale delle Aree Naturali Protette del Lazio e la Rete Natura2000 dei Siti di importanza Comunitaria proposti (pSIC) e le Zone diProtezione Speciale (ZPS).Il sistema delle ANP è articolato, in relazione alle diversecaratteristiche e destinazione delle aree stesse, nelle seguenticategorie:1) Parchi Naturali: sono costituiti da aree terrestri, fluviali,lacuali e da tratti di mare prospicienti la costa, di valorenaturalistico ed ambientale che configurano un sistemaomogeneo caratterizzato dagli aspetti naturali dei luoghi, daivalori paesaggistici ed artistici e dalle tradizioni culturali dellepopolazioni locali;2) Riserve Naturali: sono costituite da aree terrestri, fluviali,lacuali che contengono una o più specie naturalisticamenterilevanti della flora e della fauna, ovvero presentano uno opiù ecosistemi importanti per le diversità biologiche o per laconservazione delle risorse genetiche;3) Monumenti Naturali: si intendono habitat o ambienti dilimitata estensione, esemplari vetusti di piante, formazionigeologiche o paleontologiche che presentino caratteristichedi rilevante interesse naturalistico e/o scientifico nonchéambiti territoriali caratterizzati dalla presenza di aspettipaesaggistici rurali e da attività agricole tradizionali.Con la legge istitutiva della singola area protetta è definito il livello diinteresse regionale o provinciale, ai fini della relativa competenza50NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAamministrativa, tenendo conto della dimensione, della collocazioneterritoriale e delle caratteristiche dell’area stessa.Oasi di Vulci159 ettari4) Si possono inoltre considerare tra le aree protette, le Oasi diProtezione previste dal piano faunistico-venatorio,individuate ai sensi della LR 17/95, in quanto aree destinatealla conservazione della fauna selvatica, a favoredell’insediamento e l’irradiamento naturale delle speciestanziali e la sosta delle specie migratorie attraverso ilmiglioramento delle capacità faunistiche degli ambienti, ealla promozione della ricerca faunistica.La tavola n. 1.4.1 rappresenta la dislocazione di questi istituti nelterritorio della provincia di Viterbo (in tutto 11 aree protette per unasuperficie complessiva di circa 12.600 ettari) oltre che delle aree dicui allo Schema Regionale dei Parchi di cui alla DGR n. 11746/93.Quest’ultimo schema prevede una serie di macro aree che, per laloro valenza ambientale, sono suscettibili a essere sottoposte aqualche forma di protezione. In particolare sono individuate aree diinteresse interregionale e regionale (Comprensorio dell’Alta Tuscia,della Valle del Tevere, dei Monti della Tolfa) e aree di interesseProvinciale (Comprensorio Costiero, del Lago di Bolsena, deiCalanchi, dei Monti Cimini e del Lago di Vico).SUPERFICIE PROTETTA ISTITUITA13.290 ha.(3,7% sup.provinciale)I Siti di importanza Comunitaria proposti (SIC) e le Zone diProtezione Speciale (ZPS) designate, ai sensi delle direttivecomunitarie Habitat (92/43/CEE) ed Uccelli (79/409/CEE),costituiscono le aree afferenti alla Rete Natura 2000. Essarappresenta uno dei cardini su cui sono incentrate la strategiacomunitaria e la strategia nazionale, finalizzate alla conservazionedella natura e della biodiversità.Complessivamente, in Provincia di Viterbo sono stati identificati 42proposti Siti di interesse comunitario (SIC) ai sensi della DirettivaHabitat - 92/43/CE e 12 Zone di Protezione Speciale (ZPS) ai sensidella Direttiva Uccelli - 79/409/CEE per una superficie di circa55.800 ettari.b riferimenti normativiAREA PROTETTA ISTITUITAR.N. Lago di VicoR.N. Monte RufenoR.N. Selva del LamoneR.N. di TuscaniaR.N. Monte Casoli di BomarzoParco Sub. MarturanumParco Sub. Valle del TrejaParco Urbano Antichissima Città di SutriRiserva Statale Saline di TarquiniaMonumento Naturale Pian Sant’AngeloT3.240 ettari2.892 ettari2.002 ettari1.901 ettari285 ettari1.220 ettari800 ettari7 ettari170 ettari614 ettari- Legge n. 394/1991 Legge quadro sulle Aree Protette- Direttiva 79/409/CEE “Uccelli”- Direttiva 92/43/CEE “Habitat”- DPR n. 357/97 (Regolamento recante attuazione delladirettiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitatnaturali e seminaturali, nonché della flora e della faunaselvatiche);- DPR n. 120/03 (Regolamento recante modifiche edintegrazioni al D.P.R. n. 357/97, concernente attuazionedella direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli51NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAhabitat naturali e seminaturali, nonché della flora e dellafauna selvatiche).- DM n. 224/02 Linee guida per la gestione dei Siti Natura2000.- Legge Regionale n. 29/97 Norme in materia di AreeNaturali Protette- Legge Regionale n. 30/99 Istituzione della RiservaNaturale Provinciale di Monte Casoli di Bomarzo;- Legge Regionale n. 10/03 Modifiche ed integrazioni alla LR29/97- Legge Regionale n. 22/03 Modifiche ed integrazioni alla LR29/97- Legge Regionale n. 87/90 Norme per la tutela delpatrimonio ittico e per la disciplina dell'esercizio della pesca- Legge Regionale n. 16/95 Modifiche ed integrazioni dellaLR 87/90- Legge Regionale n. 38/99 Norme sul governo delterritorio- DGR n. 11746/93 Schema di Piano Regionale deiParchi e delle Riserve Naturali- DGR n. 2146/96 Approvazione della lista dei Siti convalori di importanza comunitaria del Lazio ai finidell’inserimento nella Rete Ecologica Europea Natura 2000- DGR n. 1100/02 Direttive della Giunta Regionale perl’adeguamento dello Schema di Piano Regionale dei Parchie delle Riserve naturali di cui alla DGR n. 11746/93- DGR n. 1103/02 Approvazione delle Linee guida per laredazione di piani di gestione e la regolamentazionesostenibile dei SIC e delle ZPS.- DGR n. 1534/02 Approvazione del programma degliinterventi relativo alla Misura I.1 “Valorizzazione delpatrimonio ambientale regionale”, Sottomisura I.1.2 “Tutelae gestione degli ecosistemi naturali” prevista nel DOCUPOb. 2 Lazio 2000-2006- DGR 59/04 Approvazione del secondo programma degliinterventi relativo alla Misura I.1 “Valorizzazione delpatrimonio ambientale regionale”, Sottomisura I.1.2 “Tutelae gestione degli ecosistemi naturali” prevista nel DOCUPOb. 2 Lazio 2000-2006- DOCUP Asse III, Misura III.3, Sottomisure III.3.1 e III.3.2- DCP n. 72/03 Approvazione delle proposte perl’adeguamento dello Schema di Piano Regionale dei Parchie delle Riserve- DCP n. 7/04 Approvazione del Piano di Salvaguardia delleForre- DGP n. 119/02 Attivazione della Riserva Naturale MonteCasoli di Bomarzo- DGP n. 85/03 Approvazione programmi di lavoro dei SICMonti Vulsini, Calanchi di Civita di Bagnoregio, Fiume Marta(alto corso) e Sughereta di Tuscania- DGP n. 160/03 Attivazione della Riserva Naturale diTuscania- DGP n. 262/03 Istituzione della Consulta provinciale delleAree Protette- DGP n. 186/04 Approvazione dei Programmi di lavororelativi ai SIC e ZPS Fosso cerreto, Monti Cimini (versantenord), Caldera di Latera e Lago di Mezzano e delProgramma di Lavoro relativo alla Rete Ecologica “MonteRufeno - Caldera di Latera - Lamone/Fiora”c direttive e azioni di PianoIl patrimonio naturalistico ambientale della provincia diViterbo costituisce un bene di altissimo pregio e generalmentediffuso per il quale è opportuno perseguire strategie di salvaguardiae tutela.52NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICALa tutela degli ambienti naturali attuata mediante l’istituzionedi Aree Protette viene attualmente considerata la forma di governodel territorio più idonea a contrastare le trasformazioni ambientaliindotte dall’uomo e a conservare le specie, le comunità, gliecosistemi ed i processi ecologici. Tuttavia la sola istituzione di areeprotette potrebbe non garantire la conservazione a lungo termine.La politica di gestione delle aree protette dovrebbesvilupparsi, infatti, secondo un ampio respiro territoriale attraversola pianificazione di un “sistema di aree protette” organizzate ecoordinate con tutti gli aspetti antropici (infrastrutture e attivitàumane), al fine di una corretta gestione del territorio.Il PTPG promuove una gestione di tali aree caratterizzata egarantita dalla collaborazione di enti diversi (Regione Lazio,Agenzia Regionale delle Aree Protette, Enti gestori, Provincia,Comuni) e sempre più orientata verso la promozione della culturaambientale, dell’economia locale e delle nuove professionalitàspecifiche.Il presente PTPG, ad integrazione e adeguamento delloschema regionale dei parchi, recepisce e promuove le indicazioniper istituzione di nuove aree naturali protette in zone di particolarevalenza naturalistica (aree boscate, zone umide, SIC/ZPS, etc.)come approvate dalla DCP n. 72/03 relativa alle proposte perl’adeguamento dello Schema di Piano Regionale dei Parchi e delleRiserve e dalla DCP n. 7/04 relativa al Piano di Salvaguardia delleForre già inviate alla Regione Lazio, secondo come riportato nelloschema seguente:AREA PROTETTA PROPOSTAMonumento Naturale "Valle deiCalanchi di Civita di Bagnoregio"Riserva Naturale del Fiume TimoneES1.420 ettari530 ettariAmpliamento della R N Lago di VicoAmpliamento della Riserva NaturaleMonte Casoli di BomarzoMonumento Naturale “Bosco delSasseto”R.N. Fossi Rigo e BagnoloR.N. Fosso AlianoR.N. Forre di BleraR.N. San Giovenale e Civitella CesiR.N. Fossi Arsa e FontanelleSUPERFICIE PROTETTAPROPOSTASUPERFICIE PROTETTAPROGRAMMATASIC e ZPS non incluse inAREE PROTETTE763 ettari468 ettari61 ettari360 ettari237 ettari262 ettari798 ettari1.074 ettari5.973 ha. (1,7%sup. provinciale)18.564 ha. (5,2 % superficieprovinciale)43.687 ha. (12 %superficie provinciale)Le Aree Naturali Protette (direttive e azioni di Piano)Il PTPG pone l’obiettivo di armonizzare le esigenze di tutelae conservazione delle emergenze ambientali presenti nelle areenaturali protette del territorio provinciale con le esigenze e leopportunità di sviluppo socio economico delle popolazioni in esseresidenti.Gli elementi più tradizionali che caratterizzano il modellosocioeconomico di queste aree (sistemi produttivi agroalimentari econtesti storico culturali tradizionali, ritmo di vita rilassato, rapportodell’uomo con l’ambiente basato su uno sfruttamento sostenibiledelle risorse e la considerazione da parte delle popolazioni del53NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAproprio il territorio come ricchezza) vengono considerati fattori evolani per lo sviluppo. Dato il diffuso valore ambientale del territorioprovinciale, si vuole prendere il modello socioeconomico delle areeprotette, quale riferimento e punto di partenza da estendereeventualmente anche a quelle porzioni di territorio provincialeancora parzialmente o totalmente immuni da fenomeni diurbanizzazione diffusa e degrado del territorio.Le strategie da perseguirsi, per lo sviluppo del territorioall’interno delle aree protette, andranno definite nell’ambito dei pianidi assetto dei parchi. In particolare in tutte queste aree andrannoprevisti, promossi e attivati programmi per tutelare, conservare e/oriscoprire:• storie e tradizioni del posto;• prodotti tipici e varietà locali abbandonate;• mestieri antichi;• attività artigianali di lavorazione delle risorse e delleproduzioni locali.Questi elementi caratterizzanti del territorio dovranno essereoggetto di specifiche politiche di valorizzazione che prevedano:• la messa a punto di un sistema dei musei dei parchi e diecomusei;• la diffusione di una ricettività specializzata per categorieturistiche sensibili alle problematiche della natura edell’ambiente attraverso la formazione degli operatori el’adeguamento strutturale (ecoalberghi);• rete di centri servizi specializzati (centri visita, informazione,visite guidate, educazione ambientale; centri di esperienzaed educazione ambientale, fattorie didattiche);• la promozione della attività agrituristica e agricola compatibilicon la conservazione e diffusione delle tecniche di buonapratica agricola;• strategie di tipicizzazione e certificazione delle produzionilocali (es. prodotti agroalimentari tipici ottenuti da agricolturabiologica, cicli produttivi con certificazione ambientale).• l’individuazione di aree correttamente dimensionate soggettea regimi di tutela compatibili con l’insediamento e la crescitadelle attività indicate come strategiche per quel il territorio.• il miglioramento dell’offerta turistica coerentemente con leopportunità offerte dal mercato attraverso l’applicazione delconcetto di Sviluppo Sostenibile e la realizzazione della“Carta del Turismo Sostenibile”. Detto documento dovràrispondere ai criteri riportati nella Carta europea del turismosostenibile espressi dalle raccomandazioni dell’Agenda 21,adottate durante il Summit della Terra a Rio nel 1992 eribaditi dalla Carta Mondiale del Turismo Sostenibileelaborata a Lanzarote nel 1995, nonché nelle dichiarazionidi Berlino del 1997;Nelle aree protette andranno definite nel dettaglio e in relazione alcontesto locale, anche le strategie per lo sfruttamento sostenibiledelle risorse attraverso il risparmio energetico e l’impiego di fontienergetiche alternative (es. sistemi fotovoltaici) compatibilmentecon i diversi regimi di tutela delle varie zone del parco, con lanecessità di equilibrare il bilancio energetico e l’opportunità diridurre le emissioni di CO2.Nel territorio delle aree protette che non abbiano approvato il pianodi assetto e relativo regolamento volgono le misure di salvaguardiadi cui all’art. 8 della L. R. 29/97 e smi.Piani di Gestione dei SIC e ZPS (direttive e azioni di Piano)La valorizzazione delle aree della Rete Natura 2000 (SIC eZPS) al fine di conseguire il mantenimento di uno stato diconservazione soddisfacente degli habitat e delle specie, compresi54NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAgli allegati delle direttive comunitarie di riferimento, verrà attuataattraverso la predisposizione di “Piani di gestione”. I Piani diGestone dei SIC e ZPS, in linea con le indicazioni della direttivacomunitaria, dovranno contenere:I) il quadro conoscitivo dettagliato relativo alle caratteristiche del sito(aspetti fisici, biologici, socio-economici, archeologici, architettonicie culturale, paesaggistici);II) la valutazione delle esigenze ecologiche di habitat e specie;III) gli obiettivi di conservazione;IV) la strategia gestionale e le azioni specifiche necessarie daintraprendere per la conservazione.In particolare per quanto riguarda il Programma“Regolamenti e Piani di Gestione”, la Regione Lazio, ha identificatouna serie di soggetti beneficiari (amministrazioni provinciali,amministrazioni comunali, enti parco), che si sono impegnati arealizzare per i SIC/ZPS loro assegnati, un apposito “Piano diGestione/Regolamento” sulla base di un “programma di lavoro”, daloro stessi redatto (DGR n. 1534/02, DGR n. 59/04).Il PTPG riconosce i piani di gestione dei SIC e ZPS redattied adottati dagli enti beneficiari ed approvati dalla Regione Lazio aisensi della DGR n. 1534/02 e DGR n. 59/04, al Piano di assetto eal regolamento delle area naturali protette di cui L.R. 29/97.Nei SIC e ZPS, tutti i progetti e piani che incidono sullatrasformazione territoriale, urbanistica ed edilizia sono sottopostialla procedura della valutazione d’incidenza.Rete EcologicaIl PTPG è attento alla valutazione di ogni criticità dell’ambientalecausa di “gap territoriali di conservazione della natura” e dellaframmentazione degli habitat. Il Piano riconosce l’importanza diprevedere quegli interventi in grado di ridurre la generaleimpermeabilità del territorio che ostacola i flussi di animali e piantenello spazio. Inoltre intende riqualificare gli ecosistemi degradati,ricostituendo le interconnessioni attraverso le quali realizzare ladeframmentazione degli habitat.Il Piano individua in un’ottica di sistema, una prima “rete connettiva”tra aree con un buon livello di naturalità (in grado di sostenerecomunità biotiche ben strutturate e di elevata importanzanaturalistica), e indica le "aree di connessione" che, con il lorocontributo, consentano la costruzione della suddetta rete. Siindividua altresì un sistema di "aree contigue" alle zone protette chepossa contribuire da un lato alla costruzione dello stesso sistema, edall'altro consenta il mantenimento di alcune attività antropiche(essenzialmente venatorie) per le popolazioni locali.Secondo tale logica entrano a far parte del “sistema territoriale”:• Aree già protette (ai sensi della L. 394/91)• Aree della Rete Natura 2000• Aree di connessione biologica, localizzate in zone ad elevata“valenza archeologica”• Aree di connessione biologica localizzate in zone sottopostead una gestione di tipo “faunistico-venatorio”• Aree di connessione biologica localizzate su “sistemi fluviali”Ciò si ottiene anche avviando quei processi tesi ad ottenere ilcoinvolgimento attivo di soggetti tradizionalmente non consideratinelle strategie di conservazione (e semmai considerati un ostacolo)e tuttavia presenti attivamente sul territorio, proprio in quelle areeconsiderate spesso “Gaps di conservazione”.II Piano tende infine a conciliare le finalità di tutela delle areeprotette in genere, con le indicazioni che scaturiscono dal pianofaunistico-venatorio provinciale e con le attività della pescaprevedendo sia un giusto equilibrio tra le superfici dei vari istituti diprotezione della natura e quelli faunistico venatori siaprevedendone una corretta distribuzione territoriale.55NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAL’attività di edificazione nelle aree agricole ricadenti nei SIC e ZPSè sottoposta alle condizioni di cui al punto 3.2.5 delle presentinorme.La tavola 1.4.2. rappresenta lo scenario di progetto del PTPGriferito al sistema AmbientaleI Comuni, di concerto con la Provincia, possono individuare dellearee naturali protette di interesse locale in ambiti territorialidensamente antropizzati e che necessitano di azioni diconservazione, restauro o ricostituzione delle originariecaratteristiche ambientali e che possono costituire oggetto diprogetti di sviluppo ecocompatibile.Tali aree, che possono avere anche dimensioni ridotte ed esserecomprese in ambiti urbanizzati, sono definite ambiti di reperimentoper l'istituzione di parchi, riserve e aree naturali protette di interesselocale e comprendono i territori, caratterizzati da singolaritànaturale, geologica, flori-faunistica, ecologica, morfologica,paesaggistica, di coltura agraria ovvero da forme di antropizzazionedi particolare pregio per il loro significato storico, formale e culturalee per i loro valori di civiltà.I loro perimetri vengono precisati a seguito di analisi approfondite dinorma inseriti negli Strumenti Urbanistici e fino all'istituzione diparchi, delle riserve naturali e delle aree naturali protette diinteresse locale, gli strumenti urbanistici comunali consentononuove edificazioni o trasformazioni urbanistiche solo se congruenticon le caratteristiche indicate al punto precedente, conformandosialla prescrizione che gli edifici esistenti aventi una utilizzazione noncongruente con le caratteristiche dell'ambito non possono essereampliati, salva la loro ristrutturazione al solo fine di garantirne unadeguamento funzionale.Gli Strumenti Urbanistici dei Comuni individuano, inoltre, quelle areedefinite di Recupero e/o di Restauro ambientale che presentanocondizioni di rilevante degrado:Per questo gli strumenti urbanistici dei Comuni si informano aiseguenti criteri:a) il recupero e il restauro ambientale di aree degradate èattuato mediante specifici progetti previsti da normative disettore (ad es.: cave, siti inquinati) o piani attuativi. I pianiindicano gli interventi diretti al recupero delle areedegradate comprese nei perimetri e alla loro reintegrazionenel contesto ambientale, paesistico e funzionale delterritorio;b) il recupero delle aree degradate nei contesti urbanizzatio ai loro margini è finalizzato a migliorare gli standardurbanistici, alla realizzazione di nuove infrastrutture e servizio all’ampliamento e completamento di attrezzature esistenti;c) il recupero di aree degradate nel territorio aperto èfinalizzato al ripristino delle condizioni originarie o allecondizioni più prossime e compatibili con i caratteri naturalidel territorio. Gli interventi di risanamento ambientale(rimodellazione del terreno, risanamento idrogeologico,disinquinamento, rimboschimento, ecc.) devono esseresupportati da adeguati studi;d) ove il degrado è causato da attività in corso, l’azione direcupero prevede la realizzazione delle opere dirette amitigare gli impatti negativi da individuare con appositi studi;tali opere possono avere anche finalità preventive;e) i progetti di recupero ambientale o i piani attuativiprecisano:- le opere da eseguire;56NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA- le destinazioni da assegnare alle aree recuperate;- i soggetti titolari delle diverse opere.f) nelle aree minerarie esistenti è consentita la prosecuzionedell’attività estrattiva. Deve assicurarsi il recupero ambientaleanche mediante interventi da effettuare, previa consultazionedell’Autorità mineraria, nel corso della coltivazione..1.4.2 Popolamento animale ed aree faunistichea ContenutiUna importante componente degli ambienti naturali è costituitadal popolamento animale, non solo in sé stesso ma nelrapporto con le altre condizioni locali (soprattutto lavegetazione, le acque, le colture).La progressiva riduzione della fauna e la scomparsa di moltespecie ha, come è noto, radici lontane ed è legata in particolarealla colonizzazione agricola, al taglio dei boschi, alle bonifichedelle zone umide, agli abbattimenti incontrollati, alla caccia allespecie cosiddette "nocive".Oggi esistono le condizioni per una ripresa della vita animale,favorita dall’abbandono di molti terreni coltivati, dal ridottosfruttamento del bosco, dalla disponibilità di molti pascoli nonpiù utilizzati, dalla diminuita raccolta di prodotti spontanei(castagne, ghiande, ecc.). Si ha così una minor concorrenza trauomo e animale selvatico.Le azioni maggiormente limitanti la presenza animale sonolegate ad una presenza antropica sempre più diffusa espressasoprattutto in termini di attività venatorie, con un prelevo spessosuperiore alle capacità di riproduzione, di certe praticheagronomiche (trattamenti, scomparsa di vegetazionespontanea, ecc.) e di sviluppo invasivo dell’edilizia con effetti dialterazione ambientale molto rilevanti.b riferimenti normativi- Legge n. 157/92 Norme per la protezione della faunaselvatico omeoterma e per il prelievo venatorio.- Legge Regionale n.17/95 Norme per la tutela della faunaselvatica e la gestione dell’esercizio venatorioc direttive e azioni di PianoNon rientra nei compiti del PTPG dare norme suicomportamenti, sulle pratiche e sulle zone di caccia, ma rientrainvece nelle competenze del Piano considerare il prelievoanimale in relazione al più aperto problema di tuteladell’ambiente visto nella sua globalità e non come aspettosettoriale.Si deve cioè partire dagli ecosistemi nel loro insieme valutandoil popolamento animale come elemento di tutta la vita biologicae dell’ambiente in generale.Di conseguenza, se la legislazione venatoria (in particolare laLegge Regionale 17/95 ”Norme per la tutela della faunaselvatica e la gestione programmata dell’esercizio venatorio”),ha una propria autonomia e detta norme sulle modalità disvolgimento della caccia ed indica, tra le finalità della legge,che la Regione di concerto con le provincie promuove sia latutela degli habitat naturali in cui vivono le popolazioni di faunaselvatica e delle oasi e zone di ripopolamento e cattura che il57NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAcoordinamento della programmazione dell’uso del territorioorientata anche alle esigenze ecologiche della fauna selvatica,il Piano Territoriale valuta i problemi della fauna e del suoprelievo come parte della salvaguardia delle aree protette.La legge vieta, come è noto, la cacciagione nei parchi e nelleriserve naturali, mentre prevede la possibilità di regimi di cacciaparticolari nelle cosiddette aree contigue e nelle aree diinteresse locale (caccia controllata, caccia riservata ai residenti,ecc.).Il problema si pone nelle aree di protezione paesistica, chesono già in parte zone di divieto, quali i crinali e i valichimontani, le zone intorno a emergenze naturali (biotopi, geotopi,ecc.) e storiche (monumenti d’arte, giardini, ecc.).La materia non ha solo rilevanza naturalistica ma anchesociale, in quanto la caccia è divenuta modernamente unaattività di tipo ricreativo e una pratica del tempo libero intornoalla quale orbita un indotto economico tutt’altro chetrascurabile. Essa rientra perciò tra gli aspetti dell’uso delterritorio e del godimento dell’ambiente che sono prerogativa ditutti i cittadini e non solo di alcune categorie. Nella gestionedelle aree protette il tema della caccia deve essere valutato inbase alle situazioni e alle opportunità locali tenendo presente lapluralità delle attività che possono interessare la popolazione(residenza, turismo, agricoltura, ecc.).L’attuale normativa disciplina l’attività venatoria secondo i criteridella commisurazione dei prelievi sulla base delle capacitàfaunistiche del territorio determinate in base a: ( potenzialitàfaunistiche locali, il numero di utenti venatori e l’entità degliabbattimenti per specie) e della programmazione della caccia inambiti definiti e regolamentati sulla base di criteri tecnicoscientifici.Relativamente alle potenzialità faunistiche locali, si opera unaazione di recupero e potenziamento con immissioni disostegno, reintroduzioni o introduzioni di specie nuove. Ma iripopolamenti con finalità non scientifiche o ecologiche mapuramente venatorie possono portare a squilibri biologici e adeffetti indesiderati quali una moltiplicazione abnorme dipresenze animali, con danni alle colture e saccheggio diprodotti utili all’uomo, e possono provocare la prevalenzainnaturale di alcune specie sulle altre, oltre a problemi diconsanguineità e di degrado genetico.Riguardo al numero di utenti venatori, l’attuale normativalimitando la mobilità di ogni cacciatore cerca di prevenirefenomeni di eccessiva concentrazione, stimolando anche unamaggiore responsabilità individuale nello svolgimento di una piùcorretta pratica venatoria.Ma il popolamento animale non è solo un problema di disciplinavenatoria, perché la fauna è formata dal complesso di tutte lespecie animali, anche non cacciabili, che vivono o si spostanoin un determinato ambiente.La sua tutela è legata quindi ad altri fattori, quali la qualità e laquantità della flora, la presenza delle acque e il loro grado diinquinamento, gli interventi di disturbo di varia natura.Si deve perciò procedere al rilievo di particolari zoocenosi edegli spazi atti alla sopravvivenza di determinate comunitàanimali soprattutto se rare o in via di estinzione Le condizionilocali devono essere tutelate per evitare una prevalenza dellespecie ubiquiste.La Pianificazione del territorio58NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAIl Piano faunistico venatorio regionaleLa normativa regionale prevede che le finalità della Legge n.157/92 vengano raggiunte attraverso lo strumento pianificatoriodel Piano Faunistico venatorio che realizzando ilcoordinamento dei piani provinciali predispone il Pianoregionale sulla base dei criteri di omogeneità e congruenzaforniti dall’INFS.Il Piano faunistico venatorio regionale coordina il regime ditutela della fauna selvatica e le attività intese alla conoscenzadelle risorse naturali e della consistenza faunistica, nonchèdisciplina gli indirizzi e a modalità di coordinamento deiprovvedimenti amministrativi attuativi della legge regionale inmateria di salvaguardia e di tutela delle aree naturali protette egli impegni finanziari per la realizzazione degli indirizzi e degliobiettivi della legge.DestinazioniIl territorio agro.silvo-pastorale della Regione è destinato peruna quota , calcolata su base provinciale, non inferiore al 20 %e non superiore al 30% a protezione della fauna selvatica,comprendendo anche le aree dove sia vietata l’attivitàvenatoria.Una percentuale massima del 15% del territorio agro-silvopastoraleè destinato a caccia riservata, a gestione privata,preferibilmente ripartito tra: aziende faunistico-venatorie (8%),aziende agro-turistico-venatorie (6%), centri privati per lariproduzione della fauna selvatica allo stato naturale (1%).Sul rimanente territorio agro-silvo-pastorale la regionepromuove forme di gestione programmata della caccia (AmbitiTerritoriali di Caccia_ATC).Il Piano faunistico venatorio provincialeIl Piano faunistico venatorio provinciale coordinato dal pianoregionale comprendono:a) Oasi di protezioneZone destinate alla conservazione della fauna selvatica, afavorire l’insediamento e l’irradiamento naturale delle specieattraverso il miglioramento delle capacità faunistiche degliambienti ed alla promozione della ricerca faunistica.Il territorio delle Oasi deve presentare particolare valenzaecologica dell’habitat.La gestione delle Oasi è affidata ala provincia (comitati digestione degli ATC) che può avvalersi, con convenzione, dellacollaborazione delle associazioni venatorie, delleorganizzazioni professionali agricole, delle associazioni diprotezione ambientali, nazionalmente riconosciute.Nelle Oasi la caccia è vietata, ma la provincia, su richiestadell’INFS, può autorizzare catture a scopo di studio o di ricercascientifica , e catture di determinate specie di fauna selvatica inaccertato soprannumero, a scopo di ripopolamento o direintroduzione.I soggetti gestori con cadenza triennale dovranno condurrecensimenti qualitativi-quantitativi della fauna e documentare lasituazione ambientale e faunistica.b) Zone di ripopolamento e catturaZone destinate alla riproduzione della fauna selvatica al statonaturale, al suo irraggiamento nelle zone circostanti ed allacattura della medesima per l’immissione sul territorio.Queste zone devono essere costituite in terreni idonei allespecie per le quali sono destinati e non soggetti a coltivazionispecializzate o suscettibili di particolare danneggiamento per larilevante presenza di fauna selvatica.59NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAIn esse è vietata ogni forma di attività venatoria e ogni tre annila provincia deve documentare la situazione ambientale efaunistica con particolare riferimento ai valori di produttivitàregistrati.La loro gestione è affidata ai comitati di gestione ATCcompetenti per territorio e le catture devono essere effettuate inmodo da garantire la continuità della riproduzione della faunaselvatica.c) Centri pubblici di riproduzione di fauna selvaticaSono istituiti dalla provincia e costruiti prevalentemente suterreni demaniali allo scopo della riproduzione di faunaselvatica allo stato naturale.Esse hanno carattere sperimentale per lo studio e la ricercasulle tecniche di immissione in natura di fauna selvaticaautoctona finalizzata alle reintroduzione e al ripopolamento.La gestione può essere della provincia, delle comunitàmontane, dei comuni singoli o associati , dei consorzi digestione dei parchi, delle università agrarie, nonché dei comitatidi gestione degli ATC.Dette aree devono essere recintati in modo atto ad impedire lafuoriuscita degli animali allevati.La provincia autorizza la concessione di aziendefaunistico.venatorie per prevalenti finalità di rilevante interessenaturalistico e faunistico. Le richieste devono essere corredateda programmi di conservazione e di ripristino ambientale edindicare le specie da produrre.La caccia è consentita al concessionario e alle persone da essoautorizzate.e1) Aziende agro-turistico-venatorieQueste aziende devono essere preferibilmente situate neiterritori di scarso rilievo faunistico e coincidenti con il territorio diuna o più aziende agricole preferibilmente ricadenti in aree adagricoltura svantaggiata, ovvero dismesse da interventi agricoliaisensi del regolamento n. 1094/88/CEE e successivemodificazioni.Le aziende situate nelle zone umide e vallive debbonocomprendere bacini artificiali ed utilizzare esclusivamente, perl’attività venatoria, fauna acquatica di allevamento.d) Centri privati di riproduzione di fauna selvaticaQuesti centri sono organizzati in forma di azienda agricolasingola , consortile o cooperativa e autorizzati dalla provincia.In tali centri è di norma consentito il prelievo mediante catturadegli animali allevati appartenenti alle specie cacciabili.A richiesta, per ragioni di carattere strettamente sanitario, puòessere consentito l’abbattimento dei soggetti malati o menomatisotto il controllo del competente organo della provincia.e) Aziende faunistico – venatorie60NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAArt. 1.5 Prevenire le diverse forme di inquinamento,gestione dei rifiutia. contenutiL’inquinamento consiste nell’introdurre nell’ambiente naturale,sostanze chimiche o biologiche in grado di provocare disturbi odanni all’ambiente stesso. La prevenzione a questo fenomeno siattua attraverso misure di risparmio energetico e di materie prime,l’uso di energie alternative; attraverso la gestione razionale dei rifiutie la revisione del ciclo di smaltimento delle sostanze reflue (urbane,industriali, agricole, ecc.); attraverso il controllo delle emissioniinquinanti nell’atmosfera, attraverso la riduzione ed il controllo diemissioni acustiche e luminose.b. riferimenti normativiinquinamento atmosfericoD.P.R. 203/1988;D.P.C.M. 21/7/1989;D.M. 21/12/1995;D.P.C.M. 08/03/2002;Legge regionale 48/1989;D.G.R. 7104 del 05/09/1996;inquinamento elettromagnetico_D.M. 16/1/1991 “Aggiornamento delle norme tecniche per ladisciplina della costruzione e dell’esercizio di linee elettriche aereeesterne” (G.U. 16/2/1991, n. 40)._D.P.C.M. 23/4/1992 “Limiti massimi di esposizione ai campielettrico e magnetico generati alla frequenza industriale nominale(50 Hz) negli ambienti abitativi e nell’ambiente esterno” (G.U.6/5/1992, n. 104)._D.P.R. 27/4/1992 “Regolamentazione delle pronunce dicompatibilità ambientale e norme tecniche per la redazione degliStudi di Impatto Ambientale e la formazione del giudizio dicompatibilità di cui all’art. 6 della legge 8/7/1986 n. 349 per glielettrodotti aerei esterni” (G.U. 22/8/1992 n. 197)._D.P.C.M. 28/9/1995 “Norme tecniche procedurali di attuazione delDecreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23/4/1992relativamente agli elettrodotti”._DM n. 381 del 10/09/1998 – “Regolamento recante norme per ladeterminazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la saluteumana”_L. 36/2001 “Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni acampi elettrici, magnetici ed elettromagnetici”_i due DPCM emanati in data 8/07/2003 in attuazione di quantoriportato nella Legge Quadro.In tale contesto normativo la Legge quadro n. 36/2001 rimandava ladefinizione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degliobiettivi di qualità a successivi decreti del presidente del Consigliodei Ministri e proprio con i DPCM del 08/07/2003 vengono indicatitali limiti con riferimento alla protezione della popolazione.Inoltre, la legge 36/2001, all'art.8 (Competenze delle regioni, delleprovince e dei comuni) comma 6, recita testualmente che "I comunipossono adottare un regolamento per assicurare il correttoinsediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzarel'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici".61NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAIn questo quadro normativo, la Regione Lazio, con Legge regionalen.14/99, all’art.114, ha attribuito alle Province la competenza per lavalutazione dei progetti di risanamento per l’inquinamentoelettromagnetico nonché la vigilanza sull’osservanza dei limiti e deiparametri previsti dalla normativa vigente e sull’esecuzione delleazioni di risanamento relative ad alcune tipologie di impianti (radiocomunicazione, ponti radio, elettrodotti fino a 150KV).inquinamento luminosoLegge regionale 23/2000inquinamento acusticoD.Lgs 22/1997;L.R. 18/2001;gestione dei rifiutiD.Lgs. 22/1997;L.R. 22/1998;Piano Regionale dei Rifiuti (approvato conD.C.R. 112/2002)Schema P.T.R.G., Sistema Ambientale,punto 1.4. (Prevenire le diverse forme diinquinamento _ 1.4.1. – 1.4.2. – 1 4.3.)Inquinamento elettromagneticoc. direttive, azioni di PianoLa Provincia di Viterbo, sta redigendo il Piano provincialesull’inquinamento elettromagnetico, nell’ambito della gestionedell’inquinamento elettromagnetico nel suo territorio. Una voltaredatto il suddetto piano costituirà parte integrante del seguentePTPG.Gli obiettivi delle attività svolte sono focalizzati sulla necessità divalutare il rischio di esposizione a campi elettromagnetici, valutareeventuali emergenze e priorità per la protezione della salute dellapopolazione e per la difesa del territorio, dotare le istituzioni e glienti locali delle necessarie competenze, tecniche e normative,attraverso le quali sia possibile esercitare al meglio una efficaceattività di prevenzione e di protezione della salute dei cittadini e didifesa delle risorse territoriali ed ambientali eventualmenteminacciate dal rischio di esposizione a tale inquinamento.Le finalità del redigendo piano sono:a) definizione degli aspetti amministrativi, delle competenze, deglioneri dei comuni ed indicazioni per la redazione dei regolamenticomunali da redigere ai sensi della recente normativab) sistema di gestione dell’iter autorizzativo e pianificazione dellenuove installazioni connesso con la normativa in materia diedilizia ed urbanisticac) analisi ed indicazioni sugli aspetti sanitari e sulle necessità diprevenzione e protezione correllate allo studio dicaratterizzazione ed all’analisi del rischiod) piani di monitoraggio al fine di procedere alla caratterizzazionedettagliata dei livelli di Rischio e delle eventuali situazioni62NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAespositive per poter mettere in atto eventuali misure diprevenzione e protezionee) indirizzi per l’informazione al pubblico.Gestione dei rifiutiIn materia di gestione dei rifiuti il Piano recepisce le indicazioni eprescrizioni riportate nel Piano provinciale per la gestione dei rifiuti enel Piano di gestione dei rifiuti della Regione Lazio, adottato conDeliberazione del Consiglio regionale 10.07.2002, n. 112.In tema di gestione dei R.S.U. (rifiuti solidi urbani), il Pianoriconosce che strumenti essenziali per l’ulteriore sviluppo dellaraccolta differenziata sono:rilevanza ambientale, quale l’utilizzazione agronomica dei fanghi didepurazione, la produzione e l’utilizzazione del compost di qualità ela realizzazione di recuperi ambientali mediante rifiuti.Al fine di favorire comportamenti virtuosi da parte delle imprese edi stimolare il ricorso a sistemi di recupero e riutilizzo dei rifiuti, ilPiano auspica l’adozione, di concerto con i soggetti interessati, diadeguati accordi di programma, necessari per fornire alle impresechiare direttive di comportamento, individuando le possibilisemplificazioni procedurali compatibili con il sistema legislativo diriferimento._ un’incisiva azione di educazione ambientale, soprattutto a livelloscolastico e delle giovani generazioni;_la predisposizione di adeguate infrastrutture, coerentemente conla previsione del Piano regionale, la cui realizzazione deve essereincentivata mediante misure di finanziamento regionale, nazionale ecomunitario a sostegno dei Comuni;_la formulazione di una tariffa per lo smaltimento degli R.S.U. chepremi adeguatamente i comportamenti virtuosi delle comunità locali.Ad integrazione degli strumenti di pianificazione sopra elencati, ilpresente Piano intende porre particolare attenzione alleproblematiche di controllo delle attività di gestione rifiuti medianteprocedura semplificata ai sensi degli artt. 31 e 33 del d.lgs. 22/97,auspicando in particolare sistemi di semplificazione proceduraleidonei a favorire l’adesione delle imprese esercenti a regimiautorizzativi di maggiore garanzia ambientale, quali quelli previstidagli artt. 27 e 28 del d.lgs. 22/97.Il Piano auspica inoltre il coordinamento degli enti di controllooperanti sul territorio in materia di gestione dei rifiuti,particolarmente nelle operazioni di controllo delle attività a maggiore63NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAArt. 1.6 Prevenire la pericolosità sismicaL. 64/1974OPCM 3274 del 20/3/2003DGR 766 del /10/2003a. contenutiL’esigenza di incrementare la sicurezza antisismica su tuttoil territorio nazionale è stata drammaticamente evidenziata dallatragedia del crollo della scuola elementare di San Giuliano di Pugliaa causa del terremoto che ha interessato il Molise il 31 Ottobre2002.I criteri antisismici per le costruzioni che sono fissati dallaLegge 64/74, devono essere obbligatoriamente adottati nelle zoneclassificate sismiche. La tragedia accaduta ha evidenziato che laclassificazione del rischio sismico vigente fino a quel momento erainadeguata alla reale sensibilità del territorio ai terremoti.Con l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.3274 del 20 marzo 2003 sono state fornite indicazioni per la nuovaclassificazione sismica e per le verifiche da effettuare a cura deiproprietari sia su edifici di interesse strategico sia su opereinfrastrutturali.La Direzione Regionale Ambiente e Protezione Civile altermine di un lavoro iniziato nel 2002 ha approvato la nuova dellaclassificazione sismica del territorio regionale con Delibera di GiuntaRegionale n. 766 del 1 agosto 2003.L’intensità dei danni subiti a causa di un terremotodipendono da molti fattori tra i quali la forza del terremoto, il patterndi propagazione dell’energia sismica, l’assetto geologico e lavulnerabilità del patrimonio edilizio.b. riferimenti normativic. direttive e azioni di PianoPur essendo la pericolosità sismica un fenomeno puramentenaturale per il quale non esistono strumenti di controllo emitigazione, il PTPG divulga i contenuti della recente OPCM3274/03 la quale ha introdotto alcune importanti innovazioni:• nei “Criteri” proposti è prevista una classificazione a 4 zonesismiche, con pericolosità decrescente dalla zona 1 alla 4;• la facoltà di considerare o meno la 4^ zona come soggettaa normativa sismica;• molti comuni precedentemente non classificati sismici sonostati inseriti nella 3^ zona sismica.Si riporta appresso l’elenco dei comuni della provincia di Viterbo ela loro relativa “riclassificazione sismica”categoria Zonizzazione Zonizzazionesismica ai Sismica ai sensi Sismica vigentesensi del dell'Ordinanza (riclassificazioneDM 1984 P.C.M. 3274/03 Regionale ai sensidella DGR 766/03)Acquapendente 2 2 2Arlena 4 3 3Bagnoregio 4 3 2Barbarano R. 4 3 3Bassano R. 4 3 3Bassano in T. 4 3 3Blera 4 3 364NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICABolsena 4 3 3Bomarzo 4 3 3Calcata 4 3 3Canepina 4 3 3Canino 4 3 3Capodimonte 4 3 2Capranica 4 3 3Caprarola 4 3 3Carbognano 4 3 3Castel Sant'Elia 4 3 3Castiglione in T. 4 3 3Celleno 4 3 2Cellere 4 3 2Civita Castellana 4 3 3Civitella D'Agliano 4 3 3Corchiano 4 3 3Fabrica di R. 4 3 3Faleria 4 3 3Farnese 4 3 3Gallese 4 3 3Gradoli 4 3 2Graffignano 4 3 3Grotte di C. 4 3 2Ischia di C. 4 3 3Latera 4 3 2Lubriano 4 3 3Marta 4 3 3Montalto di C. 4 4 4Montefiascone 4 3 3Monte Romano 4 3 3Monterosi 4 3 3Nepi 4 3 3Onano 2 2 2Oriolo R. 4 3 3Orte 4 3 3Piansano 4 3 3Proceno 2 2 2Ronciglione 4 3 3Villa S. Giovanni in T. 4 3 3San Lorenzo Nuovo 2 2 2Soriano 4 3 3Sutri 4 3 3Tarquinia 4 3 3Tessennano 4 3 3Tuscania 4 3 3Valentano 4 3 3Vallerano 4 3 3Vasanello 4 3 3Vejano 4 3 3Vetralla 4 3 3Vignanello 4 3 3Viterbo 4 3 3Vitorchiano 4 3 3La D.G.R. 766/03 oltre ad approvare la nuova classificazionesismica comunale, invidua l’elenco degli edifici e delle opere dasottoporre a verifiche da parte dei proprietari ai sensi dell’art. 2dell’Ordinanza del P.C.M. n. 3274/03 che dovranno essereeseguite in via prioritaria nei comune delle zone sismiche 1 e 2.65NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAELENCO PRELIMINARE DEGLI EDIFICI E DELLE OPERE DASOTTOPPORRE A VERIFICA (art.2 c. 3 O.P.C.M. 3274/03)EDIFICI DI INTERESSE STRATEGICO EOPERE INFRASTRUTTURALI CON FINZIONI DIPROTEZIONE CIVILE IN CASO DI SISMA:Ospedali, case di cura, presidi sanitarie ambulatori, sedi di A.S.L.Sedi di Prefetture, Regione, Provincie,Municipi, Comunità Montane, UfficiTecnici dello Stato.Caserme delle Forze Armate,Carabinieri, Pubblica Sicurezza, Vigilidel Fuoco, Guardia della Finanza eCorpo ForestaleCentrali elettriche, centrali operative,impianti per le telecomunicazioniEDIFICI E OPERE INFRASTRUTTURALIRILEVANTI IN RELAZIONE ALLECONSEGUENZE IN CASO DI COLLASSOSTRUTTURALEAsili nido, scuole di ogni ordine egrado, palestre università,conservatori, provveditorati.Sedi comunali decentrate, poste etelegrafi, musei, biblioteche, carceri euffici giudiziari, chiese, teatri,cinema, auditorium, edifici per lemostre, stadi, e impianti sportivi,centri commerciali, mercati, banche,edifici con cubatura > a 5000 m 3 perogni scala.Fabbriche, edifici con lavorazione disostanze pericolose o tossiche.Stazioni ferroviarie, stazioni autobuse tranviarie, metropolitane, porti eaeroporti.I fattori che possono essere controllati sono la vulnerabilità ed ilvalore degli elementi a rischio mediante interventi strutturali (es.adeguamento delle costruzioni alle norme antisismiche) o nonstrutturali (es. limitazioni di uso del territorio).La progettazione con criteri antisismici diventa obbligatoria neicomuni delle zone sismiche 1, 2 e 3. Nella 4^ zona sismica laprogettazione antisismica diviene obbligatoria solo per le opere einfrastrutture di cui è prevista la verifica.La delibera stabilisce inoltre che fino al 9 novembre 2004 resterà invigore anche la classificazione sismica precedentemente approvatacon D.G.R. 2649/99 e da facoltà ai proprietari o alle amministrazionidi applicare la classificazione sismica in vigore precedentementealla Ordinanza del P.C.M. 3274/03 ad eccezione che per lecostruzioni indicate nell’elenco delle opere soggette a verifica.Il più recente DPCM 21-10-03 oltre ad individuare gli edifici e leinfrastrutture per le quali l’onere delle verifiche è statale, fornisce leindicazioni per le verifiche tecniche da effettuarsi sugli edifici e leopere strategiche come individuate dal Ordinanza 3274/2003. IlDPCM fissa 3 livelli di acquisizione dati e di verifica in funzione dellapriorità e delle caratteristiche degli edifici e delle opere in esame. Inparticolare il livello 0 prevede unicamente l’acquisizione di datisommari su tutte le opere. I 2 livelli successivi si riferiscono acategorie di opere ad elevata priorità e si differenziano per dettagliodi conoscenza e di analisi richiesti.Il PTPG indica come utile per la valutazione del rischio sismicol’effettuazione di indagini tese a definire la microzonizzazionesismica : riconoscimento a scala locale di aree omogenee dal puntodi vista della risposta sismica locale.La microzonazione deve sostanzialmente individuare la presenza diterreni dinamicamente instabili (quelli cioè che in caso disollecitazione sismica possono essere soggetti a deformazionipermanenti, quali frane, liquefazione, addensamento, etc.) e stimarele accelerazioni che si possono determinare sui terrenidinamicamente stabili.La microzonazione si basa essenzialmente sui risultati di indaginigeologiche, geomorfologiche e geotecniche. Esistono infattiparticolari situazioni geologiche e geomorfologiche che determinanovariazioni nella risposta sismica locale (fenomeni di amplificazione eattenuazione delle onde sismiche, fenomeni di liquefazione) equindi condizioni di pericolosità indotta.Queste indagini geologico-tecniche di supporto alla pianificazioneurbanistica prendono in considerazione i reali problemi dell’area :66NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali

PROVINCIA DI VITERBOSERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICAAmplificazioneEsistono particolari condizioni morfologiche e geologiche chepossono determinare un’amplificazione locale dell’intensitàsismica.Questa amplificazione è connessa a fenomeni diconcentrazione delle onde sismiche in corrispondenza dibrusche variazione della topografia (pendi, creste rocciosesottili, bordi di terrazzo o zone di ciglio su balze strapiombanti).I fattori geolitolofici che favoriscono i fenomeni di amplificazionesi riconducono alle situazioni in cui materiali di scarsa rigiditàmeccanica si trovano sovrapposti su un substrato con elevatarigidità (valli fluviali con depositi addensati e consistentipoggianti su roccia; depressioni poco profondi coperte damodesti spessori di materiali limosi o limosi-argillosi; accumulidetritici, depositi morenici, conoidi; accumuli rocciosi lapideimolto fratturati).CedimentiLa pericolosità connessa con cedimenti o cedimenti differenzialidipende essenzialmente da fattori litologici:- depositi di terreni granulari gradate e poco addensate (sabbiee ghiaie);- depositi di terreni con caratteristiche meccaniche scadenti(argille e limi poco consistenti, riporti poco addensati);- contatti tra litotipi con caratteristiche ficihe marcatamentediverse;- cavità sotterranee suscettibili di collasso.pressione interstiziale che possono dar luogo a fenomeni diliquefazione.In tali situazioni si ha la totale perdita di resistenza al taglio delmateriale che può quindi colare come un fluido anche supendenze molto modeste.FraneI fenomeni franosi che possono essere associati ad un eventosismico si riconducono alle seguenti tipologie:a) frane di neoformazione in roccia (scivolamenti, ribaltamentie crolli) o riattivazioni di fenomeni franosi quiescenti inroccia, innescate direttamente in corrispondenza dell’eventosismico;b) frane di neoformazione connesse a fenomeni diliquefazione dinamica, anch’essi innescati direttamente incorrispondenza dell’evento sismico;c) riattivazione di frane preesistenti in terreni argillosi che ingenere si verificano dilazionate di alcune ore o giornirispetto all’evento sismico.LiquefazioneIl fenomeno assume una particolare pericolosità in presenza dimateriali granulari poco addensati saturi.Il terremoto può infatti determinare una densificazione delmateriale e, di conseguenza, generare elevati valori di67NORME DI ATTUAZIONE_ Parte Generale e Disposizioni Strutturali