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2 Luca camponovo* Economia Congiuntura e disoccupazione Svizzera nella spirale negativa dell'economia mondiale I n seguito alla crisi finanziaria internazionale, che si è inasprita in maniera sensibile a partire dalla fine del mese di settembre 2008, vi è stato un forte indebolimento della congiuntura economica mondiale che ha coinvolto gli Stati Uniti, il Giappone e la maggior parte dei paesi dell’Unione Europea. Anche i paesi emergenti e quelli in via di sviluppo, caratterizzati da una forte crescita come ad esempio la Cina, sono nel frattempo entrati in una fase di rallentamento Secondo gli economisti, questo generale rallentamento dello sviluppo economico continuerà per alcuni trimestri e la fase di recessione coinvolgerà in maniera importante anche il territorio della nostra Confederazione. Il gruppo di esperti del Seco, Segreteria di Stato dell'economia, pronostica per il 2009 un regresso della produzione economica dello 0,8 percento, seguito da una ripresa piuttosto modesta nel 2010 con un tasso percentuale dell’1 percento. Previsioni per l'andamento della disoccupazione in Svizzera In seguito al sensibile indebolimento della congiuntura, il Seco prevede un tasso di disoccupazione per il 2009 del 3,3 percento rispetto al 2,6 percento dell’anno appena concluso ed Previsioni economiche e istituti di ricerca Confronti L e fonti informative quotidianamente ci rammentano che siamo in un periodo di recessione, menzionando il numero di licenziamenti, gli interventi statali necessari da attuare per aiutare le imprese, il PIL in calo delle diverse nazioni e gli utili delle imprese che diminuiscono. Gli effetti subiti nei diversi settori variano molto, persino per le imprese operanti nello stesso settore. Oltre il Seco, di cui si possono leggere le analisi nell’articolo di Luca Camponovo, vediamo qui di seguito le analisi di altri istituti di ricerca quali il KOF, del Politecnico di Zurigo, e del Credit Suisse. Cosa prevedono gli esperti per la Svizzera nel 2009? L’istituto di ricerca del Politecnico federale di Zurigo, KOF, nella recente pubblicazione del 15 gennaio, scrive confermando che la Svizzera non è ovviamente immune alla crisi mondiale e che la sua industria di esportazione ne risentirà. Si prevede che si avrà un PIL negativo pari a meno 0.5 percento. La disoccupazione dovrebbe stabilizzarsi attorno al 2.8 percento circa della popolazione addirittura del 4,3 percento per l’anno 2010. Già negli ultimi mesi del 2008 abbiamo riscontrato un aumento del tasso percentuale di disoccupazione in Svizzera in quanto la produzione economica ha subito un ristagno rispetto ai trimestri precedenti. I dati del Seco indicano infatti che a fine dicembre 2008 sono stati registrati in Svizzera 118'672 disoccupati ossia oltre 11 mila in più rispetto al mese precedente. Il tasso percentuale di disoccupazione è quindi lievitato in maniera importante attestandosi al 3,0% ossia 0,3 punti percentuali superiori rispetto al mese di novembre 2008. Situazione del Cantone Ticino Anche il nostro Cantone ha subito l’evoluzione negativa della congiuntura svizzera ed internazionale che si è manifestata in maniera forte nell’ultimo trimestre del 2008. Tutti i distretti in cui è suddiviso il nostro territorio cantonale hanno conosciuto un aumento del numero dei disoccupati ma soprattutto il locarnese, la riviera ed il luganese hanno segnato il tasso percentuale più elevato. In termini assoluti gli incrementi più consistenti del numero dei disoccupati si sono registrati nel settore alberghiero (+104 unità) e nell’edilizia (+100 unità). Da segnalare anche la variazione che ha interessato il settore “pulizia” con 36 unità in più annunciate in disoccupazione e per la maggior parte del 2009 ma verso fine anno potrebbe toccare il 3.2 percento circa per raggiungere un massimo nel 2010 del 3.5 percento circa. In questo contesto i prezzi non dovrebbero subire invece aumenti sostenuti. Si prevede verso la fine del 2009 e l’inizio del 2010 una ripresa economica. Previsioni per i singoli settori Per avere un’idea sulle previsioni relative ai singoli settori, è utile consultare il rapporto prodotto dagli esperti del Credit Suisse. È previsto un periodo di trasformazione per il settore bancario, dove vi saranno forti tensioni che dovrebbero progressivamente diminuire. Invece, nonostante alcuni segmenti dell’industria svizzera nel 2008 abbiano saputo trionfare sui mercati globali (orologiera, ingegneria medica, chimica-farmaceutica), per il 2009 le previsioni sono più fosche ed i fatturati dovrebbero evidenziare segni negativi in alcuni settori. Il settore edile e il settore immobiliare dovrebbero risentire un rallentamento causato dal calo degli investimenti nell’edilizia com- 5 febbraio 2009 il Lavoro le professioni dell’agricoltura/selvicoltura (+33 unità rispetto al mese di novembre 2008). L’evoluzione negativa concerne soprattutto le esportazioni e gli investimenti delle imprese. Ampiezza e durata della crisi Attualmente è ancora molto delicato quantificare l’ampiezza e la durata della recessione in Svizzera in quanto queste due dimensioni dipendono dalla congiuntura mondiale e dall’evoluzione dei mercati finanziari. Qualora vi fosse una graduale schiarita della situazione internazionale a partire dalla metà del 2009, è ipotizzabile prevedere anche per la Svizzera una lieve inversione di tendenza nel secondo semestre 2009. Si dovrà tenere d'occhio il clima destabilizzato dell’economia mondiale per poter definire con maggiore sicurezza l’evoluzione della congiuntura economica del nostro paese. Infatti non è escluso che il processo di risanamento in corso presso le banche possa avanzare più rapidamente del previsto e quindi nel 2010 la ripresa dell’economia risulti più vigorosa di quanto si suppone nelle previsioni diramate dal Seco in questo periodo.� *Resp. Cantonale della Cassa Disoccupazione merciale. La domanda nell’edilizia residenziale invece resiste anche se non dovrebbe toccare i livelli raggiunti lo scorso anno. I settori vicini ai consumi, come il commercio al dettaglio fra cui i grandi magazzini, dovrebbero continuare a crescere ma con dinamiche indebolite. L’economia ha dei cicli e, come descritto, attualmente siamo in un momento negativo, di recessione. Non è possibile prevedere con esattezza quando questo periodo negativo finirà ma la maggioranza degli esperti prevede che la crisi terminerà verso il terzo o quarto trimestre 2009.� FONTI http://www.kof.ethz.ch/news/?t=bu http://emagazine.creditsuisse.com/
5 febbraio 2009 il Lavoro Sindacale � votazioni <strong>Votazione</strong> federale sulla libera circolazione 8 febbraio: SÌ condizionato dell'OCST Il sindacato si è pronunciato in favore del rinnovo dell’accordo sulla libera circolazione. Esige tuttavia che vengano nel contempo intensificate le misure di accompagnamento. Per approfondire questa linea abbiamo posto alcuni interrogativi al segretario cantonale dell’Organizzazione, Meinrado Robbiani L'OCST ha più volte ribadito che la valutazione sulla libera circolazione è inscindibile da quella sull’intero pacchetto di accordi bilaterali con l’UE. Può spiegare questa chiave di lettura? Dal profilo giuridico, l’accordo sulla libera circolazione è parte integrante degli Accordi bilaterali I; la sua disdetta comporterebbe la cessazione automatica dell’intero pacchetto. Oltre l’aspetto giuridico va sottolineato l’interesse ben più decisivo a regolare in maniera strutturata e ordinata le relazioni con l’UE. Non si tratta solo di disegnare una cornice favorevole agli scambi economici, che vedono confluire verso l’UE il 60% delle esportazioni svizzere e provenire da questa area ben l’80% delle importazioni. Per un Paese votato alle esportazioni, la difesa e la promozione dei posti di lavoro può solo trarre vantaggio dalla possibilità di essere inserito in un mercato che conta quasi 500 milioni di persone. Oltre alle implicazioni economiche, la Svizzera trae benefici preziosi dall’essere agganciata, per il tramite di un più stretto legame con l’UE, alla traiettoria di consolidamento della stabilità, della democrazia e della prosperità nel continente europeo. In considerazione della dimensione sempre più internazionale di numerosi problemi (protezione ambientale, organizzazione dei trasporti, sviluppo economico, promozione della ricerca, gestione dei flussi migratori, lotta contro la criminalità...), una più intensa cooperazione con l’UE è inoltre un requisito di efficacia nel rispondere alla loro sfida. Recessione T utto ha avuto inizio negli USA nel mercato immobiliare già dal 2006. Da crisi regionale si è trasformata in crisi della finanza per svilupparsi in seguito in recessione dell’economia mondiale. A questo scopo può essere utile capire come l’industria locale subisca l’influenza della recessione mondiale. Le industrie ticinesi producono soprattutto per l’esportazione. La crisi del sistema economico mondiale causa pertanto la diminuzione delle esportazioni dal Ticino. Questo rallentamento produce inevitabilmente una diminuzione degli investimenti delle aziende locali. Conseguentemente peggiora la crisi influenzando altri settori. La diminuzione di produttività richiede meno personale e quindi cresce la disoccupazione. La mancanza di posti di lavoro causa la ridu- L'Organizzazione Cristiano Sociale è certamente la forza sindacale che con maggiore intensità ha messo in guardia contro le possibili ricadute negative della libera circolazione. Non c’è contraddizione rispetto a quanto appena affermato? Se il giudizio generale sugli Accordi bilaterali è positivo non può tuttavia essere negato che quello sulla libera circolazione solleva alcuni giustificati timori. Può infatti generare, soprattutto nelle regioni di frontiera, pressioni sia sull’occupazione, sia sulle condizioni lavorative. La risposta a questi possibili effetti non deve tuttavia essere quella del rifiuto totale. Benché la libera circolazione, che ne fa parte, sollevi riserve, sarebbe controproducente reciderla e decretare la fine di tutto il primo pacchetto di accordi bilaterali. Occorre puntare a prevenire i suoi effetti indesiderati senza compromettere nel suo insieme la cooperazione bilaterale con l’UE. Non può nemmeno essere scordato che la libera circolazione solleva sì dubbi e perplessità ma presenta anche aspetti vantaggiosi soprattutto in prospettiva. Apre in particolare le porte dei Paesi UE alla nostra manodopera ed in particolare ai giovani. Come prevenire gli effetti indesiderati della libera circolazione? Le misure di accompagnamento possono essere ritenute adeguate e sufficienti? La linea che merita di essere seguita non è perciò quella dell’opposizione all’accordo sulla libera circolazione bensì di un ulteriore rafforzamento delle misure adottate per ovviare ai possibili risvolti sfavorevoli della libera circolazione: le cosiddette misure di accompagnamento. Già ampliate ed ora affinate, vanno innanzitutto applicate con inflessibile rigore. Va inoltre conferito un taglio più attento all’occupazione. Oggi sono soprattutto innestate sulla preoccupazione salariale; alle pressioni sull’occupazione è stata rivolta una cura infe- zione della disponibilità economica delle economie domestiche producendo una riduzione dei consumi e quindi peggiorando il circolo vizioso di un’economia già in crisi. Sovente inoltre, nel corso di momenti di crisi, il Franco svizzero viene rivalutato sui mercati del cambio con effetti negativi sull’esportazione e il turismo. Un esempio della interdipendenza dell’economia mondiale con quella locale concerne la crisi dell’industria automobilistica. La Svizzera, pur non avendo case automobilistiche proprie, dispone di diverse imprese collegate all’industria dell’auto. 34‘000 impiegati in Svizzera (Vedi nota 2) sono legati a questo settore con prodotti e servizi diversi di cui, in alcuni casi, di nicchia. Evidentemente la crisi mondiale nel settore 3 riore, lasciando aperta una lacuna che va colmata. Il rafforzamento delle misure di accompagnamento è tanto più indispensabile nelle regioni di frontiera. Salvaguardare un mercato del lavoro equilibrato, messo a repentaglio dalle trasformazioni dell’economia e del mondo del lavoro ben più che dalla libera circolazione, non può però ridursi all’applicazione delle misure di accompagnamento. È indispensabile un disegno ed una azione volta a regolare il mercato del lavoro che coinvolga le parti sociali (associazioni imprenditoriali e sindacali), per dare forma ad una articolata regolazione del mercato del lavoro assumendo una ancora più estesa responsabilità sociale. La votazione sarà certamente influenzata dai timori riguardanti l’estensione della libera circolazione alla Romania ed alla Bulgaria. Preoccupa il pericolo di una immigrazione di lavoratori sottocosto e di un incremento della delinquenza. Cosa può essere risposto? Il timore di una immigrazione massiccia è ingiustificato. Si prevede un periodo transitorio (fino al 2019) dove varranno le restrizioni odierne. Questi Paesi stanno inoltre crescendo ad un ritmo sostenuto e stanno già apparendo carenze di manodopera. Nella popolazione si rilevano in secondo luogo diffusi interrogativi circa il possibile incremento della delinquenza. Queste apprensioni non possono essere messe in relazione con la libera circolazione, che regola l’immigrazione legale per motivi di lavoro. Meritano però una attenta considerazione e risposta. È indispensabile intensificare, soprattutto nelle zone di frontiera, i mezzi e le modalità di protezione della sicurezza con particolare riferimento alla prevenzione e alla lotta contro la delinquenza proveniente da oltre confine.� La crisi mondiale e le sue conseguenze per il Ticino dell’auto sta già producendo effetti negativi anche sulle piccole e medie imprese svizzere operanti nel settore dove sono già state avviate riduzioni di posti di lavoro. Un dato importante da tenere presente è che l’economia ticinese esporta beni e servizi per 5 miliardi di Franchi all’anno, di cui il 68% verso i Paesi dell’Unione Europea. (Vedi nota 1) Inevitabilmente non possiamo pensare di avere un’economia interna o locale indipendenti dal mercato estero. � FONTI 1. AITI, associazione industrie ticinesi 2. ETH SWISS-CAR_ANALYSE, Tages Anzeiger.
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