Inspecties bij bedrijven in de afvalinzameling op het ... - Inspectie SZW

More documents

Recommendations

Info

Eerdere inspecties deelsector afvalinzameling Door de Arbeidsinspectie zijn in de periode 1997 – 2001, naar aanleiding van dodelijke ongevallen, verschillende landelijke inspectieprojecten in de deelsector inzameling uitgevoerd: 1997 Inspectieproject Kraakperwagens (landelijk) Bij 209 bedrijven werd geïnspecteerd op de veiligheidseisen van kraakperswagens. 50% van de geïnspecteerde bedrijven waren niet in orde (105 bedrijven). In totaal zijn 238 tekortkomingen vastgesteld, waarbij het 20 keer ging om ernstige mankementen. Mede naar aanleiding van dit project zijn in veel gemeentes veiligheidsprotocollen opgesteld. 1996 - 1999 Inspectieproject Afvalinzameling ( Huisvuilophaaldiensten) (landelijk) De accenten in dit project lagen op de fysieke belasting van de huisvuilbeladers en de veiligheidsaspecten rondom de inzamelwagen. In zijn algemeenheid werd een verbetertendens waargenomen, waarbij de nieuwe beladingsnormen ( P90) weliswaar zijn intrede had gedaan, maar nog niet overal werd nageleefd. Bij 161 (240 kraakperswagens) bedrijven werden 837 tekortkomingen vastgesteld. 3 2000 Inspectieproject Kraakperswagens (landelijk) Dit inspectieproject betrof inspecties op arbo- en veiligheidsaspecten van kraakperswagens. Veel oudere wagens bleken nog niet voorzien van treeplankbeveiliging. Verder werd veel achterstallig onderhoud vastgesteld en haperende arbozorgsystemen. Met de branche werd afgesproken dat vooral aandacht aan de treeplankbeveiliging moest worden geschonken. 210 inspecties, waarbij 453 tekortkomingen. 2001 Inspectieproject Systematische Arbozorg Afvalinzamelbedrijven (landelijk) Bij 34 particuliere huisvuilbeladers en 64 overheidssamenwerkingsverbanden werden inspecties uitgevoerd waarbij de nadruk lag op de gehanteerde arbozorg in relatie tot de fysieke belasting van de beladers. Hierbij werden 108 overtredingen aangetroffen waarbij de helft betrekking had op fysieke belasting. Eenduidige interpretatie van de P90-beladingsnorm bleek het probleem. Ook voorlichting en onderricht ten aanzien van dit onderwerp bleek vaak onvoldoende. Op het gebied van preventie werd nog onder de maat gescoord. 3 Het aantal bedrijven met overtredingen versus zonder overtredingen is onbekend (staat niet vermeld in het betreffende rapport) Projectdoelstellingen Doelstellingen van dit inspectieproject afvalinzameling 2008/2009 waren het bevorderen van de naleving van de wet door handhaving op de onderwerpen algemene veiligheid, gevaarlijke stoffen, dieselmotoremissie, fysieke belasting en blootstelling aan agressie en geweld en het opmaken van een ‘stand van zaken’ met betrekking tot de arbeidsomstandigheden in de deelsector afvalinzameling. De doelgroep bestond uit werknemers en bedrijven in de deelsector afvalinzameling. 2.2 Uitvoering In totaal zijn 113 bedrijven in de deelsector afvalinzameling uitgevoerd. Voorafgaand aan de inspecties is een Arbobrochure (zie paragraaf 2.3) samen met een aankondigingbrief van het inspectieproject, aan alle bedrijven en gemeenten die zich bezig houden met afvalinzameling in Nederland verstuurd. Daarin werd informatie verstrekt over de inspectieonderwerpen en de wijze van handhaving. De looptijd van het inspectieproject was van 1 september 2008 tot en met 31 maart 2009. 2.2.1 Inspectieonderwerpen Tijdens de inspecties zijn de onderwerpen algemene veiligheid, gevaarlijke stoffen, dieselmotoremissie, fysieke belasting en agressie en geweld door de inspecteur van de Arbeidsinspectie beoordeeld. Hieronder worden deze onderwerpen kort toegelicht: Algemene veiligheid Bij het inzamelen van afval worden werkzaamheden verricht op zeer verschillende veelal ‘op locatie’ gelegen (arbeids) plaatsen, waarbij een verscheidenheid van arbeidsmiddelen gebruikt worden om afval te laden en te transporteren. Er wordt veel gewerkt met mobiele arbeidsmiddelen zoals vrachtauto’s, uitgerust met containerbakken en bijbehorende hefinrichting en huisvuilophaalwagens voorzien van een persinrichting en uiteenlopende beladingsmechanismen. Machineveiligheid Bij het gebruik van de mobiele arbeidsmiddelen en machines moeten voldoende veiligheidsmaatregelen (afscherming bewegende delen, beveiligingen/veiligheidsschakelaars, noodstopvoorzieningen, veiligheidssignalering, hulpmiddelen voor zichtverbetering, keuring en onderhoud, gebruik persoonlijke beschermingmiddelen) worden genomen. 10 Projectrapportage Afvalinzameling
Foto: afvalinzameling kraakperswagen Valgevaar Als bij het verrichten van arbeid valgevaar bestaat moet een veilige steiger, bordes of werkvloer worden aangebracht of het gevaar tegengegaan worden door het aanbrengen van doelmatige hekwerken of leuningen. In ieder geval moeten maatregelen tegen valgevaar worden genomen indien sprake is van risicoverhogende omstandigheden, openingen in vloeren, of als het gevaar bestaat om 2,5 meter of meer te vallen. Aanrijdgevaar Er moeten voldoende maatregelen worden genomen om de veiligheidsrisico’s - vooral het risico van aanrijding - bij het werken met mobiele arbeidsmiddelen voldoende te beheersen. Gevaarlijke stoffen Bij het inzamelen van huishoudelijk afval en bedrijfsafval bij particulieren en bedrijven, maar ook op afvalinzameldepots lopen werknemers het risico om in aanraking te komen met diverse schadelijke stoffen. Risico’s voor werknemers ontstaan wanneer ingezamelde gevaarlijke afvalstoffen onjuist of niet zijn geëtiketteerd, verkeerd zijn verpakt of worden aangeboden in ondeugdelijke verpakkingen. Verder ontstaan risico’s bij het overgieten of overpompen van vloeistoffen in Projectrapportage Afvalinzameling grotere bulkverpakkingen of het bijeenbrengen van vaste gevaarlijke stoffen. Blootstelling aan gevaarlijke stoffen kan een bedreiging vormen voor de gezondheid als niet de juiste technische of organisatorische maatregelen zijn genomen. Zo kan blootstelling aan vluchtige organische stoffen leiden tot chronische toxische Encephalopathie (CTE), beter bekend als organisch Psychosyndroom (OPS). Naast gezondheidsrisico’s kunnen brand- en explosies optreden na een chemische reactie of menging van gevaarlijke stoffen. Dieselmotoremissie (DME) Dieselmotoremissies (DME) zijn als kankerverwekkend geclassificeerd. Dat maakt dat de werkgever op grond van de Arbowet- en regelgeving verplicht is om de blootstelling aan DME van werknemers te voorkómen, of als dat technisch niet kan, te minimaliseren. Daarbij is de stand der techniek leidend. Er rust daarmee op de werkgever een inspanningverplichting om de beheersmaatregelen toe te passen die technisch mogelijk zijn. Onderzoek 4 heeft aangetoond dat vuilnisophalers op dieselhuisvuilwagens een gemiddelde blootstelling aan DME hebben van bijna 40 μg/m3 gemeten als elementair koolstof in het respirabele stof. Bij deze hoge gemiddelde blootstelling wordt de verbodswaarde van 50 μg/m3 regelmatig overschreden. Uit het onderzoek blijkt verder dat het gebruik van een aardgasmotor of een roetfilter op de vuilnisauto de blootstelling van DME bij huisvuilophalers met ongeveer 50% reduceert ten opzichte van rijden met een dieselwagen. Op basis hiervan is berekend dat roetfilters en aardgasmotoren in deze situatie een aanzienlijke reductie - met circa 30% - van de extra kans op longkanker bewerkstelligen. Fysieke belasting Bij de afvalinzameling is sprake van werkzaamheden waarbij de kans op fysieke overbelasting een reëel gevaar is. Door het handmatig beladen van huisvuilwagens met bv. huisvuilzakken, containers en grofvuil zal er geregeld getild worden. Door de aard van de werkzaamheden wordt er ook veel gelopen, gebukt en gedraaid. Een functie die daarom als bijzonder zwaar beschouwd mag worden. In de deelsector afvalinzamel wordt de zogenaamde P90 norm toegepast. De P90-norm wil zeggen dat bij een gemiddelde populatie 90% van de mensen de werkzaamheden zonder een verhoogd risico op schadelijke gevolgen kan uitvoeren. De norm stelt eisen ten aanzien van beladingmaxima in tonnen en colli per belader. Hierbij wordt gekeken naar 4 Stand der techniek onderzoek dieselmotoremissies (door IRAS en CE, rapport september 2004) 11
Page 1 and 2: Projectrapportage Afvalinzameling I
Page 3 and 4: Projectrapportage Afvalinzameling I
Page 5 and 6: 1 Samenvatting In de afvalinzamelin
Page 7: 2 Projectopzet en uitvoering 2.1 Aa
Page 11: 3 Projectresultaten 3.1 Generalisee
Page 14 and 15: Gezondheidsbelasting van huisvuilbe
Page 16 and 17: Gezien het relatief hoge aantal ong
Page 18: SZW 75S880 De Arbeidsinspectie maak

Inspecties bij bedrijven in de afvalinzameling op het ... - Inspectie SZW

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?