Bijlage a concept Welstandsnota Franekeradeel 2012 (pdf)

welke andere activiteiten) vergunningplichtig zijn en vormen daarmee
de basis voor de welstandstoetsing (zie paragraaf 1.3). Alleen vergunningplichtige
bouwwerken kunnen vooraf op welstand worden getoetst.
1.3 Wanneer is welstandstoetsing noodzakelijk?
De noodzaak van welstandstoetsing is afhankelijk van het type bouwwerk.
Er worden vijf typen bouwplannen onderscheiden.
Vergunningvrije bouwwerken (artikel 2, bijlage II van het Bor)
De eerste categorie bouwplannen zijn de kleinschalige ingrepen in het
achtererfgebied. Het plaatsen van dakramen, zonnepanelen en dergelijke.
In alle gevallen zijn er op grond van het Bor voorwaarden aan verbonden,
met name over de omvang! Het bestemmingsplan vormt voor
deze categorie bouwwerken geen toetsingskader. Er gelden geen welstandscriteria
en er is geen welstandstoetsing. De enige uitzondering
betreft erf- of perceelsafscheidingen achter de voorgevellijn voorzover
ze binnen een zone van 1 meter ten opzichte van het openbaar gebied
staan.
Vergunningvrije bouwwerken onder voorwaarden (artikel 3, bijlage II
van het Bor)
Onder deze categorie vallen de bouwplannen die vergunningvrij zijn als
ze voldoen aan de voorwaarden uit artikel 3, bijlage II van het Bor en
passen binnen de regels van het geldende bestemmingsplan (of andere
planologische regeling). Dergelijke bouwplannen moeten voldoen aan de
‘redelijke eisen van welstand’. De gemeente toetst echter niet vooraf op
welstand (met uitzondering van dakkapellen in het voordakvlak). Op
verzoek kan het plan wel worden getoetst. Er zijn namelijk wel criteria
voor kleine bouwplannen opgesteld (zie hoofdstuk 2). Als een bouwwerk
wordt gerealiseerd dat niet voldoet aan de welstandscriteria, kan de
gemeente handhavend optreden (zie paragraaf 1.7)!
Vergunningplichtige bouwwerken
Is het plan niet vergunningvrij, dan is er sprake van een ‘regulier’ bouwplan
en moet er een omgevingsvergunning voor het bouwen van een
bouwwerk worden aangevraagd. Dergelijke plannen worden door de
8
gemeente aan verschillende beleidsdocumenten en wet- en regelgeving
getoetst, waaronder het bestemmingsplan (zie paragraaf 1.2). Een vergunningplichtig
bouwplan wordt vooraf op welstand getoetst (mits deze
niet in een welstandsvrij gebied is gesitueerd, zie hoofdstuk 3).
Monumenten
Voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van
beschermde monumenten, of voor het zodanig herstellen of (laten) gebruiken
van het monument waardoor het wordt ontsierd of in gevaar
wordt gebracht, zijn de spelregels voor vergunningvrij bouwen per 1
januari 2012 verruimd. Dit vraagt specifieke aandacht en hierop wordt
nader ingegaan in hoofdstuk 5.
Beschermd stads- of dorpsgezicht
In een vanuit rijkswege beschermd stads- of dorpsgezicht zijn de regels
voor vergunningvrij bouwen eveneens verruimd. Ook dit wordt in hoofdstuk
5 verder uitgewerkt.
Reclamecriteria
Wanneer voor reclame een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd,
is welstandstoetsing aan de orde (zie hoofdstuk 6).
1.4 Hoe vindt de welstandstoetsing plaats?
Burgemeester en wethouders hebben de advisering betreffende de
bouwplannen opgedragen aan de welstandscommissie van Hûs en Hiem.
Dit betekent dat een onafhankelijke commissie de bouwplannen beoordeelt
aan de hand van de ‘redelijke eisen van welstand’. De in deze nota
geformuleerde welstandscriteria vormen daarvoor het toetsingskader. In
geval een bouwplan betrekking heeft op een rijksmonument wordt het
plan tevens voorgelegd aan het Steunpunt Monumentenzorg.
De welstandscommissie vergadert eens per twee weken in het gemeentehuis.
Deze vergaderingen zijn openbaar. Bij de bespreking van een
bouwplan zijn de betrokkenen in de gelegenheid hun standpunt naar
voren te brengen. Nadat de standpunten over het bouwplan zijn geïnventariseerd
en toegelicht stelt de welstandscommissie het advies vast.