Het Persoonlijk Inburgeringsbudget (PIB) - Abonneren

uitgereikt bij een door de gemeente goedgekeurd PIBtrajectplan
en bij deelname aan het inburgeringstraject.
In Haarlem waren tijdens de pilot drie gemeentelijke
afdelingen bij het PIB betrokken. Dit waren de afdelingen
Stadszaken, Dienstverlening en Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW). De ervaring van SZW met de
re-integratie van statushouders en gepardonneerden en met
de uitvoering van de WWB diende als voorbeeld bij het
vaststellen van de PIB-procedures. In Haarlem is de
verordening niet aangepast.
In Haarlem ligt de verantwoordelijkheid voor het herkennen
van potentiële PIB-inburgeraars bij het inburgeringsloket
en bij de klantmanagers. Tijdens de pilot bleek dat die
herkenning goed verloopt. Het overgrote deel van de
nieuwkomers die zich niet konden vinden in één van de
percelen ontvingen en accepteerden een aanbod PIB. Wel
vergt het PIB van de klantmanagers extra tijd om de
competenties van de klant verder te verkennen, een goede
plaatsing te vinden en het inburgeringsplan op te stellen.
Ook is van belang dat klantmanagers binnen bepaalde
kaders zelf beslissingen kunnen nemen.
Klantmanager en inburgeraar stellen samen het Persoonlijk
InburgeringsPlan (PIB) op. Dit wordt vastgelegd in een
trajectplan, dat door klant en klantmanager wordt getekend.
Op basis daarvan wordt door de gemeente een
inburgeringsbeschikking afgegeven. De gemeente sluit op
basis van een door de klant (op inhoud) en gemeente (op
inhoud en middelen) goedgekeurde offerte een overeenkomst
met de aanbieder.
De gemeente Haarlem heeft gedurende het innovatietraject
een toetsingscommissie ingesteld die de PIB-aanvragen
beoordeelde. In het begin werden alle aanvragen beoordeeld,
later alleen nog de ‘bijzondere gevallen’.
De gemeente had geen aanleiding om tot aanbesteding over
te gaan. Alle trajecten werden immers individueel ingekocht.
In de toekomst kan dit veranderen als blijkt dat te
veel trajecten bij een aanbieder worden gevolgd. Het
voornemen is om naast de gebruikmaking van de individuele
inkoop bij voldoende volume de meest voorkomende
trajecten PIB op te nemen in het regulier aanbod. Haarlem
signaleert ook dat niet alles vanuit het Participatiebudget
aangekocht hoeft te worden. Voor het duale deel kan ook
gebruik worden gemaakt van voorzieningen in de wijk,
maatschappelijke organisaties of bedrijven.
Aanbevelingen Haarlem:
• Ga uit van de wensen en mogelijkheden van de
klant. Motivatie is een belangrijke factor voor het
slagen van de missie.
• Integratie is meer dan een inburgeringsopleiding.
Klanten hebben behoefte aan perspectief dus
maak gebruik van een integrale aanpak.
• Het heeft de voorkeur om naast de taalvaardigheid
en het leervermogen ook competenties te
laten testen.
• Experimenteer met het inkopen van trajecten.
Verwacht niet dat ROC’s direct kunnen inspelen
op de vraag. Zoek naar alternatieven.
• Biedt de klantmanager autonomie en tijd om
creatief en klantgericht te kunnen zijn;
• Kleinschaligheid kan een succesfactor zijn. Maak
het niet te gecompliceerd.
• Duale trajecten kunnen over het algemeen pas
worden ingezet zodra er sprake is van enig
taalniveau. Creatief zoeken naar duale componenten
is de uitdaging.
• Samenwerking is van belang. Maak gebruik van
bestaande netwerken en nieuwe partners.
’s-Hertogenbosch
In ’s-Hertogenbosch ligt het beleid en de coördinatie van de
uitvoering bij dezelfde persoon. Deze is verantwoordelijk
voor de uitvoering van het PIB. Hierdoor was er veel kennis
aanwezig. In ’s-Hertogenbosch werden alle casemanagers
betrokken bij de inzet van het PIB. Zij zijn geïnformeerd
over het PIB in het werkoverleg. Relevante informatie is
opgenomen in de handboeken en werkinstructies. De
casemanagers delen hun ervaringen met het PIB met elkaar
en zorgen zo voor verdere ontwikkeling van het instrument.
In ’s-Hertogenbosch ontvangt iedere klant informatie over
het PIB tijdens het eerste gesprek met de casemanager. De
casemanager is nauw betrokken bij het tot stand komen van
de aanvragen. Wijzigingen of afwijzingen vonden daarom
niet of nauwelijks plaats. De casemanagers beoordelen ook
zelf het trajectplan. Is het concreet, realistisch en doelgericht?
De begeleiding van een PIB traject bleek de casemanager
meer tijd te kosten dan een regulier traject. Onder
andere door het verkennen van de specifieke behoeften, het
zoeken naar de juiste aanbieder en een intensievere
monitoring van de voortgang.
In ’s-Hertogenbosch kwam het aanbod in de markt niet
altijd overeen met de vraag van de PIB-klanten. De
casemanagers hebben zich verdiept in het bestaande
aanbod in de markt om zo de klanten beter te kunnen
bijstaan in het zoekproces naar een passend traject.
Het persoonlijk inburgeringsbudget (PIB)l 13