Het Persoonlijk Inburgeringsbudget (PIB) - Abonneren

afdeling Sociale Zaken. In 2010 wordt dit nader onderzocht.
Op dit moment doet een brede groep inburgeraars een
beroep op het PIB: zowel hoog- als laagopgeleiden en
vooral inburgeringsplichtigen.
Groningen heeft zo min mogelijk criteria opgesteld aan de
aanbieders. Wel moeten zij ingeschreven staan bij de Kamer
van Koophandel. Uitgangspunt is dat de inburgeraar zelf op
onderzoek gaat en een aanbieder kiest. Daarvoor kan de
inburgeraar zich wenden tot de PIB-coach, de onafhankelijk
arbeidsadviseur en websites. Tijdens het innovatietraject
zijn met deze beperkte criteria geen vervelende situaties
ontstaan.
In Groningen zoekt Stavoor voor de gemeente in de
krachtwijken naar potentiële inburgeringsbehoeftigen.
Stavoor is geïnformeerd over het PIB en heeft al enkele
potentiële PIB-cliënten doorgestuurd. Het project
Taalcoaches wordt in Groningen uitgevoerd door
Humanitas. Ook zij zijn op de hoogte gebracht van het PIB.
Voor de gemeente Groningen betekende het innovatietraject
een heel nieuwe manier van werken: de grote mate van
zelfstandigheid die van de inburgeraar verwacht wordt
vraagt een andere rol van de consulenten inburgering en
werk. In Groningen is het PIB dan ook nog niet door
iedereen in het hart gesloten. Het instrument zal zich de
komende tijd moeten bewijzen. De PIB-coaches zijn wel erg
enthousiast over de mogelijkheden die het PIB biedt.
Aanbevelingen Groningen:
• Een belangrijke keuze is in hoeverre de regie bij
de PIB-inburgeraar komt te liggen. Dit betekent
een meer coachende rol voor de consulenten.
Hier moet aandacht en ruimte voor zijn. Ook kan
er training nodig zijn.
• Niet te strak vasthouden aan het inkopen van
louter duale trajecten met een PIB. Dit leverde in
Groningen te weinig instroom op.
• Maak werk van de externe werving en communicatie
over het PIB, bijvoorbeeld door een folder
voor inburgeraars.
Tilburg
De gemeente Tilburg heeft een projectleider PIB aangesteld.
Zij heeft de intakers en casemanagers (in Tilburg zijn dit
gescheiden functies) begeleid in het werken met het PIB.
Ook is er een hand-out en werkbeschrijving gemaakt voor
medewerkers. Projectleider en intaker bespreken een
potentiële kandidaat samen. Die samenwerking verloopt
goed. In Tilburg is aanvankelijk een ambtelijke werkgroep
ingesteld, die begin 2009 enkele keren bijeen is geweest. De
behoefte aan ondersteuning door de werkgroep verdween
echter. Er is daarnaast geïnvesteerd in directe samenwerking
tussen de verschillende bij het PIB betrokken afdelingen
binnen de gemeente, te weten Beleidsontwikkeling,
Innovatie en Strategie en team Inburgering.
In de gemeente Tilburg zijn nog geen wijzigingen doorgevoerd
in de verordening. Dit zal gebeuren als alle veranderingen
in de wet zijn vastgelegd. Met het PIB wordt zoveel
mogelijk gewerkt binnen de werkwijze van afdeling Sociale
Zaken. De inburgeraar tekent een inburgeringspolis met
daarin de afspraken met de gemeente Tilburg. Het trajectplan
wordt uiteindelijk door gemeente, inburgeraar en
aanbieder getekend.
Er zijn in de gemeente Tilburg geen aanbestedingsprocedures
geweest omdat het steeds individuele contracten betreft.
In de praktijk is gebleken dat één aanbieder erg veel
PIB-trajecten deed. In 2010 wordt met de afdeling Inkoop
bekeken of aanbesteden opportuun wordt.
Er is in Tilburg ook nog geen publiekscampagne opgezet.
Wel is er een folder voor inburgeraars ontwikkeld (Zelf
Inburgeren) en zijn er artikelen in de Tilburgse Koerier
verschenen. De projectleider PIB heeft presentaties
gehouden en informatie verstrekt aan andere gemeenten.
Aanvragen voor het PIB komen vooralsnog via de reguliere
intake of via partnerorganisaties of aanbieders binnen. In
Tilburg zijn bovendien twee trajecten met een werkgever in
gang gezet om een hele groep inburgeraars te bereiken.
In Tilburg is de casemanager nauw betrokken bij de
ontwikkeling van het inburgeringstraject. De klant wordt
begeleid in de zoektocht naar een geschikte aanbieder, die
ook uiteindelijk het trajectplan opstelt. In de praktijk is
gebleken dat er maar een hele kleine groep is die het zelf
kan. Dit zijn mensen die intrinsiek gemotiveerd en
zelfstandig zijn, en die studie-ervaring hebben. De
casemanagers hebben in de meeste gevallen mee moeten
zoeken naar een geschikt traject.
De gemeente Tilburg hanteert als stelregel: als het past,
volgt de cliënt een regulier traject (eventueel met aanpassingen)
en anders een PIB. De reguliere trajecten waren dus het
uitgangspunt. Omdat de gemeente Tilburg in 2009 is
overgestapt van een aanbodstelsel naar een vaststellingstelsel
(niet alleen de inburgeringsplicht wordt opgelegd, maar
ook de verplichting om een inburgeringstraject te volgen) is
de mogelijkheid maatwerk te bieden nog belangrijker
geworden. Tijdens de pilot zijn alleen mensen die motivatie,
zelfstandigheid en studie-ervaring hadden op een
PIB-traject gezet.
In gemeente Tilburg zijn de intakers zelf op zoek gegaan
naar geschikte aanbieders. Er zijn gesprekken gevoerd met
Het persoonlijk inburgeringsbudget (PIB)l 15