1-1-2 onder de loep - Agentschap Telecom

1.1 Aanleiding
De slogan ‘1-1-2, als elke seconde telt’ heeft algemene bekendheid. De burger rekent er op
dat in geval van nood dit nummer altijd bereikbaar is en leidt tot onmiddellijke inzet van
een of meerdere hulpverleningsdiensten. Dit stelt hoge eisen aan de beschikbaarheid en
bereikbaarheid van deze voorziening en aan de voorbereiding op storingen en uitval.
In 2012 is sprake geweest van meerdere storingen in het 1-1-2 netwerk. Storingen die voor
onrust zorgen en vragen oproepen over de betrouwbaarheid en robuustheid van de 1-1-2
voorziening. De eerste storingen die ook de media halen doen zich voor op 27/28 maart
2012 tijdens onderhoudswerkzaamheden van KPN in de nachtelijke uren. Het gaat mis bij de
doorschakeling van de centrale in Driebergen naar 13 van de 25 regionale meldkamers.
Op zaterdag 31 maart 2012 is opnieuw sprake van een storing bij 1-1-2, als gevolg van een
algemene netwerkstoring bij KPN. Opnieuw moeten 13 meldkamers overschakelen naar het
lokale netwerk om de verbinding opnieuw tot stand te brengen.
Naar aanleiding van de storingen worden Kamervragen gesteld. ‘Een alarmnummer dat
twee keer in één week niet bereikbaar is, is een ernstige zaak. Hoe gaat de minister
herhaling voorkomen?’ Op 5 april 2012 stellen de SP-leden Kooiman en Gesthuizen
eveneens (schriftelijke) Kamervragen. Deze vragen gaan vooral over het niet automatisch
inzetten van het back-up systeem voor de uitval van 1-1-2. De minister van Veiligheid en
Justitie (VenJ) zegt begin april 2012 een onderzoek toe en vraagt de Inspectie VenJ hierover
in de zomer te rapporteren. De Inspectie VenJ pakt het onderzoek vervolgens samen met
Agentschap Telecom op 9 .
Ook KPN kondigt een diepgaand onderzoek aan. ‘Ieder probleem met het alarmnummer is
er één teveel, want de bereikbaarheid van 1-1-2 is essentieel voor de samenleving en voor
hulpverleners’, aldus de Managing Director van KPN Nederland. ‘Wij zullen zelf zeer grondig
onderzoek doen en KPN zal ook alle medewerking verlenen aan het onderzoek dat het
ministerie van VenJ wil laten verrichten.’ KPN geeft aan dat het netwerk naar aanleiding van
de storingen nog intensiever zal worden gecontroleerd en getest, zodat direct kan worden
ingegrepen indien zich onverhoopt opnieuw een storing zou voordoen. De resultaten en de
daaruit voortvloeiende activiteiten zal KPN in nauw overleg met het ministerie van
Veiligheid en Justitie uitvoeren.
9 Waar in het vervolg van deze rapportage wordt gesproken over ‘de inspecties’ wordt bedoeld:
De Inspectie VenJ en Agentschap Telecom.
| 33