L'Era dei RAEE - 10 Anni di Ecodom

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I “free rider” sono i pirati del mercato, non aderiscono a nessun consorzio e non contribuiscono agli oneri di gestione dei RAEE, di cui si fa carico il resto del sistema dom e una delle maggiori preoccupazioni per noi era la possibilità che la normativa avesse lasciato aperti dei canali paralleli, dove operatori poco sensibili dal punto di vista ambientale e magari con pochi scrupoli potessero adottare delle logiche di “cherry picking”. Cioè recuperassero solo la quota di materiale riciclabile più facile da estrarre dal prodotto e poi lasciassero tutto il resto come rifiuto indistinto, con un impatto ambientale sicuramente molto alto». «Come in Francia – risponde Arienti –. Lì i RAEE non possono essere dati a nessun altro se non ai sistemi collettivi e gli impianti di trattamento non possono lavorare i RAEE se non hanno un contratto col sistema collettivo. Basterebbe una legge. Un decreto». «L’incertezza normativa – rincara Tursini, presidente Ecodom fra il 2015 e il 2016 – permette (anzi favorisce) l’esistenza di un “mercato parallelo” che sfrutta a proprio vantaggio questa incertezza». Sembra l’uovo di Colombo, ma si sa che anche Colombo per scoprire l’America dovette andare dalla regina di Spagna. Per non dimenticare, infine, i “free rider”. Loro sono all’esatto opposto della filiera. Loro non raccolgono lo scarto a fine vita, no: loro sono produttori, spesso al di fuori dell’Unione europea ma con solidi distributori locali. Loro producono apparecchiature elettriche ed elettroniche e le danno sia alla grande distribuzione che ai dettaglianti per venderle. Ma loro sono una specie di pirati del mercato, perché i “free rider” non si registrano negli appositi Registri AEE nazionali, non dichiarano l’immesso sul mercato, non aderiscono ad alcun sistema di gestione dei RAEE. A loro della responsabilità estesa del produttore non importa niente. O, al contrario, ne sono così preoccupati da eluderla in toto e non farsi carico, in barba alla legge, di qualunque onere da pagare per il corretto smaltimento dei RAEE. 66 - L’era dei RAEE
Ma la giustizia e le leggi in che modo possono aiutare una corretta gestione dei RAEE? La normativa attuale sembra spingere verso la costruzione di un sistema efficace piuttosto che verso strumenti di repressione specifici. «Diciamo che si tratta dei due aspetti della stessa medaglia – spiega Paola Ficco, avvocato e giurista ambientale – da un lato la disciplina sostanziale è riferita a una massimizzazione e un’ottimizzazione della gestione dei RAEE attraverso una serie non banale di regole che riguardano anche il cittadino, al quale però con i decreti che hanno istituito la raccolta dell’uno contro uno e poi dell’uno contro zero la gestione è stata resa più semplice. Ma ci sono anche tutte le regole gestionali che competono a chi raccoglie, a chi recupera. Poi c’è il versante sanzionatorio che è costituito da un apparato piuttosto importante e declinato variamente perché, per esempio, abbiamo nel Codice ambientale le contravvenzioni, che non sono altro che reati puniti in modo meno severo. E poi abbiamo tutta la declinazione dei delitti ambientali che sono stati inseriti tre anni fa nel Codice penale e, trattandosi appunto di “delitti”, si tratta di reati puniti più gravemente». Con quali effetti sul sistema? «Quelli che si occupano di questo settore – risponde ancora Paola Ficco – hanno dovuto fare i conti con una “costituzionalizzazione” del proprio mestiere e della propria attività tanto da porli in grado di non incorrere poi nella sanzione penale o comunque amministrativa afflittiva che comunque è anche grandemente punitiva. Quindi i due versanti, penale e ammnistrativo, hanno sicuramente svolto una funzione di grandissima moralizzazione del settore». Prevenire è sempre la migliore cura. Ce ne dà conferma anche la testimonianza del Colonello Marco Avanzo dei Carabinieri forestali che a lungo si è occupato di RAEE anche in ambito internazionale: «Molti problemi nel passato sono dipesi da una carenza di quelli che erano i sistemi di raccolta e gestione. Per il futuro vedo soprattutto la necessità di azioni di ca- 10 anni di Ecodom - 67
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