Teise gyventi ekologiskai darnioje ir demokratineje aplinkoje
Teise gyventi ekologiskai darnioje ir demokratineje aplinkoje
Teise gyventi ekologiskai darnioje ir demokratineje aplinkoje
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Janina Gadliauskien÷<br />
Vytautas Pelakauskas<br />
Angel÷ Šarlauskien÷<br />
Teis÷ <strong>gyventi</strong> ekologiškai <strong>darnioje</strong> <strong>ir</strong> demokratin÷je <strong>aplinkoje</strong><br />
Atmena<br />
Leidykla SAVO<br />
Vilnius 2003<br />
2
UDK 316.42+323.21(474.5)+504.75<br />
Ga 79<br />
R÷m÷jas<br />
EUROPOS SĄJUNGOS PHARE ACCESS PROGRAMA<br />
(R÷m÷jo nuomon÷ nebūtinai sutampa su išsakyta leidinyje)<br />
© Janina Gadliauskien÷, 2003<br />
© Vytautas Pelakauskas, 2003<br />
© Angel÷ Šarlauskien÷, 2003<br />
© Tautodailinink÷ Vida Pečiulyt÷, 2003<br />
ISSBN 9986-559-61-8 © Leidykla „SAVO”, 2003<br />
3
T U R I N YS<br />
Pratarm÷............................................................................................ 5<br />
Lietuvos žem÷ – visų jos piliečių nuosavyb÷ ...................................6<br />
Teritorinis planavimas – piliečių prigimtinių teisių garantas ...........6<br />
Trumpai apie Teritorijų planavimo esmę .......................…………..7<br />
Orhuso konvencija – teis÷ į geresnį gyvenimą! ..............................11<br />
Valdininkai greitai pam<strong>ir</strong>šta ankstesnes,<br />
visų labui priimtinas, strategijas .....................................................13<br />
Savanaudžių ak<strong>ir</strong>atyje – žem÷ ........................................................17<br />
Išlieka pavojus kultūros <strong>ir</strong> gamtos paminklams .............................18<br />
Akivaizdūs <strong>ir</strong> užsl÷pti geresnio gyvenimo<br />
trikdžiai…………………………………………… .......................19<br />
Trumpai apie nevyriausybines organizacijas ..................................21<br />
Jungimasis į asociacijas – visokeriopo stipr÷jimo garantija ...........22<br />
Kuo stipri <strong>ir</strong> silpna gyventojų bendruomen÷? ............................... .22<br />
Nedžiugina, kai seniūnas atstovauja tik jį<br />
į postą paskyrusių interesus ...........................................................23<br />
Nenuleistos iš v<strong>ir</strong>šaus Patariamojo balso seniūnijos tarybos<br />
mažiausiai pageidautinos…………................................................23<br />
Kai bendruomen÷ lieka nebudri savanaudiškoms<br />
valdininkų užmačioms ..…………….............................................24<br />
Pilait÷s bendruomen÷s prigimtinių teisių gynimo teisin÷mis<br />
priemon÷mis kronika ......................................................................24<br />
Vilniaus Pilait÷s gyventojų sociologin÷s apklausos duomenys .....25<br />
Šiek tiek apie šių dienų žiniasklaidą ...............................................26<br />
Patarimai ieškantiems teisyb÷s teismuose ......................................28<br />
Piketai, mitingai, eityn÷s – kraštutin÷s teisin÷s kovos priemon÷s...28<br />
Paskutin÷ paguoda – Strasbūro Europos Žmogaus teisių teismas...30<br />
Ko Jums gali pagelb÷ti Lietuvos žaliųjų jud÷jimas (pagal Pilait÷s<br />
bendruommen÷s patyrimą)?............................................................33<br />
Trumpas pabaigos žodis .................................................................36<br />
Panaudotos literatūros <strong>ir</strong> šaltinių sąrašas ........................................37<br />
Priedai .............................................................................................40<br />
4
Pratarm÷<br />
Pastaruoju metu ats<strong>ir</strong>anda vis daugiau internetinių svetainių, kuriose pateikiama<br />
informacija apie nevyriausybines organizacijas, bes<strong>ir</strong>ūpinančias gyventojų <strong>ir</strong><br />
bendruomen÷s reikalais. Tačiau mūsų krašte pasinaudoti tokia informacija gali dar<br />
nedaugelis. Tam reikalingas internetas bei geri naudojimosi informacijos technologijomis<br />
įgūdžiai. O jei <strong>ir</strong> visa tai turime, vargu, ar galima greitai surasti informaciją apie tai, ko<br />
galime tik÷tis iš nevyriausybinių organizacijų <strong>ir</strong> ką galime nuveikti į jas įstoję. Internete<br />
bei spaudoje pasigendama apibendrintos informacijos apie nevyriausybinių organizacijų<br />
pat<strong>ir</strong>tį. Tad nusprend÷me savo pat<strong>ir</strong>timi pasidalinti su Lietuvos žmon÷mis.<br />
Nesiekiame išnagrin÷ti visus nevyriausybinių organizacijų klausimus, aptarsime tik tuos<br />
aspektus, kurie mums atrodo svarbiausi šiuo persitvarkymo <strong>gyventi</strong> iš dalies kitokių<br />
vertybių laiku. Daugiau d÷mesio leidinyje sk<strong>ir</strong>iame teritorinio planavimo klausimams, į<br />
kuriuos teko gilintis ginant Vilniaus Pilait÷s bendruomen÷s interesus, kai buvo pasik÷sinta<br />
į rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties mišką.<br />
Dabartin÷je Lietuvoje yra įva<strong>ir</strong>iausių planavimo atmainų, vienaip ar kitaip veikiančių<br />
mūsų gyvenimą. Viena iš planavimo atmainų – teritorinis planavimas, kuris tiesiogiai<br />
susijęs su prigimtin÷mis teis÷mis, tokiomis kaip būstas <strong>ir</strong> jo aplinka. Iš dalies tai lemia <strong>ir</strong><br />
mūsų gerus, blogus ar neutralius santykius su kitais žmon÷mis, ypač kaimynais <strong>ir</strong> net rodo<br />
valdžios požiūrį į mus.<br />
Leidinyje publikuojami <strong>ir</strong> Lietuvos piliečių pasisakymai visiems svarbiais teis÷s <strong>ir</strong><br />
galimybių klausimais. D÷kojame visiems už aktyvumą <strong>ir</strong> įdomius bei turiningus<br />
samprotavimus.<br />
Nor÷dami sutaupyti Jūsų laiką bei prapl÷sti teisines žinias, daugeliui svarbius įstatymus<br />
ar jų ištraukas bei nuorodas į juos pateikiame leidinio Priede.<br />
D÷kojame <strong>ir</strong> tiems, kurių paskelbtus darbus arba asmeninį patyrimą gal÷jome panaudoti<br />
rengiant šią atmeną. Tikim÷s, kad populiariai parašytas leidinys pagelb÷s ginant savo <strong>ir</strong><br />
kitų prigimtines teises bei prisid÷s prie šalies, kaip teisin÷s <strong>ir</strong> demokratin÷s valstyb÷s<br />
kūrimo.<br />
5
Lietuvos žem÷ – visų jos piliečių nuosavyb÷<br />
Kiekvienas žmogus, at÷jęs į šį pasaulį turi teisę vaikščioti žeme, kv÷puoti, maitintis,<br />
d<strong>ir</strong>bti <strong>ir</strong> užsid<strong>ir</strong>bti, šviestis, tur÷ti palikuonių, naudotis kultūros <strong>ir</strong> gamtos paveldo<br />
paminklais, dalyvauti priimant visiems svarbius sprendimus. Tokioms teis÷ms būtina<br />
erdv÷ – žem÷ arba žem÷s plotai. Nežiūrint to, kad Lietuvoje po 1990 metų kovo 11 dienos<br />
akto prad÷ta įgyvendinti privatin÷s nuosavyb÷s teis÷ į žemę, ji iš dalies yra <strong>ir</strong> bus visų<br />
mūsų nuosavyb÷. Tokia žem÷ mums yra, kol ji dar neaptverta, kol mes ja judame, perkame<br />
jos subrandintą derlių, kv÷puojame nuo jos sklindančių laukinių augalų kvapais. Kai žem÷<br />
palikta d<strong>ir</strong>vonuoti, eidami per ją arba būdami greta, kai ji užtverta tvora, įtraukiame į<br />
plaučius joje augančių medžių kvapą, į ją žiūr÷dami liūdime ar džiaugiam÷s, priklausomai<br />
nuo to, kokius jausmus sukelia. Net galime atsigerti per ją tekančio šaltinio vandens. Žem÷,<br />
nesvarbu ar turi įstatymiškai įteisintus individualius šeimininkus, ar teb÷ra valstybin÷, ar<br />
išnuomota laikinam naudojimui privatiems asmenims, vienaip ar kitaip su mumis susijusi.<br />
Naudojimosi galimyb÷s žem÷s sklypais bendravalstybiniu mastu suponuoja teisinius<br />
santykius, nuo kurių priklauso mūsų gyvenimo kokyb÷. O kaip rodo žmonijos istorija, už<br />
žemę reikia kovoti. Tokia kova netenka prasm÷s, jeigu priimami sprendimai gali<br />
garantuoti racionalų žem÷s naudojimą tiek individualioms, tiek kolektyvin÷ms reikm÷ms.<br />
Tik tada gali įsigali darna. Ji - viena pagrindinių teisinių siekiamybių demokratijos linkme<br />
pasukusių šalių. Tod÷l reikia sukurti tinkamą teisinį pagrindą, pagrįstą demokratin÷mis<br />
nuostatomis. Vienos jų gali tenkinti, kitos piktinti, trečios nekelti jokių emocijų. Tačiau<br />
priimti įstatymai vienaip ar kitaip tvarkantys gyvenimą, susiję su kiekvienu žmogumi.<br />
Nelengva pasiekti, kad žmonių santykius reguliuojantys įstatymai būtų visiems vienodai<br />
palankūs. Tai priklauso, kaip jie tenkina mūsų reikmes bei atitinka asmeninį teisingumo<br />
supratimą.<br />
Nerealizavę savo tikslų greitai, piliečiai nusivilia <strong>ir</strong> lieka nuošalyje nepasinaudoję<br />
teis÷mis, kurias numato nauji ar pataisyti ankstesni įstatymai. Daugelis apie juos ne ką<br />
žino arba galvoja, kad jų išvis nepaisoma. Vengiama kovoti už savo <strong>ir</strong> kitų teises.<br />
Laukiama, kad kažkas iš šalies tai darytų arba netikima, kad kas nors gali keistis d÷l<br />
neseno patyrimo.<br />
Nesikišti, likti nuošalyje, kai paties reikalai tiesiogiai neliečiami, atrodytų, – pagrindinis<br />
dabartinio laikmečio eilinio Lietuvos žmogaus mąstymo trūkumas. Tada tiek vietos, tiek<br />
tarptautiniai įstatymai bei normatyvai, nusakantys įva<strong>ir</strong>ias piliečių galimybes, – tai tik<br />
demokratijos šablonas, kuris be piliečių aktyvumo yra negyvas galimo visaverčio<br />
gyvenimo karkasas. Daugumos žmonių abejingumu <strong>ir</strong> pasyvumu naudojasi savanaudiškų<br />
tikslų siekianti nedidel÷ visuomen÷s dalis.<br />
Teritorinis planavimas – piliečių prigimtinių teisių garantas<br />
Planavimas - viena iš svarbesnių priemonių individo <strong>ir</strong> kolektyvo interesams derinti, kai<br />
siekiama abipus÷s bendrabūvio darnos. Tačiau jis gali tapti įrankiu paminant nemažos<br />
žmonių grup÷s interesus, kai individas arba jų saujel÷ pasiglemžia daugumos galimybę į<br />
tas pačias teises apeidami įstatymus, darydami spaudimą jų pataisoms priimti, neretai<br />
pamynę paprasčiausio padorumo principus.<br />
Sugrįžtant į netolimus sovietmečio laikus tenka prisiminti, kad iki 1990 metų – Lietuvos<br />
valstybingumo atkūrimo - miesto teritorijoje, <strong>ir</strong> ne tik, žem÷ buvo valstyb÷s nuosavyb÷.<br />
Tuomet planuotojai, sprendžiantys kas tur÷tų būti vienoje ar kitoje vietoje, atsižvelgdavo į<br />
bendras visuomen÷s reikmes, kurias atstovavo tuometin÷ santvarka. Tais laikais dažnai<br />
nebūdavo paisomos pavienių piliečių reikm÷s. Pavyzdžiui, jei individualūs gyventojų<br />
6
namai trukd÷ daugiaaukščių namų statybai, buvo nugriaunami, o už tur÷tą turtą<br />
išmokamos pinigin÷s kompensacijos arba atlyginama kitu turtu, dažniausiai butais<br />
daugiaaukščiuose namuose. Dabar gi – atv<strong>ir</strong>kščiai, dažniau paminamos daugumos teis÷s.<br />
Po Lietuvos valstyb÷s nepriklausomyb÷s atkūrimo prad÷tas nuosavyb÷s teisių atstatymo į<br />
žemę bei kitą nekilnojamąjį turtą procesas. Be to, ats<strong>ir</strong>ado galimyb÷ tapti žem÷s savininku<br />
bei kai kuriuos visiems priklausančius plotus išsinuomoti net 99 metams. Tai įneš÷<br />
pasikeitimus į planavimo procesą tiek miesto teritorijoje, tiek kaimo vietov÷se. Dabar<br />
Lietuvoje tai, kas turi būti įrengta <strong>ir</strong> pl÷tojama, sprendžia valdančios partijos. Jos<br />
atstovauja rinkusių bei finansiškai r÷musių visuomen÷s sluoksnių interesus. Tokį<br />
planavimą atlieka <strong>ir</strong> prižiūri įva<strong>ir</strong>iausios institucijos. Demokratijos principais pagrįsto<br />
valdymo valstyb÷je svarbu, kad pats teritorinis planavimas būtų grindžiamas racionaliais<br />
įstatymais, o jeigu jie prieštarauja darniems mažumos <strong>ir</strong> daugumos bendrabūvio<br />
principams, turi būti tobulinami. Be to, labai svarbu, kad pats planavimo <strong>ir</strong> derinimo su<br />
visuomene procesas vyktų skaidriai. Tai garantuoja teritorijų užstatymą bei jų atitinkamą<br />
įrengimą vienokiai ar kitokiai veiklai nepažeidžiant visuomen÷s teisių, t. y. higienos,<br />
triukšmo, taršos <strong>ir</strong> panašių norminių reikalavimų. Tad teritorijų planavimas artimai susijęs<br />
su aplinkosaugos, sveikatos bei žmonių nuosavyb÷s klausimais.<br />
Trumpai apie Teritorijų planavimo esmę<br />
Negalima teigti, kad Lietuvoje nepaisomi privačių <strong>ir</strong> daugumos piliečių interesai. Juos<br />
gina visa eil÷ įstatyminių aktų. Visuomenei sudarytos, nors <strong>ir</strong> nevisiškai palankios, sąlygos<br />
dalyvauti teritorijų planavimo procese, visgi ji dažnai lieka greta svarbių sprendimų. Kiek<br />
plačiau aptarsime „Teritorijų planavimo įstatymą“, kuris sk<strong>ir</strong>tas reguliuoti individo <strong>ir</strong><br />
daugumos teises, o kursyvu šiame skyrelyje paryškinsime ypač svarbias eilutes sekant<br />
kaip jo laikomasi. Būtent čia pasitaiko landų, kuriomis gali pasinaudoti išradingi privačių<br />
interesų siekiantys asmenys bei jų atstovai daugumos reikmių sąskaita.<br />
1995 metais patv<strong>ir</strong>tintas „Teritorijų planavimo įstatymas“ apibūdino <strong>ir</strong> įteisino<br />
pagrindines planavimo nuostatas, sąvokas, planavimo lygmenis bei procedūras.<br />
Planavimas tapo viešas. Jame būtinas visuomen÷s dalyvavimas. Įteisinti pagrindiniai<br />
planavimo lygmenys: Lietuvos Respublikos, apskrities, savivaldyb÷s, fizinio arba juridinio<br />
asmens.<br />
Planavimo rūšys. Pats teritorijų planavimas gali būti bendrasis, specialaus <strong>ir</strong> detalusis.<br />
Bendrasis planavimas - kompleksinis planavimas sk<strong>ir</strong>tas teritorijos naudojimo<br />
prioritetams, raidos tikslams <strong>ir</strong> strategijai nustatyti. Specialusis planavimas būtinas<br />
parengti vienos ar keleto veiklos sričių bei žem÷s naudmenų pl÷tros <strong>ir</strong> tvarkymo<br />
programas, sąlygas <strong>ir</strong> sprendinius. Detalusis planas sk<strong>ir</strong>tas savivaldyb÷s teritorijos dalims,<br />
numatant žem÷s sklypo naudojimo <strong>ir</strong> veiklos jame pl÷tojimo sąlygas, teisių <strong>ir</strong> prievolių<br />
nustatymą, pakeitimą arba panaikinimą.<br />
Planavimo vykdytojai. Planavimą organizuoja vyriausyb÷, valstyb÷s valdymo<br />
institucijos, apskričių valdytojai, savivaldybių valdybos, fiziniai <strong>ir</strong> juridiniai asmenys<br />
pagal įstatymų <strong>ir</strong> kitų teis÷s aktų nustatytą kompetenciją.<br />
Planavimo finansuotojai. Planavimą finansuoja planavimo organizatoriai iš valstyb÷s<br />
biudžeto, savivaldybių arba privačių juridinių <strong>ir</strong> fizinių asmenų l÷šų.<br />
Detaliojo planavimo objektais gali būti - žem÷s sklypai <strong>ir</strong> miško valdos arba jų grup÷s;<br />
miestų, miestelių teritorijos arba jų dalys; kaimų teritorijos.<br />
Detalieji planai yra dokumentai, kuriais remiantis nustatomi veiklos sklype<br />
apribojimai, statybos <strong>ir</strong> teritorijos tvarkymo reikalavimai, žem÷s servitutai, žem÷s<br />
naudojimo tikslin÷ pask<strong>ir</strong>tis, rengiami žem÷tvarkos projektai, taip pat statybos projektai,<br />
7
visuomen÷s poreikiams paimama žem÷ <strong>ir</strong> kitas nekilnojamasis turtas. Detalieji planai<br />
suteikia teises fiziniams <strong>ir</strong> juridiniams asmenims pl÷toti veiklą žem÷s sklype. Prad÷ti<br />
rengti detalieji planai registruojami savivaldyb÷s teritorijų planavimo dokumentų registre.<br />
Detaliojo planavimo tikslas - atlikus procedūrinius veiksmus nustatyti <strong>ir</strong> įteisinti<br />
planuojamos teritorijos raidos sąlygas, įvertinančias teritorijos geografinę pad÷tį <strong>ir</strong><br />
ypatumus. Detaliojo plano sprendiniai nustato (keičia arba papildo) teritorijos tvarkymo<br />
režimą. Planuojamoje teritorijoje nenustatant papildomų sąlygų (nekeičiant teritorijos<br />
tvarkymo režimo) leidžiama baigti prad÷tas statybas, statyti objektus pagal suderintus<br />
projektus bei tęsti projektavimo darbus pagal išduotas projektavimo sąlygas, jei šią veiklą<br />
leidžiantys dokumentai galioja. Detalieji planai negali prieštarauti bendriesiems planams.<br />
Detaliuosius planus tv<strong>ir</strong>tina savivaldyb÷s taryba. Savivaldyb÷s taryba netv<strong>ir</strong>tina detaliojo<br />
plano, jeigu jis prieštarauja bendrajam planui arba yra pažeistas planavimo procesas <strong>ir</strong><br />
procedūros. Šiuo atveju pažeidimai nurodomi detaliojo plano patikrinimo akte. Bendrųjų<br />
planų keitimo <strong>ir</strong> papildymo tvarką reglamentuoja Bendrųjų planų taisykl÷s. Rengiant<br />
detalųjį planą, įvertinamos gretimyb÷s, darančios įtaką detaliojo plano sprendiniams.<br />
Gretimyb÷s – su planuojamąja teritorija bes<strong>ir</strong>ibojantys žem÷s sklypai ar miško valdos,<br />
valstyb÷s saugomos teritorijos ar objektai, nekilnojamasis turtas, apsaugin÷s zonos,<br />
inžinerin÷s infrastruktūros objektai.<br />
Bendrojo plano įsigaliojimo sąlygos. Patv<strong>ir</strong>tintas bendrasis planas įgauna teisinę galią<br />
<strong>ir</strong> tampa pagrindu rengti, keisti ar papildyti atitinkamo arba žemesnio lygmens bendrojo,<br />
specialiojo arba detaliojo teritorijų planavimo dokumentus, nustatyta tvarka paimti žemę<br />
visuomen÷s poreikiams, rezervuoti teritorijas valstyb÷s, apskrities, savivaldyb÷s bendrojo<br />
naudojimo objektams <strong>ir</strong> infrastruktūrai pl÷sti.<br />
Pagrindiniuose Bendrųjų planų br÷žiniuose yra nurodoma tikslin÷ žem÷s pask<strong>ir</strong>tis, jos<br />
reglamentai, aiškiai apibr÷žiami susisiekimo sistemos <strong>ir</strong> magistralinių inžinerinių<br />
komunikacijų koridoriai, jų Raudonosios Linijos (technin÷s infrastruktūros br÷žinys).<br />
Pagal „Teritorijų planavimo įstatymą“ „privaloma rengti bendrajame plane nurodytų<br />
teritorijų (detaliojo planavimo objektų) detaliuosius planus”.<br />
Detaliojo planavimo proceso 19 straipsnyje numatytas „planuojamos teritorijos esamos<br />
būkl÷s, išteklių <strong>ir</strong> jų kokyb÷s įvertinimas, esamos būkl÷s plano parengimas (nekilnojamojo<br />
turto kadastro žem÷lapis, esamų statinių, želdynų, gamtos <strong>ir</strong> kultūros paveldo vertybių,<br />
inžinerinių tinklų planai), bendrojo plano sprendinių nagrin÷jimas, pr<strong>ir</strong>eikus tyrimai,<br />
higienos būkl÷s <strong>ir</strong> gyventojų demografinių bei sergamumo rodiklių vertinimas;<br />
planuojamos teritorijos pl÷tros programos (numatomos veiklos pobūdis <strong>ir</strong> jos ekonominis<br />
pagrindas; užstatymo rodikliai; inžinerin÷ įranga; vandens <strong>ir</strong> energijos sąnaudos; nuotekų<br />
<strong>ir</strong> atliekų kiekis; transporto eismo intensyvumas <strong>ir</strong> automobilių stov÷jimo vietų skaičius;<br />
poveikio gyventojams <strong>ir</strong> aplinkai rodikliai, planuojamos veiklos pasekmių įvertinimas <strong>ir</strong><br />
galimų nuostolių prognoz÷, taip pat kiti duomenys, susiję su planuojamos teritorijos<br />
ypatumais) parengimas <strong>ir</strong> aprobavimas; pagrindinio br÷žinio <strong>ir</strong> aiškinamojo rašto, kuriuose<br />
numatomi sprendiniai (tikslin÷ žem÷s naudojimo pask<strong>ir</strong>tis <strong>ir</strong> jos pakeitimai; skaidomų <strong>ir</strong><br />
sujungiamų žem÷s sklypų arba valdų ribos; teritorijos naudojimo pobūdis; įrenginių <strong>ir</strong><br />
statinių išd÷stymas arba išd÷stymo pobūdis; urbanistiniai, gamtos <strong>ir</strong> kultūros paveldo,<br />
architektūriniai, inžineriniai teritorijos tvarkymo <strong>ir</strong> naudojimo parametrai; vandens išteklių<br />
naudojimo sąlygos; inžinerin÷s įrangos <strong>ir</strong> tinklų išd÷stymas arba šiai įrangai <strong>ir</strong> tinklams<br />
rezervuojamos teritorijos; žem÷s servitutai), parengimas <strong>ir</strong> patv<strong>ir</strong>tinimas“. Tai rodo, kad<br />
kreipiamas pakankamas d÷mesys išsamiam planuojamos vienaip ar kitaip naudoti<br />
teritorijos poveikio aplinkai įvertinimas. Tačiau jo kokyb÷ sąlygojama ne tik deklaruojamų<br />
paskatų, bet <strong>ir</strong> techninių galimybių, specialistų kvalifikacijos bei jų moralinių nuostatų.<br />
Nuo to priklauso ar ateityje, kai žem÷s plotai bus įrengti vienokiai ar kitokiai veiklai,<br />
8
nebus pabloginama tiek su ta teritorija susijusių, tiek <strong>ir</strong> kitų žmonių aplinka. Neišvengiama<br />
<strong>ir</strong> čia grubių nusižengimų, įtakojamų nepakankamo specialistų požiūrio į jiems patik÷tus<br />
uždavinius bei nesupratimo, kiek tai svarbu žmonijai. Be to, jiems gali daryti spaudimą<br />
suinteresuoti asmenys, siekiantys bet kokia kaina savo tikslų net jei tam prieštarauja<br />
nepalankūs aplinkai rodikliai.<br />
Šiaulių miesto gyventojų kovos už prigimtines teises rezultatai. Rengiant Šiaulių<br />
miesto Prisik÷limo aikšt÷s su prieigomis detalųjį planą buvo pažeistos „Teritorijų<br />
planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatos” <strong>ir</strong> neatsižvelgta į<br />
realią aplinkos užterštumo būklę jo centrin÷je dalyje. Visuomen÷ nerimavo, kad statant<br />
Vilniaus banko filialą, bus išk<strong>ir</strong>sti vertingi skvero medžiai, prailg÷s teršalų koridorius greta<br />
esančioje gatv÷je. Prakalbus viešai apie galimas problemas dar neprad÷jus Vilniaus banko<br />
filialo statybos teigta, kad pats pastatas oro užterštumo nepadidins. Visuomen÷s diskusijos<br />
su Šiaulių miesto architektūros <strong>ir</strong> urbanistikos skyriumi buvo bevais÷s, nes vietoj<br />
argumentuotų atsakymų į klausimus buvo pateikiami projektą derinusių žinybų parašai.<br />
Vilniaus banko statyba prad÷ta neatsižvelgiant į visuomen÷s protestus. Nereguota <strong>ir</strong> į<br />
Vyriausyb÷s atstovo Šiaulių apskrityje reikalavimus miesto tarybai panaikinti šią statybą<br />
įteisinusį potvarkį. Tuomet būtų nustojęs galioti leidimas Vilniaus banko filialo statybai.<br />
Baimintasi, kad miestui priteistos mok÷ti milijonin÷s kompensacijos už pat<strong>ir</strong>tus nuostolius<br />
būtų nepakeliama našta. Ieškota kompromiso. Vilniaus bankas pasiūl÷ moralinę<br />
kompensaciją Šiauliams – finansuoti Gytarių parko įrengimą, bet pažado nevykd÷. Gytarių<br />
parkas pasodintas už miesto biudžeto l÷šas. Vilniaus bankas atsip<strong>ir</strong>ko 24 000 litų bauda už<br />
išk<strong>ir</strong>stus medžius. Prisik÷limo aikšt÷s prieigose gyvenantiems žmon÷ms teko susitaikyti su<br />
padid÷jusia aplinkos tarša arba išsikelti į kitą vietą.<br />
Ar teritoriniame planavime galimo poveikio aplinkai įvertinimas pakankamas <strong>ir</strong><br />
bešališkas? Poveikio aplinkai įvertinimo reikalauja Europos Sąjungos (ES) Tarybos<br />
d<strong>ir</strong>ektyva ,,D÷l tam tikrų valstyb÷s <strong>ir</strong> privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo”<br />
(85/337/EEC, 1985 metų b<strong>ir</strong>želio 27 dienos). Pagal ją būtina atlikti poveikio aplinkai<br />
įvertinimą tik tais atvejais, kai planuojama veikla numatyta d<strong>ir</strong>ektyvos sąrašuose. Tačiau<br />
min÷to įstatymo 3 straipsnio 3 dalis taip pat numato galimybę reikalauti atlikti poveikio<br />
aplinkai įvertinimą <strong>ir</strong> veiklai, kuri neįrašyta į įstatyme numatytų veiklų sąrašus, jeigu taip<br />
nusprendžia atsakinga institucija. Ats<strong>ir</strong>anda galimyb÷ neįvertinti kai kurios planuojamos<br />
veikos tam tikroje teritorijoje pasekmių visuomen÷s interesams. Lietuvos Laisvosios<br />
rinkos instituto pasteb÷jimu, dažniausiai aplinkosauginiai reikalavimai <strong>ir</strong> taip yra nustatyti<br />
norminiais dokumentais, už kurių nepaisymą tenka atsakyti. Teigiama, kad ,,poveikio<br />
aplinkai įvertinimas prasmingas tik tiek, kiek to reikalauja ES teis÷” . Jis siūlo pakeisti<br />
tokią įstatymo nuostatą <strong>ir</strong> ,,visais atvejais, kai planuojama ūkin÷ veikla neįrašyta į sąrašus,<br />
kuriems privalomas poveikio aplinkai įvertinimas, aplinkosaugos reikalavimai turi būti<br />
įtraukiami į bendrą sąlygų statiniui paketą, o jų laikymasis kontroliuojamas nuo ūkin÷s<br />
veiklos pradžios“. Tai sudarytų geresnes sąlygas nepraslysti pro poveikio aplinkai<br />
vertinimą projektams, galintiems tik iš p<strong>ir</strong>mo žvilgsnio pas<strong>ir</strong>odyti labai ekologiškai<br />
nepriekaištingais. Prie to gali prisid÷ti <strong>ir</strong> Patar÷jų taryba prie Lietuvos Aplinkos<br />
ministerijos.<br />
Patar÷jų tarybos Aplinkos ministerijoje uždaviniai. Siekiant įtraukti Lietuvos<br />
visuomenę į Aplinkos ministerijos kompetencijos klausimų sprendimą, įsteigta jos<br />
Patar÷jų taryba Aplinkos ministro 2001 metų rugs÷jo 12 d. įsakymu Nr. 454. Atnaujinta<br />
jos sud÷tis bei patv<strong>ir</strong>tinti nauji nuostatai. Tarybos darbe dalyvauja 19 įva<strong>ir</strong>ių<br />
nevyriausybinių organizacijų, mokslo <strong>ir</strong> studijų institucijų atstovai. Patar÷jų taryba<br />
nagrin÷ja strategijas, programas, svarbiausių teis÷s aktų projektus, kitus Aplinkos<br />
ministerijai aktualius klausimus, ypač tuos, d÷l kurių kertasi įva<strong>ir</strong>ių visuomen÷s grupių<br />
9
interesai ar nuomon÷s. Gaila, kad Patar÷jų tarybos sprendimai yra rekomendacinio<br />
pobūdžio. Priešingu atveju tarybos nariai gal÷tų išlikti šimtaprocentiškai bešališki <strong>ir</strong> tur÷tų<br />
tinkamą bei išsamiais tyrimais pagrįstą medžiagą. Tada būtų galima siekti bendruomenei<br />
reikšmingų sprendimų nenusižengiant aplinkai. Patar÷jų tarybos nustat÷ šiuos veiklos<br />
prioritetus: nuolat tobulinti laisvo prieinamumo prie informacijos apie aplinką<br />
mechanizmą; teikti visuomenei informaciją apie aplinkos būklę bei ministerijos sprendžiamus<br />
uždavinius per žiniasklaidos priemones, rengiant informacinius leidinius, per<br />
internetą <strong>ir</strong> kitomis priemon÷mis; integruoti visuomen÷s aplinkosauginį švietimą<br />
sprendžiant įva<strong>ir</strong>ias aplinkos problemas; stiprinti bendradarbiavimą su nevyriausybin÷mis<br />
organizacijomis, skatinti visuomenę aktyviau dalyvauti priimant bei įgyvendinant<br />
sprendimus Aplinkos ministerijos kompetencijos klausimais. Siekdama šių tikslų Patar÷jų<br />
taryba remiasi Lietuvos Respublikos visuomen÷s aplinkosauginio švietimo strategija <strong>ir</strong><br />
veiksmų programa, Orhuso konvencija, Europos Tarybos d<strong>ir</strong>ektyva d÷l laisvo<br />
prieinamumo prie informacijos apie aplinką bei Aplinkos ministerijos Visuomen÷s<br />
informavimo skyriaus veiklos planais. Šis skyrius nuolat informuoja visuomenę apie<br />
ministerijos atliekamą darbą, aplinkos apsaugos aktualijas <strong>ir</strong> problemas.<br />
Vieša nuomon÷ ne ką reiškia. „Teritorinio planavimo įstatyme“ numatyta viešo<br />
dokumentų svarstymo procedūra. Visuomen÷s atstovaituri teisę susipažinti su planų<br />
projektais, taip pat teikti pasiūlymus bei reikšti pretenzijas d÷l rengiamų išankstinių<br />
sprendinių. Siekiant užtikrinti šią visuomen÷s narių teisę, teis÷s aktai įpareigoja planavimo<br />
organizatorius visuomen÷s informavimo priemon÷se (paprastai vietin÷je spaudoje)<br />
paskelbti apie pradedamą rengti teritorijų planavimo dokumentą bei kur <strong>ir</strong> kada vyks<br />
viešas planavimo dokumento svarstymas. Tačiau kaip pastebi Lietuvos laisvosios rinkos<br />
instituto specialistai, „tokia informavimo tvarka nesudaro prielaidų keliamiems tikslams<br />
pasiekti. Skelbiant apie „derinamą“ detalųjį planą laikraštyje, tikrai suinteresuotos<br />
trečiosios pus÷s paprastai nesužino apie naują statinį, galintį pažeisti jų interesus, taigi<br />
neturi galimybių tuos interesus apginti“. Tod÷l, jų nuomone, svarstymas su visuomene iš<br />
tiesų leistų pasiekti dokumentui keliamus tikslus, jei būtų įtraukiamas tikslinis kreipimasis<br />
(pavyzdžiui, registruotu laišku) į artimiausius sklypo kaimynus. „Lietuvos Respublikos<br />
teritorijų planavimo įstatymo“ (1995 metų gruodžio 12 d. Nr.I-1120) III DALIS.<br />
„Teritorijų planavimo viešumas“ (ruošiama nauja jo redakcija, į jo papildymą įsijung÷<br />
Vilniaus miesto Balsių, Pilait÷s, Trakų Vok÷s, V<strong>ir</strong>šuliškių bei Žv÷ryno bendruomenių<br />
atstovai) 26 straipsnyje pasigendame patikimesnių paviešinimo apie tokį planavimą<br />
nuostatų, kurios garantuotų, kad tokiame svarstyme dalyvautų visos suinteresuotos pus÷s.<br />
Šiame įstatyme nurodyti viešo informavimo būdai, tokie kaip Lietuvos radijas <strong>ir</strong> televizija,<br />
spauda <strong>ir</strong> vietin÷s visuomen÷s informavimo priemon÷s, n÷ra patikima paviešinimo forma.<br />
N÷ra jokių garantijų, kad tokiu būdu skelbiama informacija apie rengiamą viešą svarstymą<br />
laiku pasieks suinteresuotus asmenis. Lietuvos laisvosios rinkos instituto siūlymas apie<br />
ruošiamą viešą svarstymą informuoti registruotu laišku pačius artimiausius kaimynus būtų<br />
išeitis. Reik÷tų atitinkamai apibr÷žti su tokiu svarstymu būtinų informuoti subjektų sąrašą,<br />
kuris tur÷tų būti vietos savivaldos institucijose, į jį įtraukiant <strong>ir</strong> nevyriausybines jos<br />
priežiūros teritorijoje veikiančias organizacijas, pareiškusias norą dalyvauti šios vietov÷s<br />
teritorinio planavimo reikaluose. Nevyriausybin÷s organizacijos gali taip pat pretenduoti į<br />
artimiausių kaimynų statusą, kai ketinama jų gyvenamo būsto pašon÷je išnuomoti esantį<br />
bendravalstybinių reikmių žem÷s plotą arba pakeisti jo p<strong>ir</strong>minę pask<strong>ir</strong>tį.<br />
„Teritorijų planavimo įstatymo“ projekto nauja redakcija nepateikia visuomen÷s <strong>ir</strong><br />
planavimo organizatoriaus interesų derinimo mechanizmo. „Viešas sus<strong>ir</strong>inkimas“ net n÷ra<br />
įtrauktas į 2-ojo straipsnio„Pagrindin÷s šio įstatymo sąvokos“ sąrašą. Viešas sus<strong>ir</strong>inkimas<br />
v<strong>ir</strong>sta tik procedūra visiškai neužtikrinančia planavimo organizatoriaus <strong>ir</strong> seniūnijos,<br />
10
kurios teritorijoje vykdomas planavimas, bei bendruomenių interesų derinimo. Tais<br />
atvejais, kai viešas sus<strong>ir</strong>inkimas balsų dauguma nepritaria teritorijų planavimo dokumento<br />
projektui arba atsk<strong>ir</strong>iems jo sprendiniams, planavimo organizator÷ savivaldyb÷s taryba<br />
inicijuoja su planavimu susijusios vietov÷s (pavyzdžiui, savivaldyb÷s seniūnijos,<br />
mikrorajono, gyvenviet÷s, kvartalo, gatv÷s, atsk<strong>ir</strong>o namo lygmenyje) gyventojų tiesioginę<br />
apklausą (gyventojų nuomon÷s įrašymą apklausos dalyvių sąrašo lapuose) d÷l pritarimo<br />
planavimo dokumentui. Tokios apklausos rezultatai tur÷tų įgyti sprendžiamąją galią.<br />
Jeigu būtų daromos kliūtys siūlymui remtis gyventojų apklausos duomenimis priimant<br />
galutinį sprendimą (p<strong>ir</strong>masis siūlymas naujosios redakcijos reng÷jams priimtinas), išeitų,<br />
kad naujos redakcijos įstatymas bus deklaratyvesnis nei jo p<strong>ir</strong>minis variantas. Gali būti užtikrinamos<br />
geresnio informavimo priemon÷s, bet vieša nuomon÷ visiškai ignoruojama.<br />
Patarimai. Būtina siekti, kad į Lietuvos Respublikos „Teritorijų planavimo<br />
įstatymo“ naują redakciją būtų įtraukta nuostata, pripažįstanti visuomen÷s daugumos balso<br />
sprendžiamąją galią.<br />
Ką daryti, kai prarastos viešo svarstymo galimyb÷s arba tokia procedūra<br />
suimituota? Būtina aiškintis to priežastis. Skelbti pavojaus signalą visomis galimomis<br />
priemon÷mis. Taip pat ieškoti įtakingų valdžios, partijų, nevyriausybinių organizacijų,<br />
mokslo, meno <strong>ir</strong> kultūros atstovų pagalbos. Iš jų galima tik÷tis geresnio pri÷jimo prie<br />
mums svarbių dokumentų, apkaltos <strong>ir</strong> svarbių sprendimų rūpimais klausimais inicijavimo.<br />
Patarimai. Politikams, kaip <strong>ir</strong> orams, būdingas nepastovumas, jais negalima visada <strong>ir</strong><br />
visiškai pasitik÷ti, nes svarbiu momentu gali išsižad÷ti ankstesniųjų sprendimų, jei tai<br />
įtakos jų reitingą bei išrinkimo kitai kadencijai galimybę. Tad visada reik÷tų likti budriais.<br />
Steb÷ti, ar visuomen÷s interesų ginti įpareigoti asmenys nepainioja privačių <strong>ir</strong> grup÷s,<br />
kuriai priklauso, tikslų. Jei į keliamo pavojaus signalus, pagrįstus patikrintais faktais,<br />
atitinkamai nereaguojama nei vietos, nei krašto savivaldos lygmenyje, prad÷ti masines<br />
protesto akcijas. Čia reikšmingas susibūrimų, piketų organizavimas (apie juos plačiau<br />
p.40-43). Jų metu gali būti išsamiau paaiškinama pažeistų teisių pad÷tis, sulaukiama svarių<br />
pasiūlymų, visuotino pritarimo, dvasin÷s stipryb÷ssiekiant teis÷tų reikalavimų, finansin÷s<br />
paramos, aktyvių žmonių atsiskleidimo, susitelkimo kovai už savo tikslus. Tokius<br />
pilietinius tikslus gina vietos <strong>ir</strong> tarptautiniai įstatymai. Svarbesnius jų aptarsime.<br />
Orhuso konvencija – teis÷ į geresnį gyvenimą<br />
Iš kursyvu išryškintų „Teritorinio planavimo įstatymo“ eilučių didžiausia įstatymine<br />
landa savanaudiškai valdininkijai yra viešo svarstymo reikalai. Jei išvis neapeinama tokia<br />
procedūra, jei nesuimituojama, kad atlikta, tai akivaizdžiai neišnaudotos patikimesnio<br />
informavimo sklaidos priemon÷s bei priešinamasi, kad daugumos nuomon÷, kai ji<br />
valdininkijai nepalanki, būtų neišg<strong>ir</strong>sta. Informuojant visuomenę vietos lygmeniu<br />
aps<strong>ir</strong>ibojama žinute vietos spaudoje. Pasitaiko, kad tokia informacija paskelbiama per patį<br />
atostogų įkarštį. O kas iš liaudies tokiame svarstyme gali dalyvauti? Aldona ar Bronius,<br />
kuris neturi už ką laikraščių nusip<strong>ir</strong>kti? O jei jiems lieka po 12-16 valandų darbo dienos <strong>ir</strong><br />
namų ruošos tik keletas valandų atsipalaidavimui prie televizoriaus ekrano? Vargiai jie<br />
ateis pareikšti savo nuomon÷s, jei tą dieną d<strong>ir</strong>btų trumpiau <strong>ir</strong> gal÷tų nepav÷luoti į tokį<br />
renginį. O jeigu jie bedarbiai, kurių išlikimo tikslas siejamas su intensyvia bet kokio darbo<br />
paieška? Be to, ar Aldona <strong>ir</strong> Bronius žino, kad turi teisę reikšti savo nuomonę teritorijų<br />
planavimo klausimu, jei tai nesusiję su jų norais ten statytis būstą ar įkurti prekybai<br />
kioskelį? Atsakymas būtų toks. Jie turi tokią teisę <strong>ir</strong> gali dalyvauti ne tik kaip per tvorą<br />
susijęs su kaimynin÷s teritorijos įrengimu vienokiai ar kitokiai veiklai, asmenys, bet <strong>ir</strong> su<br />
11
tuo nesusiję asmenys, nes tokias jų teises reglamentuoja vietos įstatymai <strong>ir</strong> tarptautin÷s<br />
konvencijos.<br />
Didžiajai daliai Lietuvos žmonių daugelis konvencijų, kurias pas<strong>ir</strong>ašo dabartin÷ Lietuvos<br />
valstyb÷, mažai ką sako. Taip pat <strong>ir</strong> Orhuso konvencija, kuri ypač svarbi piliečiams bei jų<br />
grupei, ginantiems savo prigimtines teises. Tod÷l kiek plačiau <strong>ir</strong> aptarsime Orhuso<br />
konvenciją. Tai Jungtinių Tautų Europos Ekonomin÷s komisijos ,,Konvencija d÷l teis÷s<br />
gauti informaciją, visuomen÷s dalyvavimo priimant sprendimus <strong>ir</strong> teis÷s kreiptis į teismus<br />
aplinkosaugos klausimais”. Pavadinta ji Orhuso vardu, nes buvo 1998 metais b<strong>ir</strong>želio 25 d.<br />
buvo pas<strong>ir</strong>ašyta Danijoje tokio pat pavadinimo mieste.<br />
P<strong>ir</strong>miausia, kuo ši konvencija, kurią 2001 metų liepą ratifikavo Lietuva, svarbi mūsų<br />
krašto piliečiui, atsako jos pačioje pradžioje nurodytos pri÷mimo priežastys. Čia<br />
pripažįstama, kad tinkama aplinkos apsaugabūtina žmonių gerovei <strong>ir</strong> pagrindin÷ms<br />
žmonių teis÷ms užtikrinti, įskaitant <strong>ir</strong> teisę <strong>gyventi</strong>. Taip pat pabr÷žiama, kad kiekvienas<br />
asmuo turi teisę <strong>gyventi</strong> tinkamoje jo sveikatai bei gerovei <strong>aplinkoje</strong>. Lietuva,<br />
dalyvaudama Pasaulin÷je subalansuotos pl÷tros veiksmų programoje „Darbotvark÷ 21”,<br />
įsipareigojo vykdyti jos nuostatas <strong>ir</strong> rekomendacijas. Šios programos įgyvendinimui buvo<br />
priimta Rio de Žane<strong>ir</strong>o Aplinkos <strong>ir</strong> Pl÷tros deklaracija, kurioje p<strong>ir</strong>masis principas skelbia,<br />
kad siekiama subalansuotos pl÷tros, d÷mesio žmogui <strong>ir</strong> jo teis÷ms į sveiką <strong>ir</strong> visavertį<br />
gyvenimą harmonijoje su gamta (aplinka). Neseniai atlikta Pasaulin÷s sveikatos<br />
organizacijos (PSO) studija atskleid÷ priklausomybę tarp sveikatos veiksnių, aplinkos <strong>ir</strong><br />
pl÷tros (Darbotvark÷ 21 – 6.39). Pasaulio mastu siekiama sumažinti kenksmingų medžiagų<br />
poveikį <strong>ir</strong> išsaugoti saugią bei nepavojingą žmogaus sveikatai aplinką (Darbotvark÷ 21 –<br />
6.40).<br />
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerija, vykdydama projektą „Orhuso konvencijos<br />
įgyvendinimas Lietuvoje”, 2001 metais ją išleido lietuvių kalba dviem tūkstančiais<br />
egzempliorių. Aptarsime kiekvienam iš mūsų svarbiausius šios konvencijos teiginius (kiti<br />
svarbūs teiginiai Priede, p.70-78).<br />
Orhuso konvencijoje „visuomen÷” apibr÷žiama taip: ,,vienas arba daugiau fizinių ar<br />
juridinių asmenų <strong>ir</strong> pagal nacionalinius įstatymus ar praktiką jų asociacijos, organizacijos<br />
arba grup÷s“. Tai reiškia, kad tai liečia kiekvieną krašto pilietį, tiesiogiai <strong>ir</strong> netiesiogiai<br />
susijusį su svarstomu klausimu. Vadinasi jis turi teisę dom÷tis kas vyksta jo šalyje bei<br />
išsakyti savo nuomonę. Tačiau greta Orhuso konvencijoje aiškinama, kas yra<br />
„suinteresuota visuomen÷“. Ji – ,,tai visuomen÷, kuriai daro įtaką arba gali daryti įtaką<br />
aplinkosaugos srityje priimami sprendimai arba kuri yra suinteresuota sprendimų<br />
pri÷mimo procesu; pagal šį apibr÷žimą nevyriausybin÷s organizacijos, padedančios spręsti<br />
aplinkosaugos problemas <strong>ir</strong> veikiančios pagal nacionalinių įstatymų reikalavimus,<br />
laikomos suinteresuotomis organizacijomis“.<br />
Daugeliui neaišku, kokia informacija gali būti prieinama „visuomenei” bei<br />
„suinteresuotai visuomenei”. Orhuso konvencijoje paaiškinama, kokia informacija gali<br />
būti neprieinama. Tai dažniausiai konfidenciali valstyb÷s institucijų darbo informacija.<br />
Orhuso konvencija informacijai apie aplinką prisk<strong>ir</strong>ia bet kokią rašytinę, vaizdo, garso,<br />
elektroninę ar kitokia materialia forma saugomą informaciją apie aplinkos elementų, tokių<br />
kaip oras, atmosfera, vanduo, d<strong>ir</strong>vožemis, žem÷, kraštovaizdis, <strong>ir</strong> gamtos objektų būklę,<br />
biologinę įva<strong>ir</strong>ovę <strong>ir</strong> jos komponentus, įskaitantgenetiškai modifikuotus organizmus, bei<br />
šių elementų sąveiką bei veiksnius, tokius kaip: medžiagos, energija, triukšmas <strong>ir</strong> radiacija,<br />
bei veiklą <strong>ir</strong> priemones, įskaitant administracines priemones, susitarimus aplinkosaugos<br />
srityje, politiką, įstatymų leidybą, planus <strong>ir</strong> programas, turinčius arba galinčius tur÷ti<br />
poveikį išvardytiems elementams, taip pat išlaidų <strong>ir</strong> rezultatų bei kitą ekonominę analizę <strong>ir</strong><br />
prielaidas, susijusias su priimamais sprendimais aplinkosaugos srityje. Prie tokių duomenų<br />
12
priklauso informacija apie žmonių sveikatos <strong>ir</strong> saugos būklę, gyvenimo sąlygas, kultūros<br />
objektų <strong>ir</strong> statinių būklę, tais atvejais, kai jai daro įtaką arba gali daryti įtaką aplinkos<br />
elementų būkl÷ arba per šiuos elementus išvardinti veiksniai, veikla <strong>ir</strong> priemon÷s.<br />
Dauguma jų gali būti prisk<strong>ir</strong>iami prie pagrindinių mus supančios aplinkos faktorių. Jie<br />
ypač susiję su mūsų gyvenimo kokybe <strong>ir</strong> labai svarbūs žmonijos, jos supančios gyvūnijos<br />
<strong>ir</strong> augmenijos išlikimui.<br />
Valdininkai greitai pam<strong>ir</strong>šta ankstesnes, visų labui priimtinas, strategijas<br />
Kovos d÷l puikių vietos oazių pačiame įkarštyje. Jos regimos tiek miestuose,<br />
miesteliuose, tiek kaimuose. Ypač jos pastebimos didmiesčiuose. Ne išimtis Vilnius. Gal<br />
neatsitiktinai sostin÷s valdžia keičia dar Lietuvos valstybingumo priešaušryje užsibr÷žtas<br />
strategines ga<strong>ir</strong>es, o jų išsiaiškinimui išnaudotas ne vienas tūkstantis litų, žinoma, iš mūsų<br />
visų kišen÷s. Negalima nesutikti, kad gyvenimas laikui b÷gant gali smarkiai pakoreguoti<br />
net pačias tv<strong>ir</strong>čiausias dogmas. Tuo jis <strong>ir</strong> puikus. Tačiau, kai toks koregavimas tik<br />
pablogina pad÷tį, jis nepriimtinas. Galima džiaugtis, kad Vilnius dar menkai urbanizuotas,<br />
apie 70 procentų jos teritorijos sudaro miškai, želdynai <strong>ir</strong> žem÷s ūkio pask<strong>ir</strong>ties plotai <strong>ir</strong><br />
dykviet÷s, t.y. gan÷tinai žalias. Tačiau žaluma nevienodai pasisk<strong>ir</strong>sčiusi. To negalima<br />
pasakyti apie naujuosius daugiabučius rajonus. Pavyzdžiui, Pilait÷ intensyviai<br />
apželdinama, tačiau medžių sodinukai jei <strong>ir</strong> prigyja, tai jie auga ne taip greitai kaip<br />
nor÷tųsi. Tod÷l brandžių medžių plotai, greta tokių rajonų labai svarbūs ne tik d÷l<br />
sveikatos bet <strong>ir</strong> d÷l laisvalaikio leidimo būdo. Įkurti atokiau nuo judrių <strong>ir</strong> gausiai<br />
transportų apkrautų gatvių žali plotai tampa gyventojų m÷giama pasivaikščiojimo vieta.<br />
Vadinasi, būtina atsižvelgti į tai. Reik÷tų suintensyvinti apželdinimo darbus bei siekti<br />
išsaugoti greta tokių mikrorajonų natūraliai susiformavusias žaliąsias teritorijas. Tačiau<br />
pastaruoju metu pastebimas didžiųjų Lietuvos miestų, tokių kaip Vilnius <strong>ir</strong> Kaunas,<br />
apstatymas žaliųjų plotų sąskaita. Štai kaip šį procesą vertina vienas iš straipsnio „Žalieji<br />
protestuos prieš Vilniaus pl÷tros planus“ internete (BNS-Baltijos šalių naujienų serveris)<br />
skaitytojų Gediminas: „Iš tikrųjų liūdna, kad Vilniaus planuose pas<strong>ir</strong>inktas užstatymo<br />
sutankinimo kelias, kuris beatoda<strong>ir</strong>iškai vykdomas tikrai žmon÷ms reikalingų žaliųjų plotų<br />
sąskaita. Pažiūr÷kim, kuo tapo Žv÷rynas, kas iš jo bus v÷liau.… Užstatomi „tarpai” tarp<br />
namų <strong>ir</strong> kituose rajonuose, apkarpomi miškų masyvai. Nesinor÷tų, kad Vilnius v<strong>ir</strong>stų tokiu<br />
industrializuotu monstru kaip Londonas, Niujorkas <strong>ir</strong> kiti didmiesčiai, kur medį surasti<br />
būna sunku, <strong>ir</strong> kur d<strong>ir</strong>btinis parkas jau vadinamas stebuklu. Parduodant, užstatant žaliąjį<br />
sklypą nauda akivaizdi, juk iškart gaunami pinigai, bet deja, ta nauda, kuri yra teikiama<br />
žaliojo ploto, t.y. teigiamas išorinis poveikis <strong>ir</strong> tai už ką sunku surinkti pinigus, yra<br />
sud÷tingiau paskaičiuojama, tad labai čia lengva manipuliuoti suinteresuotiems asmenims<br />
– architektams (jie gauna užsakymus projektuoti, derinti), valdininkams (jie vaizduojasi<br />
darą gerą, jiems nubyra), beatoda<strong>ir</strong>iškiems verslininkams (jie gauna pelną už pastatytą<br />
plotą)… Iš tikrųjų savivaldyb÷ <strong>ir</strong> yra tam, kad rūpintųsi bendrais interesais, kur laisva<br />
rinka negali pas<strong>ir</strong>ūpinti (tai gana nedaug dalykų), bet matosi, kad tam tikri žmon÷s<br />
suinteresuoti kitkuo… Vilnius būtent <strong>ir</strong> unikalus natūralios (bent taip atrodančios) gamtos<br />
masyvais, įsiterpiančiais į miestą, <strong>ir</strong> tai n÷ra blogai, bet kaip tik priešingai – tikras<br />
stebuklas!“ (pastaba –citatų kalba netaisyta). Kaip pastebi specialistai: „N÷ra vieningos<br />
miškų, saugomų teritorijų, želdynų <strong>ir</strong> želdinių tvarkymo politikos, nediferencijuotos<br />
finansavimo, planavimo, ūkininkavimo <strong>ir</strong> kontrol÷s funkcijos. Tai komplikuoja žaliųjų<br />
teritorijų planavimo <strong>ir</strong> įgyvendinimo procesą, neracionaliai naudojamos l÷šos,<br />
nepasiekiama norimų rezultatų“. Nors nustatyti pagrindiniai prioritetai tokie, kaip<br />
daugiabučių gyvenamųjų namų rajonų aplinkos kokyb÷s gerinimas, įrengiant <strong>ir</strong> atnaujinant<br />
13
tiesiogin÷s aplinkos, vietinius <strong>ir</strong> rajoninius želdynus; naujų vietinių želdynų įrengimas<br />
netinkamai urbanizuotuose teritorijose; rekreacin÷s infrastruktūros pl÷tra, mažinant žem÷s<br />
naudojimo apribojimus, sudarant palankias sąlygas investicijoms; centrinių miesto želdynų<br />
(jungčių), integruojančių miesto urbanistinę struktūrą, įrengimas, pastaruoju metu<br />
juntamos atv<strong>ir</strong>kštinio proceso tendencijos – regimas spart÷jantis žaliųjų rekreacijos zonų<br />
apkarpymas. Ypač tai pastebima Vilniuje <strong>ir</strong> Kaune. Sovietmečiu Leninopremija<br />
apdovanotas sostin÷s Lazdynų daugiabučių gyvenamojo rajonas už architektūrinį<br />
sprendimą, kai statiniai įterpti į didelę natūralios augmenijos teritoriją, taip pat neišvengs<br />
sutankinimo. Rengiant miesto dalių, mikrorajonų detaliuosius planus, gyvenamosiose<br />
teritorijose siektini šie rodikliai: daugiabučių namų kvartaluose vietiniai <strong>ir</strong> tiesiogin÷s<br />
aplinkos želdynai skaičiuojami vadovaujantis 7-10 m 2 žmogui norma. Ši norma gali būti<br />
vienu trečdaliu mažinama, jeigu greta (400 m atstumu) yra centrinis arba rajoninis parkas,<br />
rekreacinio miško masyvas. Tačiau naujieji lietuviai negalvoja nei apie fizinę, nei apie<br />
dvasinę eilinio kraštiečio savijautą. Jie kiša savo nagus kur tik gali <strong>ir</strong> niekieno nevaržomi<br />
užgrobin÷ja net pačias menkiausias žaliąsias oazes prie daugiabučių namų. Dabartin÷<br />
jaunoji karta tampa asfalto <strong>ir</strong> betono karta, jie net per atostogas nebeturi galimybių pails÷ti<br />
gamtoje. Gal neatsitiktinai vaikai tokie paliegę. Jau pradinių klasių mokinukai serga<br />
pagyvenusių žmonių ligomis. Neretai ligų priežastis jud÷jimo gryname ore stoka.<br />
Nesukurta vaikus <strong>ir</strong> jaunimą galinti tenkinti infrastruktūra daugiabučių namų rajonuose.<br />
Nemažą laisvalaikio jie praleidžia namuose <strong>ir</strong> laiptin÷se. Tai ko ne augančios tautos dalies<br />
genocidas?! Pilait÷s gyventojų sociologiniai tyrimai parod÷, kad vienas trečdalis jos<br />
gyventojų labiausiai nor÷tų, kad čia ats<strong>ir</strong>astų jaunimo užimtumo centras (klubas, sporto<br />
centras). Nei vietos, nei užsienio verslininkai neskuba investuoti į vaikų <strong>ir</strong> jaunimo<br />
turiningo laisvalaikio leidimo sritį. Netur÷dama tinkamų sąlygų įva<strong>ir</strong>iai leisti laisvalaikį<br />
prie gyvenamojo būsto vietos, jaunoji karta linkusi smurtauti.<br />
Nors Vilniaus miesto gyventojai p<strong>ir</strong>menybę teikia poilsiui už miesto teritorijos, tačiau<br />
čia n÷ra kokybiškai įrengtų vandens pramogoms sk<strong>ir</strong>tų plotų. Stichiškai naudojamos<br />
patraukliausios ežerų <strong>ir</strong> upių pakrant÷s. Tam tinkančio Pilait÷s teritorijoje esančio Gilužio<br />
ežero pakrant÷s jau išparceliuotas apsukriesiems, nors greta į jas pretenzijas yra pareiškę<br />
tikrieji savininkai. Beje, dar Lietuvos valstybingumo priešaušryje Gilužio ežeras buvo<br />
numatytas visų gyventojų rekreacin÷ms reikm÷ms. Tada buvo aišku, kad jis su tinkamai<br />
poilsiui neįrengtomis pakrant÷mis yra visų turtas. Pilait÷s bendruomen÷ tarpininkavo<br />
ankstesniesiems Gilužio ežero pakrančių savininkams, kurie savo pastangomis neįstengia<br />
atstatyti teisingumą. Raštu kreiptasi į prezidentą Rolandas Paksą. Jis paved÷ išt<strong>ir</strong>ti šį<br />
klausimą.<br />
Žv÷rynas – Vilniaus miesto centro prieigos, vienas seniausių mikrorajonų, išsaugojęs iki<br />
mūsų dienų savitą architektūrą – medinius statinius natūraliame kraštovaizdyje, pamažu<br />
praranda savo išsisk<strong>ir</strong>iantį veidą. Jau projektuoja čia pastatyti stikliniai dangoraižiai, kurie<br />
sudarkys <strong>ir</strong> šią jaukią pra÷jusių amžių Žv÷ryno teritorijos dvasią. Kad dangoraižiai visiškai<br />
nedera prie Vilniaus, teko išg<strong>ir</strong>sti ne tik iš savų, bet <strong>ir</strong> atvykusių čia iš svetur specialistų,<br />
puikiai išmanančių jo architektūros privalumus.<br />
Neretai prestižin÷se Vilniaus (dažniausiai Užupyje <strong>ir</strong> Žv÷ryne) vietose neaiškiomis<br />
aplinkyb÷mis užsiliepsnoja mediniai gyvenamieji namai <strong>ir</strong> ūkiniai pastatai. Taip ats<strong>ir</strong>anda<br />
galimyb÷ jų vietoje pastatyti naujus namus, prapl÷sti greta tik atsik÷lusių turtingų<br />
gyventojų valdas.<br />
Ar kultūros <strong>ir</strong> sporto kompleksai n÷ra priedanga pasipelnyti arba įsikurti visiems<br />
priklausančiose teritorijose? Investuotojai, pas<strong>ir</strong>inkę teritorijas miesto centre bei jo<br />
apylinkių vaizdingose vietov÷se, deklaruodami čia sukurti visuotinų reikmių infrastruktūrą,<br />
14
siekia šventosios karv÷s išsk<strong>ir</strong>tinumo teisių. Apeliuojama į visiems svarbius reikalus, kurie<br />
savaime netur÷tų kelti įtarimo, kai investicijos į turiningo masinio laisvalaikio leidimą tik<br />
tariamos. Tod÷l tūlam Lietuvos gyventojui kyla mintis, ar kultūros <strong>ir</strong> sporto kompleksų<br />
įrengimas negali būti tik p<strong>ir</strong>minis etapas siekiant su visuomen÷s pritariamu įsitv<strong>ir</strong>tinti gero<br />
pri÷jimo bei puikaus kraštovaizdžio oaz÷se, ypač kai į jas skubos tvarka nutiesiamos arba<br />
artimiausiu metu numatytos įrengti komunikacijos. Nemažai atvejų, kai gavus leidimą<br />
prad÷ti planuojamą veiklą, jos atsisakoma. Ji pakeičiama pelningu verslu. D÷l Vilniaus<br />
savivaldyb÷s galutinio neapsisprendimo vilkinami Žalg<strong>ir</strong>io stadiono renovacijos darbai,<br />
nors jau yra ats<strong>ir</strong>adę rimtų investuotojų. D÷l to mūsų sostin÷ vienintel÷ pasaulyje dar<br />
neturi tinkamo tarptautiniams standartams futbolo stadiono. Tenka tenkintis esančiu<br />
Kaune. Matyt ne taip lengva dorų ketinimų investitoriams gauti valdininkų pritarimą, jei<br />
jie iš to nesitiki papildomai pasipelnyti.<br />
Pigaus šantažo atgarsiai. Kai 2003 metų b<strong>ir</strong>želio pabaigoje teismas panaikino detalųjį<br />
planą golfo aikštynams įrengti Pilait÷je, iš sostin÷s aukštas pareigas užimančio atstovo<br />
lūpų pasig<strong>ir</strong>do teiginių, kad šio mikrorajono gyventojai nenor÷ję pašon÷je tur÷ti golfo<br />
aikštynų, sk<strong>ir</strong>tų visų rekreacin÷ms reikm÷ms, netolimoje ateityje gal÷s džiaugtis čia<br />
ats<strong>ir</strong>asiančiu gyvenamųjų namų kvartalu. Tik nepasak÷, ar tai bus daugumai sk<strong>ir</strong>ti<br />
daugiabučiai, ar turtingiesiems prienami ištaigingi kotedžai? Prad÷ję protestuoti prieš<br />
golfo aikštynų steigimą savo rekreacin÷je zonoje Pilait÷s gyventojai buvo bauginami, kad<br />
nesutikus su čia numatytais įrengti golfo aikštynais, prival÷s tenkintiskrematoriumu<br />
kaimynyst÷je, kurio nenori Naujininkų mikrorajono gyventojai. Ar tai nepanašu į pigaus<br />
šantažo atvejį? Krematoriumui statyti tur÷tų ats<strong>ir</strong>asti nuošalesn÷ nuo gyventojų vieta tiek<br />
prie sostin÷s, tiek <strong>ir</strong> prie kitų Lietuvos miestų bei miestelių.<br />
Pasteb÷jimai: visais laikais <strong>ir</strong> visur ieškantys teisingumo <strong>ir</strong> norintys gerbūvio visiems<br />
buvo persekiojami, niekinti jų siekiai.<br />
Nepalanki nuomon÷ verta ne vieno skatiko neišg<strong>ir</strong>stama s÷dinčių v<strong>ir</strong>šuje.<br />
Neatsižvelgiama į d÷mesio vertas žmonių nuomones. Ne išimtis <strong>ir</strong> vieno piliečio<br />
komentaras po straipsnio „Žalieji protestuos prieš Vilniaus pl÷tros planus“(BNS) apie tai,<br />
kaip tur÷tų būti sutvarkyta Pilait÷s <strong>ir</strong> jos gretimų kaimynų iš V<strong>ir</strong>šuliškių žalioji zona:<br />
„pilietis, 2003 09 20 12:24 : Tur÷jau nedidelę darbo sutartį, teko pora savaičių <strong>gyventi</strong><br />
Karlsruhe mieste, Vokietija. (Taip, ten, kur netoli Prancūzija). Karlsruhe yra puikus<br />
pavyzdys, kaip miestas gali susiderinti su mišku. Kartais nesupranti, ar tai miestas miške,<br />
ar miškas mieste. Tai, ką pasakiau, yra įvadas vystant mintį, kad Pilait÷s miškus reikia ne<br />
k<strong>ir</strong>sti, o puosel÷ti <strong>ir</strong> prižiūr÷ti, apie jokias privačias statybas ar žemes grąžinimus čia negali<br />
net kalbos būti. Susitvarkyti galima taip, kad nuo Pilait÷s senojo vandens malūno iki<br />
Neries būtų parkas, ne prastesnis už Vingio parką. O statyboms <strong>ir</strong> miesto pl÷trai plotų tai<br />
tikrai netrūksta. Tas Vilniaus miesto pl÷timasis „centro kryptimi“ yra kažkoks įgimtas<br />
nesusipratimas, kažkokia antipilietin÷ nepagydoma yda, v÷liau ribojanti pačių miestel÷nų<br />
laisvę, kuri geriausiai pas<strong>ir</strong>eiškia transporto kamščiais. D÷l Tujų gatv÷s aš nesu,<br />
prisipažinsiu, didelis specialistas, bet vis tiek, jeigu ten dabar „apleisti krūmynai”, tai juos<br />
išvystyti į tobulą miesto parką yra svarbesn÷ žmogaus pask<strong>ir</strong>tis negu toje vietoje pristatyti<br />
dangoraižių. Kažkod÷l neg<strong>ir</strong>d÷ti, kad savivaldyb÷je ats<strong>ir</strong>astų drąsus projektas pastatyti<br />
pora galingų pastatų Lukiškių aikšt÷je. Nei miško, nei parko šioje aikšt÷je jau nebus,<br />
Leninas taip pat nebestov÷s, turime miesto centre didžiulį plotą, kurio likimo niekas nenori<br />
aptarin÷ti“.<br />
Ar privatininkai išspręs šiukšlinimo problemas?! Leidimas visam laikui įsigyti arba<br />
išsinuomoti nuo keliolikos iki 99 metų įstabių kraštovaizdžių Lietuvos kampelius<br />
įva<strong>ir</strong>iems tikslams yra grindžiamas tinkama jų priežiūra. P<strong>ir</strong>miausia, motyvuojama tuo,<br />
kad juose nebus šiukšlių <strong>ir</strong> neišsiaukl÷jusių šiukšlintojų. Galima patik÷ti, kad užtvertose<br />
15
teritorijose, kurias saugos piktų šunys, taip <strong>ir</strong> bus. Tačiau kas žino, ar privatininkai rūpinsis<br />
ne jiems priklausančios gretimos teritorijos švara. Ten bus šiukšlių, jei jos bus renkamos<br />
tik vienkartinių, tokių kaip Žem÷sdienos <strong>ir</strong> į jas panašių akcijų metu. Ar nereik÷tų prad÷ti<br />
ieškoti l÷šų keletui laikinų etatų per didįjį šiukšlinimo sezoną? Juos konkurso būdu gal÷tų<br />
užimti prie tokių teritorijų gyvenantys dar guvūs pensininkai, stokojantys l÷šų studentai ar<br />
darbo b<strong>ir</strong>žos lankytojai, kuriems retsykiais privalomi viešieji darbai. L÷šų tokiems etatams<br />
gal÷tų sk<strong>ir</strong>ti įmon÷s, kurios vienaip ar kitaip įtakoja didesnę aplinkos taršą, d÷l to yra<br />
apmokestinamos ekologiniais mokesčiais. Įva<strong>ir</strong>ios aplinkos švarinimo akcijos gali būti<br />
kaip viena iš daugelio jaunosios kartos aukl÷jimo priemonių, organizuojamų suaugusių<br />
iniciatyva: bendruomenių, mokytojų, savivaldos institucijų. Tod÷l svarbių visuomenei<br />
vietų privatizavimas su jų atitv÷rimais, grindžiamas ketinimais ten palaikyti tvarką bei<br />
švarą, yra l÷kšta gražių vietovių užgrobimo savanaudiškais tikslais priedanga. Ji dažnai<br />
klaidina m÷gstančius vaikščioti neprišiukšlintoje <strong>aplinkoje</strong>. Šiam mitui sugriauti<br />
pateikiame kai kurių straipsnio „Žalieji protestuos prieš Vilniaus pl÷tros planus“ internete<br />
(BNS) skaitytojų komentarus: „V<strong>ir</strong>šulišk÷s, Pilaitei, 2003 09 22 10:09: Mus <strong>ir</strong>gi apgavo -<br />
žad÷jo „V<strong>ir</strong>šuliškių parką” įrengti prie miškelio, o įreng÷ viso labo šuniukų pasib÷giojimo<br />
aikštelę. Bet mes d÷l to nepiketuojame, nes <strong>ir</strong> šunis mylime“; „mika, 2003 09 20 23:07:<br />
K<strong>ir</strong>sti mišką 14 ha Narbuto gatv÷je <strong>ir</strong> 80 ha Pilait÷je pas<strong>ir</strong>odo vadinama sveika nuovoka?<br />
Ar nors mat÷te kaip tie miškeliai atrodo? Ar mat÷te projektą to monstro, kurį statys<br />
Narbuto gatv÷je? Nepaliks n÷ medžio... vardan kažkokio barako, kai šalia troleibusų parko<br />
nors kažin ką norint gali statyti, bet... NEMATO toliau savo nosies ... Ir nepainiokite čia<br />
visokių pinklių, bomžų, pavydo <strong>ir</strong> t.t. Kiek pamenu Vilnius visada gars÷jo pasaulyje kaip<br />
žalias miestas, ar ilgam? Rūpi miestiečių rūpesčiai? Ar buvo surengta tame rajone nors<br />
vienas sus<strong>ir</strong>inkimas, apklausa? Jūsų atsakymas tur÷tų būti maždaug toks: ten gyvena vieni<br />
bomžai <strong>ir</strong> alkoholikai, jie iš viso nežino ko jiems reikia, <strong>ir</strong> visokios apklausos<br />
NEREIKALINGOS juk miestiečiai taip pasitiki jaunuoju mankurtiškuoju meru.... O dar<br />
išk<strong>ir</strong>skite 99 ha Saul÷tekio parkelio, dar Vingio parką galima aptrumpinti, tarp Fabijonų <strong>ir</strong><br />
Baltupių <strong>ir</strong>gi yra kur apsisukti – p<strong>ir</strong>myn. Tai bus investicijų! O štai Sereikiškių parko –<br />
nelieskite. O kod÷l? Pilnas narkomanų, šiukšlių <strong>ir</strong> šiaip neaiškių žmogystų, bet niekam<br />
neužkliūna, nes.... <strong>ir</strong> patys puikiai žinote kod÷l.”<br />
Ar investicijos tik iš svetur – išspręs visuotinos ubagyst÷s problemas?! Tai – kitas<br />
klaidinantis visuomenę mitas. Investicijos iš svetur gali šiek tiek prisid÷ti arba dar labiau<br />
nuskurdinti, jeiguprisimintume netolimą naftos bendrov÷s „Williams International”<br />
istoriją Lietuvoje. Tai jokiu būdu iš esm÷s nesprendžia išmintingos krašto ekonomikos<br />
politikos reikalų. Pas<strong>ir</strong>inkimą investuoti kapitalą Lietuvoje, <strong>ir</strong> ne tik joje, p<strong>ir</strong>miausia lemia<br />
tik÷jimas, kad iš to galima tik÷tis gero pelno. Tod÷l užsieniečiai labiau skuba investuoti į<br />
strategines verslo šakas, tokias kaip energetika, arba siekia įsigyti kuo daugiau pastatų bei<br />
žem÷s sklypų įva<strong>ir</strong>iam verslui palankiose vietose, neretai pelningo pardavimo tikslu. Nuo<br />
jų neatsilieka <strong>ir</strong> mūsų krašto turtingi žmon÷s. Kultūra, taip pat <strong>ir</strong> sportas, yra antraeiliai<br />
investuotojų iš svetur ak<strong>ir</strong>atyje. Motyvai, kad Vilniuje Pilait÷s apylink÷s pas<strong>ir</strong>inktos golfo<br />
aikštynams d÷l puikaus kraštovaizdžio, siekiant pritraukti užsienio investitorius, arba juos<br />
golfo sportu kuriam laikui pr<strong>ir</strong>išti, niekuo nepagrįsti. Tarp šio projekto akcininkų daug<br />
užsieniečių n÷ra. Reik÷tų nepam<strong>ir</strong>šti, kad tarp užsienio investitorių į pokomunistines šalis<br />
nemažai sužlugusio verslo, ryšių su nusikalt÷lių grupuot÷mis atstovų. Pasitaiko <strong>ir</strong><br />
apsišauk÷lių bei paprasčiausių apgavikų. Būtent d÷l tokių investitorių iš svetur tikimasi<br />
papildomų l÷šų į Vilniaus savivaldyb÷s biudžetą <strong>ir</strong> d÷l jų kviečiami aukotis šio naujausio<br />
daugiabučio mikrorajono gyventojai <strong>ir</strong> atsisakyti vienintel÷s artimiausios <strong>ir</strong><br />
vaizdingiausios vietos, tinkančios poilsiui greta būsto, savo noru pasiliekant teisę <strong>gyventi</strong><br />
rezervate.<br />
16
Pateikiame kai kurių Vilniaus gyventojų, įsijungusių į diskusiją internete (BNS) apie<br />
Lietuvos žaliųjų jud÷jimo rengiamą protesto akciją 2003 metų rugs÷jo 23 dieną prieš<br />
pragaištingą Vilniaus pl÷tros planą, pasisakymus: „t, 2003 09 21 10:24: Aš nesuprantu<br />
apie kokias investicijas čia kalbama. Vienas dalykas, jei tai suplanuotas strateginis –<br />
komercinis- rajonas, o kitas - jei tai dar vienas „miegamasis”. P<strong>ir</strong>mu atveju dar galima<br />
kalb÷ti apie kažkokį verslo klimato gerinimą, antru - paprasčiausias laisvų plotų<br />
išpardavimas (ten gyvenančių žmonių patogumo sąskaita). Šiaip ar taip „miegamajam”<br />
rajonui yra visai kiti reikalavimai nei komerciniam. O d÷l važiavimo į „kaimą” (autorių<br />
pastaba, vienas pilietis siūl÷ Pilait÷s gyventojams, kuriems neužtenka rekreacinių zonų,<br />
persikelti <strong>gyventi</strong> į kaimą) - tai n÷ra blogas variantas, tik deja ne visi turi tiek pinigų, kad<br />
gal÷tų pasistatyt namuką Vilniaus priemiestyje. Nors, reik pasteb÷ti, tokiu namukų<br />
smarkiai daug÷ja”; „mika, 2003 09 20 22:10: Taip, labai teisinga mintis – tegul nusiperka<br />
tuos golfo laukus už kokių 160 km nuo Vilniaus (kaip jo ekscelencija Adamkus p<strong>ir</strong>ko<br />
golfo lauką 160 km už Čikagos) <strong>ir</strong> žaiskite sau į sveikatą. O imituoti investicijas<br />
IŠPARDUODANT žemę miesto centre <strong>ir</strong> debilasgali... O ką paliksite miesto valdžioms po<br />
Zuoko? Paaišk÷s, kad Zuokas išpardav÷ VISUS laisvus žem÷s plotus: su miškais <strong>ir</strong> be, o<br />
pinigus sakykim natūraliai PRAVALGö. Nes visos savivaldyb÷s pinigus PRAVALGO:<br />
pask<strong>ir</strong>sto švietimui, sveikatai, APLINKOS APSAUGAI (naikinimui) <strong>ir</strong> ... visokioms<br />
statyboms... Na sakykim, pritrūks naujo savivaldyb÷s pastato finansavimui – <strong>ir</strong> iš kur<br />
miesto valdžia paims? Sužlugus senų savivaldyb÷s pastatų aukcionams iš kur pinigų ims?<br />
Parduos va 14 ha miškelį Narbuto/Laisv÷s sankryžoje <strong>ir</strong> yra kokių 14 limonų <strong>ir</strong> dar už<br />
medieną gaus <strong>ir</strong>... Ir dar įdomu, ar nors vienas palaikantis Zuoko medk<strong>ir</strong>tinius sugeb÷jimus<br />
pasodino kada nors NORS VIENĄ medį?”<br />
Savanaudžių ak<strong>ir</strong>atyje – žem÷<br />
Po pelningų verslo objektų, likusių iš sovietinių laikų, nevisiškai skaidraus jų<br />
privatizavimo, liko žem÷. Tik prad÷ta viešumon kilti valstyb÷s tarnautojų žem÷s sklypų<br />
persik÷limo į bendro naudojimo rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties zonas arba į vietas, kurios dar<br />
negrąžintos tikriesiems savininkams, faktai.<br />
Žem÷s pask<strong>ir</strong>tis ne visada tokia, kokios nor÷tųsi pasipelnymo tikslais. Pagal pask<strong>ir</strong>tį<br />
visa Lietuvos teritorija yra susk<strong>ir</strong>styta į žem÷s ūkio, miškų ūkio, konservacin÷s<br />
(valstybiniai parkai, rezervatai) bei kitokios pask<strong>ir</strong>ties žemes. Ūkinę veiklą, išskyrus<br />
žem÷s ūkio veiklą, galima vykdyti tik tuose žem÷s sklypuose, kurie yra prisk<strong>ir</strong>ti prie kitos<br />
pask<strong>ir</strong>ties žemių. Turint tikslų pasipelnyti ne ūkin÷s pask<strong>ir</strong>ties žem÷je ne ką <strong>ir</strong> nuveiksi.<br />
Tod÷l dažnai siekiama pakeisti tikslinę žem÷s pask<strong>ir</strong>tį, ypač jei ji yra tinkamoje<br />
pasipelnymui vietoje. Tad neretai žem÷s plotams, siekiant grynai privačių interesų,<br />
suteikiama kitokia nei ankstesnioji pask<strong>ir</strong>tis. Tai leidžia žem÷s sklype vykdyti daug<br />
įva<strong>ir</strong>esnę veiklą.<br />
Patarimai: pastoviai <strong>ir</strong> aktyviai dalyvaukite teritorinio planavimo reikaluose <strong>ir</strong> būkite<br />
atidūs šio įstatymo vingryb÷se.<br />
Ar baisu, kad visiems svarbių teritorijų savininkais gali tapti jų tikrieji<br />
šeimininkai?! Daugelis miestų, miestelių, net kaimų teritorijų yra visuomen÷s bendrų<br />
interesų ak<strong>ir</strong>atyje. Strategiškai verslui palankiose bei puikaus kraštovaizdžio vietose<br />
neskubama grąžinti žem÷ iki sovietmečio buvusiems savininkams. Už tai siūlomos kompensacijos<br />
arba kitos vietos, o dažnai kompensacijos už tur÷tą sklypą ar jo atidavimas<br />
natūra kitokioje vietoje atid÷liojamas neribotam laikui. Žem÷s sklypuose, d÷l kurių<br />
susiduria siauros grup÷s <strong>ir</strong> daugumosžmonių interesai, kai paaišk÷ja, kad tokia teritorija<br />
turi savininkus iš senų laikų, galvojama, kad geriau ji atitektų tai grupelei galimų<br />
17
investuotojų tikint, kad jų veikla bus labiau nukreipta patenkinti bendras reikmes.<br />
Nežinoma, kaip su atgautu sklypu, kuriame n÷ra pastatų, elgsis tikrieji savininkai. Tenka<br />
patikinti, kad baiminamasi be reikalo. P<strong>ir</strong>mumo teisę jį įsigyti turi valstyb÷. Kokia kaina,<br />
sprendžia įstatymai. Kitas reikalas - suinteresuotų asmenų siekimas užgrobti pusvelčiui<br />
jiems nepriklausančias žemes bei pakeisti jų tikslinę pask<strong>ir</strong>tį siekiant privačių tikslų.<br />
Blogiausias atvejis, kai tai daroma po Vyriausyb÷s priedanga. Tokie piktnaudžiavimai dar<br />
reti, tačiau žemesniuose jos lygmenyse jau tapo norma.<br />
Prognoz÷s. Jei visuomen÷ tyl÷s <strong>ir</strong> leis naujiesiems lietuviams prasilenkti su įstatymais,<br />
sudarys palankias sąlygas ignoruoti daugumos prigimtines teises, tai greitu laiku galime<br />
atsidurti trečiųjų šalių gyventojų pad÷tyje. Ten daugumos balsas nieko nereiškia.<br />
Išsišok÷liai nutildomi su jais fiziškai susidorojant, areštuojant, ar pasodinant į kal÷jimą iki<br />
gyvos galvos.<br />
Primename: veiklos pobūdį žem÷s sklypuose, kaip <strong>ir</strong> teis÷s reikalus į privačią nuosavybę,<br />
sprendžia jos pask<strong>ir</strong>tis. Tai Konstitucijos <strong>ir</strong> kitokių įstatymų prerogatyva. Teisę, kokius<br />
įstatymus priimti, atmesti bei tobulinti, iš dalies turime mes – rink÷jai, kai renkame<br />
atstovus iš savo tarpo į šalies įstatymus leidžiančias <strong>ir</strong> jų vykdymą kontroliuojančias<br />
institucijas. Tod÷l labai svarbu dalyvauti bet kokiuose rinkimuose, taip pat apklausose,<br />
referendumuose ar kitokiose akcijose, kur prašoma išsakyti nuomonę. Vienas iš svarbesnių<br />
kovos už mūsų prigimtines teises svertų - siekti daugumai palankių įstatymų bei aktyviai<br />
steb÷ti kaip jų laikomasi, o teritoriniame planavimo procese asmeniškai ar kolektyviai<br />
dalyvauti <strong>ir</strong> pasisakyti. Jei žem÷ rekreacin÷ – vadinasi, turi tenkinti daugumos reikmes.<br />
Tod÷l piliečių balsas labai svarbus primenant valdininkijai, ką ji iš tikrųjų tur÷tų atstovauti.<br />
Išlieka pavojus kultūros <strong>ir</strong> gamtos paminklams<br />
Įva<strong>ir</strong>ių saugotinų paminklų Lietuvoje ne tiek mažai. Retoje apylink÷je n÷ra piliakalnių,<br />
ypatingų akmenų, vertingų architektūrinių statinių <strong>ir</strong> pan. Daug žmonių gyvena vietov÷se,<br />
kuriose yra išlikę gamtos <strong>ir</strong> kultūros paveldo paminklų, nors ne visus susp÷ta įtraukti į<br />
tokių objektų sąrašą, pagal kurį juos saugotų valstyb÷. Vieni jau įtraukti į tokiussąrašus.<br />
D÷l kitų aiškinamasi. Ateityje <strong>ir</strong> jie gali būti paskelbti saugotinais paminklais. Tinkamai jų<br />
priežiūrai užtikrinti yra sukurti įstatymai, kurie greta pagrindin÷s nuostatos –<br />
nepriekaištingos saugos sąlygų sukūrimo – tur÷tų tinkamai tenkinti pažintines reikmes,<br />
garantuoti perdavimą ateinančioms kartoms. Tokiai Lietuvos saugotinų paminklų politikai<br />
vykdyti naudojami įva<strong>ir</strong>ūs apribojimai veiklai, kuri tur÷tų neigiamų pasekmių tiek kultūros,<br />
tiek gamtos paminklams. Labai svarbu, kad į saugotinų tokių objektų sąrašą patektų visi,<br />
turintys išliekamąją vertę. Pastaruoju metu net į jį patekę tokie paminklai gali būti<br />
tinkamai neprižiūrimi, nes nesurandama tam l÷šų. Pasitaiko atvejų, kai jie ats<strong>ir</strong>anda<br />
grąžintinos žem÷s teritorijoje. Naujiesiems jų šeimininkams savo nuožiūra tenka spręsti,<br />
ką toliau su jais daryti. Dažnai jie išjudinami iš savo ankstesniosios vietos, jei nesunaikinti,<br />
tai parduodami, arba panaudojami buitin÷ms reikm÷ms. Tai gali atsitikti d÷l nežinojimo,<br />
koks tai svarbus objektas, arba žinant jo vertę, jie pagrobiami savo teritorijai papuošti ar<br />
pasipelnymo tikslu. Apie tokius atvejus, kai su paminklais barbariškai pasielgiama<br />
sužinome iš žiniasklaidos. Formuojasi apsukrių senojo tik÷jimo gamtos reliktais, kurie<br />
priklauso visiems, pardav÷jų klanas. Jie nesunkiai tokius saugotinus paminklus suranda<br />
pagal jų vietų ilgo <strong>ir</strong> kruopštaus darbo pareikalavusią iš mokslininkų bei m÷g÷jų<br />
publikuotą medžiagą. Tačiau tokie paminklai gali nebebūti visų nuosavybe <strong>ir</strong> dar d÷l<br />
vienos priežasties. Svarbus praeities objektas atsiduria vieno ar grupel÷s privatininkų<br />
rankose su išsk<strong>ir</strong>tine tik sau naudojimosi galimybe laiminant valdininkams.<br />
18
Džiugu, kad pavienių asmenų ar bendruomen÷s pastangomis pavyksta sutramdyti tokių<br />
objektų „prichvatizuotojų” užmačias. Mažumos nuosavybe visai neseniai gal÷jo tapti<br />
Pilait÷s piliakalnis – neatsk<strong>ir</strong>iama pačio naujausio Vilniaus daugiabučių namų rajono dalis,<br />
nes jis pateko į šioje vietov÷je planuojamo įrengti golfo aikštynų su jam būtina<br />
infrastruktūra detaliojo plano nustatytas ribas.<br />
Primename: labai reikšmingas bendruomenių d÷mesys siekiant sudaryti tinkamas<br />
sąlygas kultūros <strong>ir</strong> gamtos paminklų apsaugai.<br />
Akivaizdūs <strong>ir</strong> užsl÷pti geresnio gyvenimo trikdžiai<br />
Siekiant apsaugoti piliečius nuo jiems pavojingų <strong>ir</strong> kenksmingų faktorių, statiniams ar<br />
kitokiai veiklai žem÷s sklype yra taikomi tamtikri ribojimai. Pavyzdžiui, neleidžiama, kad<br />
šalia gyvenamųjų namų būtų vykdoma aplinką teršianti <strong>ir</strong> triukšminga veikla (pastatyta<br />
didel÷s taršos gamykla ar fabrikas). Kai kurie mūsų krašto politikai nor÷dami visuomenei<br />
prastumti pelningus projektus, imasi gražbylyst÷s. Tarp iš p<strong>ir</strong>mo žvilgsnio nekaltų<br />
žmonijos reikm÷ms sk<strong>ir</strong>tų objektų, rastum÷me <strong>ir</strong> golfo laukus. Jie neapsieina <strong>ir</strong> be šio<br />
sporto „prastūmimo“ į vaizdingas <strong>ir</strong> visiems svarbias vietas propagandos.<br />
Ar iš tikro golfas nekaltas sportas? Golfo aikštynai tik pradedami įteisinti mūsų krašte,<br />
tod÷l dar nedaug apie juo žinome. Neretai mums brukami tik šio sporto privalumai.<br />
„Pam<strong>ir</strong>štama“ pasakyti, kad tai brangus bei ekologiškai kenksmingas sportas. Neminima,<br />
kad jo įrengimui <strong>ir</strong> išlaikymui naudojamos kenksmingos chemin÷s medžiagos bei g÷lo<br />
vandens atsargos. Nutylima, kad nei vienoje pasaulio šalyje, kur jo aikštynų sočiai<br />
pristeigta, laukiamo pelno nebūna. Iš tokių pamin÷tina Japonija. Nebežinoma, ką toliau<br />
daryti su nelankomais golfo aikštynais, kuriems atiduota nemažai žem÷s plotų. Be to, jau<br />
pats jų įrengimas brutalus natūraliose pievose slypinčiai gyvūnijai bei augantiems<br />
augalams. Golfui ne tik reikia specialaus kraštovaizdžio, bet <strong>ir</strong> tinkamai įrengtų bei<br />
prižiūrimų aikštelių. Kad neaugtų kitokia nei speciali žol÷, naudojami kenksmingumu<br />
sveikatai pagars÷ję herbicidai. Žol÷s šviežumui palaikyti sunaudojama daug g÷lo vandens,<br />
kuris tampa kenksmingas <strong>ir</strong> gali patekti į geriamuosius vandenis. Be to, turi būti kertami<br />
medžiai, <strong>ir</strong> kaip taisykl÷, golfo aikštynai aptveriami, jei ne d÷l galimo atsitiktinių praeivių<br />
sužalojimo specialiais golfo kamuoliukais, tai d÷l nenoro, kad čia vaikščiotų pašaliečiai.<br />
Ne paslaptis, kad golfas – tai turtingųjų pam÷gta sporto šaka.<br />
Ar gali dauguma riboti mažumos reikmes rinktis golfą? Kiekviena reikm÷, nežiūrint,<br />
kiek ji nepopuliari, tur÷tų atrasti vietą po saule. Tačiau ne daugumos sąskaita.<br />
Demokratin÷je visuomen÷je dauguma taip pat turi siekti, kad būtų skaitomasi <strong>ir</strong> su<br />
nedaugelio reikm÷mis. Ir šiam reikliam sportui tur÷tų būti atrasta tinkama vieta.<br />
Tose šalyse, kur ekologinis švietimas išvystytas <strong>ir</strong> tausojami natūralios gamtos resursai,<br />
kur kovojama už išmintingą kiekvieno gamtos centimetro panaudojimą, nesk<strong>ir</strong>iama vieta<br />
golfo aikštynams miesto centre ar jo pakraštyje vaizdingo kraštovaizdžio teritorijoje.<br />
Golfo aikštynams įrengti dažniausiai suteikiama buvusi <strong>ir</strong> jau nebenaudojama atliekų vieta,<br />
kuri tuo pačiu atitinkamai sutvarkoma. Taikuri yra arti gyvenamųjų namų <strong>ir</strong> yra gausiai<br />
lankoma šalia gyvenančių žmonių, tai akivaizdus mažumos nesiskaitymo su didžiuma<br />
savival÷s faktas. Golfo laukai n÷ra draugiški gamtai, nors siekiantys tik savų tikslų teigia<br />
priešingai. Nei vabal÷lis, nei drugelis, nei bitut÷ nektaro neras, o paukštis vabal÷lio<br />
nesugaus.<br />
Vieta p<strong>ir</strong>miesiems golfo aikštynams sostin÷je rinkta iš dviejų teritorijų. Ties Geležinio<br />
Vilko gatve, Ozo biologiniame draustinyje, netiko. Ji - draustinio teritorijoje, kur<br />
19
draudžiamos statybos. Be to, čia n÷ra tokio puikaus kraštovaizdžio, kurį turi Pilait÷. Tai<br />
tvenkiniai, upelis <strong>ir</strong> miškas, kalvait÷s. D÷l to pastaroji <strong>ir</strong> pas<strong>ir</strong>inkta. Kilus konfliktui,<br />
siūlytos taip pat puikaus kraštovaizdžio vietos, kuriose gal÷tų būti rengiami golfo aikštynai<br />
vilniečiams. Jų atsisakyta. Galvojama, kad Pilait÷s miškas su jo laukym÷mis pas<strong>ir</strong>inktas<br />
šiam sportui dar <strong>ir</strong> d÷l nutiestų komunikacijų.<br />
Pilait÷s bendruomen÷ n÷ra kategoriška prieš šios sporto šakos m÷g÷jų reikmes. Tam<br />
tur÷tų būti atrasta kita vieta. Be to, Pilait÷s bendruomen÷s aktyvas nes<strong>ir</strong>engia pasipelnyti iš<br />
šios sporto šakos, užk<strong>ir</strong>sdamas kelią jam ats<strong>ir</strong>asti rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties žaliojoje zonoje<br />
prie gyvenamųjų daugiabučių rajono. Jo nariai tampa r÷ksniais ne už pinigus, o dykai <strong>ir</strong> tik<br />
tada kai pajaučia bei pamato daugeliui realią gr÷smę. Tod÷l nesuprantamas įsijungusiojo<br />
internete į BNS straipsnio „Žalieji protestuos prieš Vilniaus pl÷tros planus“ aptarimą šis<br />
pasipiktinimas: „Pilaitietis, 2003 09 20 10:54: Siūlau visiems normaliai mąstantiems<br />
Pilait÷s gyventojams vienytis prieš nesveikuosius medžių myl÷tojus. Už tai, kad jų<br />
pastangomis dabar aš tur÷siu važiuoti žaisti golfą į Europos centre įrengin÷jamus golfo<br />
laukus vietoj to, kad iš savo balkono būčiau gal÷jęs mušin÷ti šarikus, asmeniškai<br />
prikakosiu jiems į kepurę. O jei rimtai, tai chebryt÷ prie pinig÷lių nusisamd÷ Pilait÷s<br />
r÷ksnius, kad golfo laukai čia nebūtų įrengti, o patys Europos centro regioniniame parke<br />
s÷kmingai įrengin÷ja savo laukus. Kas netikite, galite nuvažiuoti pasižiūr÷ti. Laikas<br />
įsisąmoninti, kad sekse, kare <strong>ir</strong> versle įmanomos <strong>ir</strong> tinkamos visos priemon÷s. Tik svarbu<br />
kam ko reikia“.<br />
Pilkus daugiabučių rajonus pagyvina spalvingi kotedžai. Mūsų miestų pilkumą<br />
paįva<strong>ir</strong>inantys kotedžai, iškylantys greta daugiabučių namų kvartalų, rekreacin÷s visiems<br />
sk<strong>ir</strong>tos teritorijos sąskaita, taip pat užsimaskavę palankios aplinkos geresnei mūsų<br />
gyvenimo kokybei, trikdžiai. p užteršimo išvengia kitos vietos. Tačiau golfo steigimas<br />
saugotinoje žalioje zonoje, kuri yra arti gyvenamųjų namų <strong>ir</strong> yra gausiai lankoma šalia<br />
gyvenančių žmonių, tai akivaizdus mažumos nesiskaitymo su didžiuma savival÷s faktas.<br />
Golfo laukai n÷ra draugiški gamtai, nors siekiantys tik savų tikslų teigia priešingai. Nei<br />
vabal÷lis, nei drugelis, nei bitut÷ nektaro neras, o paukštis vabal÷lio nesugaus.<br />
Vieta p<strong>ir</strong>miesiems golfo aikštynams sostin÷je rinkta iš dviejų teritorijų. Ties Geležinio<br />
Vilko gatve, Ozo biologiniame draustinyje, netiko. Ji - draustinio teritorijoje, kur<br />
draudžiamos statybos. Be to, čia n÷ra tokio puikaus kraštovaizdžio, kurį turi Pilait÷. Tai<br />
tvenkiniai, upelis <strong>ir</strong> miškas, kalvait÷s. D÷l to pastaroji <strong>ir</strong> pas<strong>ir</strong>inkta. Kilus konfliktui,<br />
siūlytos taip pat puikaus kraštovaizdžio vietos, kuriose gal÷tų būti rengiami golfo aikštynai<br />
vilniečiams. Jų atsisakyta. Galvojama, kad Pilait÷s miškas su jo laukym÷mis pas<strong>ir</strong>inktas<br />
šiam sportui dar <strong>ir</strong> d÷l nutiestų komunikacijų.<br />
Pilait÷s bendruomen÷ n÷ra kategoriška prieš šios sporto šakos m÷g÷jų reikmes. Tam<br />
tur÷tų būti atrasta kita vieta. Be to, Pilait÷s bendruomen÷s aktyvas nes<strong>ir</strong>engia pasipelnyti iš<br />
šios sporto šakos, užk<strong>ir</strong>sdamas kelią jam ats<strong>ir</strong>asti rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties žaliojoje zonoje<br />
prie gyvenamųjų daugiabučių rajono. Jo nariai tampa r÷ksniais ne už pinigus, o dykai <strong>ir</strong> tik<br />
tada kai pajaučia bei pamato daugeliui realią gr÷smę. Tod÷l nesuprantamas įsijungusiojo<br />
internete į BNS straipsnio „Žalieji protestuos prieš Vilniaus pl÷tros planus“ aptarimą šis<br />
pasipiktinimas: „Pilaitietis, 2003 09 20 10:54: Siūlau visiems normaliai mąstantiems<br />
Pilait÷s gyventojams vienytis prieš nesveikuosius medžių myl÷tojus. Už tai, kad jų<br />
pastangomis dabar aš tur÷siu važiuoti žaisti golfą į Europos centre įrengin÷jamus golfo<br />
laukus vietoj to, kad iš savo balkono būčiau gal÷jęs mušin÷ti šarikus, asmeniškai<br />
prikakosiu jiems į kepurę. O jei rimtai, tai chebryt÷ prie pinig÷lių nusisamd÷ Pilait÷s<br />
r÷ksnius, kad golfo laukai čia nebūtų įrengti, o patys Europos centro regioniniame parke<br />
s÷kmingai įrengin÷ja savo laukus. Kas netikite, galite nuvažiuoti pasižiūr÷ti. Laikas<br />
20
įsisąmoninti, kad sekse, kare <strong>ir</strong> versle įmanomos <strong>ir</strong> tinkamos visos priemon÷s. Tik svarbu<br />
kam ko reikia“.<br />
Pilkus daugiabučių rajonus pagyvina spalvingi kotedžai. Mūsų miestų pilkumą<br />
paįva<strong>ir</strong>inantys kotedžai, iškylantys greta daugiabučių namų kvartalų, rekreacin÷s visiems<br />
sk<strong>ir</strong>tos teritorijos sąskaita, taip pat užsimaskavę palankios aplinkos geresnei mūsų<br />
gyvenimo kokybei, trikdžiai.<br />
Trumpai apie nevyriausybines organizacijas<br />
Prie svarbesnių atv<strong>ir</strong>os visuomen÷s bruožų prisk<strong>ir</strong>iamas nevyriausybinių organizacijų<br />
(NVO) kūrimasis bei jų aktyvi veikla. Tokiomis laikomos visuomenin÷s organizacijos,<br />
asociacijos, labdaros organizacijos <strong>ir</strong> fondai, dauguma viešųjų įstaigų. Nevyriausybinių<br />
organizacijų grupei neprisk<strong>ir</strong>iamos politin÷s partijos bei organizacijos.<br />
Iš NVO tikimasi pagalbos gerinant vietos gyvenimo sąlygas bei paramos labiausiai<br />
nuskriaustai visuomen÷s žmonių grupei, visuomen÷s susipriešinimo mažinimui, socialin÷s<br />
integracijos didinimui. NVO tenka nemažas vaidmuo plečiant socialinių paslaugų tinklą,<br />
siekiant vyriausyb÷s veiksmų skaidrumo bei keliant visuomen÷s sąmoningumo lygį.<br />
Sveikintina, kai NVO įsisteigia ne valdžios iniciatyva, o laisva žmonių valia, t. y. kai<br />
žmon÷s į tokias organizacijas telkiasi bei vykdo veiklą savanoriškai. Siektina, kad nariai į<br />
NVO įstotų <strong>ir</strong> išstotų savo noru, NVO būtų laisva nuo valdžios <strong>ir</strong> valdymo institucijų. Dar<br />
pačioje nepriklausomos Lietuvos pradžioje, Lietuvos Respublikos Konstitucijos<br />
preambul÷je, kuriai 1992 metų spalio m÷nesį vieningai pritar÷ piliečių referendumas,<br />
atsispindi siekiai kurti „atv<strong>ir</strong>ą, teisinę, pilietinę visuomenę“. Lietuvos Respublikos<br />
Konstitucijos 35 straipsnyje piliečiams numatyta „ ... teis÷ laisvai vienytis į bendrijas,<br />
politines partijas ar asociacijas, jei šių tikslai <strong>ir</strong> veikla n÷ra priešingi Konstitucijai <strong>ir</strong><br />
įstatymams. Niekas negali būti verčiamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei<br />
partijai ar asociacijai“. 1995 metų vasario 2 dieną priimtas Visuomeninių organizacijų<br />
įstatymas demokratizavo visuomeninių organizacijų reglamentavimą. Netrukus šio<br />
įstatymo atsisakyta. Siekta tokių organizacijų veiklą reglamentuoti vienu bendru įstatymu.<br />
Vietoje to įstatymo buvo parengti <strong>ir</strong> 1996 metais priimti Asociacijų, Labdaros <strong>ir</strong> paramos<br />
fondų bei Viešųjų įstaigų įstatymai.<br />
Ko NVO gali tik÷tis iš valdžios? Ne centralizuotai teikiamos paramos tiek pinigais, tiek<br />
patalpomis iš valstyb÷s per savivaldos organus, bet per įva<strong>ir</strong>ias kultūros, socialines <strong>ir</strong> kitas<br />
institucijas. Kaip alternatyvi <strong>ir</strong> vis labiau mūsų krašte įsigalinti materialios paramos<br />
priemon÷ yra viešas paslaugų p<strong>ir</strong>kimas iš NVO, t. y. kai joms suteikiamos l÷šos už tam<br />
tikrus uždavinius bei tikslus, kuriuos įsipareigoja atlikti. Lietuvoje NVO gali tik÷tis<br />
politinių konsultacijų per tuo tikslu sukurtą mechanizmą, dažniausiai per oficialias<br />
konsultacines tarybas, konsultacijas su NVO kai kuriais jų veiklos klausimais<br />
priimantatitinkamus sprendimus, kurių metu šios esti nepakankamai išklausomos bei<br />
nepakankamai atsižvelgiama į jų pasiūlymus. Vyriausyb÷s lygmenyje konsultacijoms su<br />
šiomis organizacijomis veikia Nuolatin÷ NVO komisija. Nuo 1995 metų gruodžio 4 dienos<br />
d<strong>ir</strong>ba Labdaros <strong>ir</strong> paramos fondas „Nevyriausybinių organizacijų informacijos <strong>ir</strong> paramos<br />
centras” (NIPC). Jo steig÷jas - Atv<strong>ir</strong>os Lietuvos fondas, kurio tikslas - pl÷toti Lietuvos<br />
nevyriausybinių organizacijų sektorių šalyje, teikiant informaciją <strong>ir</strong> techninę pagalbą,<br />
konsultuojant, rengiant mokymus <strong>ir</strong> leidžiant leidinius. Be šių labai svarbių dalykų, NVO<br />
gali tik÷tis finansin÷s paramos savo pl÷trai. NIPC remdamasis nuveikto darbo pat<strong>ir</strong>timi bei<br />
išsk<strong>ir</strong>damas prioritetines NVO problemas, inicijuoja užsienio finansinę pagalbą Lietuvai.<br />
21
Jungimasis į asociacijas – visokeriopo stipr÷jimo garantija<br />
2003 metais Vilniuje bendriems tikslams susivienijo dešimties seniūnijų gyventojų<br />
bendruomenių. Jos pasivadino Vilniaus bendruomenių koordinacine taryba. Į tokius<br />
junginius susibūrusioms nevyriausybin÷ms organizacijoms, siekiančioms bendrapilietinių<br />
tikslų pagal gyvenamąją vietą, ats<strong>ir</strong>anda geresn÷s sąlygos dalintis informacija bei<br />
asmeniniu patyrimu. Vilniaus miesto bendruomenių koordinacin÷ taryba sukurta be jokių<br />
įsipareigojimų. Tai ne vieša įstaiga, o visuomeninių organizacijų darinys. Jo pagrindinis<br />
tikslas - didesnių kolektyvinių pastangų sutelkimas siekiant pačių svarbiausių tikslų šiuo<br />
sunkiu pereinamuoju laikotarpiu, kai eilinio žmogaus fizinis bei dvasinis gyvenimo<br />
pamatas galutinai išklibinamas savanaudiškų valdininkijos paskatų. Tai p<strong>ir</strong>miausia<br />
reiškiasi bendrų tikslų palaikymu dalyvaujant viešuose visiems reikšmingų sprendimų<br />
svarstymuose, kraštutin÷mis priemon÷mis – bendrais piketais - kovojant už prigimtines<br />
teises. To pavyzdys 2003 metų rugs÷jo 22 d. piketas prie Vilniaus savivaldyb÷s, inicijuotas<br />
Lietuvos žaliųjų jud÷jimo prieš miškų k<strong>ir</strong>timą, bendrų rekreacinių teritorijų uzurpavimą<br />
bei apsunkintas komunalinių paslaugų sąlygas municipaliniuose butuose, kurie sk<strong>ir</strong>ti<br />
socialiai remtinoms, dažniausiai <strong>ir</strong> daugiavaik÷ms, šeimoms. Pikete dalyvavo trys Vilniaus<br />
gyventojų bendruomen÷s iš Pilait÷s, V<strong>ir</strong>šuliškių <strong>ir</strong> Žv÷ryno.<br />
Šalyje šių <strong>ir</strong> kitokių tikslų subjektų jungimąsi į asociacijas numato „Lietuvos<br />
Respublikos Asociacijų įstatymas“ (1996 metų kovo 14 d. Nr. I-1231). Jis apibr÷žia<br />
asociacijų steigimo, valdymo, veiklos, reorganizavimo <strong>ir</strong> likvidavimo tvarką. Pagal šį<br />
įstatymą asociacija – tai juridinių bei fizinių asmenų savanoriškas susivienijimas,<br />
vykdantis asociacijos narių nustatytus ūkinius, ekonominius, socialinius, kultūros,<br />
švietimo, mokslinio tyrimo uždavinius bei funkcijas. Jame nusakoma, kas gali jungtis į<br />
asociacijas. Tai juridiniai bei fiziniai asmenys pagal veiklos, vartojimo, funkcinius,<br />
teritorinius požymius. Pažymima, kad pagal savo prievoles asociacija atsako visu savo<br />
turtu <strong>ir</strong> neatsako už jos narių prisiimtus įsipareigojimus. Pabr÷žiama, kad asociacija yra ne<br />
pelno organizacija. Asociacija turi Lietuvos Respublikos Konstitucijos bei kitų Lietuvos<br />
Respublikos įstatymų, Vyriausyb÷s nutarimų suteiktą veikimo, iniciatyvos bei sprendimų<br />
laisvę <strong>ir</strong> nustatytas pareigas, o savo veiklą grindžia įstatymų nustatyta tvarka įregistruotais<br />
asociacijos įstatais. Nariai privalo laikytis asociacijos įstatų. Asmuo, turintis priešiškų<br />
asociacijos tikslams interesų, gali būti nepriimtas į asociaciją.<br />
Kuo stipri <strong>ir</strong> silpna gyventojų bendruomen÷?<br />
Vien susitelkimas būrin padeda individui, nepatenkintam bendrabūvio realijomis, jaustis<br />
saugesniu, save tinkamai realizuoti. Tokiose bendruomen÷se geriau suprantamos į jas<br />
besikreipiančių žmonių b÷dos. Kolektyviai aptariami tikslų siekimo būdai.<br />
Bendruomen÷s įteisinimas dar nieko nereiškia, jei ji nežino kaip veikti siekiant savų<br />
tikslų. Tad ji turi būti veiksni <strong>ir</strong> laikytis strategijos. Viskas priklauso nuo jos tikslų, kurie<br />
yra žmones jungiantis pamatas. Reikšmingas <strong>ir</strong> pats žmogiškasis faktorius. Svarbu žinoti,<br />
ko siekia į bendruomen÷s veiklą įsijungęs žmogus. Į išmintingą bendruomenių veiklą<br />
apeliuoja Jungtinių tautų sąjunga, pati Europos Sąjunga bei kitos tarptautin÷s<br />
nevyriausybin÷s institucijos. Dabartinę kadenciją einantis Lietuvos prezidentas Rolandas<br />
Paksas savo rinkimin÷s programos įgyvendinimą sieja su aktyvia bendruomenių veikla.<br />
Atrodytų, kad tikrai šių kolektyvų steigimasis sveikintinas demokrat÷jančios visuomen÷s<br />
reiškinys. Tačiau pat<strong>ir</strong>tis liudija ką kita. Pastaruoju metu juntamas bendruomenių kūrimosi<br />
suaktyv÷jimas. Neretai jos tampa vienu pagrindinių ramsčių valdžios institucijoms siekiant<br />
bendrabūvio tikslų. Remiantis bendruomen÷mis galima nemažai laim÷ti. Tod÷l svarbu<br />
22
žinoti, ar bendruomen÷ negali būti panaudota valdininkijos savanaudiškiems tikslams,<br />
apeliuojant į tai, kad vienokiam ar kitokiam jų sprendimui pritar÷. D÷l šios priežasties gali<br />
būti inicijuojamas bendruomen÷s įsteigimas iš v<strong>ir</strong>šaus, o ne atv<strong>ir</strong>kščiai, savaime: pačios<br />
bendruomen÷s iniciatyva, t. y. iš apačios. Kai bendruomen÷s įsisteigia pačių gyventojų<br />
noru kokiai nors kebliai situacijai spręsti, tai naivu tik÷tis korumpuotos valdininkijos<br />
palankumo <strong>ir</strong> tinkamo palaikymo tiek žemutiniame, tiek v<strong>ir</strong>šutiniame savivaldos<br />
lygmenyje. Tokios bendruomen÷s tampa rakštimi savanaudiškų sprendimų reikaluose.<br />
Pasitaiko, kad jos tendencingai puolamos: menkinami jų tikslai bei kompetencija,<br />
m÷ginama jas išeliminuoti iš aktyvios veikimo aplinkos sukuriant alternatyvias<br />
bendruomenes, kurios numatytos neteis÷tų valdininkų veiksmų viešo prisidengimo tikslu.<br />
Patarimas: nežiūrint korumpuotos valdininkijos priešiškumo telkit÷s <strong>ir</strong> atkakliai siekite<br />
gyvenimo kokyb÷s.<br />
Nedžiugina, kai seniūnas atstovauja tik jį į postą paskyrusių interesus<br />
Seniūnai dar nerenkami, kaip daugumoje demokratinių šalių, o nuleidžiami iš v<strong>ir</strong>šaus.<br />
Tad ne kiekvienas pask<strong>ir</strong>tas seniūnas turi moralin÷s tv<strong>ir</strong>tyb÷s atsisp<strong>ir</strong>ti aukščiau stovinčios<br />
valdininkijos, paskyrusios jį į postą, valiai, kai ši pamindama daugumos interesus siekia<br />
savų tikslų. Pavyzdžiui, Vilniaus mero A. Zuoko pozicija aiški – golfo aikštynai tik<br />
Pilait÷je <strong>ir</strong> ne kitur, nesvarbu, kad net 92 procentai šio mikrorajono gyventojų tam<br />
priešinasi. Be to, seniūnijos veikia centralizacijos principu. Joms paliktos labai ribotos<br />
vietinio sprendimo teis÷s. Be to, labai menkos arba jokios finansin÷s seniūnijų galimyb÷s<br />
visiems reikšmingų sprendimų tiesioginiam įgyvendinimui. Viskas čia vyksta griežtos<br />
subordinacijos tvarka. Žinoma, seniūnas kaip pilietis gali tur÷ti savo nuomonę. Tik labai<br />
gaila, jei ji dažnai priešiška daugumos gyventojų siekiams. Nedidelių miestelių seniūnijų<br />
galvoms palikta dar mažiau sprendimo galimybių. Jiems dažniau tenka pas<strong>ir</strong>ašin÷tojų<br />
vaidmuo ant į anapilį iškeliavusių gyventojų m<strong>ir</strong>ties liudijimų nei ant pačių būtiniausių<br />
bendruomenei sprendimų.<br />
Patarimai: reik÷tų siekti, kad patys gyventojai rinktų savivaldos vadovą pagal savo<br />
gyvenamąją vietą bei būtų tvarkomasi decentralizacijos principu.<br />
Nenuleistos iš v<strong>ir</strong>šaus Patariamojo balso seniūnijos tarybos mažiausiai pageidautinos<br />
Gyventojų bendruomen÷s, pagal nuostatus gali daug, tačiau dar geriau kontroliuoti<br />
valdininkus pagal įstatus gali Patariamojo balso seniūnijos tarybos. Tokia institucija d<strong>ir</strong>ba<br />
visuomeniniais pagrindais. Kad tokios tarybos veiktų, o dar labiau, būtų inicijuotas jų<br />
įkūrimas iš apačios, reikia nemažai pastangų <strong>ir</strong> p<strong>ir</strong>miausia tur÷ti nemažiau kaip penkis<br />
narius. Patariamosios tarybos narių skaičius neribojamas. Jais gali tapti kiekvienas tam<br />
tikros seniūnijos gyventojas, norintis <strong>ir</strong> galintis prisid÷ti prie įva<strong>ir</strong>ių pilietinių iniciatyvų<br />
įgyvendinimo. Apie tai reikia pranešti raštu. Šis organas turi pad÷ti seniūnui pastoviai<br />
apsispręsti pačiais įva<strong>ir</strong>iausiais klausimais. Jei gyventojų bendruomen÷s gali sus<strong>ir</strong>inkti<br />
spręsti savo kompetencijai numatytus klausimus retsykiais arba operatyviai ats<strong>ir</strong>adus<br />
neatid÷liotino sprendimo problemai, Patariamojo balso seniūnijos taryba turi d<strong>ir</strong>bti pagal<br />
tam tikrą grafiką. Nerečiau kaip kartą per m÷nesį susitikti su seniūnu. Čia, kaip <strong>ir</strong><br />
gyventojų bendruomenių steigimesi, galimi du ats<strong>ir</strong>adimo variantai: įsisteigimo iš apačios<br />
<strong>ir</strong> nuleidimo iš v<strong>ir</strong>šaus. Seniūnijos vengia ant savo galvos tur÷ti tokį prievaizdą kaip tokia<br />
valdyba, įsisteigusi iš apačios, tod÷l jų pastangos, kad ats<strong>ir</strong>astų patariamojo balso<br />
visuomenin÷s institucijas yra nulin÷s, nebent ji būtų kaip priedanga siekiant savanaudiškų<br />
tikslų. Kas gal÷tų neraminti savivaldos korumpuotus valdininkus, rodo tokios tarybos<br />
23
nuostatai. Į jos kompetenciją įeina seniūnijai sk<strong>ir</strong>tų asignavimų panaudojimo; viešųjų<br />
paslaugų teikimo gyventojams; vietin÷s reikšm÷ kelių, gatvių, šaligatvių, aikščių <strong>ir</strong> kapinių<br />
tvarkymo bei aplinkos apsaugos <strong>ir</strong> sanitarijos; seniūnijai nuosavyb÷s teise priklausančių<br />
bei valdomų patik÷jimo teise pastatų <strong>ir</strong> statinių būkl÷s; priešgaisrin÷s apsaugos,<br />
pas<strong>ir</strong>engimo avarijų <strong>ir</strong> potvynių padariniams likviduoti; vietinio susisiekimo transporto<br />
organizavimo; vaikų (iki 16 metų) mokyklos lankomumo <strong>ir</strong> vaikų teis÷s apsaugos;<br />
gyventojų užimtumo bei atsk<strong>ir</strong>ų šeimų (asmenų) gyvenimo sąlygų; kultūrinio <strong>ir</strong> sportinio<br />
gyvenimo, laisvalaikio; naminių gyvūnų <strong>ir</strong> gyvulių laikymo; seniūno <strong>ir</strong> seniūnijos<br />
valstyb÷s tarnautojų bei darbuotojų, d<strong>ir</strong>bančių pagal sutartis, darbo; savivaldyb÷s<br />
administracijos <strong>ir</strong> savivaldyb÷s bei valstyb÷s įstaigų veiklos seniūnijai prisk<strong>ir</strong>toje<br />
teritorijoje, bei kitokių klausimų svarstymo reikalai.<br />
Patarimai: pravartu tur÷ti tokią tarybą, įsisteigusią iš apačios bei būtina tinkamai<br />
pas<strong>ir</strong>engti jos efektyviai <strong>ir</strong> nenutrūkstamai veiklai.<br />
Kai bendruomen÷ lieka nebudri savanaudiškoms valdininkų užmačioms<br />
Lietuvoje rastum÷me daugybę brutalaus nesiskaitymo su daugumos interesais faktų.<br />
Pilait÷s mikrorajonas ne išimtis. Buvęs visų ežeras Gilužis šios seniūnijos teritorijoje kaip<br />
<strong>ir</strong> nebe visų. Vengiant viešumo kažkieno nematoma ranka stipriai pakoregavo vilniečių<br />
būsimos rekreacin÷ms reikm÷ms vandenviet÷s ga<strong>ir</strong>es. Apie tokių zonų stoką sostin÷s<br />
gyventojų poilsiui ne kartą kalb÷ta, rašyta. Tai įtraukta kaip aktuali gyventojų problema į<br />
tolesn÷s Vilniaus miesto pl÷tros planus dar Lietuvos valstybingumo atkūrimo priešaušryje.<br />
Dabar žinoma, kad šis ežeras turi naujuosius šeimininkus, nors jo pakrant÷s buvo<br />
rezervuotos visų reikm÷ms. Kiek ilgam, nežinoma. Bendruomen÷s <strong>ir</strong> Prezidento iniciatyva<br />
prokuratūra prad÷jo Gilužio ežero pakrančių įsigijimo teis÷tumo tyrimą.<br />
Nesusp÷jus laiku įsikišti Vilniaus V<strong>ir</strong>šuliškių bei Šeškin÷s mikrorajono gyventojams,<br />
prie jų būsto buvo išk<strong>ir</strong>stas 2 ha plotas su ąžuoliukais, beržais. Gal būtų pavykę jį apginti<br />
pakeitus tokios teritorijos pask<strong>ir</strong>tį – komercinę į rekreacinę. Tai paskatino gyventojus<br />
susitelkti į bendruomenę <strong>ir</strong> kovoti, kad nebūtų išk<strong>ir</strong>stas kitas gerokai vertingesnio miško<br />
plotas.<br />
Pilait÷s bendruomen÷s prigimtinių teisių gynimo teisin÷mis priemon÷mis kronika<br />
Nepasitenkinimas tarp gyventojų kilo sužinojus, kad Vilniaus miesto savivaldyb÷ 2001<br />
metų kovo 14 d. sutartimi perdav÷ viešajai įstaigai Žv÷ryno golfo klubui 25 metams<br />
valdyti greta esantį rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties plotą. 120 ha numatytas įsteigti 27 duobučių<br />
golfo aikštynas. V<strong>ir</strong>š 40 ha miško tur÷jo būti išk<strong>ir</strong>sta jam įrengti. O tai visuomenin÷s<br />
pask<strong>ir</strong>ties teritorija, kurioje be Pilait÷s gyventojų poilsiauja, sportuoja, ilsisi <strong>ir</strong> žmon÷s iš<br />
Karoliniškių. Tai buvo stimulas kuo greičiau susitelkti Pilait÷s bendruomenei. Miškui<br />
gelb÷ti suorganizuota ne viena pilietinio pasipriešinimo akcija. Pasiekta, kad būtų<br />
išsiaiškintas min÷tos sutarties teisinis pagrindas. Generalin÷ prokuratūra tai paved÷<br />
nagrin÷ti Vilniaus apygardos teismui. 2003 m. sausio 31 d. paskelbtas teismo sprendimas,<br />
pagal kurį Žv÷ryno golfo klubui leidžiama įrengti golfo aikšteles tik šios teritorijos<br />
laukym÷se. 2003 metų vasario 14 dieną Generalin÷ prokuratūra tokį Vilniaus apygardos<br />
teismo sprendimą apskund÷ Apeliaciniam teismui. Nežiūrint to, kad vyko teisminis<br />
procesas, o pagal sausio 31 d. nutartį nebuvo leidžiama rengti golfo aikštynų Pilait÷s<br />
miške, turinčiame valstybinio miško statusą, tik laukym÷se, vasario 20 d. Vilniaus miesto<br />
valdybos pos÷dyje patv<strong>ir</strong>tintame detaliajame plane jos buvo suprojektuotos ant<br />
draudžiamos šioms reikm÷ms vietos. Į šį planą pateko <strong>ir</strong> gyventojų rekreacinei zonai<br />
24
ezervuota šiaurin÷ golfo infrastruktūrai numatyta teritorijos dalis su piliaviete <strong>ir</strong> vandens<br />
telkiniais. Devynių duobučių golfo aikštyno įrengimas su automobilių stov÷jimo aikštele,<br />
poilsio, klubo <strong>ir</strong> ūkiniais pastatais būtų buvęs p<strong>ir</strong>masis golfo laukų projekto etapas. Tod÷l<br />
Pilait÷s bendruomen÷ 2003 metų kovo m÷nesį apskund÷ šį sostin÷s savivaldyb÷s<br />
sprendimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Tų pačių metų b<strong>ir</strong>želio pabaigoje<br />
jis panaikino Vilniaus miesto savivaldyb÷s valdybos patv<strong>ir</strong>tintą golfo laukų Pilait÷je<br />
detalųjį planą. Teismas konstatavo, kad tv<strong>ir</strong>tinant detalųjį planą buvo pažeistas Teritorijų<br />
planavimo įstatymas bei nepaisyta Vilniaus miesto Bendrojo plano. Tačiau savivaldyb÷<br />
tokį sprendimą apskund÷. 2003 metų rugs÷jo pabaigoje jis svarstytas Vyriausiame<br />
administraciniame teisme. Paliktas ankstesnysis sprendimas.<br />
Taip pat Pilait÷s bendruomen÷ steng÷si, kad šio mikrorajono <strong>ir</strong> Karoliniškių gyventojų<br />
rekreacin÷ms reikm÷ms būtų grąžintos <strong>ir</strong> šio kraštovaizdžio nedalomos dalys – laukym÷s,<br />
esančios miške, bei pastarajam suteiktas neliečiamumas, t. y. draudžiama jį k<strong>ir</strong>sti, retinti,<br />
išskyrus valymą nuo sausuolių. Balandžio 2 d. Aplinkos ministerijos teikimu Lietuvos<br />
Respublikos Vyriausyb÷ Pilait÷s valstybiniam miškui suteik÷ neliečiamumo statusą. Jame<br />
tur÷tų būti parkas.<br />
Pilaitiškiai dvasią stiprino spektakliais. Pilaitiškių dvasiai pakyl÷ti, likus nežinioje<br />
tarpuose tarp ilgų teismo bylos nagrin÷jimo atid÷jimo, rinktasi pasitarti į Martyno<br />
Mažvydo vidurinę mokyklą. Viltį, kad Temid÷ <strong>ir</strong> Aukščiausioji apvaizda pasteb÷s šio<br />
mikrorajono daugumos gyventojų lūkesčius <strong>ir</strong> pagelb÷s, palaik÷ spektakliai. Tai aktoriaus<br />
F. Jakšio (Pilait÷s gyventojo) puikus monospektaklis pagal JAV gyvenančio <strong>ir</strong> kuriančio K.<br />
Ostrausko šiuolaikiškame stiliuje parašytą dramą „Vaižgantas”. Rodytas spektaklis „Prieš<br />
srovę” pagal J. Petrulio pjesę apie ekskomunikuotą giesmininką kunigą Antaną Stazdą<br />
arba kaip jį malonybiniai vadino liaudis - Strazdelį. Srazdą puikiai suvaidino aktorius R.<br />
Viesulas bei Vilniaus profsąjungų rūmuose veikiančio „Senjorų teatro” aktoriai. Dalyvavo<br />
šiame spektaklyje <strong>ir</strong> ansamblis „Jor÷”, vadovaujamas Rūtos Aleksiūnien÷s.<br />
Patarimai: įtraukite į savo būrį pam<strong>ir</strong>štus menininkus, kultūrininkus, kurie savo kūriniais<br />
<strong>ir</strong> darbais visais laikais šlovina pačias tikriausias mūsų praeities vertybes, skatinančias<br />
surasti j÷gų kovoti prieš politikų trumpažiūriškumą, valdininkų cinizmą, blogiausias<br />
globalizacijos apraiškas.<br />
Vilniaus Pilait÷s gyventojų sociologin÷s apklausos duomenys<br />
Toks tyrimas atliktas Lietuvos žaliųjų jud÷jimo iniciatyva, kuriam talkino Pilait÷s<br />
bendruomen÷s aktyvistai. Taip siekta sužinoti šio mikrorajono gyventojų nuomonę tam<br />
tikrais aplinkosaugos bei aktualiais bendrabūvio gerinimo klausimais. Apklausa atlikta<br />
tiesioginio interviu metodu apklausus 580 respondentų nuo 15 iki 74 metų. Ji parod÷, kad<br />
„Pilait÷s miške lankosi apie pusę respondentų bent kartą per savaitę <strong>ir</strong> dar apie trečdalis<br />
(29%) bent kartą per m÷nesį. Moterys miške lankosi dažniau. Kartą per savaitę dažniausiai<br />
lankosi 50-59 metų amžiaus gyventojai (59% šio amžiaus asmenų lankosi kartą per<br />
savaitę), tuo tarpu apie 88 % jaunimo čia apsilanko bent kartą per m÷nesį <strong>ir</strong> dažniau.<br />
Miške kartą per savaitę lankosi apie pusę respondentų nepriklausomai nuo jų užsi÷mimo,<br />
tuo tarpu kartą per metus arba išvis neapsilanko tarnautojai (15% jų čia užsuka kartą per<br />
metus arba n÷ karto). Dažniausi miško lankytojai, gyvenantys Pilait÷je nuo 5 iki 10 metų <strong>ir</strong><br />
ilgesnį laiką. Respondentai, žinantys apie šiame mikrorajone veikiančią bendruomenę<br />
(tokių yra apie 50%), miške vidutiniškai lankosi dažniau. 92% respondentų nurodo, kad<br />
ateityje miškas tur÷tų būti pripažintas miško parku bei jame draudžiama bet kokia ūkin÷<br />
veikla. Tik 3,8% respondentų pasisako už golfo aikštyno įkūrimą. Moterys labiau nor÷tų<br />
25
miško parko (93,8% moterų <strong>ir</strong> 90,4% vyrų), tuo tarpu vyrai labiau siekia golfo aikštyno<br />
(5,0% vyrų <strong>ir</strong> 2,8% moterų). Kuo dažniau respondentai lankosi miške, tuo labiau nori, kad<br />
jis būtų pripažintas miško parku. Kuo rečiau asmenys čia užsuka, tuo labiau pageidauja<br />
golfo aikštyno įkūrimo (iš nesilankančių apie 17 % nori žaisti golfą, o iš besilankančių<br />
kartą per savaitę jis patiktų tik 1,4%). Respondentas, pritaręs Pilait÷s bendruomen÷s<br />
siekiams išsaugoti mišką, nors <strong>ir</strong> neplanuoja dalyvauti jos veikloje, teigiamai (apie 93-96%<br />
pritariančiųjų) žiūri į miško parko steigimą. 87% apklaustųjų nesidomi golfu, nors 8% iš jų<br />
teko jį žaisti. Šią sporto šaką praktikuojadaugiau vyrai nei moterys. Nesidominčiųjų golfo<br />
žaidimu skaičius amžiaus grup÷se auga respondentams tampant vyresniems. Tuo tarpu<br />
golfu domisi daugiausia 20-39 metų amžiaus asmenys (apie 14 %). Šis skaičius maž÷ja<br />
respondentams sen÷jant. Labiausia golfo žaidimu domisi studentai <strong>ir</strong> verslininkai arba<br />
vadovai (21-23% asmenų šiose grup÷se) bei neseniai atsik÷lę <strong>gyventi</strong> į Pilaitę žmon÷s.<br />
Tarp tų, kurie nori šio sporto, 32% net nesidomi golfo žaidimu, apie 50% domisi, tačiau jo<br />
nepraktikuoja. Jei greta Vilniaus būtų įkurtas golfo aikštynas, jame žaistų tik apie 11,9%<br />
respondentų <strong>ir</strong> daugiausia tai būtų 20-29 metų amžiaus asmenys. Tuo tarpu<br />
nežaidžiančiųjų procentas auga respondentams tampant vyresniais. Golfą žaisti labiausia<br />
pageidauja apie 25% studentų <strong>ir</strong> 29% verslininkų arba vadovų. Žaisti golfą daugiau nori<br />
naujakuriai (iki 18%) negu ilgiau čia gyvenantys asmenys. Jei Pilait÷s mikrorajone būtų<br />
įkurtas golfo aikštynas, jame žaistų apie 11% respondentų. 12% jį praktikuotų greta<br />
Vilniaus. Tik apie 49% respondentų, siekiančių žaisti golfą greta sostin÷s, rinktųsi Pilaitę.<br />
Čia įrengtame golfo aikštyne labiausia nor÷tų jį žaisti 30-39 metų asmenys (apie 15%<br />
respondentų 30-39 metų amžiaus), tai būtų studentai (apie 20%) <strong>ir</strong> verslininkai (vadovai,<br />
apie 23%). Apie 86% asmenų siekiančių, kad Pilait÷s miškas būtų pripažintas miško parku,<br />
jame golfo nežaistų. Apie 88% respondentų mano, kad greta Pilait÷s įkurtas šio sporto<br />
aikštynas tur÷s neigiamų pasekmių jos miškui. Respondentai, čia įrengus golfo aikštyną,<br />
prie didžiausių pokyčių priskyr÷ vietos pasivaikščiojimams netekimą (48%) <strong>ir</strong> tik 5%<br />
nurod÷ papildomų darbo vietų ats<strong>ir</strong>adimą, 22% nuogąstauja d÷l papildomų ekologinių<br />
problemų, kurias sukeltų golfo aikštynuose naudojami herbicidai.” Šis tyrimas parod÷, kad<br />
jauni žmon÷s (studentai <strong>ir</strong> verslininkai, kurie trumpiausiai gyvena Pilait÷je) miške nor÷tų<br />
matyti golfo aikštynus.<br />
Ar gali viešos nuomon÷s sociologinis tyrimas būti prisk<strong>ir</strong>tas daugumos balsui?<br />
Atsakymas būtų teigiamas. Taip išsiaiškinama gyventojų nuomon÷. Tod÷l tokie duomenys<br />
tur÷tų įtakoti teritorinio planavimo sprendimus ar kitokios pask<strong>ir</strong>ties reikalus, kai surinkti<br />
pagal apklausai keliamus reikalavimus. Pilait÷je 92 procentai respondentų pasisak÷ prieš<br />
golfo aikštynų steigimą. Tai tur÷jo įtakos teismo sprendimui bei argumentuotai paviešinant<br />
tikrąsias šio mikrorajono gyventojų reikmes. Tačiau tokie tyrimai – ne taisykl÷, o veikiau<br />
išimtis. Ats<strong>ir</strong>ado galimyb÷ pravesti tokį tyrimą, kuriam tik geros valios neužtenka, būtinos<br />
finansin÷s l÷šos. Nors čia neapsieita <strong>ir</strong> be Pilait÷sbendruomen÷s aktyvistų paramos. Jie<br />
talkino apklausdami šio rajono gyventojus. Ne visiems, kovojantiems už savo teises, gali<br />
pasisekti tur÷ti tokio tyrimo operatyvius duomenis.<br />
Patarimai: reik÷tų siekti kad tokių tyrimų duomenys tur÷tų sprendžiamąją galią priimant<br />
galutinį sprendimą susik<strong>ir</strong>tus privatiems <strong>ir</strong> daugumos interesams.<br />
Šiek tiek apie šių dienų žiniasklaidą<br />
Dauguma žiniasklaidos atstovų objektyviai nušviečia pad÷tį, kurioje atsiduria dauguma<br />
Lietuvos gyventojų d÷l valdininkijos savivaliavimo. Kai kurie reportažai bei bešališkai<br />
pateikta informacija spaudoje, internete prisid÷jo ne prie vieno nesiskaitymo su daugumos<br />
interesais paviešinimo, net sustabdymo bei esamos pad÷ties pagerinimo. Už tai gali būti<br />
26
d÷kingos Pilait÷s bei Žv÷ryno bendruomen÷. Tačiau galima kai kuriems žiniasklaidos<br />
organams <strong>ir</strong> papriekaištauti. Net suabejoti, ar tikrai žurnalistai – demokratijos sarginiai <strong>ir</strong><br />
nepaperkami šunys, o jų teikiama informacija patikima <strong>ir</strong> skelbia esmę. Tendencingas<br />
Pilait÷s <strong>ir</strong> Karolininškių gyventojų siekių vertinimas pajaustas iš vieno didžiausių bei<br />
įtakingiausių šalies dienraščių „Lietuvos ryto“ nuo pat tokios kovos pradžios. Labai gaila,<br />
kad ne vienintelį kartą šis laikraštis pateik÷ tendencingą informaciją apie Pilait÷s miškus <strong>ir</strong><br />
jų gynimo aktyvistus. Jis straipsnyje „Golfo entuziastai – politinių intrigų sūkuryje (2002<br />
metų geguž÷s 7 d. priede „Sostin÷s“) per pusę lapo išspausdino miško nuotrauką su<br />
p<strong>ir</strong>mame plane pūpsančia šiukšlių krūva. Po nuotrauka buvo užrašas: „Teritorija, kur<br />
tur÷tų būti įkurti golfo laukai, skendi šiukšl÷se. Pilait÷s gyventojai šią vietą vadina<br />
rekreacine zona“. Vienas Pilait÷s bendruomen÷s narys tada demaskavo šią klastotę.<br />
Pas<strong>ir</strong>odo, kad šiukšlių krūva pūpso keli šimtai metrų nuo ginamo miško. Apie tai buvo<br />
informuotas šis laikraštis, kuris, deja, savo padarytos „klaidos” neištais÷. Vietoj to <strong>ir</strong> toliau<br />
buvo skleidžiama tendencinga informacija apie Pilait÷s bendruomenę <strong>ir</strong> jos ginamą mišką.<br />
Dar kitas „laisvos” žurnalistikos šedevras pas<strong>ir</strong>od÷ tuoj pat po Lietuvos žaliųjų <strong>ir</strong> Pilait÷s<br />
bendruomen÷s 2003 metų liepos 10 d. piketo prie „Lietuvos ryto“ redakcijos, kurią<br />
piketuotojai ragino nekompromituoti laisvosios spaudos, o šio dienraščio žurnalistus<br />
nerengti neobjektyvių, tendencingų reportažų <strong>ir</strong> nebūti nešvariais sovietinio tipo<br />
propagandos vykdytojais. Kitą dieną pas<strong>ir</strong>odęs straipsnis „Pilait÷s aktyvistai gina teisę<br />
<strong>gyventi</strong> šiukšlyne“ pribloškia atv<strong>ir</strong>u golfo laukų statytojų interesųatstovavimu. Po tos<br />
pačios šiukšlių krūvos nuotrauką, nufotografuota kitu kampu prid÷tas užrašas: „Šias<br />
šiukšles iš Pilait÷s miškų sutiktų išvežti investuotojai. Tačiau žaliesiems <strong>ir</strong> jų šalininkams<br />
šiukšlynai patinka labiau nei golfo laukų kaimynyst÷“. Gaila, kad šiame straipsnyje<br />
neužsiminta apie Pilait÷s bendruomen÷s ne kartą organizuotas jos gyvenamųjų apylinkių<br />
švarinimo talkas. Nepamin÷tas <strong>ir</strong> jos kreipimasis į atliekų tvarkymo įmonę „Švarus<br />
miestas“, kur bendrų pastangų d÷ka buvo įtaisyti papildomi konteineriai atliekų rūšiavimui<br />
miško prieigose bei su seniūnija, Lietuvos žaliaisiais pas<strong>ir</strong>ūpinta čia įkasti šiukšlių surinkimo<br />
statines su įdedamais maišais.<br />
Žiniasklaidininkai ne visada pakankamai aiškiai pateikia informaciją apie esamą pad÷tį.<br />
Pilait÷s bei kitus krašto žmones nuramino 2003 metų pradžioje žinia, kad Vilniaus<br />
apygardos teismas nusprend÷, jog valstybinio statuso Pilait÷s miškai nebus kertami, čia<br />
nebus įrengiami golfo aikštynai. Tačiau pam<strong>ir</strong>šta pabr÷žti, kad miško laukym÷se leidžiama<br />
„Žv÷ryno golfo klubui“ prad÷ti kurti šį sportą. Visuomen÷ buvo suklaidinta. Manyta, kad<br />
čia išvis nebus rengiami golfo aikštynai, o tik parkas. Kai Žalieji rudenio pradžioje per<br />
BNS paskelb÷ apie organizuojamą piketą gelb÷ti Pilait÷s mišką nuo išk<strong>ir</strong>timo, dalis šio<br />
mikrorajono gyventojų steb÷josi, kur čia problema? Kad yra ne viskas taip, kaip galvojo,<br />
buvo naujiena <strong>ir</strong> kai kuriems žiniasklaidos atstovams, kurie anksčiau aktyviai skelb÷<br />
informaciją šiuo klausimu. Anot vienų <strong>ir</strong> kitų, problema jau seniai išspręsta, įsikišus<br />
Vyriausybei, pripažinus šio mikrorajono mišką valstybiniu bei teismui uždraudus čia<br />
savivaldybei rengti golfo aikšteles.<br />
Žurnalisto E. Eig<strong>ir</strong>do pasteb÷jimai apie dabartinę Lietuvos žiniasklaidą. „Lietuvos<br />
žurnalistai, beje, labiausiai paperkami lyginant su kitomis Baltijos valstyb÷mis. Galima<br />
būtų verkšlenti, kad Lietuvoje žiniasklaida yra labai korumpuota, tačiau jei Lietuvos<br />
žiniasklaida <strong>ir</strong> būtų mažiausiai korumpuota pasaulyje, o Kintų bendruomen÷ būtų tyl÷jusi<br />
<strong>ir</strong> negynusi savo pozicijų, nafta Kintuose jau dabar būtų siurbiama“. E.Eig<strong>ir</strong>das mini <strong>ir</strong><br />
kitus tik bendruomen÷s aktyvumo d÷ka sustabdytus jai pragaištingus valdininkijos<br />
sprendimus. Jis teigia: „Vienintelis tikras <strong>ir</strong> nepaperkamas piliečių teisių gyn÷jas<br />
demokratin÷je visuomen÷je yra jis pats – žmogus ar žmonių grup÷, drįstanti pasakyti tiesą<br />
27
<strong>ir</strong> reikalaujanti, kad jų deklaruojama tiesa nebūtų nutyl÷ta. Žiniasklaida bei politikai yra tik<br />
tarpininkai, kurie kartais gali pad÷ti, o kartais (už didžiulius pinigus) netgi trukdyti apginti<br />
teis÷tus piliečių interesus“.<br />
Nuoš<strong>ir</strong>dūs patarimai. Atakuojami su kiekviena diena įva<strong>ir</strong>esnio <strong>ir</strong> šiuolaikiškesnio<br />
žiniasklaidos priemonių arsenalo, ugdykite galias atsk<strong>ir</strong>ti pelus nuo grūdų, išg<strong>ir</strong>sti kas<br />
nebuvo pasakyta, parašyta tarp eilučių arba, kas buvo pasakyta, parodyta, parašyta, kad jus<br />
suklaidintų.<br />
Konkretūs patarimai. Nepam<strong>ir</strong>škite informuoti apie bendrapilietinius pasiekimus,<br />
trikdžius žiniasklaidoje, o joje pasklidus netiksliai informacijai, siekti, kad ji būtų<br />
patikslinta, papildyta <strong>ir</strong> pan.<br />
Patarimai ieškant teisyb÷s teismuose<br />
Nelengva atstovauti bendruomenę trečiaisiais asmenimis teismuose. P<strong>ir</strong>miausia,<br />
bendruomenę galima atstovauti ją įsiteisinus. Greta reikalinga teisin÷ kvalifikuota<br />
specialisto pagalba. Kaip žinoma, nario mokesčiais surinkta suma, kurios dalį būtina sk<strong>ir</strong>ti<br />
<strong>ir</strong> bendruomen÷s išlaikymui, per maža nepigioms teisininkų konsultacijoms. Neretai net<br />
teismo p<strong>ir</strong>mininkui tenka aiškinti, kokiais įstatymais grindžiamas jų dalyvavimas bylos<br />
svarstyme. Labai svarbu žinoti, kad tai reglamentuoja Jungtinių tautų Europos<br />
Ekonomin÷s komisijos konvencija „D÷l teis÷s gauti informaciją, visuomen÷s dalyvavimo<br />
priimant sprendimus <strong>ir</strong> teis÷s kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais“ (tai jau aptarta<br />
Orhuso konvencija). Išrinkti atstovauti bendruomen÷s interesams teisme jos atstovai tur÷tų<br />
žinoti, kad nežiūrint kiek Temid÷ gali būti šališka, didelių pastangų d÷ka, į tokį procesą<br />
įtraukiant įva<strong>ir</strong>iausias su teisingumo reikalais susijusias instancijas, gali pasiekti<br />
valdininkijos priimtų jų interesams priešingų sprendimų objektyvaus įvertinimo. Tą<br />
parod÷ Pilait÷s bendruomen÷s pastangos.<br />
Paguoda: galima <strong>ir</strong> neturint l÷šų sulaukti kvalifikuotos pagalbos iš pačios bendruomen÷s<br />
<strong>ir</strong> ne tik iš jos be atlygio, jeigu bus įsitikinta, kad teisme tikrai atstovaujami daugumos<br />
interesai.<br />
Piketai, mitingai, eityn÷s – kraštutin÷s teisin÷s kovos priemon÷s<br />
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 36 straipsnyje nustatyta: „Negalima drausti ar<br />
trukdyti piliečiams rinktis be ginklo į taikius sus<strong>ir</strong>inkimus. Ši teis÷ negali būti ribojama<br />
kitaip, kaip tik įstatymu <strong>ir</strong> tik tada, kai reikia apsaugoti valstyb÷s ar visuomen÷s saugumą,<br />
viešąją tvarką, žmonių sveikatą ar dorovę arba kitų asmenų teises <strong>ir</strong> laisves.” Sus<strong>ir</strong>inkimų<br />
laisv÷ - tai piliečių teis÷ dalyvauti taikiame susibūrime <strong>ir</strong> laisvai reikšti savo nuomonę bei<br />
pažiūras, užtikrinanti asmenyb÷s pilietinio aktyvumo raišką visuomen÷je <strong>ir</strong> valstyb÷je.<br />
Konstitucijos 36 straipsnyje ne tik yra įtv<strong>ir</strong>tinta piliečių laisv÷ rinktis be ginklo į taikius<br />
sus<strong>ir</strong>inkimus, bet <strong>ir</strong> suformuluoti sus<strong>ir</strong>inkimų laisv÷s įgyvendinimo teisinio reguliavimo<br />
pagrindai bei užtikrinama galimyb÷ įgyvendinti šią laisvę nepažeidžiant kitų<br />
Konstitucijoje įtv<strong>ir</strong>tintų vertybių.<br />
Sus<strong>ir</strong>inkimo organizatoriai gali laisvai pas<strong>ir</strong>inkti sus<strong>ir</strong>inkimo vietą, laiką, tikslą <strong>ir</strong> būdą.<br />
Be šių teisių, netektų prasm÷s pati sus<strong>ir</strong>inkimų laisv÷. Tačiau sus<strong>ir</strong>inkimų organizatoriai<br />
privalo imtis priemonių, kad sus<strong>ir</strong>inkimas, kaip nustatyta Konstitucijos 36 straipsnio 2<br />
dalyje, nepakenktų valstyb÷s ar visuomen÷s saugumui, žmonių sveikatai ar dorovei,<br />
nepažeistų viešosios tvarkos, kitų asmenų teisių <strong>ir</strong> laisvių.<br />
Institucija ar pareigūnas, priimdamas sprendimą d÷l suderintos sus<strong>ir</strong>inkimo vietos, laiko<br />
<strong>ir</strong> formos, turi išsiaiškinti, ar sus<strong>ir</strong>inkimas nepakenks valstyb÷s arba visuomen÷s saugumui,<br />
28
žmonių sveikatai ar dorovei, nepažeis viešosios tvarkos, kitų asmenų teisių <strong>ir</strong> laisvių.<br />
Derindami sus<strong>ir</strong>inkimo vietą, ši institucija ar pareigūnas taip pat turi įvertinti, ar ji yra<br />
tinkama pačių sus<strong>ir</strong>inkimo dalyvių apsaugai užtikrinti. Žmogaus <strong>ir</strong> piliečio teis÷ į taikius<br />
sus<strong>ir</strong>inkimus nepažeidžiant pamatinių visuomen÷s vertybių <strong>ir</strong> kitų asmenų teisių yra<br />
įtv<strong>ir</strong>tinta tarptautin÷s teis÷s aktuose. Visuotin÷s žmogaus teisių deklaracijos 20 straipsnio 1<br />
dalyje skelbiama: „Kiekvienas žmogus turi teisę į taikių asociacijų <strong>ir</strong> sus<strong>ir</strong>inkimų laisvę.”<br />
Pagal Deklaracijos 29 straipsnio 2 dalį, įgyvendindamas savo teises <strong>ir</strong> naudodamasis savo<br />
laisv÷mis (taigi <strong>ir</strong> sus<strong>ir</strong>inkimų laisve), kiekvienas žmogus negali pat<strong>ir</strong>ti kitokių apribojimų<br />
kaip įstatymo numatytieji vien tam, kad garantuotų kitų žmonių teisių <strong>ir</strong> laisvių deramą<br />
pripažinimą <strong>ir</strong> gerbimą siekiant patenkinti teisingus moral÷s, viešosios tvarkos <strong>ir</strong><br />
visuotin÷s gerov÷s reikalavimus demokratin÷je visuomen÷je.<br />
Tarptautinio pilietinių <strong>ir</strong> politinių teisių pakto 21 straipsnyje: „Pripažįstama teis÷ rengti<br />
taikius sus<strong>ir</strong>inkimus”. Naudojimuisi šia teise negali būti taikomi jokie apribojimai,<br />
išskyrus tuos, kuriuos numato įstatymas <strong>ir</strong> kurie demokratin÷je visuomen÷je būtini<br />
valstyb÷s ar visuomen÷s saugumo, viešosios tvarkos interesams, gyventojų sveikatai <strong>ir</strong><br />
dorovei arba kitų asmenų teis÷ms <strong>ir</strong> laisv÷ms apsaugoti.<br />
Europos žmogaus teisių <strong>ir</strong> pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 11 straipsnyje<br />
nustatyta: „Kiekvienas turi teisę laisvai rengti taikius sus<strong>ir</strong>inkimus, jungtis į asociacijas<br />
kartu su kitais, taip pat teisę steigti<br />
<strong>ir</strong> stoti į profesines sąjungas savo interesams ginti. Naudojimuisi šia teise negali būti<br />
taikomi jokie apribojimai, išskyrus tuos atvejus, kuriuos numato įstatymas <strong>ir</strong> kurie yra<br />
būtini demokratin÷je visuomen÷je valstyb÷s ar visuomen÷s saugumo interesams, siekiant<br />
užk<strong>ir</strong>sti kelią teis÷s pažeidimams ar nusikaltimams, gyventojų sveikatai ar dorovei ar kitų<br />
asmenų teis÷ms <strong>ir</strong> laisv÷ms apsaugoti. Šis straipsnis nekliudo įvesti teis÷tus naudojimosi<br />
šia teise apribojimus asmenims, tarnaujantiems ginkluotosiose paj÷gose, policijoje ar<br />
valstybinio valdymo organuose.”<br />
Pas<strong>ir</strong>engimo etapas. Nor÷dami rengti kokią nors akciją, piketą, mitingą, eitynes ar kitą<br />
kokį viešą renginį Lietuvos Respublikos piliečiai privalo kreiptis į miesto, miestelio<br />
savivaldyb÷s administraciją. Būtina pateikti prašymą, kurį turi pas<strong>ir</strong>ašyti ne mažiau kaip<br />
du asmenys. Prašymą reikia įteikti ne v÷liau kaip prieš 5 darbo dienas. Pranešime turi būti<br />
nurodyta: sus<strong>ir</strong>inkimo forma <strong>ir</strong> turinys; sus<strong>ir</strong>inkimo data, jo pradžios <strong>ir</strong> pabaigos laikas;<br />
sus<strong>ir</strong>inkimo vieta, eitynių ar procesijų maršrutai; numatomas dalyvių skaičius;<br />
pageidavimai policijai d÷l viešosios tvarkos palaikymo; ne mažiau kaip dviejų<br />
organizatorių ar jų įgaliotų asmenų vardai, pavard÷s <strong>ir</strong> gyvenamosios vietos. Pranešimas<br />
apie sus<strong>ir</strong>inkimo organizavimą turi būti išnagrin÷tas ne v÷liau kaip per 3 darbo dienas nuo<br />
jo gavimo <strong>ir</strong> ne v÷liau kaip 48 val. likus iki sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios. Pagal Įstatymą<br />
pranešimą apie sus<strong>ir</strong>inkimo organizavimą nagrin÷ja savivaldyb÷s tarybos vykdomojo<br />
organo vadovas ar jo įgaliotas atstovas (Įstatymo 10 straipsnio 2 dalis). Jeigu nagrin÷jant<br />
pranešimą išaišk÷ja aplinkybių, d÷l kurių sus<strong>ir</strong>inkimas negali būti organizuojamas<br />
pranešime nurodyta forma, nurodytoje vietoje ar nurodytu laiku, gali būti pateikiami <strong>ir</strong><br />
svarstomi pasiūlymai d÷l kitokių sus<strong>ir</strong>inkimo formų, vietos <strong>ir</strong> laiko, bet tik dalyvaujant<br />
sus<strong>ir</strong>inkimo organizatoriams (Įstatymo 10 straipsnio 3 dalis). Pagal Įstatymo 11 straipsnio<br />
1 dalies 2 punktą savivaldyb÷s tarybos vykdomojo organo vadovas arba jo įgaliotas<br />
atstovas, išnagrin÷jęs sus<strong>ir</strong>inkimo organizatoriaus arba jo atstovo pranešimą apie<br />
sus<strong>ir</strong>inkimo organizavimą, gali priimti sprendimą atsisakyti išduoti sus<strong>ir</strong>inkimo<br />
organizatoriui pažym÷jimą d÷l suderintos sus<strong>ir</strong>inkimo vietos, laiko <strong>ir</strong> formos, jeigu<br />
organizuojant sus<strong>ir</strong>inkimą gali būti pažeistas valstyb÷s ar visuomen÷s saugumas, viešoji<br />
tvarka, žmonių sveikata ar dorov÷ arba kitų asmenų teis÷s <strong>ir</strong> laisv÷s. Tokį sprendimą<br />
sus<strong>ir</strong>inkimo organizatoriai gali apskųsti teismui. Tik gavus leidimą organizatoriai gali<br />
29
engti įva<strong>ir</strong>ius susitikimus: mitingus, piketus, demonstracijas, įva<strong>ir</strong>ias eitynes, kitokius<br />
beginklius sus<strong>ir</strong>inkimus.<br />
Be didesnių pas<strong>ir</strong>engimų. Kai piketuoja tik 10 žmonių, gauti sutikimo iš savivaldos<br />
pareigūnų nereikia.<br />
Kai kurie apribojimai. Sus<strong>ir</strong>inkimai prie Lietuvos Respublikos Seimo, Lietuvos<br />
Respublikos Prezidento rezistencijos, Vyriausyb÷s bei teismų pastatų gali būti<br />
organizuojami ne arčiau kaip 75 metrų atstumu, o prie kitų valstyb÷s valdžios <strong>ir</strong> valdymo<br />
įstaigų, užsienio diplomatinių atstovybių, savivaldybių, prokuratūros, Vidaus reikalų,<br />
Krašto apsaugos ministerijų įstaigų, karinių dalinių bei kitų specialaus darbo saugos<br />
režimo ar ginkluotosios sargybos saugomų objektų - ne arčiau kaip 25 metrai nuo<br />
pagrindinio į÷jimo į šiuos pastatus.<br />
Neleidžiama organizuoti sus<strong>ir</strong>inkimų, mitingų, piketų <strong>ir</strong> kitokių grupių ar pavienių<br />
asmenų akcijų valstyb÷s valdžios <strong>ir</strong> valdymo įstaigose, savivaldybių, policijos, bausmių<br />
atlikimo, socialin÷s reabilitacijos, taip pat krašto apsaugos, prokuratūros, teismų patalpose,<br />
kariniuose daliniuose <strong>ir</strong> t.t.<br />
Be didelių apribojimų. Nuolatinių sus<strong>ir</strong>inkimų vietų ar patalpų nustatymas supaprastina<br />
sus<strong>ir</strong>inkimų organizavimo tvarką, bet sus<strong>ir</strong>inkimų organizatoriai jokiu būdu n÷ra<br />
įpareigojami rengti sus<strong>ir</strong>inkimus tik šiose vietose ar patalpose, o savivaldyb÷ neturi teis÷s<br />
reikalauti, kad sus<strong>ir</strong>inkimai būtų organizuojami tik jos nustatytose nuolatin÷se vietose.<br />
Kai neduodamas sutikimas. Savivaldyb÷s tarybos vykdomojo organo vadovas arba jo<br />
įgaliotas atstovas, priimdamas sprendimą atsisakyti išduoti sus<strong>ir</strong>inkimo organizatoriui<br />
pažym÷jimą d÷l suderintos sus<strong>ir</strong>inkimo vietos, laiko <strong>ir</strong> formos, yra saistomas Konstitucijos<br />
36 straipsnio 2 dalyje nurodytų sus<strong>ir</strong>inkimų laisv÷s ribojimo pagrindu. Priimdami tokį<br />
sprendimą jis privalo pateikti aiškius įrodymus, kaip konkrečiai sus<strong>ir</strong>inkimas pažeis<br />
valstyb÷s ar visuomen÷s saugumą, viešąją tvarką, žmonių sveikatą ar dorovę arba kitų<br />
asmenų teises <strong>ir</strong> laisves.<br />
Visi lygūs. Savivaldyb÷s, nustatydamos nuolatines sus<strong>ir</strong>inkimų vietas, negali pažeisti<br />
konstitucinio visų asmenų lygyb÷s principo. Konstitucijos 29 straipsnio 1 dalyje įtv<strong>ir</strong>tinta,<br />
kad įstatymui, teismui <strong>ir</strong> kitoms valstyb÷s institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs,<br />
2 dalyje rašoma, kad žmogaus teisių negalima varžyti <strong>ir</strong> teikti jam privilegijų d÷l jo lyties,<br />
ras÷s, tautyb÷s, kalbos, kilm÷s, socialin÷spad÷ties, tik÷jimo, įsitikinimų ar pažiūrų<br />
pagrindu. Tod÷l neleistina, kad savivaldyb÷s nustatytų, jog tam tikrose nuolatin÷se<br />
sus<strong>ir</strong>inkimų vietose sus<strong>ir</strong>inkimus gali organizuoti tik konkrečiai nurodyti asmenys arba<br />
kad tam tikriems konkrečiai nurodytiems asmenims organizuoti sus<strong>ir</strong>inkimus šiose vietose<br />
neleidžiama.<br />
Paskutin÷ paguoda – Strasbūro Europos Žmogaus teisių teismas<br />
Nesuradus tiesos Lietuvos teismuose, o ji eiliniam krašto piliečiui ar jų bendruomenei<br />
dažnai nepasiekiama, lieka Strasbūras. Ar yra įmanoma ten laim÷ti <strong>ir</strong> kaip reikia kreiptis į<br />
Strasbūro teismą?<br />
Neretai g<strong>ir</strong>dime, kad Lietuvos piliečiams teisingumo paieškos Strasbūre Europos<br />
Žmogaus teisių teisme (EŽTT) yra sud÷tingas, labai brangus, reikalauja aukštos teisin÷s<br />
kvalifikacijos <strong>ir</strong> kruopštumo. Tai n÷ra lengviausias teisyb÷s ieškojimo kelias. Tačiau<br />
galima <strong>ir</strong> juo pasinaudoti. P<strong>ir</strong>miausia, reikia žinoti ką EŽTT nagrin÷ja, išsiaiškinti, ar<br />
viskas padaryta teisyb÷s ieškojimo klausimu pačioje Lietuvoje, nes EŽTT n÷ra konkrečios<br />
valstyb÷s teismų pavadavimo instancija kaip <strong>ir</strong> n÷ra apeliacinis teismas valstyb÷s teismų<br />
atžvilgiu. Tod÷l jis negali panaikinti ar pakeisti vietos teismų priimtų sprendimų bei<br />
tiesiogiai kištis į apskundžiamų valstyb÷s institucijų darbą. Europos Žmogaus teisių<br />
30
teismas yra tarptautin÷ institucija, kuri tam tikrais atvejais gali nagrin÷ti skundus asmenų,<br />
teigiančių, kad buvo pažeistos jų viena ar kelios teis÷s, įtv<strong>ir</strong>tintos Europos Žmogaus Teisių<br />
<strong>ir</strong> Pagrindinių Laisvių Apsaugos Konvencijoje <strong>ir</strong> ją papildančiuose protokoluose Nr. 1, 4,<br />
6 <strong>ir</strong> 7 (toliau Konvencijoje). Tod÷l nusprendus kreiptis į EŽTT p<strong>ir</strong>miausia reik÷tų įsitikinti,<br />
ar toji pažeistoji jo teis÷ yra įtv<strong>ir</strong>tinta min÷toje Konvencijoje, kurią galima surasti Lietuvos<br />
Respublikos Teisingumo ministerijos interneto svetain÷je (adresas<br />
www.tm.lt/min/print.asp?load=aps_konv.htm). Reik÷tų įsid÷m÷ti, kad EŽTT turi teisę<br />
nagrin÷ti skundus tik prieš valstybes, kurios ratifikavo Konvenciją <strong>ir</strong> papildomus<br />
protokolus <strong>ir</strong> tik d÷l faktų, įvykusių po tam tikrų datų. EŽTT nagrin÷jimui tinka tik<br />
skundai d÷l valstyb÷s institucijų, tokių kaip įstatymų leidybos, vykdomųjų, teisminių ar<br />
panašių veiksmų, netinka skundai prieš privačius asmenis ar privačias organizacijas.<br />
Būtina įsid÷m÷ti, kad negalima esant teis÷s pažeidimams tiesiogiai kreiptis į EŽTT.<br />
Kreiptis galima tik išnaudojus visas teisines gynybos priemon÷sLietuvoje, per šešis<br />
m÷nesius po galutinio sprendimo datos. Vadinasi, teisyb÷s reikia prad÷ti ieškoti Lietuvoje,<br />
jos teisin÷se visų lygių institucijose, vietines apeiti tik gebant įrodyti EŽTT, kad jos<br />
ieškojimas savo valstyb÷je netikslingas. Be to, reikia Lietuvos teismams pateikti numatyto<br />
adresuoti EŽTT skundo esmę. Būtina atsiminti, kad privalu teisminiame nagrin÷jime<br />
laikytis valstyb÷s proceso įstatymo nustatytų reikalavimų bei procesinių terminų. EŽTT<br />
skundą galima rašyti nebūtinai oficialiai ten naudojamomis kalbomis: anglų <strong>ir</strong> prancūzų, į<br />
kurias išversti teisinių terminų tekstą n÷ra pigu. Skundas gali būti parašytas <strong>ir</strong> lietuviškai, t.<br />
y. Konvenciją ratifikavusios valstyb÷s oficialia kalba. Būtinai jį reikia pateikti raštiškai <strong>ir</strong><br />
siųsti tik paštu, geriausiai registruotu laišku šiuo adresu:<br />
The Registar<br />
European Court of Human Rights<br />
Council of Europe<br />
F-67075 STRASBOURG CEDEX<br />
Gavusi tokį pranešimą EŽTT Kanceliarija atsakydama siunt÷jui nurodo išankstinį<br />
pareiškimo numerį, kuris svarbus tolesnei sus<strong>ir</strong>ašin÷jimo eigai, kurios metu gali būti iš<br />
jūsų prašoma papildomų dokumentų ar kitokios informacijos. Tod÷l svarbu laiku <strong>ir</strong><br />
išsamiai atsakyti į tokius EŽTT Kanceliarijos paklausimus per vienus metus. Priešingu<br />
atveju jūsų byla bus sunaikinta. Kad nereik÷tų papildomai pildyti pareiškimo (skundo)<br />
formuliarą, tikslinga jį užpildyti siunčiant patį p<strong>ir</strong>mą kartą, o ne papildomai, kai jis jums<br />
bus atsiųstas gavus pareiškimą (skundą). Formuliaro forma <strong>ir</strong> jo užpildymą aiškinantį raštą<br />
rasite EŽTT interneto svetain÷je ( www.echr.coe.int).<br />
Pareiškime (skunde) turi būti nurodoma išsami informacija apie pareišk÷ją <strong>ir</strong> jo įgaliotąjį<br />
asmenį, jeigu toks yra, valstyb÷, prieš kurią yra paduodamas pareiškimas bei pateikta<br />
apskundžiamų faktų santrauka <strong>ir</strong> skundo pobūdis, t. y. išd÷stomi faktai, susieti su Konvencijos<br />
pažeistąja teise, kaip neteisingo bylos nagrin÷jimo, vilkinimo, teismo<br />
priklausomumo <strong>ir</strong> šališkumo bei kiti, nurodoma Konvencijoje įtv<strong>ir</strong>tinta, tačiau, Jūsų<br />
manymu, pažeista teis÷. Gerai paruošti <strong>ir</strong> trumpą skundo santrauką, tikslingą išsamų<br />
Konvencijoje įtv<strong>ir</strong>tintos teis÷s pažeidimų įrodymą. Be to, čia būtina nurodyti visas teisines<br />
gynybos priemon÷s, panaudotas Lietuvoje su kiekvieno oficialaus sprendimo data bei juos<br />
pri÷musių institucijų pavadinimais chronologine tvarka bei jų kopijomis. Būtina atsk<strong>ir</strong>ai<br />
nurodyti galutinį sprendimą (data, teismas ar kita jį pri÷musi institucija bei sprendimo<br />
pobūdis) bei, ar yra (buvo) kokia nors kita skundo pateikimo ar teisin÷s gynybos galimyb÷,<br />
kurios neišnaudojote bei jos nepanaudojimo priežastys. Po to tur÷tų būti prid÷tas<br />
pareiškimo tikslas bei išankstinis teisingo atlyginimo reikalavimas. Svarbu yra nurodyti, ar<br />
kada nors kreip÷t÷s į kitą tarptautinę instituciją d÷l pareiškime pateikiamo skundo tyrimo<br />
ar sprendimo. Jei taip, pateikite apie tai išsamią informaciją. Prid÷kite prie pareiškimo<br />
31
siunčiamų dokumentų sąrašą chronologine tvarka. Būtina, kad pareišk÷jas ar jo atstovas<br />
pas<strong>ir</strong>ašytų pareiškimo formuliarą bei būtų patv<strong>ir</strong>tinta, kad Jūsų žiniomis pareiškime<br />
nurodyta informacija yra teisinga. Jeigu nepageidaujama viešai skelbti savo asmenvardžio,<br />
būtina apie tai pranešti bei paaiškinti kod÷l siekiate, kad Jūsų atveju būtų taikoma išimtis<br />
taisyklei, pagal kurią EŽTT proceso medžiaga yra viešai prieinama. EŽTT gali įslaptinti<br />
pareišk÷jo asmenį tik išimtinais atvejais. Dr. J. Ramanauskas mano, kad „advokato<br />
paslaugų gal <strong>ir</strong> nevert÷tų atsisakyti, jei n÷ra tinkamo teisinio išprusimo, n÷ra patyrimo.<br />
Tačiau paprastam žmogui paprasčiausiai gali neužtekti l÷šų brangioms advokato bei<br />
vert÷jų paslaugoms apmok÷ti. O tai netur÷tų būti stabdžiu kreiptis į Strasbūrą. Bylos<br />
nagrin÷jimo pradžioje EŽTT neapmoka Jūsų teisinio atstovavimo išlaidų. Tam tikroje<br />
v÷lesn÷je bylos nagrin÷jimo stadijoje - po to, kai EŽTT nuspręs pateikti klausimus d÷l<br />
bylos Vyriausybei <strong>ir</strong> bus gauti jos atsakymai, tai Jums gali būti suteikta galimyb÷ prašyti<br />
nemokamos teisin÷s pagalbos, jei neturite pakankamai l÷šų apsimok÷ti advokato išlaidas.<br />
Jūs būsite informuotas, jei tokia galimyb÷ jūsų byloje ats<strong>ir</strong>as. Pareiškimas EŽTT yra<br />
nagrin÷jamas nemokamai, o Kanceliarija informuoja apie bylos eigą. Kadangi procesas<br />
pradžioje vyksta raštu, Jums nereikia asmeniškai atvykti į EŽTT būstinę Strasbūre”.<br />
Tačiau jei į EŽTT ketinate kreiptis advokato ar kito atstovo pagalba, tai turi būti nusiųstas<br />
įgaliojimas jam veikti Jūsų vardu, o juridinio asmens (įmon÷s, asociacijos <strong>ir</strong> pan.) atstovas<br />
privalo pateikti savo teis÷s atstovauti tą juridinį asmenį įrodymą. Proceso pradžioje<br />
pareišk÷jo atstovas nebūtinai turi būti advokatas. Tačiau v÷lesn÷je bylos nagrin÷jimo<br />
stadijoje, išskyrus išimtinus atvejus, atstovauti Jus gal÷s tik teisininkas, turintis teisę<br />
užsiimti advokato praktika vienoje iš Konvencijos valstybių. Jus atstovaujantis advokatas<br />
tur÷tų bent šiek tiek suprasti vieną iš oficialių EŽTT kalbų: anglų arba prancūzų.<br />
Kiekvieno skundo tyrimas EŽTT pereina tris stadijas, kurių metu teismas priima<br />
formalius sprendimus: skundo priimtinumas, taikussusitarimas, sprendimas d÷l skundo<br />
esm÷s. Pripažinus skundą nepriimtinu, jo tyrimas laikomas baigtu. Taikaus susitarimo<br />
atveju valstyb÷ <strong>ir</strong> pareišk÷jas susitaria d÷l sąlygų (pinigin÷s kompensacijos, tam tikrų<br />
valstyb÷s veiksmų <strong>ir</strong> pan.), kuriomis pareišk÷jas sutinka užbaigti skundo nagrin÷jimą.<br />
Sprendimu d÷l skundo esm÷s EŽTT pripažįsta, kad teis÷ arba laisv÷ buvo pažeista arba<br />
nebuvo pažeista. Konstatavęs pažeidimą, EŽTT iš valstyb÷s priteisia piniginę<br />
kompensaciją, kuri turi būti sumok÷ta ne v÷liau kaip per 3 m÷nesius nuo sprendimo<br />
paskelbimo dienos. Teismo procesas, kaip taisykl÷, vyksta raštu <strong>ir</strong> tik ypatingais atvejais<br />
šaukiamas žodinis bylos nagrin÷jimo pos÷dis. Teismo reglamentas numato galimybę<br />
suteikti nemokamą teisinę pagalbą asmenims, neišgalintiems susimok÷ti, tačiau tokia<br />
pagalba gali būti suteikta tik pripažinus skundą priimtinu. Nežiūrint nelengvo kelio<br />
siekiant teisyb÷s dr. J. Ramanauskas pataria Lietuvos žmon÷ms kreiptis į Strasbūrą, nes jo<br />
nuomone: „teisingumas yra valstyb÷s pamatas. Žmon÷s turi tur÷ti viltį į teisingumą.<br />
Valstyb÷ turi institucijas, kurios turi teikti Lietuvos piliečiams kvalifikuotas teisingumo<br />
paslaugas. Jeigu jos tinkamai neteikia, vadinasi tie institucijos pareigūnai <strong>ir</strong> yra prieš<br />
Lietuvos valstybę, bet ne tie, kurie siekia teisingumo <strong>ir</strong> tuo sutv<strong>ir</strong>tina Lietuvos valstyb÷s<br />
pamatus”. Dr. J. Ramanauskas mano, kad Europos žmogaus teisių teismui nustačius<br />
Konvencijos pažeidimus, prasikaltusiems pareigūnams ar teis÷jams tur÷tų būti keliamos<br />
drausmin÷s bylos (tai tur÷tų būti įteisinta Lietuvos įstatymuose). Po pakartotinio tokio<br />
prasižengimo tur÷tų būti keliamas atitikimo užimamoms pareigoms klausimas. Kitaip<br />
tariant, reikia didinti atsakingų pareigūnų atsakomybę už priimamus sprendimus. O dabar<br />
pagal Teismų įstatymo 3 str. 4 p. galioja nuostata, kad „Niekas neturi teis÷s reikalauti, kad<br />
teis÷jas atsiskaitytų d÷l konkrečioje byloje priimto sprendimo”. Jo nuomone teis÷jų<br />
šališkumas nesumaž÷s, jei iš jų bus pareikalauta atsakomyb÷s tik tada, kai EŽTT nustatys<br />
jų kaltę d÷l Konvencijos teis÷s pažeidimo.<br />
32
Ko galima tik÷tis iš Lietuvos žaliųjų jud÷jimo (pagal Pilait÷s bendruomen÷s<br />
patyrimą)?<br />
Lietuvos žaliųjų jud÷jimas (LŽJ) aktyviai bendradarbiauja su Pilait÷s bendruomene <strong>ir</strong><br />
gyventojais nuo 2002 metų pavasario. Jo padedami šio mikrorajono gyventojai kovoja už<br />
gyvybiškai svarbias daugumosteises. Žmon÷s įtraukiami į programas, susijusias su<br />
aktualiomis gamtosaugin÷mis <strong>ir</strong> ekologinio tvarkymo programomis.<br />
Žaliųjų jud÷jimas n÷ karto neišdav÷ Pilait÷s bendruomen÷s siekių. Gal tod÷l, kad<br />
Žaliųjų jud÷jimas ne partija? Jų tikslus atskleidžia pačių Žaliųjų pasisakymas:„Lietuvos<br />
žalieji nesiekia valdžios <strong>ir</strong> nedalyvauja partin÷se rietenose, nes partijos ateina <strong>ir</strong> išeina, o<br />
gamta <strong>ir</strong> žmonių teis÷tas noras <strong>gyventi</strong> švarioje <strong>aplinkoje</strong> išlieka. Kaip mums pavyks<br />
įgyvendinti užsibr÷žtus siekius, daugiausia priklausys nuo Lietuvos piliečių, nuo jų<br />
paramos mūsų organizacijai”. Iš tiesų, jeigu laiku suskubame įsikišti <strong>ir</strong> surandame tinkamų<br />
priemonių kovoti su brutalia savivale, pavojus gamtai <strong>ir</strong> mums patiems sumaž÷ja. Į tokį<br />
pavojų yra patekusi po Sąjūdžio v÷jų didžiuma Lietuvos žmonių, kuri d÷l kitokių<br />
bendrabūvio vertybių įsitv<strong>ir</strong>tinimo <strong>ir</strong> visiškai kitokio gyvenimo sąlygų nei tik÷josi,<br />
nusivyl÷ „kilniais” mažumos siekiais, susigūž÷ <strong>ir</strong> užsisklend÷ sielos kamputyje. Žaliųjų<br />
jud÷jimas, ÷jęs koja kojon su Sąjūdžio siekiais, jų <strong>ir</strong> toliau laikosi. Jis dar nepalūžo.<br />
Iš Lietuvos žaliųjų istorijos. Trumpai pristatysime Lietuvos žaliųjų jud÷jimą <strong>ir</strong><br />
nep<strong>ir</strong>šdami nuomon÷s, koks jis geras arba koks jis blogas, paliksime Jums patiems<br />
nuspręsti, kieno gi interesus jis gina.<br />
Ištakos. Lietuvos žaliųjų jud÷jimas yra visuomenin÷ aplinkosaugos organizacija.<br />
Žaliasis jud÷jimas prasid÷jo nuo bendraminčių susitelkimo. LŽJ įsteig÷ gamtosauginiai<br />
klubai „Atgaja” (Kaunas), „Žemyna” (Vilnius), „Žvejon÷” (Klaip÷da), „Aukuras”<br />
(Šiauliai) <strong>ir</strong> žmon÷s iš visos Lietuvos 1988 metais. Kaune, Vilniuje, Klaip÷doje, Šiauliuose,<br />
Alytuje, Plung÷je yra įsikūrę LŽJ klubai. Jud÷jimo aktyvistų yra Druskininkuose,<br />
Naujojoje Akmen÷je, Panev÷žyje, Anykščiuose, Žagar÷je, Pušalote, Trakuose, Utenoje,<br />
Vievyje, Kulionyse, Labanore, tad užmegzti ryšius su netoli gyvenančiais bendraminčiais<br />
nesunku. Dalyvaujant LŽJ akcijose bei renginiuose, domintis Lietuvos aplinkosauginiais<br />
įvykiais, išsakant savo nuomonę, siūlant sprendimus galima laikyti save tikru šio jud÷jimo<br />
atstovu. Žaliųjų jud÷jimo nariai bei šiam jud÷jimui prijaučiantys žmon÷s kviečiami siųsti<br />
informaciją apie savo miesto, kaimo, rajono ekologines problemas, <strong>ir</strong> jų sprendimus, aplinkosauginius<br />
renginius <strong>ir</strong> savo veiklą į LŽJ leidžiamą dvisavaitinį laikraštį „Žalioji Lietuva”.<br />
O jį skaitantys, prenumeruojantys bei platinantys prisideda prie šios organizacijos<br />
par÷mimo <strong>ir</strong> aktyviau į ją įsijungia. Vienas kertinių šio jud÷jimo pastarųjų metų šūkių:<br />
„Mums reikia žalios Lietuvos! Mums reikia sustabdyti gamtos <strong>ir</strong> žmogaus žalojimą!“.<br />
Kuo rūpinasi <strong>ir</strong> ką siūlo Lietuvos žaliųjų jud÷jimas? Jis rūpinasi ateitimi, tod÷l<br />
persp÷ja apie neatsakingas žmogaus veiklos pasekmes, ieško žmogaus <strong>ir</strong> aplinkos darnos.<br />
LŽJ skatina studijuoti istorinę praeitį, kitų tautų kultūras, siūlo gerbti tradicijas, saugoti<br />
etninę pat<strong>ir</strong>tį <strong>ir</strong> išmintį. Teigia, kad mes turime mokytis iš mūsų liaudies dainų, papročių,<br />
tik÷jimo atspindinčių prot÷vių pasaul÷jautos darną. LŽJ kviečia burtis visus ieškančius<br />
tiesos, dvasios darnos, besisielojančius d÷l mūsų Žem÷s <strong>ir</strong> Kultūros ateities bei<br />
pas<strong>ir</strong>uošusius d<strong>ir</strong>bti jų labui. Žalieji siekia atgaivinti S. Daukanto apdainuotą lietuvišką<br />
Būdą, pažadinti A. Baranausko Š<strong>ir</strong>dg÷lą, atskleisti M.K. Čiurlionio Sielą, ugdyti Vydūno<br />
Išmintį. ŽALIASIS – tai žmogus, jaučiantis atsakomybę už T÷vynę <strong>ir</strong> bes<strong>ir</strong>ūpinantis ja.<br />
Tai žmogus, siekiantis suprasti <strong>ir</strong> pažinti Pasaulį, ugdyti Meilę, Tiesą <strong>ir</strong> Grožį. LŽJ yra šių<br />
tarptautinių organizacijų narys: Žem÷s draugai (FoEI, Friends of the Earth-International),<br />
Švarios Baltijos koalicija (CCB, Coalition Clean Baltic), Centrin÷s <strong>ir</strong> Rytų Europos bankų<br />
veiklos priežiūros tinklas (CEE Bankwatch Network), Tarptautinis atsinaujinančios<br />
33
energijos tinklas (INforSE, Inernational Network for Sustainable Energy), Poveikio<br />
klimatui tinklas (CAN, Climate Action Network), Aplinkosaugos švietimo fondas (FEE,<br />
Foundation for Env<strong>ir</strong>onmental Education). Tapę LŽJ nariais gali tapti <strong>ir</strong> šių tarptautinių<br />
organizacijų nariais, nes anot šio jud÷jimo nuostatų, gamta neturi sienų, tod÷l būtina<br />
bendrauti su kolegomis iš viso pasaulio. Pagrindin÷s Lietuvos žaliųjų jud÷jimo veiklos<br />
sritys: apsauga Baltijos jūros <strong>ir</strong> jos baseino bei saugomų teritorijų, miškų <strong>ir</strong> natūralių<br />
kraštovaizdžių; visuomen÷s ekologinis švietimas; energijos <strong>ir</strong> aplinkos bei transporto <strong>ir</strong><br />
aplinkos, o taip pat tarptautin÷s finansin÷s institucijos <strong>ir</strong> aplinkos klausimai; parama<br />
aplinkosaugin÷ms NVO <strong>ir</strong> aktyvistų grup÷ms reikalai. Žalieji pasisako prieš branduolinę<br />
energetiką, skatina gamtosauginių įstatymų leidybą. Jie dalyvauja Europos Sąjungos bei<br />
Lietuvos regionin÷s pl÷tros procesuose. Žalieji kovoja prieš korupciją, pasisako už<br />
socialinį teisingumą <strong>ir</strong> žmogaus teises. O ką svarbiausio jie nuveik÷ per tuos savo<br />
gan÷tinai neilgo gyvavimo metus? 1988 metais sureng÷ Ekologinį protesto žygį<br />
„Apkabinkime Baltiją”, protestavo prieš Ignalinos AE III-čio bloko statybą, organizavo<br />
nekokybiškų pieno produktų boikotą. 1989 metais protestuodami prieš Kauno valymo<br />
įrenginių statybos vilkinimą, organizavo bado streiką; piketavo prieš Kaišiadorių HAE;<br />
sureng÷ Taikos žygį, protesto akcijas prieš beatoda<strong>ir</strong>išką melioraciją bei Nemuno, Kuršių<br />
marių, Baltijos jūrosteršimą, d÷l Ignalinos AE III-šio bloko statybos nutraukimo; prad÷jo<br />
leisti laikraštį „Žalioji Lietuva”. 1991 metais inicijavo Tarptautinį žygį dv<strong>ir</strong>ačiais, reng÷<br />
akcijas prieš naftos terminalo statybą Lietuvos pajūryje (iki 1994 metų).1992 metais su<br />
bendrija „Atgaja” <strong>ir</strong> įsteig÷ „Energijos <strong>ir</strong> oro taršos informacinį centrą” Kaune.<br />
1994 metais su Lietuvos televizija sureng÷ konkursą „Mano namas. Ekologija. Energija.<br />
Taupymas” (konkursas tęs÷si iki 1998 metų). 1996 metais organizavo akciją Černobylio<br />
Atomin÷s elektrin÷s avarijos dešimtmečiui pamin÷ti; reng÷ protesto kampaniją prieš<br />
visuotinį miškų privatizavimą (tęs÷si iki 1997 metų). Nuo privatizacijos <strong>ir</strong> nusiaubimo<br />
išgelb÷ta 2/3 Lietuvos valstybinių miškų. 1998 metais reng÷ akcijas prieš Kuršių nerijos<br />
nacionalinio parko urbanizaciją <strong>ir</strong> Nidos aerodromo statybą. 1999 metais protestavo prieš<br />
miškų pavertimą kariniais poligonais. Po dvejus metus trukusių derybų kariuomen÷<br />
kapituliavo prieš jungtines Žaliųjų, miškininkų <strong>ir</strong> aplinkosaugininkų paj÷gas: vietoj<br />
reikalautų 27 000 ha, gavo tik 7 500 ha miškų. 2000 metais sureng÷ akciją prieš padangų<br />
deginimą Naujosios Akmen÷s cemento gamykloje. Sustabd÷ planus deginti padangas<br />
Kaišiadorių klijų gamykloje. Prad÷jo Kauno miesto želdinių gelb÷jimo <strong>ir</strong> kraštovaizdžio<br />
saugojimo kampanijas (tęsiasi iki šiol). Vilniuje sureng÷ konferenciją „Lietuvos<br />
kraštovaizdžio ateitis”; prad÷jo įgyvendinti M÷lynosios v÷liavos programą Lietuvoje. 2001<br />
metais tęs÷ kraštovaizdžio apsaugos kampaniją, protestavo prieš statybų liberalizavimą <strong>ir</strong><br />
saugomų teritorijų grobimą, organizavo piketą prie Lietuvos Respublikos Seimo, ragino jo<br />
narius priimti palankų gamtai <strong>ir</strong> valstybiniams parkams Saugomų teritorijų įstatymą.<br />
Surengtos akcijos prieš bendrov÷s „Statoil” neetišką elgesį: Lietuvos Respublikos įstatymų<br />
pažeidin÷jimą, viešosios nuomon÷s ignoravimą <strong>ir</strong> gamtos niokojimą. 2003 metais šio<br />
jud÷jimo inicijuotos akcijos prieš Naftos platformą D6. Be šių darbų bei akcijų Žaliųjų<br />
kasdienyb÷ gan÷tinai intensyvi – vykimas į niokojamus krašto gamtos kampelius, piketų <strong>ir</strong><br />
protesto notų valdininkams teikimas <strong>ir</strong> dalyvavimas įva<strong>ir</strong>iuose pos÷džiuose, LŽJ laikraščio<br />
leidimas <strong>ir</strong> platinimas, dalyvavimas įva<strong>ir</strong>iuose vietos <strong>ir</strong> tarptautiniuose projektuose bei<br />
skatinimas <strong>ir</strong> kitus juose dalyvauti. Kyla klausimas iš kur Žalieji semiasi dvasios<br />
stipryb÷s? Žinome, kad dauguma branduolio žmonių buvo arba yra artimai susiję su<br />
kraštotyrinių <strong>ir</strong> folklorinio meno kolektyvų veikla arba tur÷jo t÷vus, senelius nuo mažens<br />
perdavusius doro <strong>ir</strong> artimo su žeme santykio vertybes.<br />
34
Nuomon÷s iš šalies apie Žaliuosius <strong>ir</strong> kitus aplinkos gyn÷jus (pasisakymai iš<br />
interneto (BNS)): „mika, 2003 09 20 21:42: Žalieji kol kas per silpnai organizuoti, bet<br />
tokie ciniški miesto valdžios veiksmai tikrai turi paskatinti veikti organizuočiau, <strong>ir</strong> daugiau<br />
d÷mesio sk<strong>ir</strong>ti silpnoms miesto valdžios pus÷ms: p<strong>ir</strong>miausia bandyti ieškoti studentų<br />
palaikymo, partijose <strong>ir</strong> tarp Seimo, narių <strong>ir</strong> pas kolegas iš EU. Ir akcijas reiktų organizuoti<br />
ne paplep÷jimo forma, o tokias, kaip plakatų išk÷limas ant tiltų, pastatų <strong>ir</strong> kitose sunkiai<br />
prieinamuose, tada poveikis bus milžiniškas – tie mankurt÷liai iš savivaldyb÷s nebijo jokių<br />
teismų, prezidentų (Adamkus <strong>ir</strong> taip jų draugelis), valstybinių įstaigų, žiniasklaidos (matyt<br />
valdininkai seniai įrašyti golfo klubo nariais), bet bijo tik vieno – VIEŠUMO, o viešumas<br />
jų varganam autoritetui - m<strong>ir</strong>tinas priešas...”;„mika,2003 09 20 21:29: Paskaitykite Lryto<br />
priede Stilius apie taip studentų <strong>ir</strong> jaunimo mylimo Valdo Adamkaus pom÷gį, kokį …<br />
GOLFĄ. Tai štai kod÷l Valdas Adamkus išmintingai užmerk÷ akis į politinio krikštasūnio<br />
Zuoko nešvarius darbus net pagalvoti baisu kokioje srityje – APLINKOSAUGOJE...…<br />
Tyl÷jo visą laiką, tyli <strong>ir</strong> dabar,… tik kažkod÷l d÷l naftos telkinio D6 netyli... …Nuostabaus<br />
grožio miškelį Narbuto/Laisv÷s kampe ruošiasi išk<strong>ir</strong>sti vardan kažkokio barako...… O kaip<br />
su apsauginiu to miškelio poveikiu aplinkai pastoviai did÷jant automobilių srautui? Kas<br />
kompensuos tą praradimą? Miesto pl÷tra (golfas <strong>ir</strong>gi miesto pl÷tra?) planuojama ne<br />
tyrlaukiuose, o HEKTARAIS kertamų miškų vietoje.… Man rodos, Žaliesiems pats laikas<br />
stoti į kovą su liberalcentristiniais mankurtais-niokotojais GREENPEACE metodais <strong>ir</strong><br />
visais būdais smogti jų išpūstam autoritetui. Gal Žaliųjų partijos iš EU valstybių gal÷tų<br />
pad÷ti? Manau <strong>ir</strong> Europos GreenPeace organizacijos neliktų nuošalyje, kai taip ciniškai<br />
ruošiamasi pasielgti su gamta. Zuokas su savo šutve bijo tik tarptautin÷s reakcijos, o į<br />
visokius vietinius miestel÷nus su malonumu valosi kojas…”; „ Liba, nepyk mika, 2003 09<br />
21 00:19. Aš esu šiauliet÷. Gerai pamenu, kokį skandalą mieste suk÷l÷ pseudo Žalieji<br />
pseudo patriotai tikri šarikovai, kuomet miesto centre statant Vilniaus banko filialą buvo<br />
nuk<strong>ir</strong>sti 2-3 beje jau pakriošę „vertingi” medžiai. V÷liau kai kurie iš tų prišiktkelnių, atsiprašant,<br />
÷jo prašytis darban į tą filialą arba g<strong>ir</strong>iasi svečiams, koks modernus pastatas<br />
miestelyje, kuriame norint bent ką statyti ar daryti pensininkų socų valdžia arba miega<br />
arba visur kaišioja pagalius. O jaunimas b÷ga bent jau Vilniun, jei neišeina užsienin...”<br />
Kuo Jums gali pagelb÷ti Lietuvos žaliųjų jud÷jimas? Nereik÷tų viltis, kad užteks<br />
paskambinti Žaliesiems <strong>ir</strong> Jūsų visos problemos bus išspręstos. Taip nebus. P<strong>ir</strong>miausia,<br />
būtina patiems siekti savų tikslų bei atsižvelgti į LŽJ aktyvistų patarimus, pasinaudoti<br />
galimybe jų laikraštyje pristatyti netinkamo elgesio su gamta bei krašto piliečiais problemą,<br />
paviešinti korupcijos atvejus. Paviešinimo bijomasi. O tai <strong>ir</strong> gera tinkama kovos su viešais<br />
nusižengimais forma. Esant reikalui kontaktų su šiuo jud÷jimu galite ieškoti šiuo adresu:<br />
būstin÷ - Kanto g. 6, Kaunas; laiškams: A/D 156, 3000 Kaunas; telefonas: (+370 37) 425<br />
566; Faksas: (+370 37) 425 207; el.paštas: zalieji@zalieji.lt<br />
35
Trumpas pabaigos žodis<br />
Nemažai gražių įstatymų išleista Lietuvoje po valstybingumo paskelbimo, vienaip ar<br />
kitaip aiškinančių <strong>ir</strong> ginančių demokratijos garantijas. Daugelis jų insp<strong>ir</strong>uota pasaulinio<br />
patyrimo. Nemažai geresnei gyvenimo kokybei svarbių tarptautinių konvencijų, kurios<br />
ratifikuojamos Lietuvoje, nuostatų lieka rekomendacinio pobūdžio. Daugyb÷ net <strong>ir</strong> pačių<br />
palankiausių įstatymų, orientuotų į geresnę gyvenimo kokybę, nieko nereiškia, jeigu n÷ra<br />
stiprios <strong>ir</strong> susibūrusių bendraminčių pozicijos kovoti už savo prigimtines teises nuosekliai,<br />
ryžtingai <strong>ir</strong> be kompromisų naudojant visas teis÷tas priemones.<br />
Stov÷dami priešingoje korumpuotos valdininkijos barikadų pus÷je nesitik÷kite, kad<br />
tur÷site lengvatų išsinuomoti patalpas sus<strong>ir</strong>inkimams <strong>ir</strong> renginiams. Vargiai Jūsų inicijuoti<br />
projektai laim÷s konkursus finansavimui gauti, sulauksite deramo <strong>ir</strong> visada objektyvaus<br />
žiniasklaidos d÷mesio. Nepaisant to burkit÷s, nors greta <strong>ir</strong> toliau tur÷site nešti nelengvą <strong>ir</strong><br />
savo privataus gyvenimo naštą. Kovokite, reikškite savo tv<strong>ir</strong>tą poziciją visais svarbiais<br />
krašto <strong>ir</strong> pasaulio bendruomen÷s klausimais. Žmonija gal tuo <strong>ir</strong> graži, kad viliasi geresnio<br />
gyvenimo. Tik÷jimas, kad galima viską pasiekti daro stebuklus. Tačiau reikia ne tik<br />
tik÷jimo, bet <strong>ir</strong> aktyvumo. Visada verta jud÷ti į priekį <strong>ir</strong> judinti tam trukdančius, nes Žem÷<br />
dūsta nuo savanaudiškų sprendimų. Pad÷kime visi drauge gerų norų krūtine jai įkv÷pti<br />
gaivaus oro.<br />
36
Panaudotos literatūros <strong>ir</strong> šaltinių sąrašas<br />
Absoliuti dauguma pilaitiškių nori miško : Lietuvos žaliųjų jud÷jimo informacija. Žalioji<br />
Lietuva, 2003, kovas , Nr. 5.<br />
AMBROZAITIS, Kęstutis. Masalas užsienio turistui - golfas Vilniuje. Lietuvos rytas,<br />
1997, kovo 6, priedas „Sostin÷”.<br />
ANDRUŠKEVIČIUS, Gintautas. Ar Lietuva pas<strong>ir</strong>uošusi žaisti golfą? Respublika, 1999,<br />
spalio 27, p. 23.<br />
Aplinkos ministerijos Patar÷jų tarybos nuostatai. Iš: Lietuvos Respublikos Aplinkos<br />
ministerija [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 23 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Aplinkos ministerija - Visuomen÷s informavimas <strong>ir</strong> švietimas. Iš: Lietuvos Respublikos<br />
Aplinkos ministerija [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 24 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
BAMBALAITö, Joana. Pilait÷ – Vilniaus dalis ar kumetynas prie dvaro? Laisvas<br />
laikraštis, 2003, vasario 13-17.<br />
BABICKAS, Darius. P<strong>ir</strong>moji Vilniuje golfo aikšt÷ bus įrengta prie Pilait÷s. Lietuvos<br />
rytas. 1998, liepos 28, priedas „Sostin÷“.<br />
BRAZIULIS, Rimantas. Apie golfą, statybas <strong>ir</strong> Pilait÷s mišką. Žalioji Lietuva. 2002,<br />
balandis, Nr. 8.<br />
BURINSKIENö, M. Nekilnojamo turto kadastro duomenų naudojimas miesto teritorijos<br />
planavimui [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 23 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
ČERKAUSKAS, Martynas. Pilait÷ : gyvenimas ant asfalto. Vakarin÷s naujienos, 1998,<br />
rugs÷jo 12.<br />
GADLIAUSKIENö, Janina. Pilait÷s gyventojų pasipriešinimas golfo aikštynų statybai<br />
Pilait÷s miškuose. Žalioji Lietuva, 2002, b<strong>ir</strong>želis, Nr.12.<br />
GUDAVIČIŪTö, Dalia. Strasbūro teis÷jai prisimena Hamleto laikus. Lietuvos rytas,<br />
2003, rugs÷jo 15.<br />
DAMAŠEVIČIUS, Vytautas. Iš Žv÷ryno istorijos (3). Žv÷ryno kurjeris, 2003, vasario,<br />
Nr.2.<br />
DRIŽIUS, Aurimas. Golfo aikštynai - priedanga 120 hektarų žem÷s Vilniuje<br />
nusavinimui? Laisvas laikraštis, 2002, geguž÷s 10-24.<br />
DUNAJEVAITö, Ieva. Piketų, mitingų <strong>ir</strong> eitynių organizavimą būtina derinti su<br />
Savivaldybe. [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 23 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
EIGIRDAS, Eduardas. Tik pilietin÷ visuomen÷ gali įveikti melą <strong>ir</strong> korupciją<br />
[interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. spalio 28 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
CHADASEVIČIUS, Saulius. Naujininkai krematoriumą keičia į golfo laukus. Lietuvos<br />
rytas, 2002, geguž÷s 10, priedas „Sostin÷”.<br />
ILGIUS, Vaidotas. Nevyriausybinių organizacijų vaidmuo <strong>ir</strong> privatus NVO<br />
finansavimas : pranešimas konferencijoje „Filantropija - nuo išimčių prie tradicijos” (1999<br />
m. lapkričio 19 d.). Iš: Lietuvos laisvosios rinkos institutas [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m.<br />
rugs÷jo 21 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
Jungtinių Tautų Europos Ekonomin÷s Komisijos Konvencija d÷l teis÷s gauti informaciją,<br />
visuomen÷s dalyvavimo priimant sprendimus <strong>ir</strong> teis÷s kreiptis į teismus aplinkosaugos<br />
klausimais [Orhuso konvencija]. Vilnius : Lietuvos Respublikos apsaugos ministerija,<br />
2001. 36 p. ISBN 9986-566-89-4.<br />
37
Kultūros vertybių apsauga <strong>ir</strong> naudojimas. Iš: Vilniaus miesto teritorijos bendras planas<br />
[interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 21 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Lietuvos Respublikos sus<strong>ir</strong>inkimų įstatymas 1993 m. gruodžio 2 d. Nr. I-317.<br />
[interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 23 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymas 1995 m. gruodžio 12 d. Nr.I-1120<br />
[interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m.rugs÷jo 24 d.]. Prieiga per internetą :<br />
http://www.heritage.lt/t_aktai/istatymai/teritoriju_planavimo.htm>.<br />
Lietuvos Respublikos žem÷s įstatymas 1994 m. balandžio 26 d. Nr. I-446 [interaktyvus].<br />
[žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 24 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Nevyriausybin÷s organizacijos (NVO) Lietuvoje. Iš: Nevyriausybinių organizacijų<br />
informacijos <strong>ir</strong> paramos centras [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. spalio1 d.]. Prieiga per<br />
internetą: .<br />
ORLOVA, Lina. Pilietin÷s visuomen÷s raida Lietuvoje [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m.<br />
rugs÷jo 21 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
PAPLAUSKIS, Erlandas. Golfo laukai - nuodų Pandoros skrynia. Žalioji Lietuva, 2002,<br />
b<strong>ir</strong>želis, Nr. 5.<br />
PELAKAUSKAS, Vytautas. Pilait÷s bendruomen÷ laim÷jo golfo laukų bylą prieš<br />
Vilniaus miesto savivaldybę. Žalioji Lietuva, 2003, b<strong>ir</strong>želis, Nr. 12.<br />
PELAKAUSKAS, Vytautas. Pilait÷s golfo laukai – valdininkų korupcijos židinys.<br />
Žalioji Lietuva. 2003, vasaris, Nr. 3.<br />
PELAKAUSKIENö, Nijol÷. Vaikams reikia miško, o ne golfo. Žalioji Lietuva, 2002<br />
geguž÷, Nr.9.<br />
Pilait÷s mikrorajono bendruomen÷s sociologinis tyrimas: sociologinio tyrimo galutin÷<br />
ataskaita, I dalis / Pareng÷ Tomas VASILIAUSKAS, Jurgita JONAITIENö [interaktyvus].<br />
[Gauta 2003 m. kovo 24 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
RAMANAUSKAS, Jonas. Kaip kreiptis į Europos Žmogaus teisių teismą Strasbūre?<br />
Žalioji Lietuva, 2003 b<strong>ir</strong>želis, Nr. 12 .<br />
RAMANČIONIS, Darius. Visuomen÷s dalyvavimas svarstant Šiaulių prisik÷limo aikšt÷s<br />
su prieigomis detaliojo plano rengimo pažeidimus : pranešimas konferencijoje<br />
„Visuomen÷s dalyvavimas poveikio aplinkai vertinime <strong>ir</strong> teritorijų planavime“ (Vilnius,<br />
spalio 28 d.) [interaktyvus]. [Gauta 2003 m. lapkričio 19 d.] Prieiga per internetą: <<br />
LinasVainius.<br />
ŠARLAUSKIENö, Angel÷. Pilaitiškiai vis dar prieš srovę. Žalioji Lietuva, 2002,<br />
lapkritis, Nr.20.<br />
ŠIMAŠIUS, Remigijus. Nevyriausybinių organizacijų aplinkos Lietuvoje apžvalga :<br />
pranešimas konferencijoje „Lietuvos <strong>ir</strong> Baltarusijos bendradarbiavimas: kelias į pilietinę<br />
visuomenę” (Vilnius, 2000 m. gruodžio 12 d.). Iš: Lietuvos laisvosios rinkos institutas<br />
[interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 21 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Teritorijų planavimo, žem÷s pardavimo <strong>ir</strong> statybų procedūrų apžvalga, pagrindin÷s<br />
problemos, pertvarkymo kryptys <strong>ir</strong> principai : analitin÷ medžiaga, 2001 balandis,<br />
atnaujinta 2003 m. Iš: Lietuvos Laisvos rinkos institutas [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m.<br />
rugs÷jo 27 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
38
Veikla. Iš: Lietuvos žaliųjų jud÷jimas: [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 27 d.].<br />
Prieiga per internetą: < http://www.zalieji.lt/veikla>.<br />
Vilniaus senamiesčio atnaujinimo agentūra. Paveldosaugos vadovas [interaktyvus].<br />
[žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 24 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
Vilnius - Miesto želdinių sistema <strong>ir</strong> naudojimas Iš: Vilniaus miesto teritorijos bendras<br />
planas [interaktyvus]. [žiūr÷ta 2003 m. rugs÷jo 21 d.]. Prieiga per internetą:<br />
.<br />
Visuomenin÷s organizacijos Žv÷ryno bendruomen÷ įstatai patv<strong>ir</strong>tinti steigiamajame<br />
sus<strong>ir</strong>inkime 2002 m. balandžio 23 d. Iš: Žv÷rynobendruomen÷ [interaktyvus]. [žiūr÷ta<br />
2003 m. spalio1 d.]. Prieiga per internetą: .<br />
39
PRIEDAI<br />
DöL TERITORIJŲ PLANAVIMO DOKUMENTŲ PROJEKTŲ SVARSTYMO SU<br />
VISUOMENE NUOSTATŲ PATVIRTINIMO<br />
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBöS<br />
N U T A R I M A S<br />
1996 m. rugs÷jo 18 d. Nr. 1079<br />
Vilnius<br />
(Paskelbta: Valstyb÷s žinios, 1996, Nr. 90-2099)<br />
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos<br />
Respublikos Vyriausyb÷ nutaria:<br />
1. Patv<strong>ir</strong>tinti Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene<br />
nuostatus (pridedama).<br />
2. Nustatyti, kad:<br />
2.1. žem÷tvarkos projektai, kurie įformina bendrojo ar detaliojo planavimo dokumentų<br />
sprendinius (žem÷s pa÷mimą visuomen÷s poreikiams, žem÷s sklypų padalinimą <strong>ir</strong><br />
administracinių vienetų, gyvenamųjų vietovių, žem÷s ūkio <strong>ir</strong> miškų ūkio pask<strong>ir</strong>ties<br />
žem÷naudų, valstybinių parkų, draustinių <strong>ir</strong> rezervatų esamų ribų patikslinimą ar<br />
pakeitimą), taip pat žem÷s ūkio įmonių <strong>ir</strong> kitų ūkių vidaus žem÷tvarkos projektai, valstybinių<br />
rezervatų <strong>ir</strong> rezervatinių apyrubių planai svarstomi su visuomene 1 punkte<br />
nurodytuose nuostatuose nustatyta supaprastinta tvarka;<br />
2.2. nagrin÷jant planavimo pasiūlymus <strong>ir</strong> skundus, netaikomas Lietuvos Respublikos<br />
Vyriausyb÷s 1992 m. spalio 16 d. nutarimas Nr. 774 “D÷l Gyventojų pareiškimų, skundų<br />
<strong>ir</strong> pasiūlymų nagrin÷jimo valstyb÷s valdymo organuose, įmon÷se, įstaigose bei<br />
organizacijose tvarkos patv<strong>ir</strong>tinimo” (Valstyb÷s žinios, 1992, Nr. 32-995);<br />
2.3. nurodytų 1 punkte nuostatų nustatyta teritorijų planavimo dokumentų projektų<br />
svarstymo su visuomene tvarka taikoma teritorijų planavimo dokumentų projektams, kurie<br />
prad÷ti rengti po šių nuostatų įsigaliojimo dienos.<br />
Ministras P<strong>ir</strong>mininkas Mindaugas Stankevičius<br />
Aplinkos apsaugos ministras, pavaduojantis<br />
statybos <strong>ir</strong> urbanistikos ministrą Bronius Bradauskas<br />
PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s 1996 m. rugs÷jo 18 d. nutarimu Nr.<br />
1079<br />
Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatai<br />
Bendrosios nuostatos<br />
1. Šie nuostatai reglamentuoja bendrojo, specialiojo <strong>ir</strong> detaliojo teritorijų planavimo<br />
dokumentų projektų (toliau vadinama - projektai), rengiamų pagal Lietuvos Respublikos<br />
teritorijų planavimo įstatymą, viešo svarstymo su visuomene etapus, tvarką <strong>ir</strong> procedūras.<br />
2. Viešas svarstymas yra privaloma sud÷tin÷ teritorijų planavimo dokumentų projektų<br />
rengimo proceso dalis, išskyrus įstatymuose numatytus atvejus. Šie nuostatai privalomi<br />
visiems teritorijų planavimo proceso subjektams (fiziniams, juridiniams asmenims <strong>ir</strong><br />
valstyb÷s institucijoms).<br />
40
3. Viešą svarstymą įgyvendina planavimo organizatorius pagal paties pas<strong>ir</strong>engtą<br />
programą.<br />
4. Šiuose nuostatuose vartojamos sąvokos:<br />
4.1. projektas - bet kuris nepatv<strong>ir</strong>tintas teritorijų planavimo dokumentas, kuriame<br />
grafiškai ar raštu (br÷žiniuose, aiškinamuosiuose raštuose, detaliai planuojamos teritorijos<br />
pl÷tros, raidos programose ar pan.) pateikti vienas ar keli sprendiniai d÷l teritorijų<br />
naudojimo būdo bei sąlygų;<br />
4.2. planavimo pasiūlymas:<br />
4.2.1. pasiūlymas - visuomen÷s nario ar jų grup÷s pateiktas projekto sprendinio<br />
papildymas, variantas ar sprendinio netikslingumo pagrindimas;<br />
4.2.2. pastaba - visuomen÷s nario ar jų grup÷s nuomon÷s pareiškimas d÷l projekto<br />
sprendinių;<br />
4.2.3. pretenzija - nekilnojamojo turto savininko, nuomininko, taip pat kito suinteresuoto<br />
fizinio ar juridinio asmens, gyvenančio arba turinčio savo buveinę planuojamoje<br />
teritorijoje, pareikštas pagrįstas reikalavimas d÷l parengto projekto sprendinio,<br />
pažeisiančio pareišk÷jo teises ar interesus;<br />
4.3. skundas - pretenzijos pareišk÷jo pranešimas valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą<br />
vykdančiai institucijai apie visiškai ar iš dalies atmestą pretenziją d÷l parengto projekto<br />
sprendinio, pažeisiančio pareišk÷jo teises ar interesus, neteis÷tą projekto sprendinį arba<br />
apie viešo svarstymo procedūros pažeidimą su pagrįstu pareišk÷jo reikalavimu;<br />
4.4. viešas svarstymas - planavimo proceso dalis, užtikrinanti jo atv<strong>ir</strong>umą, sudaranti<br />
galimybę visuomen÷s nariams dalyvauti rengiant <strong>ir</strong> įgyvendinant projektus, veikti siekiant<br />
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme nustatytų teritorijų planavimo tikslų;<br />
4.5. viešo svarstymo etapas - viena ar kelios viešo svarstymo procedūros, užtikrinančios<br />
projekto rengimo viešumą, suderintos su atitinkamu projekto rengimo etapu;<br />
4.6. viešo svarstymo procedūra - viešo svarstymo etape reikalingas <strong>ir</strong> nustatytąja tvarka<br />
atliktas vienas ar keli veiksmai;<br />
4.7. visuomen÷ - Lietuvos Respublikoje gyvenantys ar veikiantys fiziniai, juridiniai<br />
asmenys, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka<br />
dalyvaujantys svarstant projektą.<br />
5. Yra šie viešo projektų svarstymo su visuomene etapai:<br />
5.1. p<strong>ir</strong>masis etapas - skelbimas apie numatomą rengti projektą;<br />
5.2. antrasis etapas - konsultavimasis d÷l rengiamų sprendinių;<br />
5.3. trečiasis etapas - parengto projekto aptarimas.<br />
6. Konkrečias visuomen÷s informavimo priemones, kurios skelbia šiuose nuostatuose<br />
nurodytais atvejais projektų parodų rengimo, sus<strong>ir</strong>inkimų organizavimo vietas <strong>ir</strong> laiką,<br />
etapų trukmę, konsultavimosi etapo procedūras <strong>ir</strong> kitus nuostatuose nereglamentuotus<br />
viešo svarstymo su visuomene ypatumus, nustato:<br />
6.1. Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷ arba jos įgaliota institucija, kai svarstomas<br />
Lietuvos Respublikos bendrasis planas;<br />
6.2. apskričių v<strong>ir</strong>šininkų administracijos, kai svarstomi apskričių teritorijų bendrieji<br />
planai, specialiojo planavimo dokumentai;<br />
6.3. savivaldybių vykdomosios institucijos, kai svarstomi savivaldybių teritorijų<br />
bendrieji planai, detaliojo <strong>ir</strong> specialiojo planavimo dokumentai, rengiami už savivaldyb÷s<br />
finansinius išteklius;<br />
6.4. ministerijos <strong>ir</strong> kitos Vyriausyb÷s įstaigos, kai svarstomi kiti bendrojo, specialiojo <strong>ir</strong><br />
detaliojo planavimo dokumentai, finansuojami iš Lietuvos valstyb÷s biudžeto;<br />
6.5. kiti planavimo organizatoriai - likusiais atvejais.<br />
41
Punkto pakeitimai: Nr. 1062, 1997 09 29, Valstyb÷s žinios, 1997, Nr. 90-2261 (1997 10<br />
03)<br />
7. Visi Lietuvos Respublikos fiziniai <strong>ir</strong> juridiniai asmenys turi teisę:<br />
7.1. susipažinti su teritorijų planavimo dokumentų valstyb÷s registro duomenimis<br />
atitinkamą registrą tvarkančioje įstaigoje <strong>ir</strong> už nustatytąjį žyminį mokestį gauti jų kopijas;<br />
7.2. susipažinti su rengiamais <strong>ir</strong> su jais susijusiais patv<strong>ir</strong>tintais teritorijų planavimo<br />
dokumentais planavimą organizavusioje institucijoje, taip pat atv<strong>ir</strong>ose parodose<br />
(ekspozicijose) <strong>ir</strong> gauti jų ištraukų bei br÷žinių kopijas už nustatytąjį žyminį mokestį, jeigu<br />
planavimo organizatorius yra valstyb÷s ar savivaldyb÷s institucija.<br />
Kiti planavimo organizatoriai teikia kopijas už atlyginimą, kuris nustatomas tarpusavio<br />
susitarimu.<br />
Viešo svarstymo etapai<br />
P<strong>ir</strong>masis etapas - skelbimas apie numatomą rengti projektą<br />
8. Ne v÷liau kaip per 10 dienų nuo sprendimo d÷l projekto rengimo pri÷mimo dienos<br />
planavimo organizatorius skelbia apie rengiamo projekto tikslus, rengimo terminus, viešo<br />
svarstymo etapus <strong>ir</strong> tvarką. Skelbime taip pat nurodomas planavimo organizatorius, jo<br />
adresas <strong>ir</strong> telefonų numeriai.<br />
9. Skelbiama šia tvarka:<br />
9.1. per Lietuvos radiją <strong>ir</strong> televiziją, spaudoje, - kai rengiami bendrojo, Lietuvos<br />
Respublikos <strong>ir</strong> apskrities lygmens specialiojo planavimo projektai;<br />
9.2. vietin÷se visuomen÷s informavimo priemon÷se – kai rengiami detaliojo <strong>ir</strong><br />
savivaldyb÷s lygmens specialiojo planavimo projektai.<br />
10. Visuomen÷s informavimo priemon÷se, pas<strong>ir</strong>inktose paskelbti apie numatomą rengti<br />
projektą, skelbiama atitinkama informacija <strong>ir</strong> kitais šiuose nuostatuose nurodytais atvejais.<br />
Antrasis etapas - konsultavimasis d÷l rengiamų sprendinių<br />
11. Antrojo etapo tikslas - sudaryti visuomen÷s nariams galimybę susipažinti su<br />
rengiamu projektu nuo projektavimo pradžios <strong>ir</strong> pateikti pastabas bei pasiūlymus d÷l<br />
rengiamų preliminarių sprendinių.<br />
Šis etapas privalomas detaliesiems planams, kurių organizatoriai (užsakovai) yra<br />
savivaldyb÷s arba valstyb÷s institucijos, taip pat 34 punkte, kituose teis÷s aktuose<br />
nustatytais atvejais.<br />
12. Antrojo etapo terminus, visuomen÷s įtraukimo procedūras nustato planavimo<br />
organizatorius, atsižvelgdamas į projekto objektą, tikslus <strong>ir</strong> galimus socialinius,<br />
ekonominius, ekologinius <strong>ir</strong> kitus padarinius. Etapo trukm÷ neturi v<strong>ir</strong>šyti preliminarių<br />
sprendinių rengimui sk<strong>ir</strong>to laiko.<br />
13. Bendrojo planavimo organizatorius antrajame etape turi atlikti trečiojo etapo<br />
procedūras, išskyrus tas, kurios susijusios su pretenzijų pri÷mimu <strong>ir</strong> svarstymu bei raštišku<br />
pranešimu žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo turto savininkams. Bendrojo planavimo<br />
organizatorius, užbaigęs antrąjį etapą, jo ataskaitą prideda prie aprobuoti teikiamų<br />
dokumentų.<br />
42
Trečiasis etapas - parengto projekto aptarimas<br />
14. Ne v÷liau kaip prieš 10 dienų iki planavimo pasiūlymų pateikimo planavimo<br />
organizatorius turi paskelbti visuomen÷s informavimo priemon÷se šią informaciją:<br />
14.1. kur <strong>ir</strong> kada bus supažindinama su parengtu projektu, vyks vieša projekto<br />
ekspozicija (paroda), sus<strong>ir</strong>inkimas;<br />
14.2. kur, kada, kam <strong>ir</strong> kaip bus galima teikti planavimo pasiūlymus d÷l parengto<br />
projekto sprendinių;<br />
14.3. kokia tvarka atmestų planavimo pasiūlymų pareišk÷jai gal÷s apskųsti parengto<br />
projekto sprendinius, viešo svarstymo procedūras;<br />
14.4. kur, kada <strong>ir</strong> kaip planuojamoje teritorijoje esančios žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo<br />
turto savininkai gali pranešti savo adresą, jeigu jų gyvenamoji (buvein÷s) vieta<br />
nebeatitinka nurodytosios turto registravimo dokumentuose.<br />
15. Be to, planavimo organizatorius 14 punkte nurodytą informaciją (tame pat punkte<br />
nurodytu laiku) turi raštu pranešti:<br />
15.1. žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo turto savininkams (turto registracijos dokumentuose<br />
nurodytais adresais), kurių žem÷ <strong>ir</strong> kitas nekilnojamasis turtas pagal parengto projekto<br />
sprendinius rezervuojami svarbiems valstyb÷s, apskrities ar savivaldyb÷s objektams <strong>ir</strong><br />
infrastruktūrai pl÷toti, numatomi paimti visuomen÷s poreikiams, taip pat jeigu numatoma<br />
pakeisti jų būklę, naudojimo pobūdį ar pask<strong>ir</strong>tį;<br />
15.2. savivaldyb÷s valdybai, jeigu su savivaldyb÷s interesais susijusius reikalus svarsto<br />
aukštesniosios valstyb÷s institucijos.<br />
16. Su parengtais projektais visuomenę supažindina planavimą organizavusi institucija.<br />
Tam sk<strong>ir</strong>iama:<br />
16.1. ne mažiau kaip 2 m÷nesiai (ne mažiau kaip m÷nuo - viešai ekspozicijai), kai<br />
svarstomi Lietuvos Respublikos, apskrities, savivaldyb÷s lygmens bendrojo bei specialiojo<br />
planavimo projektai;<br />
16.2. ne mažiau kaip m÷nuo (ne mažiau kaip savait÷ – viešai ekspozicijai), kai svarstomi<br />
detaliojo planavimo projektai.<br />
17. Planavimu suinteresuoti fiziniai <strong>ir</strong> juridiniai asmenys, visuomenin÷s organizacijos<br />
turi teisę:<br />
17.1. susipažinti su parengtais projektais <strong>ir</strong> su jais susijusiais rengiamais ar patv<strong>ir</strong>tintais<br />
teritorijų planavimo dokumentais;<br />
17.2. iki įvykstant sus<strong>ir</strong>inkimui, planavimo organizatoriui raštu reikšti pastabas, teikti<br />
pasiūlymus.<br />
18. Planavimo pasiūlymai priimami skelbime (pranešime) nurodytu laiku, bet ne ilgiau<br />
kaip iki sus<strong>ir</strong>inkimo pabaigos. Planavimo pasiūlymas pateikiamas planavimo<br />
organizatoriui su nuorašu plano reng÷jui.<br />
19. Neatitinkančius šių nuostatų (nesusietus su nagrin÷jamu projektu, jo svarstymo<br />
etapais bei procedūromis) planavimo pasiūlymus jų gav÷jas registruoja, bet gali<br />
nenagrin÷ti.<br />
20. Planuojamoje teritorijoje esančios žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo turto savininkai,<br />
nuomininkai, taip pat kiti suinteresuoti fiziniai <strong>ir</strong> juridiniai asmenys, gyvenantys arba<br />
turintys savo buveinę planuojamoje teritorijoje, be 17 punkte nurodytų visuomen÷s narių<br />
teisių, dar turi teisę raštu iki sus<strong>ir</strong>inkimo planavimo organizatoriui reikšti pretenzijas.<br />
21. Pretenzijoje turi būti šie privalomi rekvizitai:<br />
21.1. planavimo organizatoriaus pavadinimas, jo adresas;<br />
21.2. projekto pavadinimas arba jo adresas;<br />
21.3. pretenzijos antrašt÷;<br />
43
21.4. pareišk÷jo vardas, pavard÷ (pavadinimas, pareigos);<br />
21.5. pareišk÷jo gyvenamoji vieta arba, jeigu pareišk÷jas yra juridinis asmuo, jo buvein÷,<br />
arba įrodymai, kad pareišk÷jas veikia teritorijoje, kuriai rengiamas projektas, arba žem÷s <strong>ir</strong><br />
kito nekilnojamojo turto savininkui, negyvenančiam (neturinčiam buvein÷s) planuojamoje<br />
teritorijoje, šioje teritorijoje priklausančios žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo turto registro<br />
duomenys;<br />
21.6. jeigu kreipiamasi per atstovą, - jo vardas, pavard÷ (pavadinimas), pareigos, adresas,<br />
prid÷ti atstovo įgalinimus patv<strong>ir</strong>tinantys dokumentai;<br />
21.7. aplinkyb÷s, kuriomis pareišk÷jas pagrindžia savo pretenziją;<br />
21.8. įrodymai, patv<strong>ir</strong>tinantys pareišk÷jo nurodytas aplinkybes bei reikalavimas;<br />
21.9. pridedamų dokumentų sąrašas;<br />
21.10. data, pareišk÷jo ar jo atstovo parašas.<br />
22. Planavimo organizatorius arba jo pavedimu plano reng÷jas:<br />
22.1. supažindina kiekvieną to pageidaujantį visuomen÷s narį su parengtu projektu šių<br />
nuostatų nustatyta tvarka;<br />
22.2. registruoja gautus planavimo pasiūlymus, nurodydamas jų gavimo datą <strong>ir</strong><br />
suteikdamas jiems eil÷s numerį;<br />
22.3. analizuoja gautus planavimo pasiūlymus, pr<strong>ir</strong>eikus pataiso projektą <strong>ir</strong> parengia<br />
išvadas.<br />
23. Planavimo organizatorius rengia visuomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimą skelbime (pranešime)<br />
nurodytu laiku. Sus<strong>ir</strong>inkimo vieta <strong>ir</strong> laikas gali būti patikslinti ta pačia tvarka, kuria apie jį<br />
skelbta (pranešta), bet ne v÷liau kaip prieš 10 dienų iki sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios. Viešas<br />
sus<strong>ir</strong>inkimas nerengiamas, jeigu projektas svarstomas supaprastinta tvarka.<br />
24. Sus<strong>ir</strong>inkime turi teisę dalyvauti visi visuomen÷s nariai. Kai svarstomas Lietuvos<br />
Respublikos, apskrities ar savivaldyb÷s lygmens bendrojo planavimo projektas,<br />
sus<strong>ir</strong>inkime turi dalyvauti įgalioti planuojamos teritorijos savivaldyb÷s (savivaldybių)<br />
atstovai.<br />
25. Sus<strong>ir</strong>inkime dalyvaujančius asmenis (jų įgaliotinius) registruoja planavimo<br />
organizatoriaus pask<strong>ir</strong>tas registratorius (komisija). Jeigu per 1 valandą po nustatytojo<br />
sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios laiko niekas neatvyksta, registratorius (komisija) gali konstatuoti,<br />
kad sus<strong>ir</strong>inkimas neįvyko. Tai įforminama protokolu, kurį pas<strong>ir</strong>ašo planavimo<br />
organizatorius <strong>ir</strong> registratorius (komisijos p<strong>ir</strong>mininkas).<br />
26. Kai sus<strong>ir</strong>inkimas neįvyksta, apie atmestas pretenzijas pranešama raštu, o apie<br />
atmestas pastabas <strong>ir</strong> pasiūlymus - raštu arba per visuomen÷s informavimo priemones.<br />
27. Sus<strong>ir</strong>inkimo dalyviai registruojami pas<strong>ir</strong>ašytinai. Registracijos sąraše prie atstovo<br />
pavard÷s turi būti nurodyta, kieno <strong>ir</strong> kada įgaliojimas patv<strong>ir</strong>tintas, jo numeris <strong>ir</strong> galiojimo<br />
laikas. Šį sąrašą pas<strong>ir</strong>ašo sus<strong>ir</strong>inkimo p<strong>ir</strong>mininkas <strong>ir</strong> registratorius (komisijos p<strong>ir</strong>mininkas).<br />
28. Sus<strong>ir</strong>inkimui p<strong>ir</strong>mininkauja planavimo organizatorius (jo atstovas). Sus<strong>ir</strong>inkimo<br />
metu planavimo organizatorius aptaria pataisas, padarytas pagal registruotus planavimo<br />
pasiūlymus, paaiškina, kod÷l kai kurie iš jų nepriimti.<br />
29. Sus<strong>ir</strong>inkimo protokolas turi būti parengtas <strong>ir</strong> pas<strong>ir</strong>ašytas sus<strong>ir</strong>inkimo p<strong>ir</strong>mininko <strong>ir</strong><br />
sekretoriaus. Prie protokolo pridedamas dalyvių registracijos sąrašas.<br />
30. Atmestų planavimo pasiūlymų pareišk÷jai parengto projekto sprendinius, šiuose<br />
nuostatuose nurodytas viešo svarstymo procedūras gali apskųsti valstybinę teritorijų<br />
planavimo priežiūrą vykdančiai institucijai per m÷nesį nuo sus<strong>ir</strong>inkimo dienos.<br />
31. Priežiūros institucijos sprendimą d÷l parengto projekto sprendinio pareišk÷jas gali<br />
apskųsti teismui įstatymų nustatyta tvarka.<br />
32. Planavimo organizatorius ne v÷liau kaip per keturias savaites nuo sus<strong>ir</strong>inkimo dienos,<br />
kai svarstomi Lietuvos Respublikos, apskrities <strong>ir</strong> savivaldyb÷s lygmens bendrojo<br />
44
planavimo projektai, <strong>ir</strong> ne v÷liau kaip per dvi savaites, kai svarstomi specialiojo <strong>ir</strong><br />
detaliojo planavimo projektai:<br />
32.1. parengia viešo projekto svarstymo su visuomene ataskaitą, kurią sudaro:<br />
32.1.1. planavimo organizatoriaus pas<strong>ir</strong>ašytas aiškinamasis raštas, kuriame apibūdinama<br />
svarstymo eiga <strong>ir</strong> rezultatas;<br />
32.1.2. priedai (skelbimų <strong>ir</strong> pranešimų tekstai, jeigu skelbta spaudoje - skelbimų puslapių<br />
kopijos, planavimo pasiūlymų, gautų paskelbus apie numatomą rengti projektą,<br />
registracijos knyga, planavimo pasiūlymų originalai, sus<strong>ir</strong>inkimo protokolas su priedais,<br />
sus<strong>ir</strong>ašin÷jimas <strong>ir</strong> kiti su projekto svarstymu susiję dokumentai);<br />
32.2. pateikia valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą vykdančiai institucijai viešo<br />
projekto svarstymo su visuomene ataskaitą kartu su parengtu projektu.<br />
Supaprastintas viešas projekto svarstymas<br />
33. Planavimo organizatorius visais atvejais gali pas<strong>ir</strong>inkti nesupaprastintą viešo<br />
projekto svarstymo su visuomene tvarką.<br />
34. Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio antrąją dalį,<br />
19 straipsnio trečiąją dalį, 25 straipsnio antrąją dalį rengiant specialiojo teritorijų<br />
planavimo dokumentų projektus, kurie siejasi tik su vieno juridinio ar fizinio asmens<br />
interesais, nedidelių veiklos mastų detaliųjų planų projektus, taip pat kitais teis÷s aktuose<br />
nustatytais atvejais viešo svarstymo tvarka supaprastinama taip:<br />
34.1. apie numatomą rengti projektą skelbiama vietin÷se visuomen÷s informavimo<br />
priemon÷se arba raštu pranešama žem÷s <strong>ir</strong> kito nekilnojamojo turto savininkams, nurodant,<br />
kad viešas projekto svarstymas bus supaprastintas;<br />
34.2. jeigu konsultavimosi etape gauti planavimo pasiūlymai parengtame projekte:<br />
34.2.1. patenkinami visi - rengiama viešo svarstymo ataskaita pagal 32.1 punkto<br />
reikalavimus. Jeigu įmanoma, pareišk÷jų nuomon÷ d÷l projekto sprendinių patv<strong>ir</strong>tinama jų<br />
parašais projekto atitinkamo br÷žinio originale;<br />
34.2.2. patenkinami ne visi - projektas toliau svarstomas pagal viešo svarstymo trečiojo<br />
etapo procedūras.<br />
35. Miškotvarkos projektų svarstymą su visuomene pagal 34 <strong>ir</strong> 36 punktų reikalavimus<br />
reglamentuoja Miškotvarkos projektų tv<strong>ir</strong>tinimo tvarka, patv<strong>ir</strong>tinta Lietuvos Respublikos<br />
Vyriausyb÷s 1995 m. vasario 14 d. nutarimu Nr. 244 „D÷l Miškotvarkos projektų<br />
tv<strong>ir</strong>tinimo tvarkos patv<strong>ir</strong>tinimo” (Valstyb÷s žinios, 1995, Nr. 16-376).<br />
36. Planavimo pasiūlymai teikiami, registruojami <strong>ir</strong> nagrin÷jami pagal viešo svarstymo<br />
trečiojo etapo procedūras.<br />
Pakeitimai:<br />
Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷, Nutarimas Nr. 1062, 1997 09 29, Valstyb÷s žinios,<br />
1997, Nr. 90-2261 (1997 10 03)<br />
DöL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBöS 1996 M. RUGSöJO 18 D.<br />
NUTARIMO NR. 1079 „DöL TERITORIJŲ PLANAVIMO DOKUMENTŲ PROJEKTŲ<br />
SVARSTYMO SU VISUOMENE NUOSTATŲ PATVIRTINIMO“. DALINIO<br />
PAKEITIMO<br />
45
DöL VISUOMENöS INFORMAVIMO IR DALYVAVIMO PLANUOJAMOS<br />
ŪKINöS VEIKLOS POVEIKIO APLINKAI VERTINIMO PROCESE TVARKOS<br />
PATVIRTINIMO<br />
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai<br />
vertinimo įstatymu (Valstyb÷s žinios, 1996, Nr.82-1965; 1997, Nr.65-1553, Nr.96-2428;<br />
2000, Nr.39-1092):<br />
1. T v i r t i n u Visuomen÷s informavimo <strong>ir</strong> dalyvavimo planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimo procese tvarką (pridedama).<br />
2. Aplinkos ministerijos informacijos kompiuterin÷je sistemoje vadovautis reikšminiais<br />
žodžiais ,,poveikio aplinkai vertinimas“.<br />
Ministras Danius Lygis<br />
PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2000 m.liepos 10 d. įsakymu Nr.<br />
277<br />
VISUOMENöS INFORMAVIMO IR DALYVAVIMO PLANUOJAMOS ŪKINöS<br />
VEIKLOS POVEIKIO APLINKAI VERTINIMO PROCESE<br />
T V A R K A<br />
I. BENDROJI DALIS<br />
1.Ši Tvarka reglamentuoja visuomen÷s informavimo apie planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimą <strong>ir</strong> jos dalyvavimo planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo metu procesą.<br />
2. Tvarka privaloma visiems planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo<br />
proceso dalyviams.<br />
3. Tais atvejais, kai Lietuvos Respublikos teritorijoje planuojama ūkin÷ veikla gali tur÷ti<br />
reikšmingą neigiamą poveikį užsienio valstybei, kuri yra prisijungusi prie Jungtinių Tautų<br />
Organizacijos 1991 m. Konvencijos d÷l poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame<br />
kontekste arba kai tokia valstyb÷ pareikalauja poveikio aplinkai vertinimo, visuomen÷<br />
dalyvauja poveikio aplinkai vertinimo procese vadovaudamasi šia Konvencija, Lietuvos<br />
Respublikos <strong>ir</strong> atitinkamų užsienio valstybių tarptautin÷mis sutartimis, Lietuvos<br />
Respublikos planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymu bei kitais<br />
teis÷s aktais.<br />
II. PRANEŠIMAS APIE PLANUOJAMOS ŪKINöS VEIKLOS POVEIKIO<br />
APLINKAI VERTINIMĄ<br />
4. Visuomen÷s informavimą (skelbimus per žiniasklaidą) <strong>ir</strong> dalyvavimą planuojamos<br />
ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo procese organizuoja planuojamos ūkin÷s<br />
veiklos organizatorius (užsakovas) (toliau - užsakovas).<br />
5. Užsakovas turi praneљti visuomenei:<br />
5.1. apie poveikio aplinkai vertinimą tos planuojamos ūkin÷s veiklos, kuri įrašyta į<br />
Planuojamos ūkin÷s veiklos, kurios poveikis aplinkai privalo būti vertinamas, rūšių sąrašą;<br />
5.2. apie atrankos įvadą, ar privaloma vertinti poveikį aplinkai tos planuojamos ūkin÷s<br />
veiklos, kuri įrašyta į Planuojamos ūkin÷s veiklos, kuriai turi būti atliekama atranka d÷l<br />
poveikio aplinkai privalomo vertinimo, rūšių sąrašą arba jeigu planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimo proceso dalyviai pareikalauja, o atsakinga institucija (toliau -<br />
46
Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija) nusprendžia, kad atranka d÷l poveikio aplinkai<br />
privalomo vertinimo būtų atliekama <strong>ir</strong> tosplanuojamos ūkin÷s veiklos, kuri neįrašyta į 5.1<br />
<strong>ir</strong> 5.2 papunkčiuose nurodytus sąrašus.<br />
6. Apie 5.1 papunktyje nurodytos planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai<br />
privalomą vertinimą užsakovas, prieš pateikdamas programą Aplinkos ministerijai ar<br />
įgaliotai institucijai tv<strong>ir</strong>tinti, turi pranešti apie tai visuomenei, paskelbdamas visuomen÷s<br />
susitelkimo vietose (pvz., savivaldyb÷s skelbimų lentoje), respublikin÷je bei miesto (-ų) ar<br />
rajono (-ų), kuriame planuojama vykdyti ūkinę veiklą, spaudoje, o esant galimybei - per<br />
radiją <strong>ir</strong> televiziją:<br />
6.1. kur <strong>ir</strong> kokia planuojama ūkin÷ veikla bus vykdoma;<br />
6. 2. kas planuoja ūkinę veiklą (užsakovas);<br />
6.3. kur <strong>ir</strong> kada galima susipažinti su informacija apie planuojamą ūkinę veiklą;<br />
6.4. kam teikti motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo klausimais.<br />
7. Apie 5.2 papunktyje nurodytą atrankos išvadą, ar privalomas poveikio aplinkai<br />
vertinimas, užsakovas per 10 darbo dienų nuo atrankos išvados gavimo dienos turi pranešti<br />
visuomenei, paskelbdamas visuomen÷s susitelkimo vietose (pvz., savivaldyb÷s skelbimų<br />
lentoje) <strong>ir</strong> miesto (-ų) ar rajono (-ų), kuriame planuojama vykdyti ūkinę veiklą, spaudoje:<br />
7.1. kur <strong>ir</strong> kokia planuojama ūkin÷ veikla bus vykdoma;<br />
7.2. kas planuoja ūkinę veiklą (užsakovas);<br />
7.3. atrankos išvadą, ar planuojamai ūkinei veiklai privalomas poveikio aplinkai<br />
vertinimas;<br />
7.4. kur <strong>ir</strong> kada galima susipažinti su informacija apie planuojamą ūkinę veiklą;<br />
7.5. kam teikti motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo klausimais.<br />
8. Visuomen÷ turi teisę per 10 darbo dienų nuo atrankos išvados paskelbimo dienos<br />
teikti Aplinkos ministerijai ar įgaliotai institucijai motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus<br />
persvarstyti atrankos išvadą.<br />
9. Kai Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija kartu su planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimo subjektais išnagrin÷jusi motyvuotus (pagrįstus) visuomen÷s<br />
pasiūlymus per 10 darbo dienų nuo jų gavimo dienos priima galutinę atrankos išvadą, kuri<br />
prieštarauja p<strong>ir</strong>minei atrankos įљvadai, užsakovas apie tai turi praneљti visuomenei 7<br />
punkte nustatyta tvarka.<br />
Tais atvejais, kai galutin÷ atrankos išvada neprieštarauja p<strong>ir</strong>minei atrankos išvadai,<br />
Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija per 10 darbo dienų nuo visuomen÷s motyvuotų<br />
(pagrįstų) pasiūlymų persvarstyti atrankos išvadą gavimo dienos turi raštu pateikti<br />
besikreipusiems visuomen÷s nariams motyvuotą (pagrįstą) atsakymą d÷l galutin÷s<br />
atrankos išvados.<br />
10. Užsakovas, gavęs visuomen÷s motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus d÷l planuojamos<br />
ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo, juos turi registruoti pagal 1 pried÷lyje<br />
nustatytą formą.<br />
11. Visuomen÷, teikdama motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus d÷l planuojamos ūkin÷s<br />
veiklos poveikio aplinkai vertinimo, privalo nurodyti savo vardą, pavardę (pavadinimą),<br />
adresą <strong>ir</strong> datą.<br />
12. Visuomen÷ motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo klausimais gali teikti iki sus<strong>ir</strong>inkimo, kurio metu ji būtų supažindinama<br />
su planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo ataskaita.<br />
47
III. VIEŠAS SUPAŽINDINIMAS SU PLANUOJAMOS ŪKINöS VEIKLOS<br />
POVEIKIO APLINKAI VERTINIMO ATASKAITA<br />
13. Užsakovas arba jo įpareigotas planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai<br />
vertinimo dokumentų reng÷jas (toliau - PAV dokumentų reng÷jas), parengęs planuojamos<br />
ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo ataskaitą, ne v÷liau kaip prieš 10 darbo dienų<br />
iki numatyto susitikimo su visuomene, turi paskelbti atitinkamai 6 ar 7 punktuose<br />
nurodytose visuomen÷s informavimo priemon÷se šią informaciją:<br />
13.1. kur <strong>ir</strong> kada įvyks sus<strong>ir</strong>inkimas;<br />
13.2. kur <strong>ir</strong> kada galima susipažinti su planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai<br />
vertinimo ataskaita;<br />
13.3. kam pateikti motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimo ataskaitos klausimais.<br />
14. Sus<strong>ir</strong>inkimas (-ai) turi vykti administracinio (-ių) vieneto (-ų) teritorijoje, kurioje<br />
numatoma planuojama ūkin÷ veikla, visuomenei patogiu, ne darbo metu (rekomenduojama<br />
ne darbo dienomis).<br />
15. Iki sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas turi<br />
pask<strong>ir</strong>ti sus<strong>ir</strong>inkimo p<strong>ir</strong>mininką <strong>ir</strong> sekretorių, užregistruoti dalyvius. Sus<strong>ir</strong>inkimo dalyvių<br />
kalbos yra protokoluojamos. Protokolą pas<strong>ir</strong>ašo sus<strong>ir</strong>inkimo p<strong>ir</strong>mininkas, sekretorius <strong>ir</strong>,<br />
visuomenei pageidaujant, – visuomen÷s atstovas, kurį išrenka sus<strong>ir</strong>inkimo dalyviai.<br />
16. Jei per valandą nuo nustatytos sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios į jį neatvyksta n÷ vienas<br />
visuomen÷s atstovas, užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas gali<br />
konstatuoti, kad visuomen÷ n÷ra suinteresuota planuojama ūkine veikla. Tai įforminama<br />
protokolu, kurį pas<strong>ir</strong>ašo sus<strong>ir</strong>inkimo p<strong>ir</strong>mininkas <strong>ir</strong> sekretorius.<br />
17. Užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas sus<strong>ir</strong>inkimo metu turi<br />
apibūdinti planuojamą ūkinę veiklą <strong>ir</strong> supažindinti su planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo ataskaita, atsakyti į pateiktus klausimus <strong>ir</strong> įvertinti iki sus<strong>ir</strong>inkimo<br />
pradžios raštu gautus visuomen÷s motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus.<br />
18. Užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas visuomen÷s motyvuotus<br />
(pagrįstus) pasiūlymus, gautus iki sus<strong>ir</strong>inkimo pradžios <strong>ir</strong> jo metu, turi registruoti 10<br />
punkte nustatyta tvarka.<br />
19. Užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas pagal nustatytą formą (2<br />
pried÷lis) turi parengti argumentuotą visuomen÷s motyvuotų (pagrįstų) pasiūlymų<br />
įvertinimą.<br />
20. Užsakovas arba jo įpareigotas PAV dokumentų reng÷jas, atsižvelgęs į motyvuotus<br />
(pagrįstus) visuomen÷s pasiūlymus, turi patikslinti ataskaitą <strong>ir</strong> pateikti ją planuojamos<br />
ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo subjektams.<br />
IV. INFORMAVIMAS APIE PRIIMTĄ SPRENDIMĄ DöL PLANUOJAMOS<br />
ŪKINöS VEIKLOS<br />
21. Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija, išnagrin÷jusi ataskaitą, planuojamos<br />
ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo subjektų išvadas d÷l ataskaitos bei<br />
planuojamos ūkin÷s veiklos leistinumo, taip pat argumentuotą visuomen÷s pasiūlymų<br />
įvertinimą, per 25 darbo dienas nuo ataskaitos gavimo dienos turi priimti motyvuotą<br />
sprendimą, ar planuojama ūkin÷ veikla, įvertinus jos pobūdį <strong>ir</strong> poveikį aplinkai, leistina<br />
pas<strong>ir</strong>inktoje vietoje.<br />
22. Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija per 10 darbo dienų po sprendimo<br />
pri÷mimo savo interneto tinklapyje (tais atvejais, kai sprendimas priimamas d÷l<br />
48
planuojamos ūkin÷s veiklos, nurodytos 5.1 papunktyje, – taip pat <strong>ir</strong> oficialiame leidinyje<br />
„Valstyb÷s žinios”) turi paskelbti:<br />
22.1. sprendimo turinį <strong>ir</strong> visas su juo susijusias sąlygas;<br />
22.2. pagrindinius motyvus, kuriais buvo remtasi priimant sprendimą;<br />
22.3. informaciją apie numatytas priemones, sk<strong>ir</strong>tas išvengti, sušvelninti ar kompensuoti<br />
planuojamos ūkin÷s veiklos neigiamą poveikį aplinkai.<br />
23. Užsakovas, gavęs iš Aplinkos ministerijos ar įgaliotos institucijos sprendimą d÷l<br />
planuojamos ūkin÷s veiklos leistinumo pas<strong>ir</strong>inktoje vietoje, per 10 darbo dienų turi apie tai<br />
pranešti visuomenei, paskelbdamas 6 ar 7 punkte nurodytose visuomen÷s informavimo<br />
priemon÷se trumpą informaciją apie Aplinkos ministerijos ar įgaliotos institucijos<br />
sprendimą planuojamos ūkin÷s veiklos leistinumo pas<strong>ir</strong>inktoje vietoje klausimu.<br />
24. Visuomen÷s prašymu, Aplinkos ministerija ar įgaliota institucija, vadovaudamosi<br />
Vyriausyb÷s patv<strong>ir</strong>tinta informacijos apie aplinką Lietuvos Respublikoje teikimo<br />
visuomenei tvarka (Valstyb÷s žinios,1999, Nr.90-2660) <strong>ir</strong> Aplinkos ministerijos 2000 07<br />
04 įsakymu Nr. 273 „D÷l Aplinkos ministerijos dokumentų laikymo, informacijos teikimo<br />
pagal visuomen÷s paklausimus bei interesantų aptarnavimo reglamento”, privalo pateikti<br />
išsamesnę informaciją apie priimtą sprendimą d÷l planuojamos ūkin÷s veiklos leistinumo<br />
pas<strong>ir</strong>inktoje vietoje.<br />
Eil<br />
Nr.<br />
Visuomen÷s motyvuotų (pagrįstų) pasiūlymų<br />
d÷l ______________________________________ poveikio aplinkai vertinimo<br />
(planuojamos ūkin÷s veiklos pavadinimas)<br />
Visuomen÷s<br />
motyvuoto<br />
(pagrįsto)<br />
pasiūlymo<br />
gavimo data<br />
registracija<br />
Visuomen÷s<br />
motyvuoto<br />
(pagrįsto)<br />
pasiūlymo<br />
išsiuntimo<br />
data<br />
49<br />
Visuomen÷s<br />
atstovo vardas,<br />
pavard÷<br />
(pavadinimas)<br />
<strong>ir</strong> adresas<br />
1 pried÷lis<br />
Visuomen÷s<br />
motyvuoti<br />
(pagrįsti)<br />
pasiūlymai<br />
1 2 3 4 5<br />
Visuomen÷s motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymus registravo __________________________________<br />
(vardas,pavard÷, pareigos, tel./faksas, parašas, data)
Eil.<br />
Nr.<br />
Visuomen÷s motyvuotų (pagrįstų) pasiūlymų<br />
d÷l __________________________________ poveikio aplinkai vertinimo<br />
(planuojamos ūkin÷s veiklos pavadinimas)<br />
Visuomen÷s atstovo<br />
vardas, pavard÷<br />
(pavadinimas) <strong>ir</strong><br />
adresas<br />
įvertinimas<br />
50<br />
Visuomen÷s<br />
motyvuoti (pagrįsti)<br />
pasiūlymai<br />
2 pried÷lis<br />
Visuomen÷s<br />
motyvuotų<br />
(pagrįstų) pasiūlymų<br />
argumentuotas<br />
įvertinimas<br />
1 2 3 4<br />
Visuomen÷s motyvuotus (pagrįstus) pasiūlymų įvertinimą pareng÷ _______________________<br />
(vardas, pavard÷, pareigos,<br />
tel./faksas, parašas, data)<br />
KONVENCIJA DöL TEISöS GAUTI INFORMACIJĄ, VISUOMENöS<br />
DALYVAVIMO PRIIMANT SPRENDIMUS IR TEISöS KREIPTIS Į TEISMUS<br />
APLINKOSAUGOS KLAUSIMAIS<br />
(ORHUSO KONVENCIJA )<br />
SANTRAUKA<br />
Šios Konvencijos Šalys,<br />
prisimindamos Stokholmo deklaracijos d÷l žmogų supančios aplinkos 1 principą;<br />
be to, prisimindamos Rio de Žane<strong>ir</strong>o deklaracijos d÷l aplinkos <strong>ir</strong> pl÷tros 10 principą;<br />
taip pat prisimindamos 1982 m. spalio 28 d. Generalin÷s Asambl÷jos rezoliuciją Nr. 37/7<br />
d÷l Pasaulin÷s gamtos chartijos bei 1990 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją Nr. 45/94 d÷l<br />
būtinumo užtikrinti sveiką aplinką siekiant žmonių gerov÷s;<br />
prisimindamos Europos chartiją d÷l aplinkos <strong>ir</strong> sveikatos apsaugos, priimtą Pasaulio<br />
sveikatos organizacijos p<strong>ir</strong>mojoje Europos šalių konferencijoje „Aplinka <strong>ir</strong> sveikata” 1989<br />
m. gruodžio 8 d. Frankfurte prie Maino, Vokietijoje;<br />
patv<strong>ir</strong>tindamos būtinybę saugoti, tausoti aplinką, gerinti jos būklę <strong>ir</strong> užtikrinti<br />
subalansuotą bei aplinkai palankią pl÷trą;<br />
pripažindamos, kad tinkama aplinkos apsauga būtina žmonių gerovei <strong>ir</strong> pagrindin÷ms<br />
žmogaus teis÷ms užtikrinti, įskaitant <strong>ir</strong> teisę <strong>gyventi</strong>;<br />
taip pat pripažindamos, kad kiekvienas asmuo turi teisę <strong>gyventi</strong> tinkamoje jo sveikatai<br />
bei gerovei <strong>aplinkoje</strong>, privalo <strong>ir</strong> individualiai, <strong>ir</strong> kartu su kitais saugoti aplinką <strong>ir</strong> gerinti jos<br />
būklę d÷l dabartinių <strong>ir</strong> būsimų kartų gerov÷s;<br />
manydamos, kad, siekiant sukurti galimybes ginti šią teisę <strong>ir</strong> atlikti šią pareigą, piliečiai<br />
turi teisę gauti informaciją, dalyvauti priimant sprendimus bei galimybę kreiptis į teismus<br />
aplinkosaugos klausimais, <strong>ir</strong> pripažįstant, kad d÷l to piliečiams gali pr<strong>ir</strong>eikti pagalbos jų<br />
teis÷ms įgyvendinti;
pripažindamos, kad, pl÷tojant visuomen÷s galimybes gauti informaciją <strong>ir</strong> dalyvauti<br />
priimant sprendimus aplinkosaugos srityje, ger÷ja priimamų sprendimų kokyb÷ <strong>ir</strong> jų<br />
įgyvendinimas, visuomenei pateikiama daugiau informacijos apie aplinkosaugos<br />
problemas, taip pat sudaroma galimyb÷ išreikšti savo sus<strong>ir</strong>ūpinimą <strong>ir</strong> valstyb÷s<br />
institucijoms atkreipti reikiamą d÷mesį į šiuos visuomen÷s interesus;<br />
siekdamos tokiu būdu didinti sprendimų pri÷mimo proceso atskaitomybę bei viešumą <strong>ir</strong><br />
stiprinti visuomen÷s paramą priimant aplinkosaugos sprendimus;<br />
pripažindamos viešumo poreikį visose valstyb÷s valdymo srityse <strong>ir</strong> kviesdamos įstatymų<br />
leidybos institucijas savo darbe įgyvendinti šios Konvencijos principus;<br />
be to, pripažindamos, kad visuomen÷ turi būti informuota apie dalyvavimo priimant<br />
aplinkosaugos sprendimus tvarką, kad ji gal÷tų nevaržomai su ja susipažinti <strong>ir</strong> žinotų, kaip<br />
ja pasinaudoti;<br />
taip pat pripažindamos atitinkamo vaidmens, kurį gali aplinkosaugos srityje atlikti<br />
pask<strong>ir</strong>i piliečiai, nevyriausybin÷s organizacijos <strong>ir</strong> privatus sektorius, svarbą;<br />
nor÷damos sudaryti palankias sąlygas aplinkosauginio švietimo pl÷totei įtv<strong>ir</strong>tinant<br />
aplinkosaugos <strong>ir</strong> subalansuotos pl÷tros principų suvokimą <strong>ir</strong> pateikti visuomenei daugiau<br />
informacijos apie su poveikiu aplinkai bei subalansuota pl÷tra susijusius sprendimus <strong>ir</strong><br />
raginti visuomenę dalyvauti priimant tokius sprendimus;<br />
pažym÷damos šiuo požiūriu svarbų visuomen÷s informavimo, elektroninių ar kitų ryšio<br />
priemonių, kurios bus sukurtos ateityje, vaidmenį;<br />
pripažindamos, kad, priimant sprendimus vyriausybiniu lygiu, svarbu atsižvelgti į visus<br />
aplinkosauginius argumentus <strong>ir</strong> d÷l to būtina, kad valstyb÷s institucijos disponuotų tikslia,<br />
išsamia, nuolat atnaujinama informacija apie aplinką;<br />
pripažindamos, kad valstyb÷s institucijos disponuoja informacija apie aplinką<br />
visuomen÷s poreikiams tenkinti;<br />
atsižvelgdamos į tai, kad visuomenei, įskaitant organizacijas, tur÷tų būti sudaryta<br />
galimyb÷ naudotis veiksmingomis teismin÷mis priemon÷mis ginant jos teis÷tus interesus <strong>ir</strong><br />
vykdant įstatymus;<br />
pažym÷damos reikiamos informacijos apie produktus suteikimo vartotojams svarbą,<br />
sudarant galimybę motyvuotai rinktis produktą, atsižvelgiant į aplinkosaugos interesus;<br />
pripažindamos visuomen÷s sus<strong>ir</strong>ūpinimą d÷l apgalvoto genetiškai modifikuotų<br />
organizmų išleidimo į aplinką <strong>ir</strong> būtinumą didinti viešumą bei sudaryti visuomenei<br />
galimybę aktyviau dalyvauti priimant sprendimus šioje srityje;<br />
įsitikinusios, kad šios Konvencijos įgyvendinimas sustiprins demokratijos procesą<br />
Jungtinių Tautų Europos Ekonomin÷s Komisijos (EEK) regione;<br />
pripažindamos EEK vaidmenį šiame kontekste <strong>ir</strong> prisimindamos, be kita ko, EEK<br />
rekomendacinio pobūdžio nurodymus d÷l galimyb÷s gauti informaciją apie aplinkos būklę<br />
<strong>ir</strong> visuomen÷s dalyvavimo priimant sprendimus aplinkosaugos srityje, kuriems pritarta<br />
Ministrų deklaracijoje, pas<strong>ir</strong>ašytoje 1995 m. spalio 25 d. Trečiojoje ministrų konferencijoje<br />
„Aplinka Europai” Sofijoje, Bulgarijoje;<br />
atsižvelgdamos į Konvencijos d÷l poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame<br />
kontekste, pas<strong>ir</strong>ašytos 1991 m. vasario 25 d. Espoo, Suomijoje, į Konvencijos d÷l<br />
tarpvalstybinio pramoninių avarijų poveikio bei į Tarpvalstybinių vandentakių <strong>ir</strong><br />
tarptautinių ežerų apsaugos <strong>ir</strong> naudojimo konvencijos, pas<strong>ir</strong>ašytų 1992 m. kovo 17 d.<br />
Helsinkyje, <strong>ir</strong> kitų regioninių konvencijų atitinkamas nuostatas;<br />
suprasdamos, kad šios Konvencijos pri÷mimas pad÷s toliau pl÷toti procesą „Aplinka<br />
Europai” bei prisid÷s prie Ketv<strong>ir</strong>tosios ministrų konferencijos, rengiamos 1998 m. b<strong>ir</strong>želio<br />
m÷n. Orhuse, Danijoje, rezultatų,<br />
s u s i t a r ÷:<br />
51
1 straipsnis<br />
TIKSLAS<br />
Kiekviena šalis, vadovaudamasi šios Konvencijos nuostatomis, užtikrina teisę gauti<br />
informaciją, visuomenei dalyvauti priimant sprendimus bei teisę kreiptis į teismus<br />
aplinkosaugos klausimais, kad būtų apsaugota kiekvieno dabartin÷s <strong>ir</strong> būsimų kartų<br />
žmogaus teis÷ <strong>gyventi</strong> palankioje jo sveikatai <strong>ir</strong> gerovei <strong>aplinkoje</strong>.<br />
3 straipsnis<br />
BENDROSIOS NUOSTATOS<br />
1. Kiekviena šalis priima būtinas teisines, reglamentuojančias <strong>ir</strong> kitas priemones,<br />
įskaitant priemones, užtikrinančias šios Konvencijos nuostatų, susijusių su informacija,<br />
visuomen÷s dalyvavimu <strong>ir</strong> teise kreiptis į teismus, suderinamumą, taip pat reikiamas<br />
priemones šioms nuostatoms taikyti, kad būtų sukurta <strong>ir</strong> išlaikyta tiksli, aiški <strong>ir</strong> suderinta<br />
struktūra, užtikrinanti šios Konvencijos nuostatų įgyvendinimą.<br />
2. Kiekviena šalis siekia užtikrinti, kad pareigūnai <strong>ir</strong> valstyb÷s institucijos nukreiptų<br />
visuomenę reikiama linkme bei pad÷tų jai gauti informaciją apie aplinką, supaprastintų<br />
visuomen÷s dalyvavimą priimant sprendimus <strong>ir</strong> pad÷tų kreipiantis į teismus aplinkosaugos<br />
klausimais.<br />
3. Kiekviena šalis remia visuomen÷s aplinkosauginį švietimą <strong>ir</strong> informavimą, ypač apie<br />
tai, kaip gauti informaciją apie aplinką, kaip dalyvauti priimant sprendimus <strong>ir</strong> kokios yra<br />
galimyb÷s kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais.<br />
4. Kiekviena šalis užtikrina deramą pripažinimą <strong>ir</strong> paramą asociacijoms, organizacijoms<br />
ar grup÷ms, padedančioms siekti aplinkosaugos tikslų, <strong>ir</strong> užtikrina, kad Šalies nacionalin÷<br />
teis÷s sistema atitiktų šį įsipareigojimą.<br />
5. Šios Konvencijos nuostatos neapriboja n÷ vienos Šalies teis÷s tęsti jau priimtų<br />
priemonių įgyvendinimą arba imtis naujų priemonių, numatančių didesnes galimybes gauti<br />
informaciją, aktyvesnį visuomen÷s dalyvavimą priimant sprendimus <strong>ir</strong> geresnes jos<br />
galimybes kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais, negu numatyta šioje Konvencijoje.<br />
6. Ši Konvencija nereikalauja riboti jau Šalyse galiojančių teisių, reglamentuojančių<br />
galimybes gauti informaciją, visuomenei dalyvauti priimant sprendimus <strong>ir</strong> galimyb÷s<br />
kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais.<br />
7. Kiekviena šalis remia šios Konvencijos principų taikymą priimant tarptautinius<br />
sprendimus aplinkosaugos srityje bei tarptautinių organizacijų veikloje, susijusioje su<br />
aplinkosauga.<br />
8. Kiekviena šalis užtikrina, kad asmenys, pasinaudoję šioje Konvencijoje numatytomis<br />
teis÷mis, nebūtų baudžiami už savo veiklą, persekiojami arba kitais būdais varžomi. Ši<br />
nuostata netaikoma nacionalinių teismų įgaliojimams priteisti atlyginti pagrįstas teismo<br />
išlaidas.<br />
9. Pagal atitinkamas šios Konvencijos nuostatas visuomenei turi būti užtikrinta teis÷<br />
gauti informaciją, galimyb÷ dalyvauti priimant sprendimus <strong>ir</strong> teis÷ kreiptis į teismus<br />
aplinkosaugos klausimais, nepaisant pilietyb÷s, tautyb÷s <strong>ir</strong> gyvenamosios vietos, o<br />
juridinio asmens atveju, – nepaisant jo registravimo vietos arba pagrindin÷s veiklos vietos.<br />
52
6 straipsnis<br />
VISUOMENöS DALYVAVIMAS PRIIMANT SPRENDIMUS DöL KONKREČIOS<br />
VEIKLOS<br />
1. Kiekviena šalis:<br />
a) taiko šio straipsnio nuostatas, susijusias su sprendimais d÷l leidimų planuojamos<br />
veiklos rūšims, išvardytoms I priede, išdavimo tikslingumo;<br />
b) vadovaudamasi nacionaliniais įstatymais, taip pat taiko šio straipsnio nuostatas,<br />
susijusias su sprendimais d÷l planuojamų veiklos rūšių, neišvardytų I priede, bet galinčių<br />
tur÷ti didelį poveikį aplinkai. Šiam tikslui Šalys nustato, ar tokiai planuojamai veiklos<br />
rūšiai bus taikomos šios nuostatos; <strong>ir</strong><br />
c) jei tai reglamentuoja nacionaliniai įstatymai, kiekvienu konkrečiu atveju gali nuspręsti<br />
netaikyti šio straipsnio nuostatų planuojamoms veiklos rūšims, susijusioms su krašto<br />
apsauga, jei, Šalies manymu, tai gal÷tų pakenkti min÷tiems tikslams.<br />
2. Suinteresuota visuomen÷ informuojama adekvačiai, laiku <strong>ir</strong> veiksmingai, atsižvelgiant<br />
į aplinkybes, arba viešai paskelbiant, arba individualia tvarka pradiniame priimamo<br />
aplinkosauginio sprendimo procedūros etape, be kita ko, apie:<br />
a) planuojamą veiklą <strong>ir</strong> prašymą, kuriuo remiantis bus priimamas sprendimas;<br />
b) galimų sprendimų pobūdį arba apie sprendimo projektą;<br />
c) valstyb÷s instituciją, atsakingą už sprendimo pri÷mimą;<br />
d) numatomą sprendimo pri÷mimo procedūrą, įskaitant, kaip <strong>ir</strong> kada gali būti pateikta<br />
tokia informacija apie:<br />
i) sprendimo pri÷mimo procedūros įgyvendinimo pradžią;<br />
ii) galimybes visuomenei dalyvauti;<br />
iii) bet kokio numatomo viešo svarstymo laiką <strong>ir</strong> vietą;<br />
iv) valstyb÷s instituciją, iš kurios galima gauti reikiamos informacijos, <strong>ir</strong> apie tai, kur<br />
buvo pateikta atitinkama visuomenei analizuoti sk<strong>ir</strong>ta informacija;<br />
v) atitinkamą valstyb÷s instituciją ar bet kokią kitą oficialią instituciją, kuriai galima<br />
teikti pastabų arba klausimų, bei apie pastabų arba klausimų pateikimo terminus; <strong>ir</strong><br />
vi) tai, kokia informacija apie aplinką, susijusi su planuojama veiklos rūšimi, jau turima;<br />
<strong>ir</strong><br />
e) tai, ar planuojamai veiklos rūšiai yra taikoma nacionalin÷ ar tarpvalstybin÷ poveikio<br />
aplinkai vertinimo procedūra.<br />
3. Sk<strong>ir</strong>tingiems visuomen÷s dalyvavimo procedūrų etapams įgyvendinti numatomi<br />
pagrįsti terminai, suteikiantys pakankamai laiko pagal 2 dalies nuostatas visuomenei<br />
informuoti, jai pas<strong>ir</strong>engti <strong>ir</strong> veiksmingai dalyvauti priimant sprendimus aplinkosaugos<br />
srityje.<br />
4. Kiekviena šalis užtikrina visuomen÷s dalyvavimą jau pradiniame etape, kai yra visos<br />
galimyb÷s svarstyti įva<strong>ir</strong>ius variantus <strong>ir</strong> kai galima užtikrinti veiksmingą visuomen÷s<br />
dalyvavimą.<br />
5. Kiekviena šalis būtinais atvejais tur÷tų skatinti būsimuosius paraiškų dav÷jus, kad jie,<br />
prieš pateikdami prašymą gauti leidimą, išsiaiškintų, kokios yra suinteresuotos visuomen÷s<br />
grup÷s, organizuotų svarstymus <strong>ir</strong> suteiktų informaciją apie savo prašymo tikslus.<br />
6. Kiekviena šalis reikalauja, kad kompetentingos valstyb÷s institucijos, gavusios<br />
visuomen÷s grupių prašymą <strong>ir</strong> vadovaudamosi nacionaliniais įstatymais, sudarytų joms<br />
galimybę nemokamai susipažinti <strong>ir</strong> išnagrin÷ti visą tuo metu turimą <strong>ir</strong> gaunamą<br />
informaciją, susijusią su šiame straipsnyje minimų sprendimų pri÷mimo procesu,<br />
įgyvendinant visuomen÷s dalyvavimo procedūrą, nepažeidžiant Šalių teis÷s neteikti tam<br />
tikros informacijos pagal 4 straipsnio 3 <strong>ir</strong> 4 dalių nuostatas. Tokia informacija,<br />
nepažeidžiant 4 straipsnio nuostatų, tur÷tų apimti bent jau:<br />
53
a) pramon÷s objekto <strong>ir</strong> planuojamos veiklos fizikinių bei techninių charakteristikų<br />
aprašymą, įskaitant numatomų nuos÷dų bei išmetimų įvertinimą;<br />
b) planuojamos veiklos reikšmingo poveikio aplinkai aprašymą;<br />
c) priemonių, numatančių apsaugoti <strong>ir</strong> (arba) sumažinti poveikį, įskaitant išmetimus,<br />
aprašymą;<br />
d) p<strong>ir</strong>miau išvardytų priemonių netechninę santrauką;<br />
e) paraiškos dav÷jo atliktų pagrindinių alternatyvų apžvalgą; <strong>ir</strong><br />
f) pagal nacionalinius įstatymus valstyb÷s institucijai pateiktas pagrindines ataskaitas bei<br />
pasiūlymus, o suinteresuotai visuomenei bus teikiama informacija pagal 2 dalį.<br />
7. Visuomen÷s dalyvavimo procedūros leidžia visuomen÷s atstovams teikti pasiūlymus<br />
raštu arba pr<strong>ir</strong>eikus viešo svarstymo ar klausimo svarstymo su paraiškos dav÷ju metu bet<br />
kokius komentarus, informaciją, analizę arba nuomonę, kurie, jų manymu, sietini su<br />
planuojama veikla.<br />
8. Kiekviena šalis užtikrina, kad atitinkamame sprendime deramai atsispind÷tų<br />
visuomen÷s dalyvavimo rezultatai.<br />
9. Kiekviena šalis užtikrina, kad, valstyb÷s institucijai pri÷mus sprendimą, vadovaujantis<br />
reikiama tvarka apie tą sprendimą nedelsiant būtų pranešta visuomenei. Kiekviena šalis<br />
pateikia visuomenei sprendimo tekstą kartu nurodydama priežastis <strong>ir</strong> motyvus, kuriais<br />
remiantis buvo priimtas toks sprendimas.<br />
10. Kiekviena šalis užtikrina, kad, valstyb÷s institucijai svarstant iš naujo ar atnaujinant<br />
veiklos, išvardytos 1 dalyje, įgyvendinimo sąlygas, šio straipsnio 2-9 dalių nuostatos<br />
taikomos su atitinkamais pakeitimais <strong>ir</strong> tais atvejais, kai tai tikslinga.<br />
11. Kiekviena šalis, vadovaudamasi nacionaliniais įstatymais, kiek galima <strong>ir</strong> tinkamai<br />
taiko šio straipsnio nuostatas sprendimams, susijusiems su leidimų išdavimu d÷l apgalvoto<br />
genetiškai modifikuotų organizmų išleidimo į aplinką.<br />
9 straipsnis<br />
TEISö KREIPTIS Į TEISMUS<br />
1.Kiekviena šalis, vadovaudamasi savo nacionaliniais įstatymais, užtikrina, kad<br />
kiekvienas asmuo tur÷tų teisę kreiptis d÷l priimto sprendimo pakartotinio nagrin÷jimo<br />
teisme arba kitoje, nepriklausomoje <strong>ir</strong> bešališkoje, institucijoje, įsteigtoje įstatymų<br />
nustatyta tvarka, jei asmuo mano, kad jo prašymas suteikti informaciją pagal 4 straipsnį<br />
nebuvo nagrin÷tas, buvo neteis÷tai atmestas, buvo iš dalies ar visiškai atsisakyta pateikti<br />
informaciją arba kitais atvejais, kai į prašymą nebuvo deramai atsižvelgta pagal nurodyto<br />
straipsnio nuostatas.<br />
Tais atvejais, kai numatoma tokį sprendimą iš ntvarka pasinaudoti skubia, nemokama<br />
arba nebrangia pakartotinio nagrin÷jimo procedūra, kurią atlieka valstyb÷s institucija arba<br />
kita nepriklausoma <strong>ir</strong> bešališka ne teismo institucija.<br />
Galutiniai sprendimai, priimti pagal šią 1 dalį, yra privalomi atitinkama informacija<br />
disponuojančiai valstyb÷s institucijai. Priežastys nurodomos raštu, ypač tais atvejais, kai<br />
pagal šią dalį prašymas suteikti informaciją atmetamas.<br />
2.Kiekviena šalis, vadovaudamasi savo nacionaliniais įstatymais, užtikrina, kad<br />
atitinkami visuomen÷s atstovai<br />
a) rodantys pakankamą suinteresuotumą,<br />
arba kaip alternatyva,<br />
b) manantys, kad buvo pažeista kokia nors jų teis÷, kai tai kaip būtina sąlyga numatyta<br />
Šalies administracin÷s procesin÷s teis÷s normose,<br />
54
tur÷tų teisę kreiptis d÷l priimtų sprendimų pakartotinio nagrin÷jimo teisme <strong>ir</strong> (arba)<br />
kitoje, nepriklausomoje <strong>ir</strong> bešališkoje įstatymų nustatyta tvarka įsteigtoje, institucijoje,<br />
siekiant teisiniu <strong>ir</strong> procesiniu požiūriu užginčyti bet kokio sprendimo teis÷tumą, veiksmus<br />
arba neveikimą, nepažeidžiant 6 straipsnio nuostatų <strong>ir</strong> kai tai reglamentuoja nacionaliniai<br />
įstatymai bei nepažeidžiant žemiau pateikiamos 3 dalies, kitų atitinkamų šios Konvencijos<br />
nuostatų.<br />
Pakankamas suinteresuotumas <strong>ir</strong> kokios nors teis÷s pažeidimas nustatomi remiantis<br />
nacionalinių įstatymų nuostatomis <strong>ir</strong> turint tikslą suteikti suinteresuotai visuomenei plačias<br />
galimybes kreiptis į teismus pagal šią Konvenciją. Tod÷l d÷l a punkto pakanka bet kokios<br />
atitinkančios 2 straipsnio 5 dalyje keliamus reikalavimus nevyriausybin÷s organizacijos<br />
suinteresuotumo; d÷l b punkto - tokios organizacijos taip pat turi teisę pareikšti apie savo<br />
teisių pažeidimus.<br />
Šios 2 dalies nuostatos neriboja galimyb÷s panaudoti išankstinio svarstymo<br />
administracin÷je institucijoje procedūrą <strong>ir</strong> netaiko reikalavimo išnaudoti administracinio<br />
svarstymo procedūras prieš kreipiantis į teismines instancijas tais atvejais, kai toks<br />
reikalavimas nustatytas nacionaliniuose įstatymuose.<br />
3. Be to, <strong>ir</strong> nepažeidžiant 1 <strong>ir</strong> 2 dalyse minimų pakartotinio nagrin÷jimo procedūrų,<br />
kiekviena šalis užtikrina, kad visuomen÷s atstovai, atitinkantys nacionaliniuose<br />
įstatymuose numatytus kriterijus, jeigu tokie yra, gal÷tų administracine arba teismo tvarka<br />
kreiptis d÷l privačių asmenų arba valstyb÷s institucijų, pažeidžiančių nacionalinių įstatymų<br />
nuostatas, susijusias su aplinkosauga, veiksmų arba neveikimo užginčijimo.<br />
aujo svarstyti teisme, šalis užtikrina, kad toks asmuo taip pat tur÷tų teisę įstatymų<br />
nustatyta4. Be to, <strong>ir</strong> nepažeidžiant 1 dalies nuostatų, vykdant 1, 2 <strong>ir</strong> 3 dalyse nurodytas<br />
procedūras, turi būti užtikrintos atitinkamos <strong>ir</strong> veiksmingos teisin÷s gynybos priemon÷s,<br />
įskaitant, jei reikia, tokias teisines gynybos priemones kaip teismo įpareigojimas<br />
nepažeisti ieškovo teisių ar sustabdyti veiksmus, pažeidžiančius tas teises, <strong>ir</strong> tos priemon÷s<br />
turi būti teisingos, bešališkos, pasiūlytos laiku <strong>ir</strong> ne per daug brangios. Pagal šį straipsnį<br />
priimami sprendimai pateikiami ar protokoluojami raštu. Teismų <strong>ir</strong>, esant galimybei, kitų<br />
institucijų sprendimai yra prieinami visuomenei.<br />
5. Siekdama efektyviau įgyvendinti šio straipsnio nuostatas, kiekviena šalis užtikrina,<br />
kad visuomenei būtų pranešama apie sprendimų pakartotinio nagrin÷jimo administracine<br />
bei teismine tvarka procedūras, <strong>ir</strong> apsvarsto klausimą d÷l atitinkamų mechanizmų,<br />
leidžiančių pašalinti arba sumažinti finansines arba kitas kliūtis, trukdančias kreiptis į<br />
teismus, sukūrimo.<br />
55
„Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas”<br />
1992 01 21 Nr. I-2223; Valstyb÷s žinios,1992, Nr.5-75;<br />
(įstatymą pas<strong>ir</strong>aš÷ Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos P<strong>ir</strong>mininko<br />
pavaduotojas Bronislovas Kuzmickas)<br />
Svarbios „Aplinkos apsaugos įstatymo“ ištraukos<br />
(Visas šio įstatymo tekstas internete - http://www3.lrs.lt/cgibin/preps2?Condition1=2493&Condition2=<br />
bei Valstyb÷s žiniose‚ 1992, Nr.5-75)<br />
Lietuvos Respublikos „Aplinkos apsaugos įstatymo“ II skyriuje apibr÷žtos <strong>ir</strong> pagrindin÷s<br />
valstyb÷s valdžios, valdymo <strong>ir</strong> kontrol÷s institucijų pareigos užtikrinant piliečių,<br />
visuomeninių organizacijų, kitų juridinių <strong>ir</strong> fizinių asmenų teis÷s. Šių teisių įgyvendinimą<br />
reglamentuoja kiti įstatymai <strong>ir</strong> poįstatyminiai aktai (Poveikio aplinkai vertinimo, Teritorijų<br />
planavimo, Aplinkos monitoringo <strong>ir</strong> kiti įstatymai, Lietuvos Respublikos<br />
Vyriausyb÷s, ministerijų nutarimai, įsakymai <strong>ir</strong> tvarkos).<br />
II SKYRIUS. LIETUVOS RESPUBLIKOS PILIEČIŲ IR VISUOMENINIŲ<br />
ORGANIZACIJŲ TEISöS IR PAREIGOS<br />
7 straipsnis. Piliečių, visuomeninių organizacijų, kitų juridinių <strong>ir</strong> fizinių asmenų teis÷s<br />
Piliečiai, visuomenin÷s organizacijos, kiti juridiniai <strong>ir</strong> fiziniai asmenys turi teisę:<br />
1) nustatyta tvarka gauti informaciją apie aplinką;<br />
2) nustatyta tvarka dalyvauti planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai vertinimo<br />
procese;<br />
3) reikalauti, kad būtų nutrauktas kenksmingas ūkin÷s veiklos objektų poveikis aplinkai;<br />
4) įstatymų nustatyta tvarka teikti motyvuotus pasiūlymus d÷l poveikio aplinkai<br />
vertinimo privalomumo;<br />
5) atlikti visuomeninį poveikio aplinkai vertinimą;<br />
6) organizuoti <strong>ir</strong> dalyvauti vykdant visuomeninę aplinkos apsaugos kontrolę;<br />
7) reikalauti, kad valstyb÷s valdžios <strong>ir</strong> valdymo institucijos organizuotų aplinkosauginį<br />
švietimą <strong>ir</strong> mokymą, nevaržomai skleisti aplinkos apsaugos id÷jas;<br />
8) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka paduoti skundą (prašymą)<br />
reikalaudami nubausti asmenis, kaltus d÷l kenksmingo poveikio aplinkai, <strong>ir</strong> pareigūnus,<br />
kurių priimti sprendimai ar veiksmai (neveikimas) pažeid÷ piliečių, visuomeninių<br />
organizacijų, kitų juridinių <strong>ir</strong> fizinių asmenų teises ar įstatymų saugomus interesus;<br />
8 straipsnis. Valstyb÷s valdžios, valdymo <strong>ir</strong> kontrol÷s institucijų pareigos užtikrinant<br />
piliečių, visuomeninių organizacijų, kitų juridinių <strong>ir</strong> fizinių asmenų teises Valstyb÷s<br />
valdžios, valdymo <strong>ir</strong> kontrol÷s institucijos pagal savo kompetenciją privalo:<br />
1) steb÷ti aplinkos kokyb÷s pokyčius <strong>ir</strong> informuoti apie tai visuomenę, nustatyti<br />
ekologiškai pagrįstus <strong>ir</strong> techniniu požiūriu įgyvendinamus aplinkos kokyb÷s normatyvus<br />
bei standartus;<br />
2) tenkinti arba motyvuotai atmesti piliečių, visuomeninių organizacijų, kitų juridinių <strong>ir</strong><br />
fizinių asmenų pasiūlymus aplinkos apsaugos klausimais;<br />
3) viešai skelbti ūkin÷s veiklos, galinčios tur÷ti kenksmingo poveikio aplinkai, projektus;<br />
5) atsižvelgti į motyvuotus visuomen÷s pasiūlymus d÷l planuojamos ūkin÷s veiklos<br />
poveikio aplinkai vertinimo privalomumo;<br />
56
6) įvertinti motyvuotus visuomen÷s pasiūlymus d÷l planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio<br />
aplinkai vertinimo <strong>ir</strong> galimo planuojamos ūkin÷s veiklos poveikio aplinkai;<br />
8) organizuoti aplinkosauginį švietimą <strong>ir</strong> mokymą, nustatyta tvarka teikti informaciją<br />
apie aplinką;<br />
9) skatinti piliečius, visuomenines organizacijas, kitus juridinius <strong>ir</strong> fizinius asmenis<br />
dalyvauti priimant <strong>ir</strong> įgyvendinant sprendimus aplinkos apsaugos srityje.<br />
9 straipsnis. Piliečių <strong>ir</strong> visuomeninių organizacijų pareigos Lietuvos Respublikos<br />
piliečiai <strong>ir</strong> visuomenin÷s organizacijos privalo saugoti aplinką, tausoti gamtos išteklius <strong>ir</strong><br />
nepažeisti kitų gamtos išteklių naudotojų teisių bei interesų.<br />
Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s nutarimai<br />
Vienas iš pagrindinių dokumentų, reglamentuojantis informacijos apie aplinką<br />
prieinamumą, – Lietuvos Respublikos (LR) Vyriausyb÷s nutarimas 1999 10 22<br />
Nr.1175 „D÷l informacijos apie aplinką Lietuvos Respublikoje teikimo visuomenei<br />
tvarkos„.<br />
Į šį nutarimą perkelti pagrindiniai Europos Tarybos d<strong>ir</strong>ektyvos d÷l informacijos apie<br />
aplinką laisvo prieinamumo visuomenei reikalavimai. Pagrindinis nutarimo <strong>ir</strong> tv<strong>ir</strong>tinamos<br />
tvarkos tikslas – užtikrinti visuomenei galimybes naudotis informacija apie aplinką LR,<br />
padaryti ją prieinamesnę visuomenei <strong>ir</strong> nustatyti šios informacijos teikimo sąlygas.<br />
Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷ paved÷ visoms institucijoms, disponuojančioms<br />
informacija apie aplinką, pateikti Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijai (LR AM) jų<br />
turimos informacijos apie aplinką sąvadus iki 2000 metų b<strong>ir</strong>želio 1 d. Remdamasi gauta<br />
medžiaga LR AM pareng÷ „Bendrąjį ministerijų, Vyriausyb÷s įstaigų <strong>ir</strong> vietos savivaldos<br />
institucijų turimos informacijos apie aplinką sąvadą“. Bendrąjį sąvadą galima rasti<br />
internete, LR AM tinklapyje http://www.am.lt. Jame pateikta ministerijų <strong>ir</strong> joms pavaldžių<br />
institucijų turima informacija apie aplinką, nurodyta informacijos laikmenos forma, jos<br />
pateikimas internete (jei yra).<br />
Piliečiams <strong>ir</strong> juridiniams asmenims svarbūs nutarimo aspektai<br />
Klausiantiems labai svarbu atkreipti d÷mesį, kada informacija gali būti neteikiama, jei:<br />
15.1. Prašoma informacijos, kuria valstyb÷s ar savivaldyb÷s institucija nedisponuoja <strong>ir</strong><br />
teis÷s aktais neįpareigota jos tur÷ti;<br />
15.2. Paklausimas yra labai abstraktus arba nelogiљkai suformuluotas <strong>ir</strong> klaus÷jas,<br />
paprašytas raštu, jo nepatikslina;<br />
15.3. Paklausimas susijęs su informacija <strong>ir</strong> duomenimis, kurie dar tik kaupiami, rengiami<br />
arba yra neapdoroti;<br />
15.4. Paklausimas yra anoniminis;<br />
15.5. Klaus÷jas atsisako mok÷ti už informacijos teikimo paslaugas, kaip numatyta šios<br />
tvarkos 23–24 punktuose.<br />
Tod÷l prieš klausiant rekomenduotina aiškiai perskaityti šį nutarimą <strong>ir</strong> kuo aiškiau<br />
suformuluoti paklausimą.<br />
57
Klausiantiems verta žinoti apie užmokestį už informacijos teikimo paslaugas (VI str.):<br />
23. Visa informacija apie aplinką, sukurta šios tvarkos 2 punkte nurodytų valstyb÷s <strong>ir</strong><br />
savivaldybių institucijų vykdant tiesiogines funkcijas, specifinius įpareigojimus ar<br />
įgaliojimus, finansuojamus iš Lietuvos Respublikos valstyb÷s <strong>ir</strong> savivaldybių biudžetų bei<br />
fondų, yra nemokama.<br />
24. Klaus÷jas įstatymų <strong>ir</strong> kitų teis÷s aktų nustatyta tvarka turi sumok÷ti tik už<br />
informacijos apie aplinką teikimo paslaugas (kopijavimą, leidybą <strong>ir</strong> pan.).<br />
(Be šių įstatymų, naudinga žinoti <strong>ir</strong> vadovautis LR Vyriausyb÷s nutarimais d÷l piliečių <strong>ir</strong><br />
kitų asmenų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, taip pat prašymų,<br />
pareiškimų, pasiūlymų <strong>ir</strong> skundų nagrin÷jimo tvarkos institucijose, kurios n÷ra viešojo<br />
administravimo subjektai).<br />
Kiti informacijos apie aplinką prieinamumą visuomenei reglamentuojantys<br />
nacionaliniai teis÷s aktai:<br />
(kai kurie iš šių aktai prieinami internete)<br />
Pagrindiniai įstatymai: „Lietuvos Respublikos visuomen÷s informavimo įstatymas”,<br />
„Lietuvos Respublikos teis÷s gauti informaciją iš valstyb÷s <strong>ir</strong> savivaldyb÷s įstaigų<br />
įstatymas”.<br />
Juos papildantys teis÷s aktai yra Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s nutarimai,<br />
institucijų vadovų įsakymai <strong>ir</strong> nutarimai:<br />
„Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisin÷s apsaugos įstatymas” (2000 07 17 Nr.<br />
VIII-1852; Valstyb÷s žinios, 2000, Nr. 64-1924).<br />
„Lietuvos Respublikos civilin÷s saugos įstatymas” (1999 12 15 Nr. VIII-971; Valstyb÷s<br />
žinios, 1998, Nr. 115-3230).<br />
„Lietuvos Respublikos valstyb÷s <strong>ir</strong> tarnybos paslapčių įstatymas” (1999 11 25 Nr. VIII-<br />
1443; Valstyb÷s žinios, 1999, Nr. 105-3019).<br />
„Lietuvos Respublikos aplinkos monitoringo įstatymas” (1999 1120 Nr. VIII-529;<br />
Valstyb÷s žinios, 1997, Nr. 112-2824).<br />
„Lietuvos Respublikos autorių teisių <strong>ir</strong> gretutinių teisių įstatymas”(1999 05 18 Nr. VIII-<br />
1185; Valstyb÷s žinios, 1999, Nr. 50-1598).<br />
„Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymas” (1999 03 23 Nr. VIII-1099; Valstyb÷s<br />
žinios, 1999, Nr. 30-856).<br />
„Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymas” (1998 12 01 Nr. VIII-946;<br />
Valstyb÷s žinios, 1998, Nr. 112-3099).<br />
„Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų <strong>ir</strong> grybų apsaugos įstatymas” (1997 11<br />
06 Nr. VIII-499; Valstyb÷s žinios, 1997, Nr. 108-2727).<br />
Lietuvos Respublikos Vyriausyb÷s nutarimas „D÷l įstatymų <strong>ir</strong> kitų norminių teis÷s aktų<br />
projektų skelbimo Interneto tinkle tvarkos” (1999 02 04 Nr. 118; Valstyb÷s žinios, 1999,<br />
Nr. 15-389).<br />
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro įsakymas „D÷l teršalų išmetimo į aplinkos orą<br />
apskaitos <strong>ir</strong> ataskaitų teikimo tvarkos patv<strong>ir</strong>tinimo <strong>ir</strong> d÷l vandens išteklių naudojimo<br />
valstybin÷s statistin÷s apskaitos <strong>ir</strong> duomenų teikimo tvarkos patv<strong>ir</strong>tinimo (1999 12 20 Nr.<br />
408; Valstyb÷s žinios, 2000, Nr. 8-213).<br />
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro įsakymas „D÷l atliekų tvarkymo taisyklių<br />
patv<strong>ir</strong>tinimo” (1999 07 14 Nr. 217; Valstyb÷s žinios, 1999, Nr. 63-2065).<br />
58
Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro įsakymas „D÷l gaminių aplinkosauginio<br />
ženklinimo tvarkos patv<strong>ir</strong>tinimo” (1996 0801 Nr. 106; Valstyb÷s žinios, 1996, Nr. 78-<br />
1878).<br />
GYVENTOJŲ BENDRUOMENöS ĮSTATAI<br />
(pavyzdiniai)<br />
I. BENDROJI DALIS<br />
1.1. X teritorijos gyventojų bendruomen÷ (toliau - Bendruomen÷) yra savarankiška<br />
visuomenin÷ Lietuvos organizacija, veikianti X teritorijos gyvenamojoje vietov÷je,<br />
vienijanti jos piliečius (net <strong>ir</strong> ne toje teritorijoje gyvenančius, bet jos siekiams pritariančius<br />
piliečius).<br />
1.2. Savo veikloje Bendruomen÷ vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, kitais<br />
Lietuvos Respublikos įstatymais, norminiais teis÷s aktais bei šiais Įstatais.<br />
1.3. Bendruomen÷ yra juridinis asmuo, turintis savo antspaudą, simboliką, atsiskaitomąją<br />
bei valiutinę sąskaitas.<br />
1.4. Bendruomen÷s buvein÷ yra: adresas.<br />
II.BENDRUOMENöS VEIKLOS TIKSLAI IR JŲ ĮGYVENDINIMO BŪDAI<br />
2.1. Bendruomen÷s tikslai:<br />
2.1.1. skatinti pilietin÷s visuomen÷s kūrimąsi gyvenamojoje vietov÷je, skatinti<br />
savivaldos pl÷trą;<br />
2.1.2. atstovauti X gyvenamosios teritorijos bendruomenę vietos savivaldos <strong>ir</strong> kitose<br />
valstyb÷s institucijose bei įstaigose;<br />
2.1.3. tenkinti svarbiausius Bendruomen÷s socialinius, kultūrinius, ūkinius poreikius;<br />
2.1.4. ugdyti Bendruomen÷s lyderius <strong>ir</strong> ruošti juos visuomeninei, administracinei ar kitai<br />
panašaus pobūdžio veiklai;<br />
2.1.5. kurti saugią <strong>ir</strong> patogią gyvenamąją aplinką;<br />
2.1.6. puosel÷ti Bendruomen÷s dvasines vertybes.<br />
2.2. Siekdama savo tikslų Bendruomen÷:<br />
2.2.1. buria Bendruomen÷s narius bendrai veiklai;<br />
2.2.2. organizuoja įva<strong>ir</strong>ius renginius, diskusijas Bendruomen÷s narius dominančiais<br />
klausimais;<br />
2.2.3. bendradarbiauja su analogiškomis Bendruomen÷mis Lietuvoje <strong>ir</strong> užsienyje,<br />
kitomis visuomenin÷mis <strong>ir</strong> politin÷mis organizacijomis bei Lietuvos valstybin÷mis<br />
institucijomis;<br />
2.2.4. bendrauja su mokymo, mokslo, kultūros įstaigomis bei vietos šviesuoliais;<br />
2.2.5. dalyvauja panašaus pobūdžio organizacijas jungiančiuose struktūriniuose<br />
vienetuose;<br />
2.2.6. rūpinasi X gyvenamosios teritorijos <strong>ir</strong> jos apylinkių kultūrinio, gamtinio paveldo<br />
iљsaugojimu;<br />
2.2.7. paremia projektus, gerinančius X teritorijos gyventojų gerbūvį;<br />
2.2.8. gina bendruomen÷s narių teises;<br />
2.2.9. garsina X gyvenamąją teritoriją, kuria X teritorijos vystymosi viziją;<br />
2.2.10. vykdo kitą Bendruomen÷s veiklą Lietuvos Respublikos įstatymų <strong>ir</strong> šių Įstatų<br />
r÷muose.<br />
59
III. BENDRUOMENöS NARIAI, JŲ TEISöS IR PAREIGOS<br />
3.1. Bendruomen÷s nariai yra Lietuvos Respublikos piliečiai <strong>ir</strong> (ar) užsieniečiai, nuolat<br />
gyvenantys, d<strong>ir</strong>bantys, besimokantys X teritorijoje bei jos apylink÷se, siekiantys<br />
Bendruomen÷s tikslų <strong>ir</strong> užs<strong>ir</strong>egistravę Bendruomen÷s Valdybos nustatyta tvarka.<br />
3.2. Bendruomenę sudaro: nariai <strong>ir</strong> garb÷s nariai.<br />
3.3. Garb÷s nariu gali tapti Lietuvos Respublikos piliečiai <strong>ir</strong> (ar) užsieniečiai ypač<br />
nusipelnę Bendruomenei. Garb÷s nario statusas suteikiamas visuotinio sus<strong>ir</strong>inkimo<br />
sprendimu.<br />
3.4. Bendruomen÷s nariai turi teisę:<br />
3.4.1. dalyvauti Bendruomen÷s veikloje, Bendruomen÷s Valdybos pos÷džiuose, gauti<br />
visą informaciją apie Bendruomen÷s veiklą;<br />
3.4.2. rinkti <strong>ir</strong> būti renkami į Bendruomen÷s vadovaujančiuosius organus;<br />
3.4.3. teikti pasiūlymus, kritikuoti Bendruomen÷s veiklą;<br />
3.4.4. steigti Darbo grupes pastoviai veiklai arba iniciatyvines grupes atsk<strong>ir</strong>iems<br />
projektams, atitinkantiems Bendruomen÷s tikslus, įgyvendinti;<br />
3.4.5. savo noru atsisakyti naryst÷s Bendruomen÷je.<br />
3.5. Bendruomen÷s narių pareigos:<br />
3.5.1. laikytis Bendruomen÷s įstatų;<br />
3.5.2. dalyvauti visuotiniuose Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimuose;<br />
3.5.3. mok÷ti nario mokestį.<br />
3.6. Naryst÷s Bendruomen÷je pasibaigimo pagrindai:<br />
3.6. l. savanoriљkas atsisakymas;<br />
3.6.2. Bendruomen÷s likvidavimas;<br />
3.6.3. pašalinimas iš Bendruomen÷s d÷l:<br />
3.6.3.1.Lietuvos Respublikos įstatymų bei kitų teis÷s aktų, taip pat Bendruomen÷s įstatų,<br />
pažeidimų;<br />
3.6.3.2. Bendruomen÷s kompromitavimo Lietuvoje bei užsienyje.<br />
3.7. Sprendimą d÷l pašalinimo iš Bendruomen÷s priima Bendruomen÷s Valdyba.<br />
Suinteresuotas narys gali apskųsti Valdybos sprendimą Bendruomen÷s visuotiniam<br />
sus<strong>ir</strong>inkimui. Sus<strong>ir</strong>inkimas gali atstatyti narystę Bendruomen÷je.<br />
IV. BENDRUOMENöS SANDARA<br />
4.1. Aukščiausias Bendruomen÷s organas yra visuotinis Bendruomen÷s narių<br />
sus<strong>ir</strong>inkimas (toliau – Sus<strong>ir</strong>inkimas), valdymo organas - Bendruomen÷s Valdyba (toliau –<br />
Valdyba).<br />
4.2. Visuotinis Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimas yra aukščiausias Bendruomen÷s<br />
organas, sprendžiantis svarbiausius Bendruomenei klausimus.<br />
4.3. Visuotinis Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimas:<br />
4.3.1. svarsto <strong>ir</strong> tv<strong>ir</strong>tina Bendruomen÷s įstatus, jų pakeitimus <strong>ir</strong> papildymus;<br />
4.3.2. atv<strong>ir</strong>u arba slaptu balsavimu 1 metų kadencijai renka P<strong>ir</strong>mininką;<br />
4.3.3. nustato Valdybos narių skaičių, 1 metų kadencijai renka Valdybos narius;<br />
4.3.4. renka Revizijos komisiją;<br />
4.3.5. nustato nario mokesčio dydį <strong>ir</strong> mok÷jimo tvarką;<br />
4 .3.6. sprendžia Garb÷s nario statuso suteikimo, sustabdymo ar panaikinimo klausimus;<br />
4.3.7. tv<strong>ir</strong>tina metų veiklos programą;<br />
4.3.8. svarsto <strong>ir</strong> tv<strong>ir</strong>tina Valdybos (P<strong>ir</strong>mininko) bei Revizijos komisijos veiklos ataskaitą;<br />
60
4.3.9. sprendžia kitus Bendruomenei svarbius klausimus šių Įstatų <strong>ir</strong> LR įstatymų<br />
r÷muose.<br />
4.4. Bendruomen÷s visuotinis narių sus<strong>ir</strong>inkimas šaukiamas ne rečiau, kaip kartą per l<br />
metus. Sus<strong>ir</strong>inkimas šaukiamas Valdybos arba 1/5 Bendruomen÷s narių iniciatyva.<br />
Sus<strong>ir</strong>inkimo vietą <strong>ir</strong> laiką nustato Valdyba.<br />
4.5. Sus<strong>ir</strong>inkimo sprendimai teis÷ti, jeigu jame dalyvauja ne mažiau, kaip 1/2<br />
Bendruomen÷s narių. Sprendimai priimami dalyvaujančių Sus<strong>ir</strong>inkime narių balsų<br />
dauguma. Jeigu į Sus<strong>ir</strong>inkimą nesus<strong>ir</strong>enka reikiamas narių skaičius, sus<strong>ir</strong>inkimas<br />
kviečiamas po 2-jų savaičių <strong>ir</strong> sprendimai priimami dalyvaujančių Bendruomen÷s narių<br />
dauguma.<br />
4.6. Tarp Sus<strong>ir</strong>inkimų Bendruomen÷s darbui vadovauja Valdyba.<br />
4.7. Bendruomen÷s Valdyba:<br />
4.7.1. priima Valdybos darbo reglamentą;<br />
4.7.2. nustato Valdybos struktūrą, renka P<strong>ir</strong>mininko pavaduotojus, Atsakingąjį sekretorių,<br />
Iždininką;<br />
4.7.3. tv<strong>ir</strong>tina Darbo grupių vadovus, koordinuojančius atsk<strong>ir</strong>as Bendruomen÷s veiklos<br />
sritis;<br />
4.7.4. šaukia visuotinį Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimą, teikia sus<strong>ir</strong>inkimo darbotvarkę;<br />
4.7.5. vykdo Sus<strong>ir</strong>inkimo patv<strong>ir</strong>tintą veiklos programą, organizuoja joje numatytus<br />
renginius, tvarko l÷šas, sk<strong>ir</strong>tas veiklos programai įgyvendinti;<br />
4.7.6. palaiko ryšius su kitomis Lietuvos <strong>ir</strong> užsienio organizacijomis, Bendruomen÷s<br />
vardu dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose;<br />
4.7.7. ieško l÷šų Bendruomen÷s veiklai finansuoti;<br />
4.7.8. vykdo kitą Bendruomen÷s veiklą Lietuvos Respublikos įstatymų <strong>ir</strong> šių Įstatų<br />
r÷muose.<br />
4.8. 1/2 Bendruomen÷s narių pareiškus nepasitik÷jimą Valdyba ar jos nariu, Valdyba ar<br />
jos narys privalo sustabdyti įgaliojimus iki Sus<strong>ir</strong>inkimo.<br />
4.9. Valdybai arba daugiau nei 1/2 jos narių sustabžius įgaliojimus, per l m÷nesį<br />
iniciatyvin÷ grup÷, sudaryta iš ne mažiau kaip 1/5 Bendruomen÷s narių, šaukia neeilinį<br />
visuotinį Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimą.<br />
4.10. Valdybos veiklą koordinuoja <strong>ir</strong> Bendruomenei atstovauja Sus<strong>ir</strong>inkimo iљrinktas<br />
P<strong>ir</strong>mininkas.<br />
4.11. P<strong>ir</strong>mininkas:<br />
4.11.1. atstovauja Bendruomenę palaikant ryšius su kitomis organizacijomis Lietuvoje <strong>ir</strong><br />
užsienyje;<br />
4.11.2. pas<strong>ir</strong>ašo Bendruomen÷s Valdybos sprendimus <strong>ir</strong> prižiūri jų vykdymą;<br />
4.11.3. vadovauja Bendruomen÷s Valdybos darbui;<br />
4.12. 1/2 Bendruomen÷s narių pareiškus nepasitik÷jimą P<strong>ir</strong>mininku, jis sustabdo<br />
įgaliojimus iki visuotino Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimo.<br />
V. VEIKLOS KONTROLö<br />
5.1. Bendruomen÷s ūkinę <strong>ir</strong> finansinę veiklą kontroliuoja Revizijos komisija, kurios<br />
narius renka <strong>ir</strong> keičia visuotinis Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimas.<br />
5.2. Revizijos komisiją sudaro 3 asmenys, renkami Sus<strong>ir</strong>inkimo 2 metų kadencijai.<br />
5.3. Revizijos komisijos nariai savo darbe vadovaujasi Bendruomen÷s įstatais, Revizijos<br />
komisijos darbo reglamentu.<br />
5.4. Revizijos komisija ne rečiau kaip kartą per metus pateikia Sus<strong>ir</strong>inkimui ataskaitą.<br />
61
VI. BENDRUOMENöS TURTAS<br />
6.1. Bendruomen÷ savarankiškai disponuoja jai priklausančiu turtu <strong>ir</strong> l÷šomis. Už savo<br />
prievoles atsako visu savo turtu.<br />
6.2. Bendruomen÷s turtą sudaro:<br />
6.2. l. savanoriški Bendruomen÷s narių įnašai bei nario mokestis;<br />
6.2.2. fizinių asmenų, labdaros organizacijų <strong>ir</strong> labdaros fondų dovanotos (paaukotos)<br />
l÷šos;<br />
6.2.3. nevalstybinių organizacijų, tarptautinių visuomeninių organizacijų dovanotos<br />
(paaukotos) l÷šos;<br />
6.2.4. kredito įstaigų palūkanos už saugomas Bendruomen÷s l÷šas;<br />
6.2.5. skolinto kapitalo l÷šos;<br />
6.2.6. kitos teis÷tai gautos l÷šos.<br />
6.3. Bendruomen÷ l÷šas naudoja ūkin÷ms organizacin÷ms išlaidoms.<br />
VII. VEIKLOS PASIBAIGIMAS<br />
7.1. Bendruomen÷ veikla pasibaigia visuotino Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimo<br />
sprendimu, jei už tokį sprendimą balsuoja ne mažiau kaip 2/3 Bendruomen÷s narių arba<br />
Lietuvos Respublikos įstatymais numatytos valstyb÷s institucijos sprendimu.<br />
7.2.Likviduojant Bendruomenę, jos turtas <strong>ir</strong> l÷šos panaudojamos pagal visuotino<br />
Bendruomen÷s narių sus<strong>ir</strong>inkimo išrinktos likvidacin÷s komisijos nuostatus, patv<strong>ir</strong>tintus<br />
tame Sus<strong>ir</strong>inkime.<br />
62
Gadliauskien÷, Janina.<br />
Ga-79 Teis÷ <strong>gyventi</strong> ekologiškai <strong>darnioje</strong> <strong>ir</strong> demokratin÷je <strong>aplinkoje</strong> : atmena /<br />
Janina Gadliauskien÷; Vytautas Pelakauskas; Angel÷ Šarlauskien÷. –<br />
Vilnius : SAVO, 2003. – 62(2) p.<br />
Bibliogr.: p. 37-39[39 pavad.]<br />
ISBN 9986-559-61-8<br />
Vilniaus Pilait÷s gyventojų bendruomen÷s teisinis, organizacinis patyrimas<br />
ginant greta būsta esančią rekreacin÷s pask<strong>ir</strong>ties teritoriją nuo nusavinimo mažumos<br />
reikm÷ms. Primenamos priemon÷s, naudotinos siekiant mažumos <strong>ir</strong> daugumos reikmių<br />
derinimo <strong>ir</strong> bendrabūvio darnos.<br />
UDK 316.42+323.21(475.5)+504.75<br />
63
Janina Gadliauskien÷, Vytautas Pelakauskas, Angel÷ Šarlauskien÷<br />
TEISö GYVENTI EKOLOGIŠKAI DARNIOJE IR DEMOKRATINöJE<br />
APLINKOJE<br />
Atmena<br />
V<strong>ir</strong>šelyje tautodailinink÷s Vidos Pečiulyt÷s paveikslas „Švent÷ aikšt÷je“<br />
Stilist÷ Irma Astrauskait÷<br />
SL 015 2003-10-29 400 egz.<br />
Užsakymas 20031101. Išleido leidykla „SAVO”, Lukiškių g, 9, Vilnius 2600<br />
Pagamino UAB „ŪKANA“, A. Goštauto g. 11, Vilniaus 2600<br />
64