Het Persoonlijk Inburgeringsbudget (PIB) - Abonneren

In een aantal gemeenten bleek dat het aanbod in de markt
niet overeenkomt met de behoefte van de PIB-klanten. Het
bleek belangrijk dat de casemanagers zelf zicht hebben op
de markt zodat ze de klanten kunnen adviseren. Sommige
gemeenten hebben zich verdiept in het bestaande aanbod
in de markt om zo de klanten beter te kunnen bijstaan in
hun zoekproces naar een passend traject.
Er is dan een catalogus of informatiemap samengesteld met
al het aanbod in de regio.
Andere gemeenten nemen zich voor zo’n catalogus te
ontwikkelen.
Een aantal gemeenten geeft aan dat het van belang is ook
richting aanbieders te communiceren over het PIB zodat zij
aanbod kunnen ontwikkelen. Let er daarbij op dat de
gecontracteerde aanbieders het PIB als aantasting kunnen
zien van hun volumes. De gemeente Tilburg had tijdens het
innovatietraject als enige de beperking gesteld om geen
PIB’s in te kopen bij bedrijven waarmee al een overeenkomst
bestaat. Dit leidde niet tot problemen.
Een aantal gemeenten had vooraf in het projectplan
vastgelegd dat PIB-inburgeraars meerdere offertes zouden
moeten opvragen bij geschikte aanbieders. Dit bleek in de
praktijk niet altijd te realiseren en soms niet eens nodig.
Voor een slechtziende die met moeite een geschikte
aanbieder heeft gevonden in een buurgemeente, is dit
meestal niet haalbaar. Ook bleek dat sommige aanbieders
na een paar keer niet meer wilden offreren voor een
PIB-traject als ze het gevoel kregen een offerte als formaliteit
te moeten opstellen.
Bewaking, voortgang en afronding
Tijdens de pilotfase is vrijwel geen ervaring opgedaan met
uitvallers of met de afronding en evaluatie van PIBtrajecten.
In de meeste gemeenten worden de eerste
trajecten pas in 2010 afgerond. In deze handreiking kan
daar dan ook nog niet op worden ingegaan. Wel kan worden
opgemerkt dat alle gemeenten de voortgang van de
trajecten volgen tijdens de contactmomenten met de
PIB-inburgeraars.
Allianties met werkgevers
Een aantal gemeenten sloot tijdens het traject een alliantie
met één of meerder werkgevers. Inburgeringsbehoeftige
werknemers volgen dan op de werkplek en onder werktijd
een inburgeringstraject met inzet van een PIB. De eerste
ervaringen zijn positief.
Als maatwerk nodig is om aan te sluiten bij de bedrijfssituatie
of als een werknemer een ander soort traject nodig
heeft, kan het PIB worden ingezet bij inburgering op de
werkvloer voor één of meerdere werknemers. De inhoud
van het traject kan worden afgestemd op de taal en de
werksituatie. Het traject kan ook worden toegespitst op het
werk dat de werknemer nu of later uitvoert. Een aandachts-
De Diamantgroep
De gemeente Tilburg heeft een alliantie gesloten met
leerwerkbedrijf De Diamantgroep. Hier werken
mensen met een Wet Sociale
Werkvoorzieningindicatie. De Diamantgroep vond
het als werkgever belangrijk voor hun werknemers
om in te burgeren omdat hen dit verder zou brengen
in hun arbeidsproces. Ook de gemeente Tilburg wilde
graag een bijdrage leveren aan de inburgering en
ontwikkeling van de werknemers. Na de intakegesprekken
werd al snel duidelijk dat een regulier
inburgeringstraject er niet in zat. WerkWinkel, een
afdeling van de Diamantgroep, treedt nu op als
trajectbegeleider van veertien werknemers die een
persoonlijk traject volgen. Werk en inburgering zijn
volkomen verweven. Deelnemers doen zoveel
mogelijk trajectactiviteiten tijdens werktijd en op de
werklocatie. Het taal- en portfoliogedeelte is gericht
op werk en flexibel uit te voeren. Dit onderdeel
wordt aangevuld met werknemersgerichte trainingen
rondom de betekenis van werk, communicatie op het
werk en ontwikkelingsmogelijkheden binnen het
werk. De inburgeringstrajecten bij de Diamantgroep
spelen in op de behoeften van iedere werknemer.
Een deel van de lessen wordt klassikaal of in groepen
gegeven, maar er is ook aandacht voor persoonlijke
begeleiding, zowel door een werkbegeleider op de
werkvloer als tijdens coachingsgesprekken.
punt is wel in hoeverre in zo’n groepsaanpak het individuele
karakter van het PIB overeind blijft. In bovenstaand
voorbeeld werd daarom, naast de klassikale lessen, ook
persoonlijke begeleiding gegeven.
Financieel en administratief
Uit het innovatietraject bleek dat het PIB ook financieel
interessant kan zijn. Binnen een PIB hoeft niet gewerkt te
worden met vaste trajectprijzen. De kosten van een
voorziening binnen het PIB zijn geheel afhankelijk van de
inhoud van de voorziening. Een voorziening binnen het PIB
is daarmee niet per definitie duurder dan een regulier
traject. Een intensief, kortdurend traject kan goedkoper zijn
dan een aanbesteed langdurig traject. Zo bleek in Delft dat
PIB-trajecten gemiddeld minder kosten dan het reguliere
inburgeringstraject. Gemeenten bepalen zelf hoeveel ze
inzetten en reserveren voor het PIB. Het buiten de aanbestedingsprocedure
houden van het PIB kan de mogelijkheden
vergroten om de voorziening binnen het PIB écht volledig af
te stemmen op de behoeften van de individuele
inburgeraar.
Het persoonlijk inburgeringsbudget (PIB)l 9