BOZZA accordo di programma (formato PDF dimensione 91 KB)

Bozza 19 maggio 2011COMUNE DELLA SPEZIAACCORDO DI PROGRAMMAper la realizzazione del nuovo Ospedale della Spezia in localitàFelettino e le connesse operazioni, ai sensi del combinato dispostodell’articolo 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e degliarticoli 58 e 60 della legge urbanistica regionale 4 settembre 1997 n.36 e s.m. e i.TRA- Regione Liguria- Provincia della Spezia;- Comune della Spezia;- Azienda Sanitaria Locale n. 5 Spezzino;- ARTE La Spezia- Infrastrutture LiguriaPREMESSOa) che in data 30.07.2001 veniva sottoscritto tra Regione Liguria,Provincia della Spezia, Comune della Spezia e AziendaSanitaria Locale n. 5 Spezzino, Accordo di Programmarelativo alla realizzazione del nuovo Ospedale della Speziaattraverso la ristrutturazione e l’ampliamento dell’esistentesede distaccata dell’Ospedale S. Andrea in Loc. Felettino econseguente dismissione della sede centrale del S. Andrea;b) che l’Accordo veniva modificato e integrato con successivoatto sottoscritto in data 07.08.2003 in seguito alla necessità diapportare alcune modifiche al progetto preliminare e allemodalità di appalto dell’opera, con conseguente assunzione diulteriori impegni da parte degli Enti sottoscrittori in ordine allacopertura finanziaria dell’intervento;1

Bozza 19 maggio 2011c) che in attuazione dell’Accordo e delle successive integrazionie nel rispetto dei tempi in esse indicati, l’ASL5 provvedeva adeffettuare la gara di concessione di costruzione e gestione,pervenendo all’aggiudicazione e alla stipula del contratto indata 15.12.2004;d) che tuttavia, a seguito di ricorso di una delle impresepartecipanti alla gara, il TAR Liguria con sentenza n.940/2005, confermata dal Consiglio di Stato con decisione n.2711/2006, annullava la nomina del Presidente dellacommissione giudicatrice della gara e tutti gli atti delprocedimento conseguenti e successivi, travolgendo diconseguenza la validità degli atti di aggiudicazione definitiva eil contratto;e) che con deliberazione del Direttore Generale n. 873 del09.10.2006 l’ASL5, preso atto del giudicato, valutata larispondenza all’interesse pubblico, annullava in autotutela tuttigli atti propedeutici e conseguenti l’originaria gara dicostruzione e gestione, rimandando a successiviprovvedimenti l’indizione di una nuova gara di appalto per lacostruzione del nuovo edificio ospedaliero, nei limiti delledisponibilità finanziarie pubbliche effettive o comunqueeffettivamente programmate e all’esito di ulteriori verifiche difattibilità condotte dalla Regione Liguria;f) che in data 24.11.2006 si riuniva il Collegio di Vigilanzaistituito a norma dell’art. 8 dell’Accordo di Programma, nelquale, preso atto delle sentenze intervenute e delladeliberazione ASL5 sopra citata, si rinviava all’ASL5 stessa ealla eventuale presentazione di un nuovo studio di fattibilità,ogni decisione in ordine alla sopravvivenza o menodell’Accordo di Programma del 2001-2003, dichiarandosi glienti sottoscrittori comunque disponibili a ricercare ognipossibile nuovo consenso attorno a una diversa soluzione;g) che con deliberazione D.G.n.911 e n.912 del 10.10.2007l’ASL5 costituiva una apposita commissione tecnica disupporto al responsabile del procedimento incaricato dellaredazione dello studio di fattibilità del nuovo Ospedale dellaSpezia;h) che con deliberazione D.G. n. 58 del 07.02.2008 l’ASL5approvava lo studio di pre-fattibilità redatto dalla predetta2

Bozza 19 maggio 2011Commissione, individuando quale sito del nuovo Ospedale ilcomprensorio del Felettino;i) che con deliberazione del Direttore Generale n. 744 del31.07.2008 l’ASL5 approvava lo studio di fattibilità relativo allarealizzazione del nuovo Ospedale della Spezia nel quale, purnon tralasciando altre ipotesi, veniva sviluppata la soluzione dicostruzione del nuovo nosocomio in luogo dell’attualefabbricato ospedaliero del Felettino, prevedendone lacompleta demolizione e la costruzione di una nuova strutturacon finanziamento pubblico e con procedura di gara di appaltointegrato;j) che sulla base del nuovo studio di fattibilità ASL5sottoscriveva una convenzione con Infrastrutture Liguria, indata 9 settembre 2009, per l’esecuzione delle procedureamministrative per l’esecuzione delle attività propedeutichealla sottoscrizione dl presente Accordo di Programma;k) che pertanto con provvedimento del CDA del 12 aprile 2010,previo esperimento di gara, veniva aggiudicato daInfrastrutture Liguria alla ATI Politecnica – Hopkins Architects– dott. F. Gemmi incarico di progettazionepreliminare,definitiva e coordinamento alla sicurezza in fase diprogettazione per la realizzazione del nuovo Ospedale dellaSpezia in località Felettino;l) che l’esito della gara era impugnato dal concorrente secondoclassificato, ma il Tar della Liguria, con sentenza n.9201/2010, respingeva il gravame ed in seguito il Consiglio diStato, con ordinanza n. 5274/2010, respingeva la domanda disospensione dell’efficacia della sentenza e degli attioriginariamente impugnati in primo grado;m) che veniva stipulato il contratto per la progettazione, in data 8ottobre 2010;n) che l’ATI aggiudicataria ha redatto il progetto preliminare delnuovo Ospedale del Felettino, composto da n. ……….elaborati progettuali, che prevede la realizzazione di n. …postiletto (breve descrizione del progetto)o) che tale progetto è stato approvato, da Infrastrutture Liguria,esclusivamente in linea tecnica ed ai fini della prosecuzione3

Bozza 19 maggio 2011dell’iter di approvazione dell’opera, nella seduta del consigliodi amministrazione del 21 aprile 2011 ed è stato dalla stessasottoposto a verifica;p) che tale progetto è stato rimesso con prot.n.283 del 28 aprile2011 da Infrastrutture Liguria ad ASL5, che lo ha approvato inlinea tecnica con provvedimento n … del …… e lo ha a suavolta trasmesso al Comune della Spezia con prot.n….. del…..per l’avvio della procedura concertativa, nonchè a RegioneLiguria ai fini di cui alla L.R.38/98;q) che il progetto preliminare comprende non soltanto la strutturadel nuovo ospedale ma anche quella funzionalmente estrutturalmente autonoma della radioterapia, che all’interno delprogetto preliminare è individuata come lotto funzionale C;r) che la realizzazione del lotto C non richiede variazioniurbanistiche essendo conformi gli strumenti territorialiurbanistici e pertanto i relativi progetto preliminare e definitivopossono essere oggetto di separata approvazione e diautonoma anticipata realizzazione, tenuto conto – tra l’altro –dei finanziamenti già disponibili per tale opera;s) che, anche ai fini di favorire l’operazione complessiva ditrasferimento temporaneo delle funzioni oggi collocate alFelettino al S.Andrea per rendere possibile la realizzazionedel nuovo ospedale, ASL5 con prot.n.10134 del 4/5/2011 harichiesto ad Infrastrutture Liguria di procedere con laprogettazione definitiva della nuova radioterapia ai finidell’approvazione anticipata del progetto preliminare edefinitivo ed all’avvio al più presto delle procedure diaffidamento dei lavori;t) che la progettazione del nuovo Ospedale risulta compatibilerispetto alle indicazioni del vigente Piano Territoriale diCoordinamento Paesistico, approvato con deliberazione delConsiglio Regionale n. 6 in data 26 febbraio 1990, cheassoggetta le relative aree, per quanto riguarda l’assettoinsediativo, come “tessuto urbano TU” disciplinato dall’art 38,“insediamento sparso in regime di mantenimento IS-MA”disciplinato dall’articolo 49 e “attrezzature ed impianti inregime di consolidamento AI-CO”, disciplinato dall’articolo 56delle relative norme di attuazione, dal momento che l’edificio ele opere di urbanizzazione ricadono in zona TU e in zona4

Bozza 19 maggio 2011AICO, mentre la zona ISMA non è interessata da interventi, senon marginali;u) che le aree oggetto di intervento risultano parzialmenteassoggettate a vincolo paesistico ambientale ai sensidell’articolo 136 e 142 del decreto legislativo 42/2004 e s.m. ei., recante il Codice dei beni culturali e del paesaggio, dalvincolo idrogeologico ai sensi del RD 3267/23 e in modestaparte dalla fascia di rispetto del reticolo idrografico;v) che le aree interessate dall’intervento ricadono, a norma delvigente Piano Urbanistico Comunale (PUC) approvato condeliberazione C.C. n. 19 del 19.11.2002, adeguato condeliberazione C.C. n. 19 del 05.05.2003, ed entrato in vigorein data 25.06.2003, in zone classificate: in parte come “servizi pubblici di interesse urbano UH” di cuiall’articolo 24 comma 4/b/p delle relative norme di attuazione; in parte come “servizi pubblici di interesse urbano UH” di cuiall’articolo 24 comma 4/b delle relative norme di attuazione; in parte come “territorio non insediabile, aree di filtro” di cuiall’articolo 22c delle relative norme di attuazione; in parte come “giardini e parchi di organismi di villa di cuiall’articolo 11e delle relative norme di attuazione”; in parte come “servizi pubblici di quartiere QV verdeattrezzato, sportivo, parcheggio” di cui all’articolo 24 comma3/d/p delle relative norme di attuazione; in parte in articolo 23 “zona per infrastrutture – viabilità diprogetto”;w) che pertanto la progettazione redatta si pone in variante al vigentePiano Urbanistico Comunale in quanto comporta: la reiterazione, ai sensi degli artt. 9 e 10, comma 1, del D.P.R.327/2001, dei vincoli urbanistici preordinati all’esproprio per learee private (non in proprietà di ASL5 e Comune) incluse nellotto d’intervento già destinate dal PUC a servizi pubblici; la variante urbanistica delle aree incluse nel lotto d’interventodestinate a “territorio non insediabile, aree di filtro” di cuiall’articolo 22/c, “giardini e parchi di organismi di villla” di cuiall’articolo 11/e la modifica della tipologia dell’area destinata a“servizi pubblici di quartiere QV verde attrezzato, sportivo,parcheggio” di cui all’articolo 24 comma 3/d/p delle relativenorme di attuazione da definire a “servizi pubblici di interesse5

Bozza 19 maggio 2011urbano UH” di cui all’articolo 24/b/p delle relative norme diattuazione;la variante normativa all’art. 24 comma 4/b delle norme diConformità e Congruenza, in ordine agli standard diparcheggio;x) che inoltre si intende apportare variante normativa finalizzata allaulteriore valorizzazione del compendio ospedaliero del S. Andrea,per il quale il vigente PUC prevede, all’atto della sua dismissione, ladestinazione a Distretto di Trasformazione ASU 5, ove è prevista lariconversione con funzioni integrate prevalentemente terziarie,commerciali, alberghiere e ricettive, comprensive della funzioneresidenziale;y) che tale ulteriore valorizzazione si rende necessaria al fine dimigliorare l’alieneabilità della struttura ospedaliera dadismettersi, anche per reperire e destinare le risorse derivantidalla dismissione al finanziamento del nuovo Ospedale delFelettino ed al sistema sanitario cittadino;z) che si intende altresì apportare un’ulteriore variante al PUC,relativamente ad un’area di proprietà di ASL5 di circa mq2000, sita in loc.Felettino e catastalmente censita …,attualmente soggetta a regime di Art.22/c Territori noninsediabili – Area di filtro, al fine di consentire ivi larealizzazione di nuovi alloggi da offrire, a titolo sostitutivo, aisoggetti oggi proprietari di immobili nelle aree occorrenti per larealizzazione del nuovo Ospedale Felettino e che, in difetto diun accordo bonario in tal senso, dovrebbero essereespropriati;aa) che, infine, si intende apportare una modifica alla tipologia delservizio pubblico ad un’area di proprietà del Comune dellaSpezia, sita in loc.Felettino, catastalmente censita …, chefungerà da parcheggio a servizio del nuovo OspedaleFelettino in seguito ai necessari lavori a spese di ASL 5, oggisoggetta a regime pianificatorio di servizi pubblici – verdeattrezzato e quindi da definirsi urbanisticamente anch’essaalla funzione “servizi pubblici di interesse urbano UH” di cuiall’articolo 24/b/p delle relative norme di attuazione come ilresto dell’area dell’Ospedale;6

Bozza 19 maggio 2011bb) che inoltre occorre escludere dalla destinazione ospedalieraaree di proprietà privata ad oggi vincolate a “Servizi pubblici diinteresse urbano UH” sulla base del precedente progettodell’ospedale, non più utilizzabili per il nuovo progetto, ancheconsiderando l’avvenuta decadenza dei vincoli quinquennali,destinandole ad “Art.22/c – Territori non insediabili – Area difiltro” ed in parte ad “art.23 Infrastrutture – Viabilità”;cc) che tali varianti e modifiche al PUC del Comune della Speziasono meglio dettagliate e visibili nella Relazione Urbanistica,allegata alla Deliberazione C.C. di promozione del presenteAccordo;dd) che una volta esperite le procedure di esproprio e/o di accordobonario tutte le aree interessate dal nuovo ospedalediverranno di proprietà ASL5;ee) che inoltre il Comune della Spezia procederà alla cessionegratuita del mappale 214 del F.8 ed alla costituzione del dirittodi superficie trentennale dei mappali 1161-1162 parziale 374del F.17, che sono di proprietà del Comune stesso;ff) che, ai sensi dell’art. 58.5 della l. r. n. 36/1997, è statoacquisito l’assenso al presente accordo da parte del Comunedella Spezia, anche ai fini dell’avvio del procedimentoconcertativo, in qualità di Amministrazione promotrice, condeliberazione C.C. n……….gg) che gli atti costituenti il progetto preliminare del nuovoOspedale, unitamente agli atti ed al verbale della Conferenzain seduta referente tenutasi in data ….), in quanto comportantil’adozione delle varianti urbanistiche in precedenza indicate,sono stati pubblicati ai sensi dell’articolo 58, comma 7, letteraa), della l.u.r. 36/1997, mediante deposito a libera visione delpubblico, in vista dell’eventuale presentazione di osservazionida parte di chiunque vi avesse interesse;hh) che inoltre la Civica Amministrazione ha provveduto conapposite note … a dare personale comunicazione delpredetto deposito ai soggetti interessati dall’apposizione delvincolo preordinato all’esproprio, ai sensi dell’art. 11 delD.P.R. 327/2001, e all’avvio del procedimento espropriativocorrelato ai contenuti dell’Accordo di Programma in oggetto;7

Bozza 19 maggio 2011ii) che il Consiglio Comunale ha controdedotto alle osservazionicon Delibera … (o la G.M. ha preso atto della mancatapresentazione di osservazioni con Delibera …);jj) che il progetto preliminare è stato approvato dalla conferenzadeliberante del …;kk) che le Amministrazioni sottoscrittrici del presente Accordo diProgramma, e di seguito denominati Parti, ai sensi del citatoarticolo 58, comma 7, della legge urbanistica regionale 4settembre 1997 n. 36, hanno espresso il proprio assenso allaconclusione dell’Accordo nei termini specificati: Regione Liguria con deliberazione della Giunta n. … in data …sulla base del parere reso dal Comitato Tecnico UrbanisticoRegionale nella seduta del …; Provincia della Spezia con … n. … in data … Comune della Spezia con deliberazione del ConsiglioComunale n. … in data …; Azienda Sanitaria Locale n. 5 Spezzino, con deliberazione delDirettore Generale n. … in data …; ARTE – Spezia, con …; Infrastrutture Liguria con delibera del consiglio diamministrazione in data …ll) che il presente Accordo di programma fissa i ruoli e gliimpegni dei singoli soggetti competenti per i vari procedimentidi cui sopra, ai fini del coordinamento dei procedimenti e/o subprocedimenti necessari;tutto ciò premessole partistipulano e convengono quanto segueArticolo 1PremesseLe premesse con tutti gli atti in esse richiamati, ancorché nonallegati, costituiscono parte integrante ed essenziale del presenteAccordo di Programma (poi detto anche, in breve, Accordo).Articolo 2Finalità ed oggetto dell’accordo8

Bozza 19 maggio 2011Il presente Accordo ha come finalità la realizzazione, con tutte leoperazioni connesse, del nuovo Ospedale della Spezia, in luogodell’attuale fabbricato ospedaliero del Felettino, di cui si prevede lacompleta demolizione e la costruzione di una nuova struttura confinanziamento pubblico e con procedura di gara di appalto integrato.La realizzazione del nuovo polo ospedaliero in località Felettinodeterminerà la dismissione e la alienazione dell’attuale sede centraledell’Ospedale S. Andrea.Il presente Accordo ha pertanto ad oggetto l’assunzione da partedegli Enti sottoscrittori dell’impegno ad avviare tutte le iniziative utili agarantire il regolare, sollecito e continuo svolgimento delle procedureamministrative di loro competenza necessarie alla realizzazione degliinterventi previsti dall’Accordo;Articolo 3Contenuto dell’accordoL’Accordo ha per contenuto:a. l’approvazione del progetto preliminare del nuovo Ospedaledel Felettino (salve le garanzie e le responsabilità deiprogettisti), con esclusione del lotto C riguardante laradioterapia, composto da n. elaborati progettuali,depositati presso gli uffici tecnici della Regione Liguria, cheprevede la realizzazione di n. 520 posti letto (brevedescrizione del progetto)b. i profili urbanistici dell’operazione, risultanti dagli atti dellaconferenza di servizi deliberante e segnatamentel’approvazione delle seguenti varianti e modifiche al pianourbanistico comunale, meglio definite e visibili nella relazioneurbanistica allegata alla Deliberazione C.C. di promozione delpresente Accordo:(i) la reiterazione, ai sensi degli artt. 9 e 10, comma 1, delD.P.R. 327/2001, dei vincoli urbanistici preordinatiall’esproprio per le aree private (non in proprietà di ASL5 eComune) incluse nel lotto d’intervento già destinate dal PUC aservizi pubblici;(ii) la variante urbanistica delle aree incluse nel lottod’intervento destinate a “territorio non insediabile, aree di filtro”di cui all’articolo 22/c, “giardini e parchi di organismi di villla” dicui all’articolo 11/e alla modifica della tipologia dell’areadestinata a “servizi pubblici di quartiere QV verde attrezzato,sportivo, parcheggio” di cui all’articolo 24 comma 3/d/p dellerelative norme di attuazione da definire “servizi pubblici di9

Bozza 19 maggio 2011interesse urbano UH” di cui all’articolo 24/b/p delle relativenorme di attuazione;(iii) la variante normativa all’art. 24 comma 4/b delle norme diConformità e Congruenza, in ordine agli standard diparcheggio;(iv) la variante normativa finalizzata alla ulteriorevalorizzazione del compendio ospedaliero del S. Andrea, per ilquale il vigente PUC prevede, all’atto della sua dismissione, ladestinazione a Distretto di Trasformazione ASU 5, ove èprevista la riconversione con funzioni integrateprevalentemente terziarie, commerciali, alberghiere e ricettive,comprensive della funzione residenziale;(v) la variante urbanistica destinata a consentire larealizzazione di nuove abitazioni, su terreno dell’ASL5 di circamq 2000 in loc.felettino, al fine di consentire il trasferimento ividei soggetti proprietari di immobili nelle aree occorrenti per larealizzazione del nuovo Ospedale Felettino e che, in difetto diun accordo bonario in tal senso, dovrebbero essereespropriati;(vi) la variante al PUC, relativamente all’area di proprietà delComune della Spezia, in località Felettino, che fungerà daparcheggio a servizio del nuovo Ospedale Fellettino in seguitoai necessari lavori a spese di ASL5;c. i profili di approvazione del nuovo Ospedale in localitàFellettino in linea ambientale, in esito alla procedura diverifica-screening di cui all’art. 20 del D.Lgs. 152/2006, da cuiè risultato che …, con recepimento delle prescrizioni econdizioni stabilite dalla Regione Liguria nella successivaprogettazione definitiva con effetto di assorbimento della VASa sensi dell’art. 6, comma 12 D.lgs 152/2006;d. i profili espropriativi dell’operazione, in particolare per quantoconcerne la gestione delle procedure espropriative e dellaliberazione delle aree occorrenti per la realizzazione del nuovoOspedale Fellettino, ivi compresa l’eventuale ricollocazionedegli attuali occupanti tali aree;e. i profili patrimoniali dell’operazione, con riguardo alle aree diproprietà comunale interessate dalla realizzazione del nuovoospedale e alla valorizzazione degli immobili del dismettendocompendio dell’Ospedale S. Andrea;f. i profili economico-finanziari dell’intervento, sotto forma dipredisposizione di un nuovo aggiornato quadro economicofinanziario,nonché inerenti al reperimento dei finanziamenti;g. l’accertamento di compatibilità del progetto del nuovoOspedale con la programmazione sanitaria regionale;10

Bozza 19 maggio 2011h. i profili procedurali dell’operazione, con la definizione dei ruolie degli impegni dei soggetti sottoscrittori, anche attraversouno specifico cronoprogramma;i. i profili contrattuali, relativi all’affidamento dell’appalto per larealizzazione e la messa in funzione del nuovo Ospedale.Articolo 4Efficacia dell’accordoL’Accordo recepisce le condizioni e le prescrizioni contenute nelledeterminazioni espresse dalle Amministrazioni stipulanti eritualmente acquisite nel corso del procedimento.L’efficacia dell’Accordo, per la parte relativa alla realizzazione dellanuova struttura, è altresì subordinata all’effettiva assegnazione edisponibilità delle risorse statali di cui al successivo art. 7 lett a) e c),Resta inteso che il progetto preliminare, come approvato, potràsubire in fase di sviluppo a livello definitivo e/o esecutivo modifichederivanti da successive valutazioni tecnico-costruttive distributive equindi limitate modifiche ai parametri edilizi, all’area di sedime e allasoluzione planivolumetrica, purchè nel rispetto delle normative dellavigente strumentazione urbanistica, senza che ciò costituiscavariante al presente Accordo, demandandone la verifica al Collegiodi Vigilanza di cui al successivo art. 10.All’occorrenza le parti stipuleranno uno o più successivi accordi diprogramma per il recepimento di eventuali modifiche esulanti dailimiti di cui al precedente paragrafo, anche in tema di eventualimaggiori costi e/o di ridefinizione del cronoprogramma.Articolo 5Effetti dell’accordo e termini di attuazione degli interventiIl presente Accordo comporta l’approvazione di atti di reiterazione eapposizione di vincoli preordinati all’esproprio.In sede di successiva approvazione del progetto definitivo verràdichiarata la pubblica utilità dell’opera, nonché l’indifferibilità eurgenza dei relativi lavori.Nel frattempo ASL5 delega il Comune della Spezia ad avviare letrattative volte a definire accordi bonari – sottoposti alle condizioni dicui all’art.4 - con i soggetti che verranno sottoposti all’esproprio,compresa l’eventuale ricollocazione dei proprietari di immobili.Ai fini della più celere attuazione delle procedure necessarie per lefinalità dell’accordo, ASL5 delega al Comune di La Spezia gli atti di11

Bozza 19 maggio 2011iniziativa delle procedure espropriative, con particolare riferimentoalla gestione degli accordi bonari per l’acquisizione o l’espropriazionedelle aree e dei manufatti esistenti. ASL5 porrà a tali fini adisposizione del Comune della Spezia le risorse necessarie alpagamento delle indennità di esproprio, anche mediante accordibonari conclusi per tramite del Comune di La Spezia. Per i soggettiche chiedono/accettano di essere ricollocati, il Comune provvede alperfezionamento dell’accordo bonario con previsione dellacollocazione sostitutiva, secondo principi di equivalenza sul piano deivalori, tra immobili ceduti ed immobili sostitutivi e relative aree dipertinenza. Viene riconosciuta al Comune una percentuale pari allo0,5% del valore di esproprio degli immobili, per spese tecnichePer il caso in cui l’accordo con i proprietari espropriati preveda lapossibilità sostitutiva di ricollocazione a parità di volumi degli stessi inedifici di nuova costruzione da realizzarsi su aree di proprietà diASL5 ed insediabili in conformità alle varianti urbanistiche di cuisopra, ASL5 delega ad ARTE di La Spezia la progettazione, ilconseguimento dei titoli abilitativi e la realizzazione dei nuovi edifici,su aree di proprietà della stessa ASL 5 e secondo principi diequivalenza sul piano dei valori, tra immobili ceduti ed immobilisostitutivi e relative aree di pertinenza. In tal caso ASL 5 fornisce adARTE La Spezia le risorse economiche per le attività diprogettazione e realizzazione, riconoscendo altresì una percentualedello 0,5% dell’importo netto di realizzazione per spese tecniche.ARTE La Spezia si dà carico, ai fini dell’inderogabiità del rispetto deitempi per la realizzazione del nuovo Ospedale, e per il caso i cui laricollocazione dei soggetti espropriandi non possa avvenire in tempoutile, di offrire una soluzione abitativa temporanea mediante immobilidi sua proprietà o gestione, fino al soddisfacimento in via definitivadelle esigenze abitative degli interessati.Il Comune della Spezia, proprietario delle aree di cui ai mappali1161, 1162 parziale, 374 del F.17, necessari alla realizzazione delnuovo Ospedale si impegna a cedere il diritto di superficie gratuito afavore di ASL5 per la durata di anni trenta rinnovabili; ASL5 in questosenso viene autorizzata alla realizzazione delle opere previste dalprogetto, mantenendo a proprio carico tutte le opere di manutenzioneordinaria e straordinaria necessarie.In considerazione della complessità dell’opera e dello stato dellaprogettazione i termini di inizio e ultimazione dei lavori sonorispettivamente di anni 2 e anni4, come da cronoprogramma allegato12

Bozza 19 maggio 2011al presente accordo, in considerazione della complessità dell’opera edello stato della progettazione.Articolo 6Valorizzazione e realizzazione del complesso immobiliaredell’Ospedale di S. AndreaIl compendio immobiliare dell’Ospedale S. Andrea sarà venduto daASL 5 ad ARTE La Spezia, nel quadro dell’accordo tra le medesimesottoscritto in data 9/9/2009 per la disciplina dei rapporti conseguentialla proposta di ARTE per l’acquisto ovvero, in alternativa, saràvenduto da ASL 5 mediante procedura ed evidenza pubblica, se delcaso anche mediante imputazione a conto prezzo sull’appalto delnuovo ospedale; i proventi saranno destinati alla realizzazione delnuovo Ospedale Felettino ed alle connesse operazioni, fino alconcorrere dell’ammontare necessario, alla luce del quadroeconomico-finanziario dell’intervento.Le operazioni di cui sopra dovranno essere attuate in tempicompatibili con il finanziamento per la realizzazione del nuovoospedale.Articolo 7Quadro economico-finanziario e risorseIl costo complessivo presunto dell’intervento, stimato sulla base delprogetto preliminare approvato, è di Euro 175.050.000 complessivi.Il reperimento delle risorse finanziarie è così individuato:a. euro 35.570.968,94 finanziamento ex art.20 proveniente dallarevoca dell’importo assegnato dallo Stato di cui all’Accordo diprogramma anno 2000b. euro 2.588.614,45 finanziamenti statali destinati all’AIDS (incassa Regione)c. euro 115.367.819,89 finanziamenti statali assegnati sulprogramma ex art.20 finanziamento 2007 e 2008d. euro 3.941.990,69 finanziamenti bilancio regionale (a valerequota tesoretto disponibile in cassa) fondi regionalie. fabbisogno residuo, fino a euro 17.580.606,03, a valere sullaalienazione dell’ospedale S.Andrea.I suddetti finanziamenti verranno trasferiti, anche attraversoanticipazioni, secondo modalità e tempi atti a garantire la necessaria13

Bozza 19 maggio 2011liquidità di cassa, compatibilmente alle specifiche norme cheregolamentano i finanziamenti stessi.L’effettiva assegnazione e disponibilità delle risorse di cui alleprecedenti lettere a) e c) rappresenta condizione rispetto alfinanziamento dell’opera e dunque alla realizzazione del nuovoospedale.Le Parti concordano in tal senso che l’attuazione degli interventi eadempimenti per la concreta realizzazione della struttura del nuovoospedale è sospensivamente condizionata all’ottenimentodell’assegnazione e disponibilità delle risorse stesse, fatta salval’attività di presentazione e approvazione del progetto definitivo inconferenza di servizi, relativamente alla quale le Parti danno attodella copertura finanziaria già esistente ed a tal fine impegnata.Articolo 8Attuazione degli interventi e adempimenti successiviall’AccordoLa Regione Liguria riconosce la compatibilità dell’operazione con lapianificazione sanitaria regionale.ASL5 provvederà agli adempimenti per l’approvazione del progettodefinitivo mediante procedura concertativa.Infrastrutture Liguria, in nome e per conto di ASL5, procederà allagestione delle procedure ed all’esperimento della gara di appalto.Il tutto secondo le tempistiche indicate nel cronoprogramma allegatoal presente Accordo.Parallelamente ASL 5 ed il Comune della Spezia provvederanno allaliberazione ed all’espropriazione delle aree ed ASL 5, col supporto diInfarstrutture Liguria ed in coordinamento con il Comune dellaSpezia, provvederà alla valorizzazione del compendio dell’OspedaleS. Andrea; il tutto secondo le previsioni dei precedenti articoli.ASL5 inoltre si impegna alla liberazione dell’attuale struttura delFelettino entro il 31/12/2012 al fine di consentire l’avvio dei lavori.Gli altri Enti sottoscrittori, ciascuno per quanto di propriacompetenza, si attiveranno al fine di conseguire, entro i terminiindicati, l’approvazione del progetto definitivo, prestando fin d’oraogni più ampia collaborazione in ordine al rilascio dei pareri dicompetenza, in sede di apposita conferenza dei servizi preordinataall’approvazione del progetto.il Comune si impegna a cedere il diritto di superficie gratuito a favoredi ASL5 per la durata di anni trenta rinnovabili; ASL5 in questo sensoviene autorizzata alla realizzazione delle opere previste dal progetto,14

Bozza 19 maggio 2011mantenendo a proprio carico tutte le opere di manutenzione ordinariae straordinaria necessarie.Articolo 9Appalto relativo al nuovo OspedaleLe parti convengono che:- la gara per l’affidamento dell’appalto sarà svolta da InfrastruttureLiguria, in nome e per conto di ASL 5, in seguito ad approvazione delprogetto da parte della medesima;- Infrastrutture Liguria stipulerà il contratto e lo gestirà fino alcollaudo, in nome e per conto di ASL 5;- il contratto da aggiudicare sia un contratto di appalto misto,comprensivo non solo della progettazione esecutiva e dell’esecuzione dei lavori, ma anche di un periodo di addestramento delpersonale di ASL 5 alla conduzione degli impianti, nonché dellagestione e manutenzione degli impianti stessi da partedell’esecutore, per un periodo almeno triennale;- l’appalto preveda l’obbligo contrattuale e la garanzia dell’esecutoreche le strutture ospedaliere e gli impianti rispettino le performances(qualitative e quantitative) promesse in sede di gara;- l’appalto, ai fini del contratto di cui sopra, venga avviato comecontratto integrato da aggiudicare all’offerta economicamente piùvantaggiosa, con l’attribuzione ai criteri qualitativi di un punteggioalmeno pari al 50% del punteggio complessivo.Tra Infrastrutture Liguria ed ASL 5 sarà stipulata una nuovaconvenzione, in prosecuzione di quella sottoscritta in data 9-9-2009,recante le necessarie previsioni in ordine alla messa a disposizione,da parte di ASL 5 nei confronti di Infrastrutture Liguria, delle risorseoccorrenti in relazione all’affidamento ed all’esecuzione del contrattod’appalto, secondo le suestese disposizioni, nonché relativamentealla remunerazione di Infrastrutture Liguria per tale fase.Articolo 10Collegio di vigilanzaAlla vigilanza sul corretto adempimento degli obblighi ed impegnicontenuti nel presente Accordo provvederà un collegioappositamente costituito, ai sensi dell’articolo 34, comma 7, deldecreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, composto dai seguentirappresentanti degli Enti sottoscrittori:a) per la Regione Liguria, da due rappresentanti individuati nelPresidente della Giunta Regionale ed in altro Assessore da luiprescelto e/o da loro delegati;15

Bozza 19 maggio 2011b) per la Provincia della Spezia, da un rappresentante all’uopodesignato;c) per il Comune della Spezia, da un rappresentante all’uopodesignato;d) per l’Azienda Sanitaria Locale n.5 Spezzino, da unrappresentante all’uopo designato.Il collegio eleggerà al proprio interno il presidente e, se del caso, unvicepresidente.Le sedute del predetto collegio verranno convocate a cura delPresidente, su iniziativa dello stesso, ovvero anche a semplicerichiesta di ciascuna delle Amministrazioni in esso rappresentate,salvo la prima che sarà convocata su iniziativa del Presidente dellaGiunta Regionale.Al Collegio di Vigilanza sarà invitata a partecipare InfrastruttureLiguria SrL con funzioni di supporto tecnico, senza poteri di voto.Il collegio svolge le seguenti funzioni:a) accerta il verificarsi delle condizioni e l’osservanza delleprescrizioni apposte dai vari Enti nei rispettivi atti approvativi oautorizzativi o di assenso inerenti l’Accordo;b) dichiara l’eventuale decadenza dell’Accordo nei casi previstidal precedente art.4;c) dirime, in via bonaria, le controversie tra le parti in ordineall’interpretazione ed attuazione del presente Accordo;d) vigila sulla tempestiva e corretta attuazione dell’Accordo epropone le soluzioni idonee a rimuovere gli ostacoli di fatto edi diritto a tale attuazione;e) attiva, in caso di inadempimento, i previsti interventisanzionatori e/o sostitutivi, a norma del successivo articolo 11;f) propone l’adozione di provvedimenti di proroga dei termini diattuazione dell’Accordo e le eventuali modifiche al progetto,come indicato al precedente art. 5.Le sedute del Collegio sono valide con la presenza di almeno unrappresentante di ciascuna delle Amministrazioni sottoscrittricidell’Accordo.In caso di parità di voti, sarà determinante quello del presidente o dichi ne fa le veci.Le competenze del collegio di vigilanza fanno salve comunque leordinarie attività di controllo sull’esecuzione delle opere pubbliche dispettanza delle Amministrazioni Pubbliche competenti a norma dellavigente legislazione in materia.16

Bozza 19 maggio 2011Articolo 11Sanzioni per inadempimentoIl Collegio di Vigilanza, qualora riscontri che i soggetti attuatoridell’Accordo non adempiano per fatto proprio e nei tempi previsti agliobblighi assunti, provvede a:a) contestare l’inadempienza, a mezzo lettera raccomandata conricevuta di ritorno, con formale diffida ad adempiere entro uncongruo termine,b) disporre, decorso infruttuosamente il predetto termine, gliinterventi necessari, anche di carattere sostitutivo, attuandolianche mediante nomina di un Commissario ad Acta.Resta ferma la responsabilità del soggetto inadempiente per i danniarrecati con il proprio comportamento agli altri soggetti ai qualicompete comunque l’immediata ripetizione degli oneri sostenuti inconseguenza diretta dell’inadempimento contestato.Nel caso in cui l’inadempimento sia talmente grave dacompromettere definitivamente l’attuazione dell’Accordo, restano acarico dei soggetti inadempienti tutte le spese sostenute dalle altreparti per studi, piani e progetti predisposti al fine esclusivo dimantenere gli impegni assunti con l’accordo stesso.Articolo 12ControversieI soggetti attuatori del presente Accordo di programma riconosconola competenza esclusiva del Tribunale Amministrativo Regionale perla Liguria anche come definita dagli articoli da 33 a 35 decretolegislativo 31 marzo 1998 n. 80, per ogni controversia derivantedall’interpretazione o dall’esecuzione presente accordo, che nonvenga definita bonariamente dal Collegio di Vigilanza.Articolo 13Pubblicazione dell’accordoAi sensi dell’articolo 58, comma 7, lett. f), della l.u. 36/1997,dell’avvenuta stipula del presente Accordo è data notizia, a cura delComune della Spezia, mediante avviso recante l’indicazione dellasede di deposito degli atti con esso approvati, da pubblicarsi sulBollettino Ufficiale della Regione e da divulgarsi con ogni altro mezzoritenuto idoneo.17

Bozza 19 maggio 2011per la Regione Liguriaper la Provincia della Speziaper il Comune della Speziaper Azienda Sanitaria Locale n. 5 Spezzinoper Infrastrutture Liguria SrLPer ARTE18