Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācijas ieteikumi iepirkumu kvalitātes ...

Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācijas
ieteikumi iepirkumu kvalitātes
pilnveidošanai
Iepirkumi, kas saistīti ar ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs, ir īpaši
nozīmīgi ar to ieguldījumu ilgtermiņā bērnu veselības un pilnvērtīgas attīstības
nodrošināšanai. Pētījumi rāda, ka, nodrošinot augošo organismu ar nepieciešamajām
uzturvielām, minerālvielām un vitamīniem pareizā attiecībā, būtiski samazinās bērnu
ārstēšanas izdevumi, bērni mazāk kavē skolu, labāk uztver mācību vielu. Tāpēc
svarīgi, lai iepirkumu rīkotāji apzinātos tiešo pakalpojumu saņēmēju – bērnu intereses
un vajadzības.
Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija, iepazīstoties ar iepirkumu nolikumiem par
ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs, secinājusi, ka bieži tiek aizmirsti
jēdzieni – uzturvērtība (t.sk. minerālvielu un vitamīnu saturs uzturā), augstvērtīgi
produkti, sabalansēts un daudzveidīgs uzturs. Attiecībā uz bērnu ēdināšanu, kas saistīta
ar viņu pareizu attīstību un veselību, nepieļaujama ir situācija, ka cena dominē pār
kvalitāti un tiek samazināta uz kvalitātes rēķina. Lai arī PIL paredz nodrošināt
kompetentu iepirkumu komisiju, praksē piedāvājumu vērtēšanu veic komisijas, kurās
ir finansisti, ekonomisti u.c. augsti kvalificēti speciālisti, taču nav ekspertu ar
nepieciešamajām zināšanām ēdināšanas darba organizācijā un sabalansētas ēdienkartes
sastādīšanā. Tikai eksperts spēj izvērtēt, vai ēdienkartē iekļautie produkti ir atbilstoši,
vai ēdienkartē pareizā attiecībā iekļautas visas uzturvielu grupas, cik darbaspēka
nepieciešams, kādas ir tā izmaksas, kādas izmaksas jāparedz iekārtu amortizācijai,
kādas mazvērtīgajam inventāram u. tml.
Uzskatām, ka lielākoties nepilnības un kļūdas varētu novērst, ja tiktu izstrādāti
kvalitatīvi, detalizēti un pārdomāti iepirkumu nolikumi.
Lai pilnveidotu iepirkumu par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs
kvalitāti un nodrošinātu godīgu konkurenci, Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija,
balstoties uz veikto iepirkumu analīzi un ilggadējo pieredzi nozarē, ir izstrādājusi
metodiskos ieteikumus iepirkumu nolikumu izstrādei .
Neskaidrību gadījumos ar asociāciju iespējams sazināties elektroniski:
e-pasts: uzturs.skola@inbox.lv
1

SATURA RĀDĪTĀJS:
Normatīvie akti, kas reglamentē ēdināšanas pakalpojumu
sniegšanu izglītības iestādēs ................................................................................. 3
Kvalifikācijas prasības .......................................................................................... 5
Finanšu piedāvājums ............................................................................................. 7
Tehniskā specifikācija un tehniskais piedāvājums.............................................. 12
Vērtēšanas kritēriji .............................................................................................. 16
2

Normatīvie akti, kas reglamentē ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu
izglītības iestādēs
Likumi:
Pārtikas aprites uzraudzības likums (19.02.1998.)
http://www.likumi.lv/doc.phpid=47184
Bērnu tiesību aizsardzības likums – 10.panta 1.daļa (08.07.1998.)
http://www.likumi.lv/doc.phpid=49096
Ministru kabineta noteikumi:
Nr.172 „Noteikumi par uztura normām izglītības iestāžu izglītojamiem, sociālās
aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūciju klientiem un ārstniecības iestāžu
pacientiem” (13.03.2012.); http://www.likumi.lv/doc.phpid=245300
Nr.663 „Prasības pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanas, darbības, uzraudzības un
kontroles kārtība” (18.08.2008.);
http://www.likumi.lv/doc.phpid=180014
Nr.610 „Higiēnas prasības vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības un
profesionālās izglītības iestādēm” (27.12.2002.);
http://www.likumi.lv/doc.phpid=69952
Nr.596 „Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno pirmsskolas izglītības
programmas” (27.12.2002.); http://www.likumi.lv/doc.phpid=69951
Nr.1206 „Kārtība, kādā aprēķina, piešķir un izlieto valsts budžeta līdzekļus
pamatizglītības iestādēs skolēnu ēdināšanai” (28.12.2010.);
http://www.likumi.lv/doc.phpid=223611
Nr.409 „Pārtikas apritē nodarbināto personu profesionālās kvalifikācijas prasības „
(14.06.2005.); http://www.likumi.lv/doc.phpid=110745
Rīkojumi:
Veselības ministrijas rīkojums Nr.202 „Ieteikumi veselīga uztura pagatavošanai
bērniem vecumā no diviem līdz astoņpadsmit gadiem” (25.07.2003.)
Ministru kabineta rīkojums Nr.556 „Pamatnostādnes Veselīgs uzturs (2003.-2013.)”
(04.09.2003.)
Regulas:
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (EK) Nr. 852/2004 (2004.
gada 29. aprīlis) „Par pārtikas produktu higiēnu”;
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=CONSLEG:2004R0852:20040520:LV:PDF
3

Izmantojamā literatūra:
V.Kozule „Uzturs lV daļa. Kompleksās ēdienkartes”, izd. Ozolnieki, 2002.
V.Kozule „Ēdināšanas darba organizācija skolās un pirmsskolas izglītības
iestādēs”, izd. Viesnīcu un restorānu mācību centrs, 2007.
Izmantotie saīsinājumi:
PIL – Publisko iepirkumu likums
MK – Ministru kabinets
VM – Veselības ministrija
LM – Labklājības ministrija
IUB – Iepirkumu uzraudzības birojs
PVD – Pārtikas un veterinārais dienests
IIĒA – Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija
SĒ – sabiedriskā ēdināšana
4

Kvalifikācijas prasības
Konstatētās kļūdas nolikumos un ieteikumi :
1. Prasība iesniegt PVD apliecības kopiju.
Norādām, ka pretendents nevar uzrādīt PVD apliecību pirms konkrētā līguma
noslēgšanas. PVD apliecība netiek izsniegta uzņēmumam kopumā, bet katrai filiālei un
tā norāda tikai faktu, ka konkrētais objekts ir reģistrēts PVD pārraudzībai. Šajā
apliecībā nav informācijas, kas būtu noderīga iepirkuma vērtēšanā. Vienlaikus
norādām, ka Pārtikas aprites uzraudzības likuma 5.panta 3.daļa nosaka, ka apliecības
nav obligātas – tās tiek izsniegtas tikai pēc pārtikas uzņēmuma pieprasījuma, obligāta
ir tikai reģistrācija vai atzīšana. Gadījumā, ja pasūtītājs pieprasīs iesniegt PVD
apliecības, visticamāk tiks iesniegtas citu objektu, ar kuriem pretendents ir noslēdzis
līgumus par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu, apliecības. Tās nesaturēs nekādu
piedāvājuma vērtēšanai noderīgu informāciju.
‣ Iespējamais risinājums:
Prasība, ka uzņēmums ir reģistrēts vai atzīts kā pārtikas aprites uzņēmums
PVD. Pasūtītājs informāciju par PVD uzraudzībā esošajiem uzņēmumiem
iegūst PVD mājas lapas (www.pvd.gov.lv) sadaļā „ Reģistri”.
2. Prasība iesniegt šefpavāru, pavāru sarakstu, CV un kvalifikāciju apliecinošu
dokumentu kopijas.
PIL 42.panta 2.daļas 6.punkts nosaka, ka pasūtītājs drīkst pieprasīt pakalpojumu
sniedzēja vadošā personāla izglītību vai profesionālo kvalifikāciju apliecinošo
dokumentu kopijas, it sevišķi par personām, kuras ir atbildīgas par pakalpojumu
sniegšanu. Praksē nolikumos šis pants tiek iekļauts kā prasība iesniegt šefpavāra,
pavāru u.c. darbinieku sarakstu – vārdus, uzvārdus, CV, izglītību un kvalifikāciju
apliecinošu dokumentu kopijas, kas tiks piesaistīti līguma pakalpojuma izpildes
nodrošināšanai.
Pretendentam nav pienākums nodibināt darba attiecības ar tā piedāvājumā
norādītajiem darbiniekiem jau uz uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi. Pretendents būtu
tiesīgs šadas attiecības nodibināt vēlāk – kad ir zināms, ka pasūtītājs ar viņu slēgs
iepirkuma līgumu.
‣ Iespējamais risinājums:
Prasība iesniegt jau piedāvājumā speciālistu sarakstu, kas atbildēs par
kvalitātes kontroli – pārtikas tehnologs, pavārs (tie ir darbinieki, kas
uzņēmumā strādā centralizēti un atbild par visu filiāļu darbu) izglītību un
profesionālo kvalifikāciju apliecinošus dokumentus. Šajā gadījumā kontrole
tiks nodrošināta arī par šefpavāra un citu darbinieku darbu un profesionālo
kompetenci.
Prasību iesniegt apliecinājumu par darba attiecību nodibināšanu (uz darba
līguma vai uzņēmuma līguma pamata) ar konkrētām personām līguma
slēgšanas tiesību piešķiršanas gadījumā.
5

Lemjot par pretendenta atbilstību, nolikumā jāparedz un komisijai
jāizvērtē:
Prasība
Reģistrācija atbilstoši Latvijas
normatīvo aktu prasībām
Pretendenta reģistrācija vai
atzīšana PVD saskaņā ar
„Pārtikas aprites uzraudzības
likumu” (1998.02.12.)
Pretendentam ir pieredze
vismaz 1 bērnu ēdināšanas
specifikas (izglītojamo skaits
pirmsskolas izglītības iestādē
vai vispārējās izglītības
iestādes) objektos ēdināšanas
pakalpojumu sniegšanā pēdējo
trīs gadu laikā.
Kvalificēta personāla
nodrošināšana. Uzņēmumā tiek
nodrošināts (pastāvīgā darbā
vai noslēgts līgums par
pakalpojumu sniegšanu)
vismaz viens speciālists –
pārtikas tehnologs ar augstāko
vai vidējo profesionālo
izglītību un pieredzi bērnu
ēdināšanas specifikā ne
mazāk kā viens mācību gads.
Nepieciešamā tehniskā
aprīkojuma nodrošināšanas
minimālās prasības katrā
individuālā gadījumā nosaka
pasūtītājs
Iesniedzamie dokumenti
Latvijas Republikas Uzņēmumu Reģistra vai
līdzvērtīgas iestādes ārvalstīs izsniegta
reģistrācijas apliecības kopija.
Pasūtītājs pārliecinās, ka uzņēmums ir reģistrēts
vai atzīts kā pārtikas aprites uzņēmums PVD.
Informācija par PVD uzraudzībā esošajiem
uzņēmumiem ir pieejama PVD mājas lapas
(www.pvd.gov.lv) sadaļā „ Reģistri”.
1. Saraksts, kurā uzskaitīti sniegtie bērnu
ēdināšanas specifikas pakalpojumi iepriekšējos
3 (trīs) gados, norādot objekta nosaukumu,
apjomu (izglītojamo skaits iestādē),
pakalpojuma saņēmēju un tā kontaktinformāciju.
2. Pretendenta klientu atsauksmes.
Speciālistu, kas atbildēs par pakalpojuma
sniegšanas kvalitāti (pārtikas tehnologs, pavārs)
CV, izglītību un kvalifikāciju apliecinošu
dokumentu kopijas.
Tehniskā aprīkojuma, kas nepieciešams papildus
Pasūtītāja rīcībā esošajam, saraksts. Pretendenta
finansiālās iespējas aprīkojuma nodrošināšanai.
6

Finanšu piedāvājums
Finanšu piedāvājumā pretendentam jāuzrāda visus ēdināšanas pakalpojuma
kvalitatīvai sniegšanai nepieciešamos izdevumus. Daudzos iepirkumos tieši nepilnīgi
pieprasīta un izpildīta finanšu piedāvājuma dēļ, piedāvātas ēdināšanas pakalpojuma
cenas nespēj nodrošināt visas ēdināšanas pakalpojuma izmaksas. Konkrētajā gadījumā
varētu piemērot PIL 48.pantu un atzīt piedāvājumu par nepamatoti lētu, taču to ir
praktiski neiespējami pierādīt, jo nav nekādu dokumentāli apstiprinātu aprēķinu,
pamatojoties uz kuriem varētu veikt izmaksu salīdzināšanu. Tāpēc ļoti svarīgi ir
nolikumā paredzēt visus nepieciešamos izmaksu posteņus un pieprasīt no pretendenta
pamatojumu to aprēķiniem.
Konstatētās kļūdas:
1. Nolikumā visiem pretendentiem netiek norādīti vienoti faktori, kas būtiski
ietekmē pakalpojuma cenas aprēķinu (reālais ēdāju skaits, darba dienu skaits
gadā, nepieciešamie ieguldījumi u.tml.)
2. Piedāvājuma cenas izvērtēšanā netiek pieaicināts eksperts (SĒ kvalificēts
speciālists, kurš ir kompetents attiecīgajos jautājumos)
3. Plānojot iepirkumu, netiek apzinātas reālās ēdināšanas pakalpojuma izmaksas
konkrētajam iepirkumam;
Iespējamie risinājumi:
1. Nolikumā jānorāda visi faktori, kas būtiski ietekmē ēdināšanas pakalpojuma
cenu konkrētajā iepirkumā:
Reālais izglītojamo skaits, kas ēd izglītības iestādes ēdnīcā (jānorāda
katrai ēdienreizei atsevišķi);
Skolotāju un darbinieku skaits, kuri ēd izglītības iestādes ēdnīcā (jānorāda
katrai ēdienreizei atsevišķi);
Faktori, kas ietekmē pakalpojuma apjomu (brīvlaiki ), jānosaka vienots
darba dienu skaits gadā (konkrēts skaitlis, kas cenas aprēķinā saistošs
visiem pretendentiem);
Telpu un iekārtu nomas maksa (gadā vai mēnesī). Ja nomas maksa tiek
noteikta mēnesim, tad jābūt norādītam, vai tā ir jāmaksā arī par brīvlaiku
periodu. Ieteicams nomas maksu norādīt par visu objektu kopumā, nevis
kā maksu par vienu m²;
Komunālo pakalpojumu un citu izmaksu uzskaitījums, kuras jāapmaksā
pakalpojuma sniedzējam un līdz ar to jāiekļauj cenas aprēķinā;
Pasūtītāja rīcībā esošais aprīkojums, ko drīkstēs izmantot pakalpojuma
sniedzējs; aprīkojuma izmantošanas noteikumi;
Nepieciešamo remontdarbu u.c. ieguldījumu (tai skaitā nepieciešamo
tehnoloģisko iekārtu un aprīkojuma saraksts) apjoms un nosacījumi;
Telpu plāns, apjoms m², nosacījumi, kuri no komunālajiem
pakalpojumiem jāmaksā tikai par ražošanas telpām, kuri par visām telpām
(arī ēdamzāli).
2. Izstrādājot iepirkuma nolikumu, kā arī izvērtējot pretendentu piedāvāto cenu
atbilstību, ieteicams pieaicināt speciālistus, kas kompetenti attiecīgajos
jautājumos.
7

3. Ieteicams pirms iepirkuma apzināt visas reālās izmaksas (arī nepieciešamo
darbinieku skaitu) faktiskos skaitļos, lai varētu pareizi aprēķināt paredzamo
līgumcenu un veiksmīgi veikt pretendentu piedāvājumu salīdzināšanu
Pasūtītājs nolikumā var noteikt sev vēlamo maksimālo pakalpojuma cenu (balstītu uz
iepriekšminētajiem aprēķiniem).
Izmaksu posteņi:
Ēdiena cenas aprēķins vienai porcijai
Izmaksu posteņi
Ls
1. Produktu izmaksas (bez PVN)
2. Personāla izmaksas (tai skaitā atvaļinājuma kompensācijas,
DDSN)
3. Administrācijas izmaksas (grāmatveža, tehnologa, šofera u.c.
darba samaksas daļa, kancelejas pied., transportizdevumi,
kontroles pasākumi, deratizācija, telekomunikācijas u.c.)
4. Citas ražošanas un pārdošanas izmaksas (izmaksu pozīcijas
skatīt tabulā zemāk)
5. Plānotā peļņa
6. Ēdiena pamatcena
7. PVN
8. Ēdiena pārdošanas cena
Pasūtītājs nosaka, kuras no izmaksām sedz pakalpojuma sniedzējs un līdz ar to
tās ir jāiekļauj cenā. Daļu no izmaksām, lai samazinātu pakalpojuma cenu (piem. –
telpu apkure) var segt pasūtītājs. Tas obligāti jānorāda nolikumā.
Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija iesaka pieaicināt ekspertu (pārtikas tehnologu
ar pieredzi ēdināšanas pakalpojumu sniegšanā izglītības iestādēs), lai izvērtētu, vai
cenas aprēķinā iekļautās izmaksas spēs nodrošināt kvalitatīva ēdināšanas
pakalpojuma sniegšanu un ir atbilstošas konkrētā iepirkuma apjomam. Pretējā
gadījumā pastāv risks, ka maldinoši aprēķinātas ražošanas un pārdošanas izmaksas
(t.sk. darbaspēka izmaksas un nodokļi) vēlāk tiek segtas uz produktu izmaksu rēķina –
izmantojot lētus un nekvalitatīvus produktus un radot draudus bērnu attīstībai un
veselībai.
Kopējās līgumcenas aprēķinā jāizmanto faktiskais izglītojamo skaits (jānorāda
nolikumā izglītojamo skaits, kuriem tiks gatavotas kompleksās brokastis, kompleksās
pusdienas un launaga kompleksi)
8

Kopējā līgumcena = ĒPC x F.Sk. x D.d.sk./gadā x G.Sk.
ĒPC – pretendenta aprēķinātā ēdiena pārdošanas cena (8.aile tabulā)
F.Sk. – faktiskais bērnu skaits izglītības iestādē (jānorāda nolikumā)
D.d.sk./gadā – darba dienu skaits gadā (jānorāda nolikumā)
G.Sk. – gadu skaits, uz cik paredzēts slēgt ēdināšanas pakalpojuma
līgumu (jānorāda nolikumā)
Cenai viena bērna ēdināšanai vienā dienā ir jābūt nemainīgai neatkarīgi no tā, cik
konkrētajā dienā bērnu ir izglītības iestādē.
Pārdošanas cenas aprēķina atšifrējums
(Pasūtītājs var izlemt, vai šo sadaļu pieprasīt visiem pretendentiem nolikumā, vai kā
papildus paskaidrojumus tiem piedāvājumiem, kuros uzrādītā cena šķiet nepamatoti
zema).
Produktu izmaksas:
Jābūt aprēķinātām visiem ēdieniem ēdienkartē atbilstoši tehnoloģiskajās kartēs
norādītajām produktu ielikuma normām. Kopējās cenas aprēķinā jāietver vidējās
vienas dienas produktu izmaksas.
Darbaspēka izmaksas:
Štata
vienība
Skaits
Alga
bruto,
LVL
Summa
bruto,
LVL
Summa
māc.gadā,
LVL
9
Atv.
kompens.
LVL
VSAOI
24.09%
Summa
Gadā,
LVL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Šefpavārs
Pavārs
Pav.palīgs
Zāles pārz
Bufetnieks
Citi
nepiec.
darbinieki
KOPĀ:
Paskaidrojumi:
4.aile = 3.aile x 2.aile
5.aile = 4.aile x 9mēneši (mācību gads)
7.aile = 5.aile + 6.aile x 24.09%
8.aile = 5 + 6 + 7 ailes
9.aile = 8.aile: 9 mācību mēneši
Summa
Mēnesī,
LVL

Administrācijas izmaksas :
speciālistu, kas strādā centralizēti un koordinē visu pretendenta filiāļu darbu
(piem. uzņēmuma vadītājs, grāmatvedis, pārtikas tehnologs, lietvedis, šoferis
u.tml.), darba samaksas daļa;
telekomunikāciju pakalpojumi;
kancelejas preces;
deratizācijas pakalpojumi;
transporta izdevumi;
kontroles pasākumi;
citi pretendenta plānotie administrācijas izdevumi.
Citas ražošanas un pārdošanas izmaksas:
Provizoriskā
N.k.p. Izmaksas nosaukums
summa
gadam, LVL
1. Elektrība X
2. Ūdens, kanalizācija X
3. Atkritumu apsaimniekošana X
4. Telpu noma X
5. Mazg., dezinf. līdzekļi X
6. Mazvērtīgais inventārs
7. Tekošo remontu uzkrājums
8. Investīcijas iekārtu uzstādīšanai
9. Iekārtu amortizācija
10. Maksa par apkuri
11. Apdrošināšana
12. Nekustamā īpašuma nodoklis
13. Citi iespējamie izdevumi
12. KOPĀ:
Provizoriskā
summa
mēnesim, LVL
Paskaidrojumi:
Telpu nomas gada , maksa par apkuri - summa tiek dalīta uz mācību mēnešu
skaitu (jānorāda nolikumā)
X – izmaksa tiek aprēķināta tikai mēnesim.
Pasūtītāja zināšanai:
Lai aprēķinātu izmaksu daļu (jebkuras pozīcijas), kas attiecināma uz vienu porciju,
kopējā izmaksas mēnesī dala ar darba dienu skaitu mēnesī un reālo ēdāju skaitu vienā
dienā (jānorāda nolikumā).
Darba dienu skaitu mēnesī aprēķina:
Darba dienu skaits gadā (jānorāda nolikumā) dala ar mācību mēnešu
skaitu (jānorāda nolikumā)
10

Gadījumā, ja iestādē tiek paredzētas vairākas kompleksās ēdienreizes ar dažādu ēdāju
skaitu, tad, lai aprēķinātu ēdāju skaitu, var pielietot formulu:
SKAITS = Ēp +(Ēb+Ēl):2
Paskaidrojumi:
SKAITS – reālais ēdāju skaits
Ēp – reālais ēdāju skaits pusdienās (jānorāda nolikumā)
Ēb - reālais ēdāju skaits brokastīs (jānorāda nolikumā)
Ēl - reālais ēdāju skaits launagā (jānorāda nolikumā)
Gadījumā, ja visās ēdienreizēs ēdāju skaits tiek paredzēts vienāds (piem., pirmsskolas
izglītības iestādes), izmaksu daļu var rēķināt uz visām ēdienreizēm kopā (uz vienu
darba dienu vienam ēdājam).
11

Tehniskā specifikācija un tehniskais piedāvājums
Atbilstoši PIL 17.pantam – tehniskajai specifikācijai jānodrošina vienādas
iespējas visiem pretendentiem. Lai ievērotu minēto noteikumu, sastādot tehnisko
specifikāciju, Pasūtītājam jānorāda visa nepieciešamā informācija, kas
pretendentam jāņem vērā, izstrādājot piedāvājumu .
Norādāmā informācija:
Pakalpojuma mērķis: tam jāietver visu izglītojamo kvalitatīvas ēdināšanas
nodrošināšanu uzturēšanās laikā izglītības iestādē (tās var būt ne tikai
pusdienas, bet, ja nepieciešams arī brokastis, otrās brokastis (arī skolās!) un
launags.). Pasūtītājam ļoti atbildīgi jāapzinās šis mērķis , jo izglītības kvalitāte
lielā mērā atkarīga no tā, vai bērns spēj uztvert mācību vielu. Gadījumā, ja
bērns nav paēdis (arī brokastis – ja viņš dzīvo tālu no skolas) , mācību kvalitāte
būtiski samazinās.
Faktiskais izglītojamo skaits izglītības iestādē
Pasūtītāja vēlmes (ēdienreižu skaits un laiki, ēdienu sortiments sadales
ēdienkartē, bufetes sortiments u.c.). Ēdienreižu laikiem jāsaskan ar laiku, kad
cilvēka organisms fizioloģiski ir gatavs uzņemt attiecīgajā ēdienreizē paredzētās
uzturvielas
Ēdienu gatavošanas vieta, nepieciešamības gadījumā ēdiena transportēšanas
nosacījumi
Prasības ēdienam un ēdienkartei ( temperatūra, sortiments, prasības
izmantojamajiem produktiem, normatīvie akti – skatīt sadaļu „NORMATĪVIE
AKTI”.) Jānorāda, ka ēdienkartē nedrīkst izmantot pusfabrikātus
(pelmeņi, saldētas kotletes u.c.), kā arī rūpnieciski sasaldētu gaļu
(izņēmums – saldēta vistas fileja, vistu šķiņķi, apakšstilbi). Drīkst izmantot
saldētas zivju filejas, saldētus dārzeņus un ogas (sezonā, kad nav pieejami
analogi svaigā veidā). Gaļa maltās gaļas izstrādājumiem tiek malta uz
vietas izglītības iestādes ēdnīcā.
Ēdināšanas iespējas bērniem ar speciālām vajadzībām (diētas, alerģijas)
Sadarbība ar skolu, vecākiem pēc pasūtītāja ieskatiem (piemēram: aptaujas, to
biežums; veselīga uztura dienas; ēdienkartes izvietošana u.c.)
Visa speciālā informācija, kas varētu ietekmēt pakalpojuma sniegšanas
organizāciju un kvalitāti
12

Prasības tehniskajam piedāvājumam
Prasība
Ēdināšanas
pakalpojuma
kvalitāte
Izmantojamo
produktu
kvalitāte
Iesniedzamie dokumenti
1. Ēdienkarte kompleksajai ēdināšanai 10 dienām ar uzturvērtības un
cenas aprēķinu,
2. tehnoloģiskās kartes visiem ēdienkartē esošajiem ēdieniem un
dzērieniem,
3. izvēles ēdienkarte vismaz 5 dienām ar uzturvērtības un cenas
aprēķinu,
4. bufetes sortiments (atbilstoši MK noteikumu Nr.610 51¹ pantam,
MK noteikumiem Nr.172),
5. darba organizācijas apraksts iepirkuma objektam (darbinieku
pakļautības shēma, darba organizācijas shēmas, paškontroles sistēmas
apraksts, darbinieku skaits, darbinieku pienākumi u.c. svarīga
informācija no pretendenta viedokļa),
6. apkalpošanas organizācijas shēma (kā pretendents nodrošinās
iespēju paēst visiem skolēniem, netraucējot mācību darbu).
1. Izmantojamo produktu kvalitātes apraksts (1 – 2 A4 formāta
lapas),
2. Produktu un to piegādātāju izvēles kritēriji (1 – 2 A4 formāta
lapas),
3. Galveno pamatproduktu (dārzeņi, augļi, gaļas produkti, piena
produkti, sausie produkti) piegādi apliecinošu esošo kvalitātes
sertifikātu un sadarbības apliecinājumu kopijas ar derīguma
termiņu 1 gads (8 – 10 gab.)
Paskaidrojumi iesniedzamajiem dokumentiem:
1. Ēdienkartes kompleksajai ēdināšanai
Pasūtītājam jāpieprasa un Pretendentam jāiesniedz ēdienkartes, kuras atbilst MK
Noteikumu Nr.172 (no 2012.03.13.) un Nr.1206 (no 2010.12.28.) prasībām.
Pasūtītājam jāpieprasa iesniegt ēdienkartes atbilstoši tām vecuma grupām, kādām būs
jānodrošina ēdināšanas pakalpojums. Vecuma grupu robežām jāsaskan ar
augstākminētajiem normatīvajiem aktiem.
Gadījumā, ja Pasūtītājs tehniskajā specifikācijā vēlas noteikt prasības ēdienkartei, kas
specifiskas tikai konkrētajam iepirkumam, viņam ir jāpārliecinās, vai tās nav pretrunā
ar normatīvajiem aktiem (piemēram: nosakot ēdienu porciju minimālo svaru, pastāv
risks, ka sastādot ēdienkarti, Pretendents nespēs nodrošināt noteiktās uzturvielu normu
robežas.)
13

Gadījumā, ja iepirkuma vērtēšana tiek veikta pēc pasūtītāja sastādītas un
nolikumā norādītas ēdienkartes, pasūtītājs ir īpaši atbildīgs, lai ēdienkarte
atbilstu minētajiem normatīvajiem aktiem. IIĒA iesaka iepirkumu vērtēšanu veikt
pēc pretendentu sastādītām ēdienkartēm. Tā iespējams izvēlēties augstāku kvalitāti par
iespējami zemāku cenu.
2. Tehnoloģiskās kartes:
Tehnoloģiskās kartes, izvērtējot iesniegtos piedāvājumus nepieciešamas, jo tās satur
šādu svarīgu informāciju, ko neparāda ēdienkarte:
1. Produktu ielikumu daudzumi (normas) iesniegto ēdienkaršu visos ēdienos. Pēc
kurām objektīvi var izvērtēt ēdiena kvalitāti, tā saturošo uzturvielu attiecību,
ēdienkartes atbilstību normatīvajiem aktiem un nolikuma prasībām.
2. Izmantoto produktu sortiments, pēc kura vērtē izmantojamo produktu dažādību
un atbilstību sezonalitātei.
3. Ēdiena gatavošanas procesa tehnoloģiskais apraksts, pēc kura vērtē, vai tiek
ievērotas atbilstošas tehnoloģijas, kas ļauj maksimāli saglabāt vērtīgās
uzturvielas (īpaši vitamīnus un minerālvielas) gatavošanas procesā; vai
ēdināšanas process atbilst labas higiēnas prakses vadlīnijām un ir drošs.
4. Ēdiena pasniegšanas temperatūra.
Pēc tehnoloģiskajās kartēs norādītajām produktu ielikuma normām un izmantoto
produktu nosaukumiem var izvērtēt, vai ēdienkarte atbilst MK noteikumu Nr.1206 (no
2010.12.28.) 1. pielikumam “Prasības vienas dienas pusdienu ēdienkartei” un MK
noteikumu Nr.172 (no 2012.03.13.) prasībām.
Būtiski, lai ir iesniegtas tehnoloģiskās kartes visiem ēdienkartē iekļautajiem ēdieniem
un dzērieniem, jo tikai tad var vērtēt ēdienkarti kopumā. Pretējā gadījumā (ja nav
iesniegtas visas tehnoloģiskās kartes), vērtēt var tikai ēdienus individuāli, bet nevis
visu kompleksa piedāvājumu.
MK noteikumi Nr.610 „Higiēnas prasības vispārējās pamatizglītības, vispārējās
vidējās izglītības un profesionālās izglītības iestādēm” no 27.12.2002., 55.punkts
nosaka, ka “gatavā produkcija tiek ražota, uzglabāta un realizēta saskaņā ar ēdināšanas
tehnoloģisko dokumentāciju”. Tehnoloģiskās dokumentācijas galvenā sastāvdaļa ir
tehnoloģiskās kartes.
Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija iesaka:
Tehnoloģiskās kartes Pretendentam jāiesniedz un Pasūtītājam jāvērtē tādā
formā, kā to deklarē konkrētā Pretendenta darba organizācijas sistēma. Tās
jāaprēķina no iepirkuma dokumentos noteiktajām prasībām:
uz vienu porciju – ēdieniem, kurus sver porcijās, atbilstoši ēdienkartei
pirms termiskās apstrādes;
uz vienu kilogramu – ēdieniem, kurus sver porcijās, atbilstoši ēdienkartei
pēc termiskās apstrādes vai cita veida galējās apstrādes (zupas, piedevas,
salāti, mērces, biezputras, dzērieni, ķīseļi u.tml.);
uz 10 izstrādājumiem – konditorejā.
14

3. Paškontroles sistēmas apraksts:
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (EK) Nr. 852/2004 „Par
pārtikas produktu higiēnu” nosaka, ka pārtikas uzņēmumā ir jāizstrādā un jāievieš
paškontroles sistēma, kas balstīta uz HACCP (Hazard Analysis & Critical Control
Points) principiem, kur tās galvenais uzdevums ir īstenot uzņēmumā tādas darbības,
kas nodrošina patērētāja veselībai, dzīvībai un videi nekaitīgu un derīgu pārtikas
produktu ražošanu un izplatīšanu.
Lai efektīvāk izvērtētu pretendentu iesniegto tehnisko piedāvājumu atbilstību
tehnisko specifikāciju prasībām, pasūtītājam iepirkuma komisijā kā ekspertu
vēlams pieaicināt uztura speciālistu.
15

Vērtēšanas kritēriji
GALVENĀ NOLIKUMOS SASTOPAMĀ KĻŪDA NO IIĒA VIEDOKĻA: par
vērtēšanas kritēriju izvēlas tikai zemāko cenu, vienlaicīgi iepirkuma
nolikumā neparedzot nepieciešamās kvalitātes prasības ēdienam un
produktiem, pielietojot sliktas kvalitātes ēdienkartes, izstrādājot
nekvalitatīvas, nepārdomātas tehniskās specifikācijas. Šajā gadījumā tiek
veicināta zemas kvalitātes ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas iespēja, kas
nenodrošina bērna pilnvērtīgai attīstībai nepieciešamās vielas. Tiek
pārkāpts Bērnu tiesību aizsardzības likuma 10.pants, kurš nosaka, ka
katram bērnam ir jāsaņem atbilstošs uzturs.
‣ Atbilstoši PIL var tikt noteikti šādi piedāvājuma izvēles kritēriji
1. Piedāvājums ar viszemāko cenu - var izmantot tikai tādos gadījumos, ja izstrādāts
augstas kvalitātes nolikums ar detalizētu tehnisko specifikāciju un finanšu
piedāvājumu, augstvērtīgu, vecumam un bērna attīstībai atbilstošu kvalitatīvu
ēdienkarti, produktu kvalitātes prasībām. Šādu nolikuma tehnisko specifikāciju var
izstrādāt tikai ļoti kompetenti bērnu ēdināšanas speciālisti (tehnologi ar augstāko
profesionālo izglītību un pieredzi bērnu ēdināšanā).
2. Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums.
!!! Ņemot vērā iepirkuma komplicētību, kā arī nozīmīgumu ilgtermiņā par bērnu
veselības un pilnvērtīgas attīstības nodrošināšanu ar atbilstošām uzturvielām,
Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija iesaka:
Iepirkumos, kas saistīti ar ēdināšanas pakalpojumu organizēšanu izglītības iestādēs,
kā vērtēšanas kritēriju izvirzīt saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu. Šajā
jomā svarīgi ir izvēlēties pretendentu, kas nodrošinātu augstu pakalpojuma
kvalitāti par iespējami zemu cenu (ar augstu kvalitāti šeit jāsaprot uzturs, kas
nodrošinātu pilnvērtīgu bērna attīstību un būtu gatavots no augstvērtīgiem
produktiem).
Konstatētā kļūda:
Nav pieļaujams kā vērtēšanas kritēriju iekļaut ieguldījumu apjomu (iekārtas,
remonti u.c.) naudas izteiksmē. Bērnu ēdināšanas pakalpojuma sniedzēja izvēle
jāveic pēc pretendenta spējas nodrošināt kvalitatīvu ēdināšanu, jo tas saistīts ar
pilnvērtīgas nākamās paaudzes veidošanu, ar ieguldījumu bērna veselībā.
Remontdarbu apjoms u.c. ieguldījumi nedrīkst ietekmēt pretendenta izvēli, tas var
aizēnot citus – svarīgākus kritērijus.
Iespējamais risinājums:
Šajā gadījumā nolikumā – tehniskajā specifikācijā jāparedz un jāapraksta
nepieciešamais ieguldījums kā saistošs un vienlīdzīgs visiem pretendentiem.
16

PIEDĀVĀJUMA IZVĒLE: nolikumā jāparedz kritēriji, pēc kuriem notiks
piedāvājumu vērtēšana, lai izvēlētos saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu,
kā arī maksimāli iegūstamo punktu sadalījums par katru no attiecīgajiem
kritērijiem.
Kritērijs
Iesniegto
ēdienkaršu un
tehnoloģisko
karšu
kvalitātes
līmenis
(iesniedzamos
dokumentus
skat.
tehniskajā
specifikācijā)
Izmantojamo
pārtikas
produktu
kvalitātes
līmenis
(iesniedzamos
dokumentus
skat.
tehniskajā
specifikācijā)
Vērtējamā informācija
Iepirkuma komisija vērtē:
1. Pretendentu iesniegtajās kompleksajās
ēdienkartēs un tehnoloģiskās kartēs (jāpieprasa
obligāti visiem ēdienkartē esošajiem ēdieniem,
lai varētu izvērtēt produktu ielikuma normas)
norādīto informāciju: ēdiena dažādību, iespējami
plašāku produktu klāstu ar attiecīgu kaloritāti,
veselīgumu un sabalansētību, ievērojot visas
prasības, ko nosaka MK Noteikumi Nr.172.
(no 2013.03.13.) un Nr.1206 (no 2010.12.28.),
piemērotību tiešajiem pakalpojuma saņēmējiem
(atbilstoši vecumam).
2. Var tikt paredzēts atsevišķs punktu skaits gan
kompleksajai ēdienkartei, gan izvēles ēdienkartei
(šeit jāizvērtē punktu sadalījums).
3. Optimāla darba organizācija (3%).
Iepirkuma komisija vērtē ēdināšanā izmantoto
produktu kvalitātes nodrošinājuma pasākumu
aprakstā norādīto informāciju. Kvalitātes līmeni
pamato ar esošajiem kvalitātes sertifikātiem
un sadarbības apliecinājumiem.
Piedāvājumam tiek piešķirti punkti, ja tajā ir
ietverti produkti ar paaugstinātu kvalitāti.
Vairāk punktu tiek piešķirts piedāvājumam, kurā
ir iekļauts vairāk produktu, kas ir sertificēti kādā
no pārtikas kvalitātes shēmām – nacionālajā
pārtikas kvalitātes shēmā („Zaļā karotīte”)
vai līdzvērtīgā kvalitātes shēmā - produkti
ražoti (audzēti) atbilstoši bioloģiskajās
lauksaimniecības metodēm, integrētās
audzēšanas vai nacionālās pārtikas kvalitātes
shēmas prasībām (atbilstoši MK Noteikumu
Nr.172 (no 2013.03.13.) prasībām.)
Pasūtītājs var arī paredzēt, ka papildu punkti tiks
17
Ieteicamais
punktu
sadalījums
35 – 50 %
25 – 30%

Ēdināšanā
izmantojamo
produktu
piegāde videi
draudzīgā
veidā
Cena par
komplekso
ēdināšanu
(vērtē pēc
kompleksajā
ēdienkartē
aprēķinātās un
norādītās
cenas)
Sadales
ēdienkarte
(vērtē pēc
izvēles
ēdienkartē
norādītajām
cenām un
ēdienu
daudzveidības)
piešķirti, ja iepriekš minētajām kvalitātes
shēmām atbildīs konkrēti produkti (piemēram,
biežāk izmantotie).
Punkti tiek piešķirti par ēdināšanā izmantoto
produktu piegādi videi draudzīgā veidā
(piemēram, piena produkti, svaiga gaļa, dārzeņi
– kartupeļi, burkāni, kāposti, bietes, sīpoli),
kuras laikā tiek nodrošināts samazināts vides
piesārņojums ar izplūdes gāzēm no
autotransporta un samazināta ceļa infrastruktūras
slodze. Piemēram, vairāk punktu tiek piešķirts
piedāvājumam, kas paredz produktu piegādi, kas
veikta ne vairāk kā 50 km attālumā.
Cena par viena izglītojamā ēdināšanu (1X, 2X,
3X vai 4X). Maksimālais punktu skaits tiek
piešķirts Pretendentam, kurš piedāvājis zemāko
cenu. Attiecīgi pārējiem Pretendentiem punkti
tiek piešķirti, aprēķinot tos pēc formulas.
P = Czem / Cver x p, kur
P – pretendenta iegūtais punktu skaits;
Czem – zemākā piedāvātā cena;
Cver – vērtējamā piedāvātā cena;
p – maksimālais punktu skaits kritērijā.
Cenas izvēles iespēja (cenu dažādība) sadales
ēdienkartē, ēdienu un izmantoto produktu
daudzveidība un atbilstība sezonai (attiecībā uz
dārzeņiem, augļiem un ogām atbilstību rudens,
pavasara, ziemas sezonai var pārbaudīt pēc
IUB mājas lapā ievietotajiem sezonalitātes
kalendāriem.
5-15%
20 – 25 %
5 – 10 %
Par saimnieciski izdevīgāko tiek atzīts piedāvājums, kurš ieguvis visaugstāko
vērtējumu pēc noteiktajiem kritērijiem un kura piedāvājums atbilst nolikumam.
18