Aanpak implementatie decentralisaties

1.2.2 Om welke activiteiten gaat het bij Begeleiding?
Onder de AWBZ wordt zowel begeleiding individueel (bijvoorbeeld woonbegeleiding) als begeleiding
in groepsverband (dagbesteding) geboden. Als vervoer naar de dagbesteding noodzakelijk is, wordt
dit onder de AWBZ vergoed 2 . Dit vervoer maakt onderdeel uit van de extramurale begeleiding die
overkomt naar de gemeenten.
Ook het kortdurend verblijf of logeren komt naar verwachting 3 als onderdeel van de Begeleiding over
naar de gemeenten. Kortdurend verblijf is bedoeld voor mensen met een zorgvraag, waarbij
permanent 4 toezicht nodig is om op tijd zorg te bieden. Bijvoorbeeld bij mensen met ernstige hart- of
longaandoeningen, ouderen met dementie, mensen met een verstandelijke handicap of met zware
fysieke beperkingen. Logeren heeft als doel mantelzorgers te ontlasten.
1.2.3 Hoe groot is de doelgroep in Heemstede?
Circa 225 Heemsteedse inwoners hebben een indicatie voor extramurale begeleiding (individueel
en/of groep). Op jaarbasis is sprake van circa 75 nieuwe gevallen/herindicaties.
1.3 Definitie en doel van Persoonlijke verzorging
De functie Persoonlijke verzorging omvat “het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op
het gebied van persoonlijke verzorging in verband met een somatische, psychogeriatrische of
psychiatrische aandoening of beperking, een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap,
gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid”. Zodat een verblijf in een instelling of
verwaarlozing zo lang mogelijk wordt uitgesteld.
1.3.1 Om welke activiteiten gaat het bij Persoonlijke verzorging?
Persoonlijke verzorging is alles wat mensen gebruikelijk als zelfzorg uitvoeren, zoals douchen,
aankleden, scheren, ogen druppelen, hulp bij het eten en drinken, hulp bij de toiletgang. Het kan ook
gaan om de persoonlijke verzorging die nodig is in verband met een gezondheidsprobleem (zoals
stoma, sonde).
Ook de zorg die in directe relatie staat tot de persoonlijke verzorging, behoort tot deze functie,
zoals het opmaken van het bed tijdens het wassen van een bedlegerige cliënt en het stimuleren van
de zelfredzaamheid.
1.4 Wanneer vindt deze decentralisatie plaats?
De AWBZ-functies extramurale begeleiding en persoonlijke verzorging worden met ingang van 2015
gedecentraliseerd naar de gemeenten en onder de werking van de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo) gebracht. Het recht op AWBZ-zorg vervalt: vanuit de Wmo dienen gemeenten
invulling te geven aan het compensatiebeginsel.
1.5 Wat beoogt het rijk met de decentralisatie Begeleiding en Persoonlijke verzorging?
De overheveling van de functies Begeleiding en Persoonlijke verzorging wordt door het rijk gezien als
een kans om de maatschappelijke participatie van burgers met een beperking te bevorderen. De
veronderstelling is dat gemeenten hieraan kunnen bijdragen door de eigen kracht van burgers en hun
informele ondersteuningsstructuur te versterken en te kijken naar het te behalen resultaat in plaats
van de aangeboden voorziening. Van de gemeenten wordt verwacht dat zij beter kunnen aansluiten
bij de behoeften en mogelijkheden van kwetsbare burgers en hun omgeving en maatwerk kunnen
2 Per 1 januari 2013 is de vergoeding die een AWBZ-instelling ontvangt voor het vervoer met 50% verlaagd.
3 Het is op grond van het Regeerakkoord Rutte 2 niet geheel duidelijk of en in welke mate sprake is van deze overgang naar
gemeenten.
4 “Permanent’ is per 1 januari 2012 toegevoegd. Dit heeft geleid tot een beperking van de toegang tot voorzieningen voor
tijdelijk verblijf
5