Verkenning hemelwaterbeleid Westland - Gemeente Westland

Als het redelijkerwijs niet mogelijk is voor de perceelseigenaar om het hemelwater zelf
te verwerken, treedt de gemeentelijke zorgplicht in werking. Hierbij gaat het dus om het
aanbieden van een voorziening die op basis van lokale afwegingen bekostigd kan
worden vanuit de rioolheffing. De gemeente kan haar zorgplicht zowel invullen via een
gemengd systeem als via een gescheiden systeem. De wetgeving en het rijksbeleid
verplichten de gemeente niet tot gescheiden inzameling. Doelmatigheid is het centrale
criterium bij de gemeentelijke keuzes (beleidsvrijheid).
Er zijn belangrijke verschillen met de oude wetgeving. De nieuwe wetgeving:
gaat uit van het principe dat de perceelseigenaar zoveel mogelijk zelf het
hemelwater verwerkt bij de bron;
geeft gemeenten verantwoordelijkheid om te bepalen wanneer dit redelijkerwijs van
de perceelseigenaar gevraagd mag worden;
gaat er vanuit dat hemelwater (tenzij het tegendeel is aangetoond) schoon genoeg
is om zonder behandeling in het milieu terug te vloeien;
maakt het gemeenten mogelijk om per verordening regels te stellen aan de
aanbieding van hemelwater door perceelseigenaren, hiervoor is door de VNG een
modelverordening opgesteld;
geeft gemeenten een expliciete zorgplicht voor een duurzame en doelmatige
inzameling en verwerking van hemelwater dat perceelseigenaren redelijkerwijs niet
zelf kunnen verwerken.
AMvB’s en het Activiteitenbesluit
In het Besluit lozing afvalwater huishoudens, dat van kracht is per 1 januari 2008,
worden onder andere alle hemelwater- en grondwaterlozingen van huishoudens
algemeen geregeld. De lozingen van hemelwater en grondwater vanuit inrichtingen
(industrie en diensten) zijn vanaf 1 januari 2008 geregeld in het Activiteitenbesluit.
Lozingen vanuit landbouwbedrijven zijn gereguleerd in een nieuwe AMvB voor deze
bedrijven, dat onder andere het Besluit glastuinbouw, het Lozingenbesluit Open Teelt en
Veehouderij en het Besluit Landbouw milieubeheer vervangt. De overige hemelwater-
en grondwaterlozingen (lozingen buiten inrichtingen, waaronder lozingen vanaf
openbare ruimte) worden geregeld in het Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen.
Hemelwater- en grondwaterlozingen moeten voldoen aan de algemene zorgplicht, die in
alle amvb’s is opgenomen. Het komt er op neer, dat uitsluitend mag worden geloosd, als
door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid van de lozing, de nadelige
gevolgen voor de kwaliteit van de bodem en het oppervlaktewater zoveel mogelijk
worden beperkt. Bovendien mag de doelmatige werking van de voorzieningen voor het
beheer van afvalwater niet worden belemmerd. In principe is afvloeiend hemelwater
schoon genoeg om zonder zuivering terug te brengen in het milieu (oppervlaktewater
en/of de bodem).
Bestuursakkoord Water
Het landelijk feitenonderzoek Waterketen heeft laten zien dat de autonome
kostenstijging tot 2020 (600 miljoen euro) vrijwel tot staan gebracht kan worden door
binnen de waterketen de doelmatigheid te vergroten (besparing 550 miljoen euro).
Belangrijke mechanismen hierbij zijn het bundelen van kennis en capaciteit en het
verder professionaliseren van werkprocessen. De bevindingen uit het feitenonderzoek
staan centraal in het Bestuursakkoord Water.
9X0682.A0/R001/THD/ABR/Nijm Verkenning hemelwaterbeleid Westland
10 december 2012 - 8 - Definitief