Milieu-inspectieplan 2012 - Lne.be

Verder in dit document wordt nader toegelicht wat de precieze opdrachten zijn van de
verschillende entiteiten in de onderscheiden handhavingsactiviteiten.
1.3 Planning van de handhavingsactiviteiten
In dit MIP wordt getracht al de handhavingsactiviteiten van de afdeling Milieu-inspectie van de
kernactiviteit „Uitvoeren MIP‟ in kaart te brengen en te begroten qua budget en personeelsinzet.
Daarvoor zijn verschillende redenen.
Essentieel is dat alle handhavingsacties worden uitgevoerd op basis van een diepgaand inzicht.
De uitdaging waar de Vlaamse handhavers voor staan is ervoor te zorgen dat het toezicht op de
naleving van de milieuwetgeving evolueert van toevalstreffers naar een planmatige handhaving.
Uitwerking kan via een jaarplan voor de handhaving, waarin de prioriteiten voor een bepaald
werkjaar worden vastgelegd en de handhavingsacties worden gepland.
Ook belangrijk is de algemene Europese trend naar een meer systematische, planmatige,
gecoördineerde en geïntegreerde handhaving. Enerzijds is er de op 27 april 2001 in het Europees
Publicatieblad gepubliceerde aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 4 april
2001 betreffende minimumcriteria voor milieu-inspecties in de lidstaten Anderzijds is er de
nieuwe Richtlijn Industriële Emissies, PB EU 2010/334, op 17 december 2010 gepubliceerd in
het Europees Publicatieblad, die een risicogebaseerde inspectiefrequentie, via een
inspectieprogramma en –plan, oplegt voor de onder deze richtlijn ressorterende installaties (dit
zijn de installaties van de vroegere GPBV-richtlijn en geringe uitbreiding). Daarnaast is er de
Seveso II-richtlijn 1 die specifieke eisen oplegt in verband met inspectie. De opmaak en uitvoering
van een inspectieprogramma horen bij de belangrijkste daarvan. Zo‟n plan moet zeker de aard
van de geplande onderzoeken, de toe te passen methodiek en de voorziene periodiciteit
vermelden.
In de aanbeveling, die van de drie bovenvermelde regelgevingen het breedste toepassingsgebied
heeft, zijn belangrijke bepalingen opgenomen inzake planning. De aanhef verwoordt de noodzaak
tot planning als volgt: “Om de doeltreffendheid van dit inspectiesysteem te garanderen, dienen de
lidstaten erop toe te zien dat de milieu-inspectieactiviteiten van tevoren worden gepland.” Er
wordt in de aanbeveling een onderscheid gemaakt tussen routinematige en incidentele milieuinspecties.
De eerste groep maakt deel uit van een vooraf vastgesteld inspectieplan. De tweede
soort vindt plaats bijvoorbeeld bij onderzoek naar ongevallen, incidenten of gevallen van nietnaleving
van de voorschriften, of naar aanleiding van een klacht, e.a.
Hoofdstuk IV werkt de milieu-inspectieplannen verder uit. De lidstaten moeten ervoor zorgen
dat de milieu-inspectieplannen het hele grondgebied en de gecontroleerde installaties daarin
omvatten, en dat de plannen onder andere op basis van een algemene evaluatie van de belangrijke
milieuvraagstukken worden opgesteld. Verder wordt nog gesteld dat het plan tenminste de
routinematige milieu-inspecties moet voorschrijven, en moet voorzien in procedures voor
incidentele milieu-inspecties.
Over het lopende Seveso II-inspectieprogramma en het concept van GPBV-handhavingssysteem
(in uitvoering van de Richtlijn Industriële Emissies) kunt u meer lezen in hoofdstuk 7.
1 Seveso II-richtlijn: richtlijn 96/82/EG van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van zware
ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken
Milieu-inspectieplan 2012 10