Aanvraag ontheffing Flora- en Faunawet Maasvlakte 2.pdf

2 FLORA- EN FAUNAWET
Sinds 1 april 2002 alle vogels, amfibieën, reptielen, vleermuizen en bijna alle overige
zoogdieren wettelijk beschermd op grond van de Flora- en faunawet. Deze wet vormt de
implementatie van de bepalingen over soortbescherming uit de Vogel- en Habitatrichtlijn
en vervangt de bepalingen over soortbescherming uit de (eerdere) Natuurbeschermingswet,
de Vogelwet en de Jachtwet. Dit betekent dat het verboden is om zonder
ontheffing beschermde planten te verzamelen of te vernietigen en beschermde dieren te
doden of hun rust- of verblijfplaats te verstoren. Het werkingsgebied van Flora- en
faunawet strekt zich op de Noordzee uit tot en met de 12-mijls zone.
2.1 Beschermingsregimes
Sinds het van kracht worden van een vrijstellingsregeling (februari 2005) worden binnen
de beschermde soorten drie categorieën onderscheiden. Soorten van tabel 1 betreffen
door de Flora- en faunawet beschermde soorten, die in Nederland algemeen zijn.
Hiervoor geldt een generieke vrijstelling voor het aanvragen van en ontheffing, onder
andere in relatie tot activiteiten die als een ‘ruimtelijke ontwikkeling‘ kunnen worden
gekwalificeerd. Voor soorten van tabel 2 geldt een eventuele vrijstelling als er een
sprake van een door Ministerie van LNV goedgekeurde gedragscode; een dergelijke
gedragscode is in relatie tot de aanleg van Maasvlakte 2 nog niet vastgesteld. Een
ontheffingsaanvraag voor deze categorie wordt getoetst aan het criterium dat een
activiteit geen inbreuk mag doen op de ‘gunstige staat van instandhouding’. Voor
soorten van tabel 3 moet altijd een ontheffing worden aangevraagd; deze wordt getoetst
aan zwaardere criteria:
• er is sprake van een in of bij de wet genoemd belang (in dit geval m.n. ‘dwingende
redenen van groot openbaar belang’ en/of ‘uitvoering van werkzaamheden in het
kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling’ relevant);
• er is geen alternatief;
• er wordt geen afbreuk gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de
soort (dit kan eventueel ook door mitigatie- en compensatiemaatregelen).
In en rond het plangebied van Maasvlakte 2 komt een groot aantal beschermde soorten
voor. In de beschrijving van de huidige situatie en effecten worden alle voorkomende
soorten van tabel 2 en 3 apart vermeld. Een uitzondering wordt gemaakt voor vogels,
omdat alle inheemse vogelsoorten tot tabel 3 worden gerekend; niet-bedreigde
vogelsoorten worden daarom in meer algemene termen besproken.
2.2 Zorgplicht
Naast bovenstaande verplichtingen voor beschermde soorten geldt bovendien voor alle
soorten, plant en dier, de zogenaamde zorgplicht. In de zorgplicht is opgenomen dat alle
planten en dieren een intrinsieke waarde hebben en onvervangbaar zijn. De zorgplicht is
een fatsoenseis en houdt in dat bij menselijk handelen voldoende zorg in acht genomen
wordt om in het wild levende planten en dieren zoveel mogelijk te beschermen.
Werkprotocol toekomstige natuur MV2 9S0134.A0/Ff-wet/R0009/FAHM/Nijm
- 2 - 23 februari 2007