Inhaltsverzeichnis 4
Inhaltsverzeichnis 4 Teilnahmeuntersagung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 4.1 Struktur und Charakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 4.2 Regelungsgefüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 4.2.1 NVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 4.2.2 VersFG SH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 4.2.3 BVersG und übrige LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 4.3 Zwischenfazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 5 Teilnahmeverhinderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5.1 Sicherungsmaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5.1.1 Platzverweisung und Aufenthaltsverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 5.1.2 Meldeauflagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 5.1.3 Polizeigewahrsam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 5.2 Rechtsgrundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 5.3 Zwischenfazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 6 Teilnahmeverhinderung bei Versammlungen im Ausland . . . . . 354 6.1 Pass- und Personalausweisbeschränkungen . . . . . . . . . . . . . . . 355 6.2 Gefährderansprache und -anschreiben, Meldeauflagen, Polizeigewahrsam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 6.3 Verbundmaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 6.4 Zwischenfazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 7 Vorfeldkontrolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 7.1 Entstehungsgeschichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 7.2 Grundrechtsrelevanz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 7.3 Ziel und Ausgestaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 7.4 Rechtsgrundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 7.4.1 VersFG SH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 7.4.1.1 § 15 Abs. 1 VersFG SH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 7.4.1.2 § 15 Abs. 2 VersFG SH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 7.4.2 BVersG und übrige LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 7.4.2.1 Allgemeines Polizeirecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 7.4.2.2 Minusmaßnahmen- und Ergänzungstheorie . . . . . . . . . . . . . . . . 366 7.4.2.3 Weitere Ansätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 7.4.2.4 Besonderheiten des NVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 8 Befund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 Leseprobe © VERLAG DEUTSCHE POLIZEILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Brenneisen/Wilksen/Staack/Martins, Versammlungsrecht, 5. Auflage 2020, ISBN 978-3-8011-0889-2
Inhaltsverzeichnis Kapitel IX Eingriffsmaßnahmen bei Versammlungen unter freiem Himmel . . . . 371 1 Vollverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 1.1 Allgemeines Verbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 1.1.1 BVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 1.1.1.1 Tatbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 1.1.1.2 Ermessen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 1.1.1.3 Adressat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 1.1.1.4 Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 1.1.1.5 Wirkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 1.1.1.6 Rechtsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 1.1.2 LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 1.2 Spezielles Verbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 1.2.1 BVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 1.2.1.1 Tatbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 1.2.1.2 Wirkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 1.2.1.3 Kritikpunkte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 1.2.1.4 Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 1.2.2 LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 2 Beschränkende Verfügung in der Vorphase . . . . . . . . . . . . . . . . 398 2.1 BVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 2.1.1 Tatbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 2.1.2 Ermessen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 2.1.3 Adressat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 2.1.4 Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 2.1.5 Wirkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 2.1.6 Konzentrationsgrundsatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 2.1.7 Minusmaßnahme zum speziellen Verbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 2.2 LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 3 Auflösung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 3.1 BVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 3.1.1 Tatbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 3.1.2 Ermessen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 3.1.3 Adressat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 3.1.4 Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 3.1.5 Wirkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 3.2 LVersG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 4 Beschränkende Verfügung in der Hauptphase . . . . . . . . . . . . . . 418 Leseprobe © VERLAG DEUTSCHE POLIZEILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden Brenneisen/Wilksen/Staack/Martins, Versammlungsrecht, 5. Auflage 2020, ISBN 978-3-8011-0889-2
