lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 - Gemeente Ardooie

.
OCMW-SOCIAAL HUIS
MARKTPLEIN 1
8850 ARDOOIE
051/74.03.70
GEMEENTEHUIS
POLENPLEIN 15
8850 ARDOOIE
051/74.40.40
Gunstig geadviseerd door de stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid dd. 28 december 2007
Goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 8 januari 2008
Goedgekeurd door de Gemeenteraad dd. 21 januari 2008

INHOUDSTAFEL
I. Voorwoord 3
II. Kader en aanpak van het lokaal sociaal beleid 5
III. Omgevingsanalyse 8
IV. Geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid 56
V. Meerjarenplan met acties en inzet van middelen 60
VI. Taakverdeling en werkafspraken tussen gemeente en OCMW 84
VII. Participatie van lokale actoren 86
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
2

I. VOORWOORD
Op 3 maart 2004 heeft het Vlaams Parlement het decreet betreffende sociaal beleid
uitgevaardigd. Naast de belangrijke bepalingen omtrent de coördinatie van het lokaal sociaal
beleid en de verbetering van de dienstverlening voor de burger, heeft dit decreet het
opstellen van een lokaal sociaal beleidsplan verplicht gesteld. Deze nieuwe taak voor de
lokale besturen zet de trend van de hogere overheden verder om de lokale besturen aan te
sturen om op ieder beleidsdomein zoveel mogelijk via een gecoördineerde en
gestructureerde planning te werk te gaan (cf. jeugdwerkbeleidsplan, cultureel beleidsplan,
sportbeleidsplan, etc.).
Binnen de gemeente Ardooie-Koolskamp waren traditioneel de verschillende aspecten van
het sociaal beleid verdeeld over de diensten van het gemeentebestuur en het OCMW. De
laatste jaren werd echter de keuze gemaakt om geleidelijk aan alle dienstverlening inzake
sociale materies bij het OCMW te centraliseren. In dit kader werden ondermeer de diensten
van het OCMW en het PWA in 2005 samen ondergebracht in een volwaardig Sociaal Huis
(in de gebouwen van het vroegere gemeentehuis). Het leek dan ook logisch om in het
verlengde van deze centralisatie de concrete opmaak van het eerste lokale beleidsplan
2008-2013 eveneens aan het OCMW toe te wijzen.
De opmaak van een plan biedt een ideale gelegenheid om even stil te staan bij de huidige
situatie en een foto te maken van de realiteit binnen de gemeente. In deze optiek bakende
de stuurgroep bij de voorbereiding van huidig plan 5 beleidsdomeinen af waarvoor een
grondige omgevingsanalyse werd verricht. Deze omgevingsanalyse gaf de mogelijkheid om
bepaalde gegevens en cijfers te verzamelen waar voordien nooit of slechts versnipperd
gebruik van werd gemaakt. Voor statistische cijfergegevens werd bijvoorbeeld het steunpunt
Sociale Planning van het Provinciebestuur West-Vlaanderen ingeschakeld. Deze gegevens
stelden de opstellers in staat om op gerichte wijze een SWOT-analyse op te stellen en
beleidsvoorstellen te doen.
Het spreekt voor zich dat een lokaal sociaal beleidsplan geen eindpunt is, maar slechts een
begin. Lokaal sociaal beleid is een taak van elke dag. Gedurende de komende legislatuur
zullen de aanzetten en voorstellen die in huidig plan naar voren komen, verder worden
bekeken en waar nodig uitgewerkt. Veel actiepunten die vanuit huidig plan naar boven
kwamen, zijn reeds opgenomen in het meerjarenplan 2008-2013 van het OCMW. Andere
zaken behoeven nog een verdere evaluatie samen met de verschillende diensten en de
lokale actoren.
Dit plan is tot stand gekomen dankzij de medewerking van verschillende personen. Ik hou er
dan ook aan om alle mensen die op één of andere wijze betrokken waren bij het opstellen
van huidig plan te bedanken. In het bijzonder wens ik volgende personen, die met enorm
veel energie en inzet hebben meegewerkt om dit sociaal beleidsplan tijdig af te leveren,
oprecht te danken:
- de coördinator van het plan, zijnde OCMW-secretaris Patricia Desmet;
- de werkgroep bestaande uit de maatschappelijke assistenten van het OCMW, de
gemeente- en OCMW-ontvanger en de verantwoordelijke van het gemeentelijk
secretariaat;
- de verantwoordelijke voor de kinderopvang;
- de ambtenaren van gemeente en OCMW die gegevens hebben aangebracht voor het
plan;
- de leden van de stuurgroep van het lokaal sociaal beleidsplan en van het lokaal
overleg kinderopvang
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
3

Laat ons de initiatieven die uit huidig plan voortvloeien samen in de toekomst met hetzelfde
enthousiasme realiseren!
Pieter Callens
Voorzitter OCMW
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
4

II. KADER EN AANPAK VAN HET LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN
II. 1. Kader van het lokaal sociaal beleidsplan
Het lokaal sociaal beleidsplan dient te beantwoorden aan het decreet van 19 maart 2004, dat
op 9 december 2005 door een besluit van de Vlaamse Regering uitvoerbaar werd.
Onder “lokaal sociaal beleid” wordt begrepen het geheel van de beleidsbepaling en acties
van de lokale besturen en de lokale actoren, met het oog op het garanderen van de toegang
van elke burger tot de rechten, vastgelegd in artikel 23 en 24, §3 van de Grondwet.
Bovenvermelde grondwetsartikelen hebben betrekking op volgende grondrechten:
* het recht op arbeid
* het recht op sociale zekerheid, bescherming van de gezondheid en sociale, geneeskundige
en juridische bijstand
* het recht op behoorlijke huisvesting
* het recht op de bescherming van een gezond leefmilieu
* het recht op culturele en maatschappelijke ontplooiing
* het recht op onderwijs.
II.2. Aanpak van het lokaal sociaal beleidsplan
Door het overlegcomité met afvaardiging van gemeente en OCMW werd in zitting van
15/04/2004 en 18/11/2004 duidelijk gesteld dat het initiatief tot opmaak van voormeld lokaal
sociaal beleidsplan in handen werd gelegd van het OCMW, met beperkte afvaardiging van
het gemeentebestuur.
In juni 2006 werd door gemeente en OCMW beslist om een samenwerkingsovereenkomst af
te sluiten met de Regionale Welzijnsraad Roeselare-Tielt voor de begeleiding en
ondersteuning van het traject aan de hand van vormingsmodules betreffende de
verschillende aspecten van een lokaal sociaal beleidsplan. Dit begeleidingstraject beliep 50
uren vorming in de periode van 06/2006 tot 05/2007, betoelaagd door de Vlaamse
Gemeenschap.
Er werd een stuurgroep opgericht met afvaardiging van gemeente en OCMW. Deze
stuurgroep neemt de verantwoordelijkheid op en volgt de ontwikkeling van het lokaal sociaal
beleidsplan.
De stuurgroep werd eind 2004 samengesteld uit een afvaardiging van OCMW en
gemeentebestuur, zijnde de OCMW-voorzitter, 2 OCMW-raadsleden, de OCMW secretaris,
de hoofdmaatschappelijk werkster, de schepen van sociale zaken en de schepen van jeugd.
De stuurgroep onderging de wijzigingen ten gevolge van de gemeenteraadsverkiezingen en
bestaat op heden uit volgende personen:
- Pieter Callens, OCMW-voorzitter
- Claire Chiers, raadslid OCMW
- Gabriël Steen, raadslid OCMW
- Patricia Desmet, OCMW-secretaris
- Anne-Mie Maeseele, hoofdmaatschappelijk werkster OCMW
- Antonia Bourgeois, schepen van sociale zaken
- Chantal Vandevyvere, schepen van jeugd
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
5

Door de stuurgroep werd op 21/06/2006 beslist om de lokale actoren in de opstelfase van
huidig plan niet actief te betrekken, maar de informatiegaring en het concrete voorbereidend
werk voornamelijk via een werkgroep te laten plaats vinden.
De werkgroep werd samengesteld uit een ambtelijke afvaardiging van OCMW en gemeente,
zijnde de OCMW-secretaris en alle maatschappelijk werksters, de gemeente en OCMWontvanger
en de verantwoordelijke van het gemeentelijk secretariaat.
De eerste taak van de werkgroep was het opstellen van een inventaris van alle
dienstverlening verstrekt door gemeente, OCMW en derden in onze gemeente op het vlak
van diverse beleidsdomeinen.
Doordat gekozen werd om geen extra personeel in te zetten voor de opmaak van een lokaal
sociaal beleidsplan en de inzet vooral geconcentreerd was bij het OCMW, werd door de
stuurgroep op 14/11/2006 beslist om a priori een aantal beleidsdomeinen af te bakenen.
Het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 spitst zich toe op volgende clusters:
1. senioren
2. algemene sociale dienstverlening
3. wonen
4. werken
5. kinderopvang
Met het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 werd verplicht gesteld om het
beleidsplan omtrent kinderopvang te integreren in het lokaal sociaal beleidsplan.
Voor wat betreft dit beleidsdomein werd de taak volledig waargenomen door de coördinator
van de kinderopvang en was er een regelmatige terugkoppeling naar het Lokaal Overleg
Kinderopvang. De uiteindelijke versie van dit onderdeel werd gunstig geadviseerd door het
Lokaal Overleg Kinderopvang op 5 december 2007.
Door verenging van het lokaal sociaal beleid voor de periode 2008-2013 tot bovenvermelde
domeinen, werd er wel voor gekozen een grondige analyse op deze terreinen uit te voeren.
Er werd een kwantitatieve omgevingsanalyse op elk van bovenstaande domeinen uitgewerkt
door het steunpunt sociale planning van het provinciebestuur.
De werkgroep, bestaande uit ambtenaren, werd opgesplitst in sub-werkgroepen per cluster.
Elke sub-werkgroep bestond uit enkele leden van de werkgroep en bestudeerde de
kwantitatieve omgevingsanalyse van het betrokken beleidsdomein.
De kwantitatieve gegevens werden aangevuld met ervaringen en eigen bevindingen. Deze
laatste werden getoetst bij de actieve lokale actoren op het betrokken beleidsdomein. Het
resultaat was per cluster een analyserapport.
Deze analyserapporten werden verwerkt tot een kwalitatieve omgevingsanalyse, dat het deel
III uitmaakt van dit lokaal sociaal beleidsplan.
Per beleidsdomein wordt besloten met een SWOT-analyse (Strengths, Weaknesses,
Opportunities & Threats). Op het vlak van senioren, algemene sociale dienstverlening,
wonen, werken en kinderopvang worden de sterktes, de zwaktes, de kansen en de
bedreigingen geïdentificeerd. Vanuit de SWOT-analyse werd het meerjarenplan met acties
opgemaakt.(deel V).
Een volgend lokaal sociaal beleidsplan kan zich richten tot andere beleidsdomeinen, indien
dit zo aangevoeld wordt.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
6

Het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 zal geëvalueerd worden na verloop van drie jaar,
met name tegen juni 2010, zodat het verder verloop van het plan kan bijgestuurd worden
gedurende de volgende drie jaren.
Gedurende de eerste periode van drie jaar krijgen alle lokale actoren die betrokken zijn in de
afgebakende domeinen, de kans zich uit te spreken over de voorziene acties op hun
beleidsdomein en adviezen te formuleren voor aanpassing of bijsturing van dit lokaal sociaal
beleidsplan.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
7

III. OMGEVINGSANALYSE
III.1. Procesbeschrijving
Aan strategische en operationele doelstellingen dient een degelijke omgevingsanalyse
vooraf te gaan.
De opmaak van de omgevingsanalyse werd in onze gemeente opgesplitst.
Aan het steunpunt Sociale Planning van het Provinciebestuur West-Vlaanderen werd
gevraagd om een kwantitatieve omgevingsanalyse op te maken. Het betreft een
voornamelijk cijfermatige analyse bestaande uit een foto van onze gemeente en
cijfergegevens omtrent de vooraf afgebakende thema’s. Het volledige exemplaar wordt in
bijlage gevoegd.
Per thema werd een werkgroep samengesteld uit een aantal personen die zich over de
bovenvermelde cijfergegevens ontfermden en hun ervaringen en bevindingen eraan
koppelden. De hoofdmaatschappelijk werkster bereidde deze werkgroepvergaderingen voor
en coördineerde de vergaderingen. Per thema werd uiteindelijk geëindigd met een SWOTanalyse.
Het resultaat is de kwalitatieve omgevingsanalyse.
Het geheel werd gecoördineerd door de hoofdmaatschappelijk werkster en de OCMWsecretaris.
De bedoeling van de opmaak van een omgevingsanalyse is een goed beeld te schetsen van
de huidige situatie op sociaal vlak in onze gemeente Ardooie. Om dit beeld te verkrijgen,
wordt stilgestaan bij de vroegere situatie en vooruitgekeken naar de te verwachten
toekomstige situatie. Tegelijkertijd worden naast vergelijkingen in de tijd daar waar mogelijk
ook vergelijkingen gemaakt in de ruimte (regio, provincie, Vlaanderen, …)
Een belangrijk uitgangspunt voor de analyse vormde de ruime ervaring van de
verantwoordelijke als maatschappelijk werker (sinds 1980) en als hoofdmaatschappelijk
werker (sinds 1991) binnen de sociale dienst van het OCMW. De eigen inzichten werden
daar waar mogelijk getoetst aan cijfers en aan de mening van de andere actoren.
Daarnaast werd ook beroep gedaan op de ervaring, kennis en aanvoelen van de andere
maatschappelijk werkers tewerkgesteld binnen de sociale dienst. Om de eigen inzichten te
toetsen en mogelijks bijkomende invalshoeken te belichten werd contact opgenomen met de
belangrijkste actoren werkzaam op de afgebakende themata.
III.2. Kwantitatieve omgevingsanalyse
Voor de kwantitatieve omgevingsanalyse verwijzen we graag naar het document in bijlage 1
opgemaakt door de cel sociale planning van het provinciebestuur van West-Vlaanderen.
III.3. Kwalitatieve omgevingsanalyse
In dit luik is het de bedoeling om de cijfergegevens die blijken uit de kwantitatieve
omgevingsanalyse te checken met meer kwalitatieve gegevens.
Hierbij werd meteen ook opgesplitst naar de thema’s die op voorhand werden afgebakend.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
8

Elk onderdeel eindigt met een SWOT-analyse, als signaal voor de opmaak van het
meerjarenplan.
III.3.1. WONEN
1. Algemeen
Om een inzicht te krijgen in de sterktes (wat is er al) en zwaktes (knelpunten) m.b.t. “wonen”
is het belangrijk een goed zicht te krijgen op de algemene situatie van de gemeente
aangaande het thema wonen.
De bereikbaarheid van de gemeente via auto is optimaal door de aanwezigheid van de A17
en de gewestwegen N37 Roeselare-Tielt, N35 Lichtervelde-Pittem en N50 Kortrijk-Brugge.
Via openbaar vervoer is Ardooie wel bereikbaar maar niet zo optimaal. Er is geen treinstation
meer maar er zijn wel enkele busverbindingen vanuit de omringende iets of veel grotere
steden en gemeenten zijnde Tielt, Izegem, Roeselare, Torhout… Voor de andere
busverbindingen kan sinds 2006 beroep worden gedaan op een belbus.
Om wonen op lokaal vlak te organiseren dient rekening te worden gehouden met de regels,
wetgeving en inkleuring van gebieden door de hogere overheden zoals vb. structuurplan
Vlaanderen. De woonbehoeftenstudie van het gemeentebestuur doet uitspraak over de
wenselijkheid van bijkomende woningen (sociaal + privaat), wetgeving rond zonevreemde
woningen, huurwetgeving,... Het gemeentebestuur beschikt op heden over een niet
goedgekeurd ontwerp van gemeentelijk structuurplan.
Uit de ‘foto van Ardooie’ (kwantitatieve omgevingsanalyse) stellen we vast dat het aantal
huishoudens in absolute cijfers is gestegen terwijl de totale bevolking een dalende trend
kent. Procentueel stijgt vooral de groep van de alleenstaanden tot 22,5% van de totale
bevolking, naast een stijgend aantal eenoudergezinnen. Er is ook een groeiende groep +65
jarigen.
Wonen betekent niet alleen het hebben van een kwalitatief hoogstaande en betaalbare huur-
en/of koopwoning (privaat of sociaal) maar eveneens het kunnen verblijven in een
aangename woonomgeving waar woonkwaliteit in al zijn facetten aan bod komt. Dit laatste
aspect werd hier niet behandeld.
Gelet op het specifieke karakter van wonen voor bejaarden wordt dit in een aparte cluster
uitgewerkt.
2. Aantal en aard van de woongelegenheden
Uit de kwantitatieve omgevingsanalyse blijkt dat het aantal woongelegenheden in onze
gemeente is gedaald. Er is sprake van gezinsverdunning, mede ten gevolge van het
toenemend aantal echtscheidingen. Er is dus een dalend aanbod aan wooneenheden terwijl
de vraag naar wooneenheden steeds blijft stijgen.
Uit de cijfergegevens blijkt ook dat Ardooie over het laagste aandeel appartementen en
studio’s beschikt ten opzichte van de vergelijkbare gemeenten m.n. slechts 2,34% van het
woningenbestand zijn appartementen en studio’s. Gezien verondersteld wordt dat deze
huisvestingsvorm het meest geschikt is voor alleenstaanden, is dit toch wel een gebrek. In
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
9

het kader van de toenemende gezinsverdunning, moet gezocht worden naar kleinere
aangepaste wooneenheden.
Het feit dat in het verleden reeds diverse bejaardenwoningen verhuurd werden aan
alleenstaanden die niet aan de voorwaarden hiertoe voldeden (niet gepensioneerd) door een
afwijking toe te staan, mag een signaal zijn. Ongeveer 10% van de huidige bewoners
behoren niet tot de doelgroep.
Er wordt wel vastgesteld dat er veel plannen in die richting zijn gezien er in de bebouwde
kom van Ardooie en Koolskamp het laatste jaar en ook voor de nabije toekomst veel
dergelijke projecten gerealiseerd zijn of zullen worden. De vraag hierbij is natuurlijk naar de
betaalbaarheid van de huur van al deze nieuwe projecten. Zolang deze projecten in
particuliere handen blijven, zal de huurprijs wellicht 500€ of meer bedragen, wat voor vele
alleenstaanden onbetaalbaar is.
In vergelijking met de ons omringende gemeenten kent Ardooie een hoger aandeel huurders
(18,2 %), maar weliswaar wel nog onder het provinciale en Vlaamse gemiddelde van ca.
25%. Om het hoofd te kunnen bieden aan diverse huisvestingsproblemen en voldoende
circulatie mogelijk te maken wordt een huurmarkt van 25% aangewezen. Ardooie beschikt
dus over een relatief kleine huurmarkt voor personen die geen eigen woning kunnen
verwerven.
De prijzen van vastgoed en grond bij verkoop stijgen. De vastgoedprijzen in Ardooie voor
villa’s, bungalows, landhuizen, woonhuizen en appartementen, flats en studio’s zijn in 2005
ten opzichte van 2000 ruimschoots gestegen, net zoals dit in de rest van Vlaanderen het
geval is.
Uit cijfers van de FOD Economie – Algemene Directie Statistiek en Economische informatie
inzake de verkoop van onroerende goederen in 2004 blijkt dat de gemiddelde verkoopprijs
voor een appartement 152.303 € bedroeg, wat vrij hoog is in vergelijking met de gemeenten
uit de regio, maar wellicht te verklaren is door de nieuwbouwappartementen die enkele jaren
terug op het Polenplein te Ardooie gerealiseerd werden.
De verkoopprijs van de bouwgrond was gemiddeld 81,1 €/m², met uitzondering van de
grotere steden, een stuk duurder dan in veel vergelijkbare gemeenten als Wingene,
Meulebeke, Hooglede, … Deze hoge verkoopprijs heeft vanzelfsprekend te maken met de
schaarste van deze bouwgrond in onze gemeente, gezien er in het betreffende jaar slechts
13 percelen verkocht werden, een stuk lager dan in de ons omringende gemeenten.
De verkoopprijs van een gewone woning was gemiddeld 115.647 €, met uitzondering van de
gemeente Ruiselede, de hoogste prijs van de volledige arrondissementen Tielt en
Roeselare.
Leegstaande panden bieden hier zowel voor het particulier als voor het publiek initiatief
kansen voor het realiseren van nieuwe projecten, die aangepast zijn aan de noden van de
bevolking, maar enkel het publiek initiatief kan welllicht garanderen dat de huurprijs
betaalbaar blijft voor de gewone burger.
Het voorkooprecht en het sociaal beheersrecht behoren ook tot de mogelijkheden.
Als het initiatief in particuliere handen blijft, blijft het risico bestaan dat de huurprijs opnieuw
hoog gehouden wordt. Dit verzekert natuurlijk niet dat de huurders de gevraagde prijzen
kunnen betalen, wat een stijging van het aantal huurtussenkomsten tot gevolg kan hebben.
Er is bovendien dan ook geen garantie dat de verhuring aan eigen bewoners hiertoe de kans
krijgen. Er is steeds instroom vanuit andere gemeenten mogelijk.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
10

Indien aangepaste woningen voorzien worden voor senioren, komen deze woningen vrij wat
dan weer de huur- of koopmarkt uitbreidt.
In geval van verhuur van de woning, kan het lokaal bestuur hierin de taak op zich nemen om
deze woningen op de sociale huurmarkt te krijgen via het SVK. Het lijkt dus van belang
hiervoor een goede communicatie met de eigenaars op poten te zetten en dit structureel te
voorzien bvb bij aanvraag van een seniorenwoning.
3. Huurprijs van de woongelegenheden
Naast de stijging van de verkoopprijzen is er ook een aanvoelen van steeds stijgende
private huurprijzen.
Uit de kwantitatieve omgevingsanalyse blijkt wel dat 92% van de huurprijzen lager dan 495
€/maand liggen, maar in vergelijking met de omliggende vergelijkbare gemeenten beschikt
Ardooie over meer woningen in de hogere prijsklasse tot 743,67 €/m.
Gelet op de gezinsverdunning, is zelfs een huurprijs van bv. 400 €/m al een serieuze hap uit
het maandelijks beschikbare budget, zeker als de alleenstaande over een
vervangingsinkomen beschikt. Dit maakt de vraag naar sociale huisvesting steeds groter.
Momenteel beschikt Ardooie over 4,77% aan sociale woningen (Lokale statistieken, cijfer
2005). Het Vlaams gemiddelde is 6%. Het streefcijfer in het kader van het Nationaal
Actieplan Sociale Inclusie werd vastgesteld op 8% tegen 2010.
Het sociale huurpatrimonium in Ardooie is op heden verdeeld over 2
huisvestingsmaatschappijen en het gemeentebestuur.
De Mandel uit Roeselare beschikt op heden over 93 woongelegenheden, allen gelegen in
Ardooie. De kwantitatieve analyse spreekt weliswaarover 98 woningen maar dit is te
verklaren door het feit dat 5 woningen in de Eekhoutstraat aangekocht werden om te worden
gesloopt. De sloping van de woningen in de Eekhoutstraat zal plaatsmaken voor een volledig
nieuw sociaal project van 18 seniorenappartementen en 10 woningen voor gezinnen, wat zal
worden gerealiseerd in de komende jaren.
Van de huidig bestaande 93 woningen zijn er reeds 28 voorbestemd voor senioren
(Boncquetstraat, Tulpenstraat, Mezenstraat), wat betekent dat er nog 65 sociale
huurwoningen zijn, waarvan 14 appartementen gevestigd in de Kortrijksestraat.
In de veronderstelling dat enkel die woongelegenheden met 1 slaapkamer, volgens de
sociale huurreglementering, mogen verhuurd worden aan alleenstaanden, betekent dit dat er
voor deze doelgroep, slechts 5 appartementen ter beschikking zijn.
Voor al deze woningen legt de sociale huisvestingsmaatschappij De Mandel wachtlijsten
aan.Eind 2006 telden hun wachtlijsten 75 personen uit onze gemeente. Er is een wachttijd
van ca. 16 maanden.
Helpt Elkander uit Waregem beschikt over 68 woongelegenheden, allen gelegen in
Koolskamp, waarvan 18 patiowoningen (bungalows) en 50 eengezinswoningen. Volgens hun
eigen reglement worden 1/3 van de patiowoningen, dus 6 woningen specifiek voorbehouden
voor alleenstaanden. De rest voor minimum 2 personen.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
11

Voor al deze woningen legt de maatschappij wachtlijsten aan, op heden tellen deze
wachtlijsten 50 personen, waarbij niet duidelijk is of deze kandidaten op heden reeds in onze
gemeente wonen. Er is een wachttijd van ca. 36 maanden.
Daarnaast beschikt het gemeentebestuur over een sociaal huisvestingsproject van 4
woningen in de Kloosterstraat 6 te Koolskamp. Deze appartementen zijn allen gericht op
gezinnen met kinderen.
Het gemeentebestuur is ook nog eigenaar van een gebouw met 3 appartementen, gelegen in
de Oude Lichterveldsestraat 20 te Koolskamp, waarvan 2 woongelegenheden gericht zijn op
alleenstaanden. Deze vallen evenwel buiten de sociale huurreglementering.
Het OCMW is op heden ook nog eigenaar van 4 woningen, waarvan 1 hoeve. Deze
woningen worden evenwel niet binnen de sociale doelstelling verhuurd. Bij het vrijkomen van
woningen kan hier eventueel een andere wending aan gegeven worden. 2 van deze
woningen zijn centraal gelegen en lijken in elk geval hiervoor in aanmerking te komen.
In de nabije toekomst zal het OCMW wellicht overgaan tot de aankoop van de oude
rijkswachtwoningen in de Stationsstraat via subsidiëring van het Vlaamse Gewest, waarbij
het eveneens de bedoeling is om door renovatie bijkomend 5 woningen te realiseren op de
sociale huurmarkt. Het betreft evenwel ook woningen voor gezinnen gezien elke woning over
meerdere kamers beschikt.
Het gemeentebestuur is bovendien eigenaar van 2 crisiswoningen, het appartement
Prinsendreef 14 en de woning Marktplein 3. Enkel die laatste woning is in beheer door het
OCMW. De crisiswoning Prinsendreef 14 is sedert 2006 permanent verhuurd aan een
alleenstaande die uit zijn huis werd gezet, wegens gebrek aan betaalbare aangepaste
huisvesting op dat moment. Crisishuisvesting mag niet onder de gewone huisvesting
gerekend worden.
1 crisiswoning lijkt te weinig, gezien een bezette crisiswoning niet steeds meteen weer
beschikbaar komt. Een centraal beheer bij het OCMW lijkt aangewezen.
Het gemeentebestuur is ook eigenaar van de voormalige pastorijwoning in de Spanjestraat 1
te Ardooie, die in het najaar van 2007 vrijkwam en ter beschikking werd gegeven aan het
OCMW. Zo wordt een bijkomende mogelijkheid tot sociale verhuring gecreëerd.
De versnippering van de sociale huisvesting in handen van het lokaal bestuur, verspreid over
gemeente en OCMW, is niet aangewezen. De toewijzingsreglementen kunnen afwijken en
het loket waartoe de burger zich moet wenden met zijn aanvraag, is niet gecentraliseerd.
Uniformisering en centralisering van alles wat te maken heeft met sociale huisvesting door
het lokaal bestuur, samen met de gerichte doorverwijzing naar de private partners, lijkt zich
dan ook op te dringen.
Sedert 2005 is het OCMW ook aangesloten bij het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor
Midden West-Vlaanderen. Dergelijk Sociaal Verhuurkantoor heeft als voordeel dat het
zekerheid biedt naar verhuurders toe inzake controle op de verhuring en ontvangst van de
huurprijs, maar tegelijk particuliere woningen beschikbaar maakt voor sociale doelgroepen.
Zo komen particuliere woningen ook ter beschikking van kansarmen tegen een correcte prijs.
Gezien de beperkte resultaten bij het RSVK Midden West-Vlaanderen , werd gezocht naar
een optimalisering en werd in het najaar van 2007 aangesloten bij het SVK regio Roeselare.
Het probleem van de betaalbaarheid van de huisvesting wordt ook duidelijk door het
toenemend aantal uithuiszettingen om reden van onbetaalde huren. Het OCMW heeft, in het
kader van de humanisering van de uithuiszettingen, in 2006 13 dossiers uithuiszetting
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
12

ehandeld, waarvan in 11 dossiers het niet betalen van de huur aan de oorsprong ervan lag.
Een cijfer dat reeds enkele jaren een vast gegeven is en zelfs lichtjes stijgt. In enkele
gevallen moet het OCMW dan ook een oplossing zoeken in het verlenen van een
huurwaarborg voor een andere woning. (zie jaarverslagen bij de rekening cijfers 2002-2006)
Of het probleem daarmee structureel aangepakt wordt, is nog maar de vraag gezien het niet
altijd duidelijk is of de nieuwe huurprijs wel kan gedragen worden door de inkomsten. Het
opzetten van een budgetbeheer kan misschien het probleem in de toekomst oplossen, maar
dit is nog steeds op vrijwillige basis en kan vanuit de dienst nooit opgelegd worden, hoewel
dit in veel gevallen de enige noodzaak is.
Een aantal uithuiszettingen hebben geen financiële oorzaak, maar ligt de verwaarlozing en
vervuiling aan de bron. Dit zou kunnen opgelost worden door het opzetten van een
intensieve woonbegeleiding, hoewel vele van deze huurders niet gekend zijn binnen het
OCMW.
Er zijn geen duidelijke cijfers over de gezinssituatie van deze dossiers m.a.w. of het hier
gezinnen, echtparen of alleenstaanden betreft.
Benevens de gevallen van uithuiszetting, wordt vastgesteld dat het OCMW ook in steeds
meer dossiers een tussenkomst in de huurwaarborg voor een woning verleent,
vanzelfsprekend gelinkt aan de hogere maandelijkse huurprijs. (zie jaarverslagen bij de
rekening cijfers 2002-2006)
Algemeen doorheen de analyses en besprekingen wordt door de diverse partijen toch
aangevoeld dat er een tekort is aan sociale woningen.
Om het aanbod sociale woningen te verhogen zijn nieuwe projecten in zicht, die uiteindelijk
zullen resulteren in 10 bijkomende woningen van De Mandel en 5 woningen en 2
appartementen van het OCMW. Daarnaast bieden 18 nieuwe seniorenwoningen het
antwoord op de vraag naar aangepaste huisvesting voor de doelgroep van de bejaarden (cf.
infra).
Door de stijgende huurprijzen wordt het moeilijker om betaalbare woningen op de private
markt te vinden zowel voor het Sociaal Verhuurkantoor als voor de individuele burger. Zowel
SVK als de individuele burger zijn afhankelijk van de huurprijs gevraagd door de eigenaar.
Momenteel wordt nog niet in een gemeentelijke of OCMW huursubsidie of installatiepremie
voorzien. Dossiers met vraag tot steun en/of tussenkomst (rond huur of andere) worden door
het OCMW steeds individueel behandeld. Er is enkel de huursubsidie en installatiepremie
van het Vlaams Gewest (vaak zeer specifieke eisen en grenzen waardoor niet iedereen in
aanmerking komt).
Bij de sociale woningen van de sociale huisvestingsmaatschappijen en het gemeentebestuur
wordt de huurprijs mede bepaald door het inkomen van de huurders, hiervoor zijn wettelijke
grenzen opgesteld waardoor er niet zo’n grote schommelingen zijn in de huurprijs.
Door stijging van de prijzen en het beperkte aanbod aan betaalbare koop- en huurwoningen
stelt zich de vraag of de inwoners van Ardooie en Koolskamp en hun familie en kinderen nog
voldoende kansen zullen hebben om lokaal te kunnen blijven wonen. De vraag stelt zich
eveneens of een gemeente hierin een sturende en regulerende rol kan en dient op te nemen.
Als het initiatief in particuliere handen blijft, is er steeds het risico van instroom uit andere
gemeenten. Zelfs bij sociale huisvestingsmaatschappijen is er geen garantie dat personen uit
Ardooie deze woningen kunnen betrekken. Meermaals werd door de sociale dienst
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
13

vastgesteld dat de woningen worden verhuurd aan niet-Ardooienaren, op basis van hun
eigen toewijzingsreglement en vastgestelde prioriteiten.
Enkel indien gemeente of OCMW zelf de touwtjes in handen neemt, is er de garantie dat
onze eigen bewoners de woningen kunnen betrekken dit op basis van een eigen
toewijzingsreglement.
Een goede verhouding tussen publiek en privaat initiatief blijft natuurlijk wenselijk.
Naast het aanbod lijkt het vooral van belang een goede communicatie en overleg te hebben
tussen alle partijen die geconfronteerd worden met vraag naar en aanbod van huisvesting.
Zo lijkt het wenselijk dat ook de OCMW’s, naast de gemeentebesturen, vertegenwoordigd
worden in de bestuursvergaderingen van de sociale huisvestingsmaatschappijen.
4. Aangepaste huisvestingsvormen
Er wordt vastgesteld dat er op heden geen aangepaste woningen zijn voor personen met
een handicap binnen het sociale woonpatrimonium.
Enkel het OCMW beschikt over één seniorenwoning te Koolskamp die volledig is aangepast
voor rolstoelgebruikers. Deze woning wordt evenwel niet apart beschikbaar gehouden voor
deze doelgroep en wordt mee betrokken in de verhuur van de seniorenwoningen. Alle
seniorenwoningen van het OCMW in de Cardijnlaan te Ardooie (12) zouden ook aangepast
zijn om te worden bewoond door rolstoelgebruikers (verlaagd toilet, brede deuren, …) maar
worden eveneens niet expliciet voor deze doelgroep gereserveerd.
Er is ook op heden geen zicht op de totale nood van woningen aangepast aan personen met
een handicap, noch binnen het sociaal patrimonium noch binnen de private markt.
Het particulier initiatief in de Brabantstraat heeft wel voornemens in deze richting.
Er zijn wel woningen via het OCMW, het gemeentebestuur en de sociale
huisvestingsmaatschappij De Mandel ter beschikking specifiek voor bejaarden. Deze
woningen worden in een andere cluster behandeld.
De diensten begeleid zelfstandig wonen van Roeselare en Tielt zijn ook werkzaam op ons
grondgebied maar concrete cijfergegevens hieromtrent zijn niet ter beschikking. Deze
dienstverlening staat ook los van de vorm van huisvesting (sociaal / privaat / appartement /
woning).
5. Kwaliteit van de woongelegenheden
De kwaliteit van het bestaande woonpatrimonium op de gemeente (vastgesteld op basis van
het hebben van centrale verwarming, het hebben van een badkamer, het hebben van een
toilet) scoort vooral in vergelijking met het Vlaamse niveau beduidend lager. De gehele
streek en eigenlijk de volledige provincie West-Vlaanderen ligt lager dan het Vlaamse
niveau.
Uit de kwantitatieve omgevingsanalyse blijkt dat de kernen van kwalitatief mindere woningen
geconcentreerd zijn ten noorden van de gemeente Ardooie, nabij de grens met de
deelgemeente Koolskamp, vooral de buurt rond de Watervalstraat, Fabriekstraat,
Eekhoutstraat en Berlingmolenstraat.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
14

Het betreft voornamelijk rijwoningen maar we hebben er geen zicht op of deze woningen in
eigendom of in huur zijn. Wel wordt vastgesteld dat vele van deze woningen nog bewoond
worden door oudere mensen. Vele van deze mensen zijn wellicht ofwel in de onmogelijkheid,
om financiële of andere redenen, ofwel in de onwil om hieraan iets te verhelpen. Nochtans is
een minimum aan basiscomfort (warm water, verwarming, …) noodzakelijk voor de
thuisverzorging die meer en meer in deze buurten wordt aangeboden.
Het gemeentebestuur voorziet een premiestelsel waarbij premies worden verstrekt voor
vochtbestrijding, dakrenovatie, woningaanpassing en –verbetering, … vaak als aanvulling op
premies van het provinciebestuur of het Vlaamse Gewest. Er zijn geen statistieken
beschikbaar over het aantal toegekende premies in de voorbije jaren.
Het feit of van deze premies gebruik gemaakt wordt, is natuurlijk in belangrijke mate
afhankelijk van de bekendheid van de premies en ook van de gestelde voorwaarden. Gezien
er nog een harde kern is van oud en ongeschikt woningenbestand waarvan de eigenaar nog
geen stappen ondernomen heeft om deze woningen aan te pakken, is het mogelijk dat het
bestaande premiestelsel ofwel onvoldoende bekendheid geniet ofwel te strenge
voorwaarden kent.
Van zodra thuiszorg wordt ingeschakeld kan sinds kort ook het steunpunt woningaanpassing
van het provinciebestuur worden ingeschakeld om een gratis advies voor de renovatie en de
aanwendbare premies te geven.
Om de kwaliteit van de sociale woningen te behouden en te verbeteren worden door de
sociale huisvestingsmaatschappijen De Mandel en Helpt Elkander regelmatig
renovatieprojecten opgezet, deze moeten zeker worden behouden. Misschien is er hier een
mogelijkheid om dit vanuit het lokaal bestuur te stimuleren.
Een uitbreiding van het aantal gemeentelijke premies en het verduidelijken en bekendmaken
van de bestaande premies kan tot de mogelijkheden behoren. Een regelmatig bijgewerkte
brochure die alle info bundelt, een up-to-date website, bijdragen in het infoblad, één
aanspreekpunt of infopunt,een persoonlijk gesprek … kunnen hier een belangrijke rol spelen.
Nieuwe premies moeten wel aanvullend zijn en weinig administratieve lasten met zich
meebrengen.
Gelet op het groter wordend aandeel bejaarden in de gemeente die langer thuis wensen te
blijven wonen, moet worden nagegaan hoe dit kan gestimuleerd worden.
Er kan worden overwogen of er geen mogelijkheid bestaat om de bestaande
aanpassingspremie voor woningen verder uit te werken zodat het de senioren de kans biedt
om langer thuis te wonen.
In het kader van de kwaliteit van de woningen speelt ook het Sociaal Verhuurkantoor een
belangrijke rol. Vooraleer de woningen (die in eigendom blijven van een particuliere
eigenaar) worden doorverhuurd op de private markt aan een sociale doelgroep, worden ze
eerst gerenoveerd en aangepast aan de Vlaamse wooncode. Op die manier wordt kwalitatief
wonen gekoppeld aan betaalbaar wonen. Een verdere samenwerking met een SVK is dan
voor dit element van het woonbeleid van groot belang.
Algemeen wordt ook aangenomen dat kwaliteit ook samenhangt met huur m.a.w. dat
woningen in eigendom vaak veel beter onderhouden worden of dat deze woningen vlugger
worden gerenoveerd en aangepast aan de hedendaagse normen. In die optiek lijkt het
wenselijk om eigendom te gaan stimuleren met het oog op het verhogen van de kwaliteit van
de woningen. Het gemeentebestuur heeft hiertoe misschien mogelijkheden.
Toch mag een aanvaardbare huurmarkt niet uit het oog verloren worden, tenzij het kopen
ook mogelijk wordt voor de minder begoeden.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
15

6 Communicatie en overleg
Zowel intern binnen het gemeentebestuur als binnen de diensten van het OCMW is er op
regelmatige basis overleg - al dan niet gestructureerd. Dit is nodig om nieuwe initiatieven
aangaande “wonen” aan elke mandataris en medewerker te verduidelijken.
Een meer gestructureerd overleg tussen de beide besturen omtrent wonen zou wellicht een
grote meerwaarde betekenen en zou een beter en éénduidige informatieverschaffing naar de
burger toe kunnen mogelijk maken.
Extern communiceren rond wonen naar de burger toe gebeurt via het infoblad en de website.
Deze twee kanalen worden gebruikt maar geven niet altijd een duidelijk en toegankelijk en
totaal overzicht rond het thema wonen.
Extern communiceren naar professionele organisaties die eveneens betrokken zijn bij het
thema wonen gebeurt steeds op vraag van de betrokken professionelen. Zij worden niet
steeds systematisch actief benaderd.
De werking van het OCMW, de sociale huisvestingsmaatschappijen De Mandel en Helpt
Elkander en SVK is onderling in grote lijnen gekend maar een meer gedetailleerde
kennismaking is misschien wel wenselijk om het begrip en de samenwerking te vergroten.
Andere organisaties die op het vlak van huisvesting betrokken zijn, worden slechts
sporadisch gecontacteerd en bevraagd.
Goed doorverwijzen of afstemmen van dienstverlening is pas mogelijk indien we een zicht
hebben op elkaars werking en er regelmatig contacten zijn.
De communicatie naar verenigingen toe gebeurt ook via het infoblad en soms via
infovergaderingen, na expliciete vraag van de betrokken verenigingen. Een meer actieve
benadering kan overwogen worden.
7. Conclusie
Alle bestaande dienstverlening rond wonen en huisvesting moet zeker blijven en moet verder
uitgebouwd worden op maat van de burger en aangepast aan de maatschappelijke noden.
Door de algemene prijsstijging van koopwoningen en bouwgronden, de gezinsverdunning en
het dalend aantal betaalbare huurwoningen wordt het voor steeds meer jonge mensen
moeilijk om te blijven wonen in de eigen gemeente. Er is een nood aan meer sociale
huurwoningen.
De kwaliteit van de woningen ligt laag en er dient te worden nagegaan hoe nog meer de
kwaliteitsbevordering kan gestimuleerd worden (aanpassingspremies, etc.). Ook met het oog
op het stijgend aantal ouderen dat thuis wenst te blijven wonen is het belangrijk om
aanpassingen van hun woningen te stimuleren. (zie ook senioren)
De mogelijke impact van het plaatselijke bestuur op de woningmarkt met een gezonde
verhouding sociaal vs. privaat, publiek vs. privaat en huur vs. koop in het achterhoofd, dient
te worden onderzocht.
Tot slot kan volgende SWOT-analyse een korte samenvatting zijn van de sterkten, zwakten,
kansen en bedreigingen op het vlak van wonen en een signaal geven naar het beleid toe:
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
16

Sterkten:
* bijkomende geplande sociale huisvesting
door OCMW: 5 woningen
* bestaand lokaal premiestelsel
* aansluiting SVK regio Roeselare
* vrijgekomen pastorijwoning Spanjestraat:
mogelijkheid tot creëren van 2
wooneenheden
Kansen:
* leegstaande panden: zelf aan te pakken of
in samenwerking met privaat initiatief?
* voorkooprecht lokaal bestuur
* provinciaal steunpunt woningaanpassing
* subsidiëring door Vlaams gewest van
sociale woonprojecten
* Vlaams stelsel van
huursubsidie/installatiepremie
* premiestelsel van provincie en Vlaams
gewest
* bijkomende sociale huisvesting door De
Mandel: 18 seniorenwoningen en 10
woningen
* private nieuwbouw of verbouwprojecten in
centrum van gemeente: appartementsbouw
III.3.2. SENIOREN
1. Algemeen
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Zwakten:
*premiestelsel: voorwaarden te streng of
onvoldoende bekend?
*versnippering van bestaande sociale
huisvesting door lokaal bestuur
*geen goedgekeurd gemeentelijk
structuurplan
*weinig aangepast huisvestingsaanbod voor
alleenstaanden
*lange wachttijden sociale huisvesting
*OCMW woningen: geen sociale doelstelling
*weinig gestructureerde communicatie en
overleg tussen partners sociale huisvesting
Bedreigingen:
*gezinsverdunning
*basiscomfort nodig voor de thuiszorg
*hoge verkoopprijzen vastgoed
*schaarste aan bouwgrond
*kleine huurmarkt
*stijgende huurprijzen private markt
*laag aandeel appartementen/studio’s
*laag aandeel sociale huisvesting
*slechte kwaliteit van bepaalde woningen
Het cijfermateriaal van de kwantitatieve omgevingsanalyse bevestigt het gegeven van de
vergrijzing van de bevolking van Ardooie.
Opvallend evenwel voor Ardooie, in tegenstelling met de andere gemeenten, is wel dat het
aantal vrouwen binnen deze groep stijgt.
We stellen ook vast dat het aantal alleenstaanden binnen deze groep stijgt.
Van alleenstaande ouderen wordt aangenomen dat de nood aan hulp zich vroeger zal laten
voelen gezien bij koppels, de partners elkaar nog kunnen bijstaan.
In de veronderstelling dat deze alleenstaanden dan nog voornamelijk vrouwen zijn, zal dit
ook zijn invloed krijgen op de aard van de thuishulp die zal moeten aangeboden worden.
Daar waar de nood aan poetsdienst misschien eerder aangevoeld wordt bij alleenstaande
17

mannen, zal de nood aan een klusjesdienst misschien eerder aangevoeld worden bij
alleenstaande vrouwen.
In het kader van de vergrijzing van de bevolking is de thuiszorg van onschatbare waarde om
de zelfredzaamheid en het gevoel van zelfstandigheid te verhogen.
Het streefdoel van de thuiszorg moet zijn: voorwaarden scheppen om de bejaarde en/of
hulpbehoevende zo lang mogelijk in zijn vertrouwde omgeving te laten.
De bevolkingsprognose zal druk leggen op de thuiszorg. Vergrijzing leidt tot stijgende
zorgbehoevendheid. Gezien de hoge interne vergrijzing zal ook vooral de grote
zorgbehoevendheid een steeds grotere rol spelen.
Ook mede door het opnamebeleid in de rust- en verzorgingstehuizen (voorrang aan C-forfait)
stijgt het aantal thuisblijvende zorgbehoevenden.
2. Thuiszorg
In de thuiszorg spelen verschillende partners een rol. Centraal staan de zorgbehoevende
persoon en zijn partner en/of zijn gezinsleden. Zij worden bijgestaan door de
‘mantelzorger(s)’ en de professionele thuiszorgdiensten.
Naast de private diensten werkzaam op onze gemeente, in vele gevallen gelinkt aan een
mutualiteit beschikt het OCMW Ardooie over een poetsdienst, een dienst maaltijden en
verhuurt het OCMW ook personenalarmsystemen.
Het gemeentebestuur neemt de toekenning van een mantelzorgpremie voor zijn rekening.
2.1. Functie en betekenis van de poetsdienst van het OCMW
Positionering
De poetsdienst van het OCMW heeft als doelgroep bejaarden en/of zwaar gehandicapten die
niet of onvoldoende in staat zijn zelf hun woning te onderhouden wegens ziekte, lichamelijke
ongeschiktheid of bijzondere sociale omstandigheden.
Het aandeel van de eigen dienstverlening aan poetshulp overtreft in sterke mate het aandeel
van de externe diensten, daar het OCMW 79,30% van alle poetshulp aanbiedt in Ardooie.
Wat gezinshulp betreft daarentegen, wordt deze dienstverlening volledig gegarandeerd door
de private sector.(zie www.zorg-en-gezondheid.be\cijfers\thuiszorg)
De private diensten gezinszorg nemen naast het poetsen tal van andere taken waar, zoals
boodschappen doen, maaltijden bereiden, strijken, wassen, … en fungeren dan ook meestal
aanvullend op onze dienstverlening. Slechts in mindere mate nemen zij zuivere poetshulp op
zich, wat ook bleek uit voormelde gegevens.
Familiehulp beschikt over een tijdelijke poetsdienst om dringende gevallen op te vangen
waarbij de aanvrager recht heeft op 6 poetsbeurten, op wekelijkse of veertiendaagse basis.
Op die manier beschikt Familiehulp over geen wachtlijst. Ook Solidariteit voor het Gezin
heeft geen wachtlijst. De dienst Thuishulp van Bond Moyson heeft ook slechts een beperkte
wachtlijst van ca. 5 aanvragen.
Bij de oprichting van het dienstenchequebedrijf Kraak-Net door het Plaatselijk
Werkgelegenheidsagentschap werd een duidelijke positionering van de lokale diensten
afgesproken: het dienstenchequebedrijf richt zich meer naar jongere gezinnen en naar de
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
18

senioren die bemiddeld zijn en die om die reden niet meteen tot de doelgroep van het
OCMW behoren. Ook andere senioren die, wegens fiscale redenen, een financieel voordeel
doen, worden naar deze dienst doorverwezen. Bij Kraak-Net kan de vraag niet gevolgd
worden.
Gezien de specifieke opdracht van het OCMW en gezien de specifieke aandacht voor
zwakkere doelgroepen in het kader van het decreet Lokaal Sociaal Beleid, moet aandacht
besteed worden aan de specifieke rol die de OCMW-poetsdienst moet vervullen in
vergelijking met andere dienstverleners op de markt.
Het aanbieden van poetshulp door het OCMW heeft een potentiële meerwaarde die zich
minder stelt bij een commerciële dienstverlening zoals een dienstenchequebedrijf. Van het
personeel verwacht men niet alleen dat ze professioneel kunnen poetsen, maar zijn andere
kwaliteiten (luisterbereidheid, inlevingsvermogen, observatie..) even belangrijk.
Via de thuishulp leert het OCMW ook de behoeften kennen van de hulpvrager, komt men tot
het vormen van een netwerk (professionelen en mantelzorgers). De contacten die worden
opgebouwd in het kader van een specifieke dienstverlening (poetshulp) worden ook een bron
van informatie m.b.t. een bepaalde doelgroep waar het OCMW vanuit zijn opdracht zijn
acties op moet richten.
Deze sociale meerwaarde weegt evenwel niet steeds op tegen de flexibiliteit van een
dienstenchequebedrijf, wat hun belangrijkste troef is. Een dienstenchequebedrijf kan heel
vlot personeel aanwerven, startend met bvb arbeidscontracten van 4u/w en zo meteen elke
aanvraag beantwoorden en dus ook alle dringende aanvragen. Bovendien kan de
werkregeling ook afwijken van de kantooruren waardoor soms meer ingespeeld wordt op de
behoeften van de gebruiker.
Het publieke en eigen karakter van een OCMW-poetsdienst maakt dit bovenstaande niet
mogelijk waardoor deze cliënten vaak de stap zetten naar een dienstenchequebedrijf, en er
zo cliënteel aan een dienstenchequebedrijf verloren gaan. Deze concurrentie zal steeds in
het achterhoofd moeten gehouden worden.
Het OCMW heeft nog steeds de mogelijkheid om een dienstenchequebedrijf op te starten
maar dan zullen alle voor- en nadelen opnieuw moeten overwogen worden.
Uit regelmatig tevredenheidsonderzoek bij de gebruikers van de poetsdienst blijkt een
algemene tevredenheid over deze dienstverlening. (zie bijlage 2: tevredenheidsonderzoek
poetsdienst 2006)
Het OCMW heeft er voor geopteerd om zijn sociale rol te vertalen in zijn poetsdienst door in
het jaar 2005 het huishoudelijk reglement met zijn tariefbepaling te herzien. Zo werd
gepoogd voornamelijk de zwakste leden van de doelgroep te bereiken die mogelijk ook door
andere problemen gekenmerkt worden die door het OCMW verder kunnen aangepakt
worden. Dit werd bereikt door inkomstenschalen te creëren in functie van het leefloon, die
regelmatig worden geïndexeerd, en een extra hoge bijdrage te bepalen voor die personen
die eigenlijk niet tot deze sociaal zwakkere doelgroep behoren. Indien deze groep echt wil
geweerd worden, kan eventueel nog een maximuminkomensgrens vastgesteld worden of
maximum aan onroerend goed vastgesteld worden. Het is dan voor deze doelgroep wel
noodzakelijk dat er een alternatief op de private markt aanwezig is.
Het aantal gebruikers van onze poetsdienst is gestegen van 96 in het jaar 2000 tot 155 in het
jaar 2005, wat een stijging betekent van ruim 61% in vijf jaar tijd, wat vanzelfsprekend ook
zijn weerslag heeft op het aantal gepresteerde uren.(zie bijlage 3 : OCMW- jaarverslag 2005)
Nog altijd wordt gewerkt met een wachtlijst voor deze dienst met een gemiddelde wachttijd
van 6 maanden.
Uit het laatste jaarverslag (2005) blijkt dat er 26 nieuwe personen werden ingeschakeld en
dat meer dan de helft van de gebruikers alleenstaande vrouwen zijn.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
19

Ruim 85% van de gebruikers is reeds ouder dan 70 jaar. 62% van de gebruikers heeft
veertiendaagse hulp. De meeste mensen maken hun voorkeur in het begin duidelijk maar in
het verleden werd door de toenemende druk om zo veel mogelijk aanvragen te
beantwoorden, vaak slechts veertiendaagse hulp geboden. Van zodra er wel weer meer
ruimte is, wordt er waar mogelijk overgeschakeld naar wekelijkse hulp, in samenspraak met
de gebruikers. Zeker waar de nood aan wekelijkse hulp aangevoeld wordt, krijgt de gebruiker
hiertoe de kans. Deze kans wordt evenwel niet altijd benut, voornamelijk om financiële
redenen.
Omwille van de leeftijdscategorie waarin het grootst aantal gebruikers voorkomen en omwille
van de grotere zorgbehoevendheid dat dit met zich meebrengt, komt de kwaliteit soms in het
gedrang bij hulp om de 14 dagen.
Bovendien wordt vastgesteld dat de woningen van deze (en volgende) generatie gebruikers
steeds groter worden. Voor het personeel betekent dit eveneens dat de werktaak
omvangrijker wordt en meer tijd vraagt.
Belangrijk voor de werknemers in de thuiszorg is het evenwicht tussen draaglast en
draagkracht.
Als thuishulp leef je een stukje mee in het leven van de zorgbehoevende, wat emotioneel
zwaar kan wegen. Ook de fysieke inspanning is een niet te onderschatten element.
Vandaar dat in de meeste thuisdiensten de voorkeur gegeven wordt aan deeltijdse arbeid.
Ook in de eigen poetsdienst zien we deze tendens. Het personeel bestaat op heden uit 4
voltijdse en 12 halftijdse krachten.
Kwaliteit is belangrijk. Als poetsvrouw ben je naast het uitvoeren van je praktische taken ook
een belangrijke schakel in het netwerk van de thuiszorg. Omdat je een stukje meeleeft in het
dagelijks leven van de zorgbehoevende ben je vaak de eerste die een aantal nieuwe noden
en/of tekorten opmerkt. Inlevingsvermogen, communicatievaardigheid, zin voor
verantwoordelijkheid, … zijn dan ook belangrijke aspecten die bij iedere nieuwe aanwerving
moeten aan bod komen. Het opnemen van deze sociale en hulpverleningsfuncties in de
thuisdiensten is een belangrijk element in de meerwaarde van de OCMW-dienstverlening. Dit
vereist dat er vanuit de dienst voldoende aandacht besteed wordt aan de waardering van
deze functies in de job en aan middelen voor vorming van het personeel terzake. Deze
kwaliteitsbewaking is van groot belang.
Tarieven
Het uurtarief van de poetsdienst hangt af van de gezinssituatie en van het maandinkomen.
De minimumbijdrage is 2,50 €/uur, de maximumbijdrage is 6,20 €/uur.
Er is een uitzonderlijke tarief van 8 €/uur voor personen die een 2° eigendom en/of gronden
in bezit hebben, of deze in de laatste 10 jaar verkocht hebben maar ook voor zij die geen
medewerking verlenen aan het sociaal onderzoek. Jaarlijks gebeurt een hertarificatie op
basis van de actuele inkomsten.
Uit facturatiegegevens van het jaar 2006 blijkt dat 41 % van de gebruikers de
minimumbijdrage van 2,5 euro betaalt, 32% betaalt 4,5 euro, 20% betaalt 6,20 euro en
slechts 7% betaalt het uitzonderlijk tarief van 8 euro.
Het dienstenchequebedrijf Kraak-Net werkt met een vast uurtarief van 6,70 euro, fiscaal
aftrekbaar, wat een netto uurtarief geeft van 4,69 euro. Senioren die nog fiscaal plichtig zijn
en die volgens onze tariefberekening een bijdrage van 6,20 euro/u of meer moeten betalen,
worden doorverwezen naar het dienstenchequebedrijf. Sommigen verkiezen evenwel om
toch door onze dienst verder bediend te worden.
Hierdoor wordt duidelijk dat het huidige tariefbeleid goed is en dat de lagere
inkomstencategorieën bereikt worden. De meeste senioren zijn bovendien niet langer fiscaal
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
20

plichtig waardoor ook de derde categorie geen financiële reden heeft om naar het
dienstenchequebedrijf over te stappen.
Zo wordt de positionering tussen het PWA-dienstenchequebedrijf en de poetsdienst van het
OCMW nog versterkt en kunnen de gemaakte afspraken naar afbakening van de doelgroep
zonder veel problemen nageleefd worden.
De vraag naar thuiszorg is in de laatste jaren reeds sterk toegenomen en zal in de toekomst
nog zeker groeien. Het OCMW heeft op deze nood ingespeeld door de wachtlijst op te
vangen door uitbreiding van het personeelsbestand en dit zal in de toekomst blijvend
noodzakelijk zijn om een aanvaardbare wachtlijst te behouden.
2.2. Functie en betekenis van de dienst maaltijden van het OCMW
Positionering
De doelgroep van de dienst maaltijden zijn gezinnen, bejaarden of zwaar gehandicapten die
niet of onvoldoende in staat zijn deze maaltijden zelf te bereiden, wegens ziekte, lichamelijke
ongeschiktheid of bijzondere sociale omstandigheden. Deze dienstverlening wordt
verwezenlijkt door de goede samenwerking met het plaatselijke private woon-en
zorgcentrum St. Vincentius, die instaat voor de bereiding van de maaltijden.
De dienst van het OCMW kent weinig concurrentie van private instanties. Er zijn wellicht wel
traiteurs uit omliggende gemeenten die aan huis bedelen, maar cijfergegevens hieromtrent
zijn niet bekend.
De bereikte doelgroep is gestegen van 76 gebruikers in het jaar 2000 (13.028 maaltijden) tot
109 gebruikers in 2005 (16.723 maaltijden). Uit het jaarverslag 2005 blijkt dat 76% ouder is
dan 70 jaar. Ook hier wordt vastgesteld dat het aantal alleenstaande vrouwen binnen de
gebruikers toeneemt.
Een dienst voor warme maaltijden geeft senioren niet alleen te eten, maar verzorgt ook een
sociale rol: het geeft hen sociaal contact en kan een antenne zijn om nieuwe zorgbehoeften
te ontdekken. Door de toenemende tijdsdruk gaan deze elementen vaak verloren.
We stellen in elk geval een steeds toenemende vraag vast, die in de toekomst wellicht niet
langer door 1 personeelslid kan bediend worden.
Een dienst maaltijden kan ook gehanteerd worden om zorgbehoeften te inventariseren en
het aanbod aan zorg te communiceren, maar dan zal er meer tijd moet worden vrijgemaakt
voor een gesprek met de gebruikers.
Tarieven
De eenheidsprijs voor een gewone maaltijd bedraagt 3,47 €; 3,97€ voor een dieetmaaltijd.
Deze prijzen liggen op heden heel laag en dus betaalbaar voor iedereen. Om de sociale rol
van de dienstverlening nog meer te benadrukken is het steeds mogelijk om de prijs
inkomensafhankelijk vast te stellen.
2.3. Verhuur personenalarmsystemen door het OCMW
Positionering
Het OCMW beschikt over 6 personenalarmtoestellen die verhuurd worden aan senioren,
zwaar gehandicapten of langdurig zieken. Reeds enkele jaren zijn alle 6 toestellen bestendig
verhuurd. Een wachtlijst wordt niet aangelegd gezien de aanvragers die door onze dienst
niet kunnen worden geholpen meteen doorverwezen worden naar de mutualiteiten. Zij
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
21

kunnen de vraag meestal meteen opvangen, omdat zij over meer toestellen beschikken en
aldus meer beweging hierin hebben. Bovendien hanteren zij de politiek dat elke aanvraag
moet beantwoord worden, desnoods door aankoop van een bijkomend toestel.
Het was de bedoeling de dienstverlening aan te bieden aanvullend op die van de
mutualiteiten, voor zij die daar eventueel niet terecht konden.
Sedert enkele jaren kent het OCMW eveneens een financiële tegemoetkoming toe ten
bedrage van 4,96 euro/maand aan huurders van noodoproepsystemen van private
instanties, in casu mutualiteiten. Doordat de mutualiteiten hun bijdrage verlaagd hebben tot
12,39 €/m, komt het er in de praktijk op neer dat het OCMW enkel nog een tussenkomst
geeft aan die personen die geen provinciale toelage bekomen.
Tarieven
De huur van een dergelijk toestel bedraagt 18,59 €/m, naast een éénmalige waarborg van
49,58 €, die wordt terugbetaald nadat het toestel in goede staat terug werd bezorgd.
Voor zij die aan de voorwaarden voldoen, wordt een aanvraag ingediend om een provinciale
tegemoetkoming van 12,39 € hierin te bekomen.
2.4. Gemeentelijke toelage sociale hulp (mantelzorgpremie)
Inwoners van de gemeente die zorgen voor een inwonende hulpbehoevende hebben recht
op een toelage sociale hulp indien ze aan de voorwaarden voldoen.(zie bijlage 4:
toelagereglement sociale hulp)
Het gaat om een maandelijkse premie van 60 €, in onze gemeente weliswaar uitgekeerd
door het gemeentebestuur. Er is geen zicht op de evolutie in de toekenning van deze
mantelzorgpremie gezien hiervan geen statistieken worden bijgehouden.
Deze mantelzorgpremie bestaat naast de premie van 105€/m toegekend door de
zorgverzekering voor hulpbehoevenden ter financiering van hun mantelzorg, naast hun
thuiszorg.
Het is niet echt duidelijk of de beide doelgroepen mekaar overlappen of hoe deze zich
tegenover elkaar verhouden.
Misschien is het dan ook interessant om dit bestaande reglement eens te herbekijken in het
licht van de bestaande zorgverzekering en kan een aanvullend systeem uitgewerkt worden
voor die categorieën die uit de boot vallen, of kunnen extra tussenkomsten verleend worden
in functie van de noden en/of de inkomsten.
Wellicht is deze premie een eerste contact van de mantelzorger met de thuiszorg en kan er
een nood ontstaan naar meer informatie over thuiszorg in zijn ruime betekenis. In dat geval
is een doorverwijzing noodzakelijk, in eerste instantie naar het OCMW, die over eigen
thuiszorgdiensten beschikt maar ook goede contacten onderhoudt met de private partners op
het vlak van thuiszorg.
Een centralisering van deze informatie op één punt zou zorgen voor een toegankelijker
dienstverlening op dit vlak en een gerichtere aanpak van diverse problemen inzake
thuiszorg.
Er is geen duidelijk zicht op de groep van de mantelzorgers in onze gemeente. Wellicht kan
een betere ondersteuning van deze groep een positieve invloed hebben en zullen meer
mensen bereid worden gevonden als mantelzorger op te treden zodat de senioren langer in
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
22

hun thuismilieu kunnen blijven wonen om zo een opname in een verzorgingsinstelling uit te
stellen.
2.5. Aanbod van dagopvang: dag- en verzorgingscentrum De Kim
Met de vergrijzing kan dagverblijf een goede oplossing bieden voor kinderen die verder hun
job willen uitoefenen en de familie na hun dagtaak verder willen opvangen.
Het dagverzorgingscentrum De Kim uitgebaat door vzw Open Kring, ingebed in het woon- en
zorgcentrum St. Vincentius kent een bloeiende werking in Ardooie. Het centrum beschikt op
heden over een erkenning voor 15 personen, maar er zijn plannen om deze erkenning uit te
breiden tot 30 personen.
Volgens de programmatiecijfers is er ruimte voor 38 personen. (www.zorg-engezondheid.be\cijfers\programmatie)
Het dagcentrum werkt niet met een wachtlijst. Het centrum wordt vooral bezocht door eigen
inwoners of uitgeweken Ardooienaren die in naburige gemeenten wonen.
Ter ondersteuning en stimulering van deze dienstverlening worden bijdragen in de prijs
voorzien door de mutualiteiten en ook door het OCMW, wat de dagopvang betaalbaar houdt
voor de gast.
2.6. Vrijwilligerswerking als ondersteuning voor de thuiszorg
De vrijwilliger is de natuurlijke persoon die, op vrijwillige basis en onbezoldigd en in een
georganiseerd verband, zijn activiteiten uitvoert (definitie volgens het decreet thuiszorg).
Professionele hulpverleners worden soms geconfronteerd met vragen die misschien kunnen
beantwoord worden via het vrijwilligerswerk. Vrijwilligerswerk kan op verschillende terreinen:
oppas, vervoer, sociaal contact, boodschappen doen, klusjesdienst…
Er is geen weet van een gestructureerde vrijwilligerswerking in onze gemeente met
uitzondering van de parochiewerking in Koolskamp. Wel is er een goed draaiende
vrijwilligerswerking in het plaatselijke woon- en zorgcentrum, als ondersteuning van de
residentiële dienstverlening.
Misschien kan een bevraging van de bevolking duidelijkheid geven over de werkelijke nood
aan vrijwilligers en ook over het aanbod aan vrijwilligers. Als er vrijwilligerswerking wordt
uitgebouwd, lijkt het wel van belang te zorgen voor voldoende ondersteuning en begeleiding
om de werking te kunnen behouden en stimuleren.
3. Nood aan duidelijke informatie
Vanuit de seniorenverenigingen wordt duidelijk dat er een algemene nood is aan centrale
informatie over alle vormen van dienstverlening gericht op ouderen, zijnde de financiële
tegemoetkomingen maar ook voorzieningen op materieel vlak zoals betreffende
woonaanpassingen, aangepaste materialen, enz.….
Hieraan kan men tegemoet komen door het gehele aanbod aan thuisdiensten en de hieraan
verbonden premies en tegemoetkomingen overzichtelijk te communiceren aan
mantelzorgers en zorgbehoevenden. Dit kan bvb door de opmaak van een overkoepelende
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
23

ochure die gericht verspreid wordt (aan diegenen die het nodig hebben) en op het juiste
moment aangeboden wordt (op het moment dat ze het nodig hebben). Veel private
organisaties beschikken reeds over hun eigen folders en brochures, van gemeente en
OCMW wordt weinig gepubliceerd. Een bundeling van het ganse aanbod in Ardooie zou
handiger zijn voor de gebruikers en effectiever als communicatiemiddel voor de verschillende
diensten. Er kan worden nagegaan hoe dit in samenwerking kan gerealiseerd worden.
Een aanduiding van iemand binnen de dienst als seniorenconsulent kan hier eveneens een
oplossing bieden op voorwaarde dat er voldoende bekendheid gegeven wordt aan deze
functie.
Het initiatief moet laagdrempelig en onafhankelijk zijn. Er moeten duidelijk afspraken worden
gemaakt over hoe wordt doorverwezen en welke info over de diverse diensten en zijn
contactpersonen kan worden doorgegeven. Dit stelt heel wat vereisten aan het betrokken
personeelslid en er moet sterk geïnvesteerd worden om de informatie up to date te houden.
Dit is natuurlijk enkel mogelijk indien de andere diensten inderdaad bereid zijn om informatie
over hun dienstverlening te communiceren en vanzelfsprekend ook hun wijzigingen, wat kan
bevraagd worden.
4. Residentiële zorg
4.1. Woongelegenheden voor zware zorgbehoevenden
Ardooie beschikt over een privaat woon- en zorgcentrum St. Vincentius met 104 erkende
woongelegenheden, terwijl er voor de gehele regio een programmatiecijfer van 157 voorzien
is. De helft van de bewoners zijn afkomstig uit Ardooie-Koolskamp.
Het centrum beschikt over een wachtlijst van 102 zwaar zorgbehoevenden (door de
regelgever aangeduid met categorie B en C) en van 170 semi-valide en valide senioren
(door de regelgever aangeduid met de categorie A en O). Het wordt duidelijk dat veel
senioren zich preventief laten opnemen op de wachtlijst. De minimum wachttijd voor opname
bedraagt 6 maanden maar is wel afhankelijk van de aandoening gezien de afdelingen
opgesplitst worden in een afdeling voor dementerende en een afdeling voor niet
dementerenden. In 2005 kwamen er 38 aanvragen binnen van personen uit onze gemeente.
Gezien de lange wachtlijst krijgen de zwaar verzorgingsbehoeftigen vanzelfsprekend
voorrang om opgenomen te worden in het woon- en zorgcentrum.
Uit de analyse van de cijfers blijkt dat door het stijgende aantal 80 plussers er in de toekomst
meer kandidaten op de wachtlijsten zullen staan. Meer dan waarschijnlijk zal er op termijn
onvoldoende capaciteit zijn om aan deze stijgende vraag naar opnames te voldoen.
4.2. Aanbod van serviceflats voor minder zware zorgbehoevenden
De vragen tot opname in het woon- en zorgcentrum van minder zware
verzorgingsbehoevenden krijgen heel weinig kans. Deze groep kan weliswaar terecht in de
serviceflats Hof ter Linden in de Cardijnlaan te Ardooie.
Een serviceflat is een rustige en comfortabele woongelegenheid, met behoud van alle
zelfstandigheid en privacy waarbij men in noodgevallen een beroep kan doen op permanent
aanwezig, gekwalificeerd personeel van het rust- en verzorgingstehuis door gebruik van een
noodoproepsysteem.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
24

Dit project is het initiatief van vzw Open Kring, tevens uitbater van het woon- en
zorgcentrum. Het project bestaat uit 20 erkende serviceflats, terwijl er wel een
programmatiecijfer is van 49 voor de regio. Slechts 2 flats worden bewoond door echtparen.
18 van de 22 bewoners zijn afkomstig van Ardooie, waaruit blijkt dat deze dienstverlening
vooral onze eigen bewoners bedient.
Voor de serviceflats wordt eveneens een wachtlijst aangelegd die op heden ongeveer 79
aanvragen telt. Maar ook hier wordt vastgesteld dat veel personen hun aanvraag uit voorzorg
indienen.
De analyse van de cijfers toont aan dat ook deze groep in de toekomst nog zal stijgen.
4.3. Aanbod van kortverblijf
Senioren blijven langer thuis wonen met ondersteuning van hun kinderen en hun
mantelzorgers. Maar ook de mantelzorgers willen er ook wel eens tussenuit; op reis, op
uitstap … Kortverblijf is een goede oplossing om hier aan deze vraag tegemoet te komen.
Het woon- en zorgcentrum St. Vincentius beschikt over 4 erkende kamers voor kortverblijf, er
is een programmatiecijfer voor onze regio van 38, terwijl er al 49 aangevraagd zijn. Een
uitbreiding voor Ardooie zit er dus in elk geval niet in.
Er wordt vastgesteld dat het kortverblijf wel meer en meer zijn oorspronkelijke doel
voorbijschiet en in het kader van de zorgbehoevendheid gebruikt wordt in afwachting van
een definitieve opname in een rusthuis. Zo worden dezelfde personen opgenomen in diverse
kortverblijven in rusthuizen in de regio totdat zij ergens definitief kunnen opgenomen worden.
Dit geeft vooral een signaal inzake het tekort aan RVT-bedden.
4.4.Nood aan aangepaste woningen voor senioren
Schaduwzijde van opnames van zwaarverzorgingsbehoevenden, is dat de kandidaten die
minder zorgen nodig hebben (categorie O en A) weinig kans maken op een opname. Deze
kandidaten komen eerder in aanmerking voor een opname in een serviceflat of een verblijf in
een aangepaste woning.
Ook het aantal aanvragen op de wachtlijst voor de bejaardenwoningen wijst op het feit dat er
nood is aan aangepaste woningen.
Ook de KBG kaart in hun Zilverboek de nood aan meer aangepaste huisvesting aan.
Om de noden correct in kaart te brengen, zou er een rondvraag (vragenlijst, interview)
kunnen gebeuren bij de aanvragers betreffende de aangepastheid van hun huidige woning
en de reden waarom een aanvraag werd gedaan voor een bejaardenwoning. Er kunnen
verschillende redenen zijn voor een dergelijke aanvraag : te weinig diensten aan huis,
onaangepaste woning, geïsoleerd zijn, eenzaam, woning zelf te groot of omgeving rond
woning te uitgestrekt, of nog andere. Met het oog op het vinden van de aangewezen
oplossing voor deze verschillende problemen, is het belangrijk om ook in de analyse het
onderscheid zo nauwkeurig mogelijk te maken.
In onze gemeente zijn er reeds 10 seniorenwoningen in de Cardijnlaan die beheerd worden
door het gemeentebestuur, naast 27 seniorenwoningen die beheerd worden door het
OCMW, verspreid over 15 woningen in de Walstraat te Koolskamp en 12 woningen in de
Cardijnlaan te Ardooie.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
25

Voor deze woningen worden wachtlijsten aangelegd. De wachtlijst van het gemeentebestuur
telt 39 kandidaten, evenveel als de wachtlijst van het OCMW voor Ardooie. Velen zullen dan
ook dezelfde personen zijn.
De wachtlijst voor Koolskamp is daarentegen een stuk korter en telt 13 kandidaten. Er wordt
vastgesteld dat er weinig verloop is tussen de beide deelgemeenten.
De wachttijd bedraagt ongeveer 7 jaar voor een woning te Ardooie en 3 jaar voor een woning
te Koolskamp.
De versnippering van het beheer van deze woningen in handen van het lokaal bestuur,
verspreid over gemeente en OCMW is absoluut niet wenselijk. Een uniformisering van de
toewijzings- en verhuurreglementen is aangewezen.
De lokale besturen hebben op heden nog geen concrete plannen tot uitbreiding van dit
patrimonium specifiek voor senioren.
Daarnaast beschikt de sociale huisvestingsmaatschappij De Mandel nog over 28
seniorenwoningen in Ardooie, verspreid over de Boncquetstraat, de Tulpenstraat en de
Mezenstraat (Tassche).
Ook zij hebben een wachtlijst hiervoor van ca. 35 kandidaten. Opnieuw is het mogelijk dat
hierbij veel dezelfde mensen zijn en er dus dubbeltellingen gebeuren.
De Mandel heeft reeds concrete plannen tot het bouwen van 18 seniorenappartementen in
de Eekhoutstraat. Wanneer deze zullen gerealiseerd zijn, is nog onduidelijk.
De sociale huisvestingsmaatschappij Helpt Elkander beschikt over geen specifieke
seniorenwoningen.
De bouw van seniorenwoningen uit handen geven aan de private sector of sociale
huisvestingsmaatschappij heeft tot gevolg dat er geen controle door het lokale bestuur is
over de instroom. Ook personen van buiten Ardooie kunnen zich aanmelden op de
wachtlijsten van de maatschappijen. Er wordt een eigen toewijzingsreglement gebruikt, dat
niet altijd gelijk loopt met het toewijzingsreglement van de sociale
huisvestingsmaatschappijen.
Uit contact met de kandidaat-huurders van seniorenwoningen blijkt wel dat de senioren
eerder terughoudend zijn voor appartementen en aparte woningen verkiezen. Deze laatste
woonvorm is natuurlijk ook de duurste in investering.
In het kader van de bouw van seniorenwoningen is het van belang te letten op de centrale
ligging van de woningen. Van belang wordt ook de nabijheid van een zorgcentrum. Probleem
is het gebrek aan bouwgrond in het centrum van onze gemeente.
Uit de conceptnota van Minister Vervotte inzake een nieuw woon-, welzijns- en zorgbeleid
voor ouderen in Vlaanderen blijkt dat er een evolutie verwacht wordt naar woonzorgkernen
waarbij o.a. ‘assistentiewoningen’ aanleunen bij een zorgcentrum (vb een rusthuis) en dat
van daaruit zorggarantie kan verleend worden.
Naast deze bejaardenwoningen is het ook nuttig om de privé woningen in de gemeente eens
van naderbij te bekijken.
Voor ouderen is kwaliteit van het wonen heel belangrijk. Voor een ouder wordend koppel of
senior is het een vereiste dat de woning weinig hindernissen en niveauverschillen vertoont
en bovendien ook nog gebruiks- en onderhoudsvriendelijk is.
‘Levenslange woningen’ zijn zo gebouwd dat ze geschikt blijven doorheen de verschillende
levensfasen van hun bewoners.
Drie kenmerken zijn typerend voor levenslange woningen:
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
26

- ze zijn toegankelijk: iedereen kan erin leven, ongeacht de leeftijd en lichamelijke
beperkingen
- ze zijn veilig, de ruimten zijn goed gedimensioneerd
- ze zijn comfortabel
De kwaliteit van het bestaande woningpatrimonium op de gemeente scoort, samen met de
rest van de streek en de provincie, in vergelijking met het Vlaams gemiddelde slecht. Het niet
hebben van centrale verwarming of een ingerichte, aangepaste badkamer en toilet kan voor
de groep van bejaarden een extra moeilijkheid zijn om in de bestaande woning te blijven.
Vooral ook als er thuiszorg aan huis komt, wordt een minimum aan basiscomfort
noodzakelijk. Er zijn echter op heden geen gegevens over wie nu net in de kwalitatief minder
goede woningen woont, of het huur- of koopwoningen zijn en of de bewoners dit zelf als een
probleem gaan ervaren.
Het aanpassen van een woning om langer thuis te kunnen blijven wonen, brengt niet alleen
administratief heel wat aspecten met zich mee (offertes vergelijken, aannemers
aanspreken,…) maar betekent meteen ook een financiële inspanning. Daarnaast kennen niet
alle bejaarden hun rechten aangaande premies/tussenkomsten en diensten die hen
hieromtrent kunnen informeren.
Het stimuleren van deze aanpassingen kan ervoor zorgen dat deze senioren toch langer in
hun eigen woning blijven wonen. (zie ook de cluster wonen)
Naast het kunnen aanpassen van een bestaande woning en de ondersteuning die de
bejaarde hierbij krijgt, spelen ook het aspect van afstand tot de dorpskern, isolement en
immobiliteit een grote rol. Zaken die niet opgelost worden door de fysieke aanpassing van de
woning.
Naast het voorzien van aparte seniorenwoningen, wat een serieuze investering vergt, kan
ook de uitbreiding van de thuiszorgdienstverlening waaronder klusjesdienst,
mindermobielencentrale, … een stimulans zijn voor de senior om langer in zijn eigen woning
te blijven wonen, waardoor de noodzaak minder of niet gevoeld wordt om te verhuizen naar
een aangepaste woning. Bij dergelijke initiatieven dienen de kosten-baten binnen een
gemeente met een beperkt aantal inwoners uiteraard nauwgezet afgewogen worden.
5. Mobiliteit
Onze gemeente beschikt slechts over beperkt openbaar busvervoer maar sedert september
2006 is ook het initiatief van de belbus werkzaam.
De belbus heeft als nadelen dat de gebruiker zich opnieuw moet gaan verplaatsen naar een
vaste halte op vastgestelde uren. Dit biedt een oplossing voor de mobiele mensen maar voor
zieken en zij die zich moeilijk of niet kunnen verplaatsen naar de belbushalte blijft het
probleem bestaan.
Het is op heden ook niet meteen duidelijk hoeveel senioren frequent gebruik maken van
deze dienst en voor welke doeleinden, maar het eerste evaluatierapport is alvast lovend over
het gebruik van het initiatief. (zie: Openbare Vervoerscommissie 30/11/2007 - Eerste
evaluatierapport basismobiliteit Ardooie)
Door de feit dat ouderen steeds minder beroep kunnen doen op mantelzorg, wegens o.a. het
ontbreken van of het drukke gezinsleven van de kinderen, zijn deze mensen inderdaad op
andere initiatieven aangewezen.
De uithoeken van de gemeente zoals de wijk De Tassche, de Weze, de Bergmolen en ’t Veld
liggen afgelegen en geïsoleerd en worden daardoor ook door de seniorenorganisaties
aangeduid als de probleemzones voor wat betreft openbaar vervoer.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
27

Uit het Eerste evaluatierapport basismobiliteit Ardooie blijkt dat de belbus in 2007 (berekend
tot en met de maand september 2007) gemiddeld 477 ritten per maand had en dat de
meeste reizigers op- of afstappen aan de halte Ardooie-Tassche, wat het signaal van de
Tassche als probleemzone wel degelijk bevestigt.
Het gemeentebestuur is evenwel recent overeengekomen met de Lijn om vanaf (januari)
2008 te zorgen voor een snelle busverbinding tussen Tielt en Roeselare via de Tassche
waardoor deze buurt wel bereikbaar wordt met een gewone buslijn en de reizigers niet
noodzakelijk beroep moeten doen op de belbus.
Deze seniorenorganisaties zijn dan ook vragende partij naar het opstarten van een initiatief
inzake minder mobielen vervoer.
Er bestaat in onze gemeente geen dergelijk initiatief zoals bvb een mindermobielencentrale.
Een mindermobielencentrale richt zich vooral tot 60 plussers die hiervan kunnen gebruik
maken voor het vervoer naar medische afspraken (ziekenhuis, dokter, tandarts, kinesist,…),
voor een bezoek aan de partner of familie in het ziekenhuis of voor het bijwonen van
begrafenissen, … Een dergelijke dienst kan opgezet worden met vrijwilligers maar moet
eveneens administratief ondersteund worden.
Daarnaast bestaan er natuurlijk ook private initiatieven die in onze gemeente werkzaam zijn
die zorgen voor aangepast vervoer voor medische afspraken in ziekenhuis,
revalidatiecentra… maar het is niet duidelijk in hoeverre op dergelijke diensten ook beroep
kan gedaan worden voor andere doeleinden. Het totale aanbod vanuit de private sector op
dat vlak is weliswaar op heden nog niet duidelijk.
Ook het plaatselijke rusthuis ondervindt het probleem van aangepast vervoer voor
rolstoelpatiënten naar hun dagcentrum.
Het staat evenwel zo goed als vast dat door het stijgende aantal bejaarden, de geografische
uitgestrektheid van de gemeente, het langer thuis willen/kunnen blijven wonen,… de vraag
naar individueel en/of aangepast vervoer verder zal stijgen.
6. Senioren en vrije tijd
In onze gemeente Ardooie zijn er diverse seniorenverenigingen werkzaam met elk hun eigen
ledenaantal. Zij dragen bij aan een uitgebreid sociaal en cultureel aanbod voor senioren. Er
is op heden geen navraag gedaan bij deze verenigingen naar hun ledenaantal en hun
activiteitenaanbod. Er is dan ook geen zicht op hoeveel 60 plussers hiermee bereikt worden.
Het aantal leden is wellicht ook geen garantie voor de actieve deelname aan de activiteiten.
De seniorenverenigingen worden vertegenwoordigd in de gemeentelijke seniorenadviesraad.
Deze adviesraad komt 4x per jaar samen en uit de verslagen blijkt een heropflakkering in de
werking met nieuwe dynamiek en inbreng.
Er is geen globaal zicht op de financiële of logistieke ondersteuning (subsidies, lokalen,
publiciteit, secretariaat, …) vanuit het gemeentebestuur aan de seniorenverenigingen.
Het aanbod aan activiteiten voor senioren komt vooral uit de hoek van de
seniorenverenigingen. Vanuit het OCMW worden geen specifieke seniorenactiviteiten op
poten gezet en het is niet duidelijk of er door het gemeentebestuur nog zelf activiteiten
georganiseerd worden.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
28

Uit contacten blijkt dat de seniorenverenigingen eerder weigerachtig staan tegenover
activiteiten georganiseerd door diensten van gemeente of OCMW bv. via een
dienstencentrum. Zij beschouwen deze als oneerlijke concurrentie voor het eigen aanbod.
Een dienstencentrum kan in theorie evenwel aanvullende activiteiten van informatieve,
vormende en recreatieve aard (conform het besluit betreffende de dienstencentra)
aanbieden voor alle senioren (ook niet-leden van verenigingen), naast vanzelfsprekend het
aanbod aan bepaalde zorgactiviteiten (bad, pedicure, …). Daarnaast kan het ook een extra
ontmoetingsplaats zijn voor alle senioren en biedt een dienstencentrum een belangrijke
bijkomende ondersteuning voor nog thuiswonende senioren vb om samen een maaltijd te
nemen.
De discussie over de eventuele uitbouw van een volwaardig dienstencentrum dient helder te
worden gevoerd. Ardooie heeft hiervoor een programmatiecijfer van 1. Volgens de geest van
de wetgeving m.b.t. dienstencentra dient het dienstencentrum een spilfunctie te vervullen in
de lokale gemeenschap van senioren. Gegeven een goede samenwerking en afspraken kan
een dergelijk dienstencentrum een impuls geven aan de werking van de
seniorenverenigingen door samen te communiceren, samen activiteiten te organiseren
(indien open voor iedereen) en ruimte ter beschikking te stellen.
7. Conclusies
De huidige en toekomstige tendens van vergrijzing maakt dat het aantal zwaar
zorgbehoevenden zal toenemen. De wachtlijst toont aan dat de huidige rusthuiscapaciteit
wellicht niet voldoet.
De rusthuisopname moet zo lang mogelijk uitgesteld worden. Bovendien willen de mensen
zelf ook de rusthuisopname zo lang mogelijk uitstellen. Dit kan alleen bij een sterk
uitgebouwd aanbod van thuiszorg en mantelzorg. Gezien de algemene veroudering zal het
aantal minder zwaar zorgbehoevenden in ieder geval toenemen en door de stijging van het
aantal mantelzorgers dat zal vereist zijn, zal ook de behoefte aan kortverblijf en dagverblijf
toenemen.
De stijging van het aantal minder zwaar zorgbehoevenden zal ook de vraag naar aangepaste
woningen doen toenemen. Gezien de kostprijs van dit aanbod zal ook hier moeten worden
nagegaan of bepaalde problemen ook niet kunnen opgelost worden via het aanpassen van
de bestaande woning en de ondersteuning van de omkadering (mantel- en thuiszorg). De
uitbreiding van bestaande of uitbouw van nieuwe thuiszorginitiatieven zoals poetsdienst,
klusjesdienst, maaltijdendienst, mindermobielencentrale…kunnen deze noden lenigen.
Door het toenemend aantal thuiswonende senioren zal een nood ontstaan naar meer
vrijetijdsaanbod voor deze categorie van mensen. De seniorenverenigingen hebben een
belangrijk aanbod maar een aanvullend pakket aan activiteiten en diensten voor deze
doelgroep kan steeds tot de mogelijkheden behoren.
Tot slot kan volgende SWOT-analyse een korte samenvatting zijn van de sterkten, zwakten,
kansen en bedreigingen op het vlak van senioren en een signaal geven naar het beleid toe:
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
29

Sterkten:
* actieve seniorenverenigingen
* actieve seniorenadviesraad
* gemeentelijk premiestelsel voor aanpassing
woningen
* 37 seniorenwoningen van gemeentebestuur
en OCMW
* fin.bijdragen in kost dagopvang door
mutualiteiten en OCMW
* mantelzorgtoelage van gemeente
* duidelijke positionering
Kraaknet/poetsdienst OCMW
* goed tariefbeleid OCMW poetsdienst
* sociale karakter en meerwaarde
thuiszorgdiensten OCMW
* kwaliteitsbewaking poetsdienst
* goede samenwerking tussen OCMW en
woon- en zorgcentrum
* aanvullende verhuur PAS door OCMW
* OCMW-bijdrage in huur PAS
Kansen:
* uitbreidingsmogelijkheid voor De Kim
* belbus voor mobiele senioren
* 28 bestaande seniorenwoningen van De
Mandel
* geplande bouw seniorenappartementen
van De Mandel (18)
* kortverblijf St. Vincentius: 4 plaatsen
* WZC St. Vincentius: 104 plaatsen
* dagcentrum De Kim: 15 plaatsen
* Hof ter Linden: 20 serviceflats
* zorgverzekering
* prov. Tegemoetkoming PAS
* uitbreidingsmogelijkheid serviceflats
* sociale maribel: goedkopere
tewerkstellingsmogelijkheden
* concept ‘levenslang wonen’
* premiestelsel van provincie en Vlaams
Gewest voor woningaanpassingen
* dienstencheques
* programmatiecijfer lokaal dienstencentrum
= 1
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Zwakten:
* wachtlijsten seniorenwoningen gemeente
en OCMW
* geen zicht op reden voor aangepaste
huisvesting
* wachtlijsten voor bestaande poetsdienst
* toenemende vraag naar maaltijdendienst
* geen zicht op vraag naar klusjesdienst
* geen mindermobielenvervoer/aangepast
vervoer voor rolstoelpatiënten
* versnippering dienstverlening door lokale
besturen (OCMW/gemeente)
* versnippering beheer seniorenwoningen
van lokale besturen (gemeente/OCMW)
* gebrek aan duidelijke, totale en centrale
informatie over seniorenaanbod/infopunt
* geen zicht op nood aan en aanbod van
vrijwilligers
* beperkte gestructureerde
vrijwilligerswerking
* geen overkoepelende mantelzorgwerking
* geen seniorenactiviteiten georganiseerd
door lokaal bestuur
* geen zicht op nood aan dienstencentrum
* geen zicht op effectiviteit van
mantelzorgtoelage
Bedreigingen:
* vergrijzing: stijgend aantal 60- en 80
plussers
* toenemende zorgbehoevendheid
* toenemend aantal alleenstaande vrouwen
* te onderhouden woningen worden steeds
groter
* woningen van senioren zijn vaak in slechte
staat
* programmatiecijfers kortverblijf uitgeput
* kortverblijf in afwachting van opname
* gebrek aan bouwgrond nabij zorgcentrum
* wachtlijst voor woon- en zorgcentrum
* wachtlijst voor serviceflats
* beperkt openbaar vervoer
* wachtlijst seniorenwoningen De Mandel
* thuiszorg vraagt minimum aan comfort in de
woningen
30

III.3.3. KINDEROPVANG
1. Algemeen
In dit onderdeel werden de gegevens van de omgevingsanalyse uit het beleidsplan
kinderopvang 2007-2010, zoals het werd vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28
mei 2007, integraal overgenomen. De deelaspecten werden herschikt en in de algemene layout
gegoten. De informatie is evenwel ongewijzigd gebleven en is het werk van het Lokaal
Overleg Buitenschoolse kinderopvang en de coördinator het IBO.
2. Lokaal overleg
2.1. Plaatselijke actoren
De voorbije jaren is de nood aan goed onderbouwde en gestructureerde kinderopvang sterk
gestegen. Steeds meer buitenhuiswerkende ouders en een daling van de traditionele opvang
bij grootouders, familie en vrienden doen de vraag naar kinderopvangplaatsen stijgen.
Het Lokaal Overleg vond zijn oorsprong in de reglementering van 1997, waarin werd bepaald
dat een Lokaal Overleg moet worden samengesteld uit partijen betrokken bij de
opvangproblematiek.
De eerste opdracht van het Lokaal Overleg buitenschoolse opvang bestond uit de opmaak
van het eerste beleidsplan en het op gang trekken van de dialoog tussen de verschillende
partijen.
In de daaropvolgende jaren werd door het Lokaal Overleg getracht de vooropgestelde opties
uit te werken. Het gemeentebestuur besliste in samenspraak met het Lokaal Overleg om
vanaf september 2002 te starten met een Initiatief Buitenschoolse Opvang (IBO) met
beperkte openingsuren.
Door het grote succes en de toenemende vraag naar kinderopvang werd in oktober 2003
een aanvraag m.b.t. de toekenning van een erkenning voor de capaciteitsuitbreiding van ons
initiatief voor buitenschoolse opvang ingediend.
Het bestaande aanbod werd in 2003 uitgebreid met voor- en naschoolse opvang.
Ondertussen hebben we een erkende capaciteit van 32 plaatsen.
Door de blijvende stijging van het aantal kinderen, werd begin mei 2007 beslist om een
aanvraag te doen voor 18 bijkomende erkende plaatsen. Vanaf 1 september 2007 is de
erkende opvangcapaciteit uitgebreid naar 43 plaatsen.
In 2006 werd beslist om in Koolskamp een bijkomende vestigingsplaats te openen omdat de
vraag naar buitenschoolse opvang bleef toenemen. Ondertussen (op 3 september 2007)
opende die tweede vestigingsplaats reeds zijn deuren. Daar werd de aanvraag gedaan naar
21 erkende plaatsen.
Ook als kleine gemeente ondervinden we - naast de nood aan kwalitatief uitgebouwde
kinderopvang - ook de nood aan een verruiming van het gewone aanbod om in te spelen op
de specifieke noden die wonen en werken met zich meebrengen. Ten volle gebruik maken
van de kansen die de verruiming van het overleg biedt, is dus zeker aangewezen.
2.2. Benaming
Het Lokaal overleg kinderopvang Ardooie – Koolskamp is een gemeentelijke adviesraad.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
31

Het lokaal overleg kinderopvang werd oorspronkelijk opgericht conform het Besluit van
de Vlaamse Regering houdende de algemene voorwaarden inzake het organiseren van de
Buitenschoolse opvang (BS 24 juni 1997). Dit Besluit werd opgeheven door het Besluit
houdende het lokaal beleid kinderopvang (BS 19 juni 2007)
Het secretariaat van het Lokaal Overleg kinderopvang Ardooie – Koolskamp wordt
waargenomen door de Gemeentelijke Dienst Kinderopvang, Polenplein 15, 8850 Ardooie,
kinderopvang@ardooie.be , 051/74.03.67
2.3. Taken en opdrachten
De taken van het Lokaal Overleg zijn beschreven in de regelgeving van de Vlaamse
Regering betreffende het Lokaal Overleg Kinderopvang:
- Het lokaal bestuur adviseren bij de opmaak van het Lokaal beleidsplan
Kinderopvang en de eventuele bijsturingen ervan;
- Het lokaal bestuur adviseren over de uitvoering van het Lokaal Beleidsplan
Kinderopvang en eventuele bijsturingen ervan;
- Het lokaal bestuur adviseren met betrekking tot de uitbouw van
opvangvoorzieningen binnen de gemeente
Het lokaal bestuur kan het Lokaal Overleg Kinderopvang aanvullende opdrachten
toevertrouwen.
2.4. Samenstelling en structuur
Het Lokaal Overleg Kinderopvang brengt op de algemene vergaderingen, alle
personen samen die met ‘kinderopvang’ te maken hebben.
Het Lokaal Overleg Kinderopvang is samengesteld uit stemgerechtigden en nietstemgerechtigde
leden. Hoogstens 2/3 van de stemgerechtigde leden zijn van hetzelfde
geslacht.
Gemeenteraadsleden en leden van het College van Burgemeester en Schepenen, kunnen
geen stemgerechtigd lid zijn van het Lokaal Overleg Kinderopvang (art. 200 nieuw
Gemeentedecreet)
Het Lokaal Overleg Kinderopvang is samengesteld uit minstens:
- Een vertegenwoordiging van de lokale actoren. Daaronder verstaan we: al wie
plaatselijk een functie vervult in de opvang van kinderen en al wie invulling geeft
aan de vrije tijd van kinderen voor – en zolang ze naar de basisschool gaan. Deze
vertegenwoordiging wordt vastgelegd, rekening houdend met de verscheidenheid
en representativiteit van de lokale actoren;
- Een vertegenwoordiging van de gebruikers. Hieronder wordt verstaan: al wie
plaatselijk een beroep doet op kinderopvang en behoefte heeft aan kinderopvang
of een vertegenwoordiger van een organisatie die representatief is voor de
gebruikers inzake kinderopvang;
- Een vertegenwoordiging van het lokaal bestuur
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
32

Als niet- stemgerechtigd lid van het Lokaal Overleg Kinderopvang worden volgende
personen aangeduid:
- De afgevaardigde van Kind en Gezin;
- Schepen bevoegd voor de Kinderopvang;
- Gemeente – en OCMW – raadsleden
- Deskundigen (ter uitnodiging voor één of meerdere vergaderingen)
De lijst met vaste afgevaardigden en plaatsvervangers wordt ter inzage overhandigd aan het
lokaal bestuur.
De samenstelling van de stuurgroep bestaat uit minstens: de voorzitter, de secretaris van
het Lokaal Overleg en de afgevaardigde van Kind en Gezin. De stuurgroep kan in de
toekomst uitgebreid worden, afhankelijk van de projecten waaraan gewerkt wordt , met
deskundigen of leden van het Lokaal Overleg Kinderopvang.
De samenstelling van de thema - werkgroepen wordt bepaald op de Algemene
Vergaderingen (op basis van het actuele agenda) en kan voortdurend gewijzigd worden.
Concreet:
Aanbodzijde
Dit zijn afgevaardigden van elk opvanginitiatief binnen de gemeente :
- dienst voor opvanggezinnen, dienst buitenschoolse kinderopvang, dienst zelfstandige
onthaalouders
- een afgevaardigde van het plaatselijk jeugdwerk en de gemeentelijke jeugddienst
- een afgevaardigde van de directie van elke school binnen de gemeente.
Vraagzijde
De vraagzijde wordt vertegenwoordigd door:
- ouders
- afgevaardigden van de Gezinsbond
- afgevaardigden van de ouderraden en/of vriendenkringen van de scholen van de diverse
netten.
Beleidszijde
• Voorzitter
Het lokaal Overleg kiest onder haar leden een voorzitter. Deze is belast met de
voorbereidingen van de vergaderingen en het opvolgen van genomen beslissingen,. De
kandidaatstelling als voorzitter gebeurt mondeling of schriftelijk ten laatste bij aanvang van
de eerste vergadering.
De voorzitter wordt bij afzonderlijke en geheime stemming verkozen via gewone
meerderheid der uitgebrachte stemmen en mits de helft van de stemgerechtigde leden
aanwezig zijn. Deze functie wordt aangeduid voor een periode, tot de hersamenstelling van
het Lokaal Overleg Kinderopvang na de nieuwe bestuursperiode.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
33

• Secretaris
De secretarisfunctie wordt uigeoefend door de Gemeentelijke Dienst voor Kinderopvang.
Het secretariaat staat in voor de verslaggeving, de administratieve uitwerking en opvolging
van de dossiers, alsook de administratieve opmaak van het beleidsplan kinderopvang. In
samenspraak met de voorzitter wordt de agenda opgemaakt en doorgestuurd, alsook het
opvolgen van de briefwisseling.
• Kind & Gezin
Vanuit Kind & Gezin zetelt tevens een afgevaardigde met de bedoeling het Lokaal Overleg te
informeren, te stimuleren, te begeleiden en te ondersteunen
2.5. Werking
De algemene vergadering Lokaal Overleg Kinderopvang wordt minimaal 2x per jaar
samengeroepen. Afhankelijk van gevoerde activiteiten of projecten kunnen extra
vergaderingen belegd worden. De aanwezige ‘vaste vertegenwoordigers of
plaatsvervangers’ hebben stemrecht.
De agenda van de algemene vergadering Lokaal Overleg Kinderopvang wordt opgesteld
door de stuurgroep. Agendapunten kunnen steeds door de andere leden aangebracht
worden, mits die op redelijke termijn aan de voorzitter of de secretaris worden meegedeeld.
Het secretariaat zorgt voor de opmaak van de verslaggeving en de verspreiding.
Het lokaal overleg kan steeds inhoudelijke werkgroepen oprichten en ontbinden. Vanuit de
werkgroepen wordt telkens verslag uitgebracht bij het Lokaal Overleg Kinderopvang.
2.6. Advies en informatie
Het Lokaal Sociaal Beleidsplan Kinderopvang wordt opgesteld door het Lokaal Bestuur op
basis van adviezen of aanbevelingen vanuit Lokaal Overleg Kinderopvang.
Het beleidsplan wordt geïntegreerd in het Lokaal Sociaal Beleidsplan van de gemeente
Ardooie.
Het deeldomein Kinderopvang binnen het Lokaal Sociaal Beleidsplan, wordt na kennisgeving
aan het Lokaal Overleg Kinderopvang Ardooie – Koolskamp, goedgekeurd door de
Gemeenteraad en de OCMW – raad.
Het lokaal bestuur is ertoe gehouden het lokaal overleg tijdig om advies te vragen over
materies inzake kinderopvang. Bij de adviesvraag zal alle nodige informatie ter beschikking
zijn. Het Lokaal overleg Kinderopvang Ardooie – Koolskamp brengt op redelijke termijn
advies uit over de gevraagde materies.
Het Lokaal Overleg kan ook op eigen initiatief adviezen formuleren met betrekking tot nieuwe
behoeften, knelpunten en andere signalen inzake kinderopvang.
Het Lokaal Overleg Kinderopvang brengt zijn advies uit binnen een consensus.
Minderheidsstandpunten worden eveneens in het verslag vermeld. Indien er geen consensus
bereikt wordt, zal er overgegaan worden tot stemming. Het lokaal overleg kan dan een
beslissing nemen bij een gewone meerderheid van stemmen.
Conclusies i.v.m. de werking van het Lokaal Overleg
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
34

De deelname aan het Lokaal Overleg is goed. Zowel vanuit de vraag – als aanbodzijde
zijn er verschillende partijen vertegenwoordigd. Heel recent sloot jeugd en cultuur zich
aan bij het lokaal overleg. Ook de sportdienst werd aangeschreven.
Het voorzitterschap en de combinatie van deze functie met het schepenambt wordt
opnieuw bevestigd.
3. Het basisaanbod
Het basisaanbod kinderopvang omvat kinderopvang van 7 tot 18 uur, aangeboden door
zelfstandige onthaalouders (P.O.G.’s of particuliere opvanggezinnen genoemd), diensten
voor opvanggezinnen (D.O.G.’s), mini-crèches (P.O.I.’s of particuliere opvanginstellingen
genoemd), kinderdagverblijven en ook buitenschoolse kinderopvanginitiatieven.
Elk initiatief dat binnen deze doelgroep en binnen deze openingstijden valt, kan genoemd
worden als een initiatief dat basisaanbod kinderopvang realiseert.
3.1. Aanbodzijde
Overzicht van het aanbod aan opvangmogelijkheden voor kinderen in Ardooie : zie bijlage 5
aangevuld met de stukken in bijlage 6 tot 10.
In bovenstaande tabel staan gegevens over de bezetting van de initiatieven.
Gegevens over de bezetting zijn echter heel relatief, want de bezetting is zeer schommelend
en ze kan bovendien zeer snel veranderen.
Zowel zelfstandige onthaalouders als de D.O.G. kinderopvang K.A.V. meldden in een
telefonisch onderhoud dat zowat alle kind – plaatsen ingevuld zijn. Vrijwel alle
opvanginitiatieven hebben dus een volledige bezetting.
Ondanks de organisatie van voor –en naschoolse opvang door alle scholen en ook steeds
meer door zelfstandige onthaalouders en mini-crèches, gaat het IBO soms tijdelijk boven hun
erkende capaciteit van 32 kinderen. Dit vooral op woensdagnamiddag, vakantie – en
schoolvrije dagen. Vanaf (vermoedelijk) september 2007 opent het IBO een bijkomende
vestigingsplaats in Koolskamp. Daar zal opvang aangeboden worden op
woensdagnamiddag, op schoolvrije dagen en tijdens de vakanties met hopelijk het gevolg
dat de vestigingsplaats in Ardooie minder vaak overbezet is.
Wanneer we de twee onderstaande tabellen vergelijken, tabel A (cijfergegevens 2004) en
tabel B (cijfergegevens 2006), is duidelijk dat het aantal deelnemers per maand (enkel op
woensdag) sterk gestegen is. In de maanden juli, augustus is de kinderopvang dagelijks
open met uitzondering van de vaste sluitingsperiode. De cijfergegevens van december
werden ook niet opgenomen omdat ook daar een vaste sluitingsperiode is. Deze gegevens
zijn niet te vergelijken met de andere maanden. Er werd geopteerd om deze gegevens niet
te gebruiken om een verkeerd beeld te vermijden
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
35

Tabel A
Maand jan feb
2004
mrt apr mei jun jul aug sept okt nov dec
Aantal inschrijvingen per maand 138 127 131 144 130 127 0 0 135 172 164 0
Tabel B
200
150
100
50
0
jan mrt mei jul sept nov
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Aantal deelnemers per maand
Maand jan feb
2006
mrt apr mei jun jul aug sept okt nov dec
Aantal inschrijvingen per maand 186 191 225 166 189 212 0 0 219 212 213 144
250
200
150
100
50
0
3.2. Vraagzijde
a) Demografische gegevens
Aantal deelnemers per maand
jan feb mrt apr mei jun jul aug sept okt nov dec
Ardooie is een kleine, rustige en landelijke gemeente in centraal West-Vlaanderen. Weinig
verkeer, veel velden, twee kleine gezellige dorpskernen. Ardooie bestaat immers na de fusie
van 1977 uit twee deelgemeenten : Ardooie en Koolskamp. Andere sociologische
verbanden zijn de 2 buurtwijken ‘de Tassche’ en ’t Veld. De twee entiteiten beschikken elk
over een eigen parochie, lager onderwijs, een aantal culturele verenigingen en manifestaties.
In de school op het gehucht ’t ‘Veld’ kunnen de kinderen voor en na de schooluren terecht
voor buitenschoolse kinderopvang. De school valt echter onder de inrichtende macht van
Meulebeke, alhoewel 30 % van de kinderen woonachtig zijn op grondgebied Ardooie. Er
36

wordt voor deze kinderen geen vervoer voorzien naar het IBO van Ardooie. Wel kunnen alle
kinderen die school lopen in ’t Veld, gebruik maken van het IBO in Meulebeke.
De totale oppervlakte bedraagt 3457 ha 60a 94ca. De bevolkingsdichtheid is 264 inwoners
per km². Op 1 januari 2007 telde Ardooie 6.841 inwoners, Koolskamp 2269, in totaal 9110.
Dat is 37 eenheden minder dan het jaar voordien. De bevolkingsafname is deels te wijten
aan een tekort aan bouwkavels, waardoor er vooral jongeren emigreren, terwijl er zich
minder nieuwe mensen vestigen. Anderzijds waren er in 2006 evenveel geboorten (78) als
overlijdens.
Ondanks de bevolkingsafname blijft het aantal gezinnen lichtjes stijgen. Dit kunnen we
hoogst waarschijnlijk toeschrijven een algemene trend van kleine - en vaak
éénoudergezinnen.
Het aantal vreemdelingen bedraagt slechts 1,08% en is een bonte mengeling van
verschillende nationaliteiten.
Momenteel heeft Ardooie een evenwichtig opgebouwde verdeling over de verschillende
leeftijdsklassen. Globaal gezien kan men stellen dat zowel de jongeren als de senioren elk
ongeveer 25% van de totale bevolking beslaan. Op 1/01/2006 telde men 1863 inwoners
tussen 0 en 18 jaar tegenover 2.162 boven de 60 jaar. Een vrij evenredige verdeling, waarbij
de jongeren talrijk aanwezig zijn, aangezien de op rustzijnde klasse het dubbel aantal jaren
bestrijken nl. van 60 jaar tot 100 jaar.
De’ actieve’ bevolking beslaat 76,41 % van de totale bevolking.
Het aantal geboorten is de laatste jaren stabiel gebleven. In 2004 werden 75 geboorten
genoteerd. In 2006 waren het er 78.
b) Sociaal-economische gegevens
In Ardooie zijn landbouw, groenten - en veeteelt (varkens), veevoederverwerking,
textielconfectie en metaalverwerking de belangrijkste nijverheidstakken. De laatste jaren
profileert Ardooie zich als dé diepvriesgroenten verwerkende gemeente bij uitstek. Samen
met nog zeven andere bedrijven uit de streek staan de vijf van Ardooie in voor meer dan een
kwart van de totale productie van diepvriesgroenten in de Europese Unie. Naast de
diepvriesgroenten sector is het confectiebedrijf SIOEN met internationale uitstraling ook een
belangrijk gegeven op de arbeidsmarkt.
Onze gemeente scoort hierdoor behoorlijk goed wat betreft de werkgelegenheid. De
werkloosheidsgraad binnen Ardooie bedraagt 2,2% wat vrij laag is ten opzichte van andere
West- Vlaamse gemeenten
Het wonen en werken in de eigen gemeente heeft zijn invloed op de nood aan
gedifferentieerde opvang.
Het aantal kinderen in de verschillende leeftijdsgroepen is te lezen in tabel C
Tabel C (cijfergegevens afkomstig uit het rijksregister d.d. 20-04-2007)
leeftijdsgroep aantal percentage van de aantal niet-Belgen
totale bevolking binnen die groep
0 t.e.m. 3 jaar 266 2,91% 2
4 t.e.m. 5 jaar 145 1,59% 1
6 t.e.m. 12 jaar 628 6,89% 3
13 t.e.m. 18 jaar 653 7,16% 3
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
37

Ardooie biedt een ruime waaier aan onderwijsvormen aan en telt 5 onderwijslocaties. Er is
één vrije school voor secundair onderwijs gelegen in de hoofdkern (Instituut H. Kindsheid)
die behoort tot de scholengemeenschap ‘St.-Michiel’ van Roeselare. Het aanbod gaat van
algemeen secundair tot beroepsonderwijs. Dit is vrij uniek voor een kleine gemeente als
Ardooie.
Kinderen tot 12 jaar kunnen terecht in één van de zes basisscholen : op beide
deelgemeenten is er een Gemeentelijke basisschool en een Vrije Basisschool. De wijken ’t
Veld (St.-Antonius) en de Tassche beschikken elk over één school. Op de Tassche is de
school een afdeling van de vrije basisschool van Koolskamp, de St.Antoniusschool is een
vrije basisschool behorende tot de scholengroep van Meulebeke.
Er lopen 834 kinderen school in de lagere scholen van Ardooie (schooljaar 2006-2007) : 577
kinderen gaan in het centrum naar school (69,18 %), 179 in Koolskamp en 81 op het gehucht
‘de Tassche. Er gaan ook een 40-tal kinderen naar school op het gehucht ’t Veld. De
school maakt echter deel uit van de Meulebeekse scholengemeenschap.
Het in het centrum gelegen gemeentelijk IBO (Ardooie) heeft 362 ingeschreven kinderen,
waarvan er 336 op regelmatige basis gebruik maken van het gemeentelijk initiatief
(gegevens april 2007).
Steeds meer gezinnen van buiten Ardooie of Koolskamp maken gebruik van het IBO.
Enerzijds omdat Ardooie zorgt voor een tewerkstelling voor mensen woonachtig buiten de
gemeente en anderzijds omdat er reeds in veel initiatieven wordt gewerkt met vooraf -
inschrijvingen, waardoor het aantal kindplaatsen in die IBO’s beperkt wordt. Ouders wijken
uit naar één van de dichtstbijzijnde gemeenten. Er maken 207 gezinnen gebruik van het IBO
in Ardooie, waarvan 48 gezinnen niet woonachtig zijn in Ardooie of Koolskamp.
In het huishoudelijk reglement werden wel voorwaarden vooropgesteld om van het IBO
gebruik te kunnen maken.
c) Demografische gegevens i.f.v. kinderopvang
Dagopvang (0-3 jaar)
Via telefonische rondvraag is gebleken dat vrijwel alle opvangvoorzieningen een volledige
bezetting hebben, echter weinig met een wachtlijst. We kunnen dus stellen dat er in Ardooie
voldoende aanbod aan opvangplaatsen voor kinderen van 0-3 jaar is.
Buitenschoolse kinderopvang (3-12 jaar)
Kind en Gezin berekende op een objectieve wijze per gemeente de relatieve tekorten aan
buitenschoolse opvang, de zogenoemde witte vlekken. (zie bijlage 11)
De opmaak van de witte – vlekken - oefening gebeurde aan de hand van verschillende
criteria :
- het in kaart brengen van het bestaande aantal buitenschoolse opvangplaatsen
per gemeente
- het in kaart brengen van het aantal schoolgaande kinderen per gemeente
- het in kaart brengen van het aantal kansarme kinderen per gemeente
- berekening van het aantal buitenschools opvangplaatsen per 1000 schoolgaande
kinderen per gemeente
- Voornoemde berekening vergelijken met het aantal buitenschoolse
opvangplaatsen per 1000 schoolgaande kinderen in de betreffende provincie
- De witte - vlekken lijst wordt op die manier de rangschikking van de gemeente
volgens de plaats die ze behalen gespiegeld aan het provinciale cijfer.
Wat betreft de voor- en naschoolse opvang scoort Ardooie beneden het gemiddelde van de
provincie en staat vrij laag genoteerd in de lijst, wat er op wijst dat er volgens de lijst een
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
38

klein tekort is aan plaatsen. Toch blijft de vraag naar opvang bij het IBO stijgen. De
cijfergegevens zijn dus niet volledig in overeenstemming met de huidige vraag en aanbod.
3.3. Vaststellingen en conclusies
Vaststellingen uit beschrijving van vraagzijde en behoeftenonderzoek :
De bekendmaking van het aanbod kan verder geoptimaliseerd worden. Ook het
bekendmaken van grondige wijzigingen in het aanbod vraagt voldoende aandacht.
IBO
• Er is een verschuiving waar te nemen in de kinderen die gebruik maken van de
buitenschoolse opvang. Vroeger was het zo dat het hoofdzakelijk kinderen waren uit
de woonkern. Nu maken steeds meer kinderen gebruik van het IBO die niet in
Ardooie wonen, maar er vb. wel school lopen. Een derde groep kinderen die gebruik
maakt van de opvang , is van ouders die tewerkgesteld zijn binnen de gemeente.
Kinderen van Koolskamp maken niet zoveel gebruik van de buitenschoolse opvang in
Ardooie, omdat het iets verderaf gelegen is.
• In de deelgemeente Koolskamp gebeurt de buitenschoolse opvang niet langer door
de scholen. Het gemeentebestuur opende met de start van het nieuwe schooljaar
2007 – 2008 een tweede vestigingsplaats van het IBO (met een erkenningsaanvraag
van 21 plaatsen). Ook enkele zelfstandige opvanginitiatieven vangen deels kinderen
voor en na de schooluren op.
• In de leefgemeenschap de Tassche wordt er buitenschoolse kinderopvang door de
school en een zelfstandig opvanginitiatief georganiseerd.
• Er blijft echter nood aan vroege en late buitenschoolse opvang, aangezien dat die
vooral gebonden is aan de arbeidssituatie van de ouders.
• Een deel van de opvang gebeurt nog door het informele circuit (grootouders; familie).
• De opvang op woensdagnamiddag en vakantiedagen wordt hoofdzakelijk
opgenomen door het IBO. Door de toekenning van capaciteitsuitbreiding van
erkende plaatsen voor de vestigingsplaats ’t Filoetje in Ardooie en de opening van de
tweede vestigingsplaats, is de overbezetting sterk geminimaliseerd. Een verdere
samenwerking met het vrijetijdsaanbod is verder aangewezen.
• Hoe ouder de kinderen, hoe minder ze naar de buitenschoolse opvang gaan.
Oorzaak? Activiteitenaanbod niet aangepast aan de leeftijd, of kunnen ze
makkelijker naar oma en opa? Of zijn deze kinderen tussen 9 en 12 jaar al
“sleutelkinderen”?
Aan de hand van een mondelinge bevraging bij de oudste kinderen in het IBO, blijkt
dat ze graag hun “eigen” stekje willen. Sinds juli 2007 heeft het IBO voor een
tienerruimte gezorgd. De oudere kinderen vertoeven heel graag in deze ruimte!
• Tijdens de vakantieperiodes neemt de speelpleinwerking een deel van de
kinderopvang over. Ook sportkampen vullen de vrije tijd van kinderen een stuk in.
Er is vraag naar een specifiek aanbod tijdens de vakantieperiodes, vooral voor de
9 à 12-jarigen, temeer “Grabbelpas” die tijdens de paas- en zomervakantie een
werking had, weggevallen is. Grabbelpas organiseerde activiteiten voor kinderen
tussen 9 en 15 jaar en richtte zich tot verschillende omliggende gemeenten.
Tijdens de grote vakantie is de buitenschoolse opvang 2 weken gesloten. Gezien de
kinderen enkel in de namiddag kunnen aansluiten bij de speelpleinwerking is er voor
deze periode geen oplossing. De meeste ouders zijn dan ook met verlof.
• Slechts enkele ouders vragen naar zeer flexibele opvanguren. Reden : ouders
werken in ploeg of zijn zelfstandig.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
39

0-3 jarigen
De aanbodzijde werd bevraagd (onthaalouders, mini-crèches, dienst
opvanggezinnen), de vraagzijde (ouders) werd niet bevraagd. De gegevens wijzen uit
dat er voldoende aanbod is. (zie bezettingsgraad)
4. Het verruimde aanbod
Het verruimd aanbod gaat over het aanbod dat valt buiten het basisaanbod en/of een
aanbod realiseert naar specifieke doelgroepen. Het gaat hier om initiatieven die openstaan
voor bijzondere noden: flexibele opvang (opvang in de vroege en/of late uurtjes of in het
weekend), opvang van zieke kinderen of opvang van kinderen met specifieke zorgbehoeften
(inclusieve opvang), urgentie- en occasionele opvang.
Daarnaast moeten ouders en kinderen met verschillende culturele achtergronden, vanuit
verschillende gezinssamenstellingen en sociale achtergronden en met al dan niet
belemmerende kansen (financieel, sociaal, cultureel), … ook toegang kunnen hebben tot de
opvangvoorzieningen.
Al deze vormen van opvang verruimen het basisaanbod en worden daarom “het verruimd
aanbod” genoemd.
4.1. Aanbodzijde
De openingsuren, de te betalen ouderbijdrage en de bereidheid tot het opvangen van
kinderen met specifieke zorgbehoeften zijn elementen die meebepalen of het basisaanbod
overstegen wordt.
Bijlage 7 toont die aspecten voor de opvangvoorzieningen in Ardooie.
De meeste opvanginitiatieven hebben vaste uren die zich situeren binnen wat men “het
basisaanbod” noemt, maar doen ook dringende en occasionele opvang als het zich
voordoet. Sommigen hebben dan wel de beperking dat het kinderen moeten zijn die
gewoonlijk al bij de onthaalouder worden opgevangen . In veel gevallen zijn de openingsuren
in deze opvanginitiatieven bespreekbaar.
De tarieven van de D.O.G.’s zijn afhankelijk van het gezinsinkomen, de duur van de opvang,
het aantal kinderen en eventueel meerlingen en uitzonderlijk ook van een moeilijke financiële
situatie.
De zelfstandige onthaalouders (Z..O.) bepalen vrij het bedrag evenals de mini-crèches
Geen enkel van deze plaatselijke initiatieven heeft sociale tarieven.
De scholen organiseren de voor – en naschoolse opvang allen tegen éénzelfde tarief. Er is
geen sociaal tarief van toepassing.
Het gemeentelijk IBO geeft 25% korting indien er twee of meer kinderen uit hetzelfde gezin
op dezelfde dag aanwezig zijn. Naast de gewone tarieven (opgelegd in een besluit van de
Vlaamse Regering) is er ook een sociaal tarief (de helft van het gewone) indien de financiële
situatie van de ouders daartoe aanleiding heeft. In zeer uitzonderlijke gevallen, wanneer de
(kans)armoedesituatie van het gezin daartoe aanleiding heeft, kan het organiserend bestuur
(het gemeentebestuur) een gratis opvang toestaan na advies van het OCMW. Het sociaal
tarief is enkel van toepassing voor gebruikers, woonachtig op het grondgebeid Ardooie.
Bij de D.O.G.’s bepalen de onthaalouders zelf indien zij inclusieve opvang willen doen. De
zelfstandige onthaalouders en mini crèches zeggen dat zij bereid zijn kinderen met
specifieke zorgbehoeften op te vangen. Enkelen onder hen hebben reeds zulke kinderen bij
hen opgevangen.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
40

Het gemeentelijk IBO vangt ook dergelijke kinderen op indien het haalbaar is voor het
personeel.
Ook de Ardooise jeugdverenigingen bieden een brede waaier aan opvangmogelijkheden
aan, waar jongeren van verschillende leeftijden, uit verschillende sociale doelgroepen,
terecht kunnen.
Tijdens bepaalde vakanties verzorgt het gemeentebestuur een speelpleinwerking voor de
Ardooise kinderen. Dit initiatief is toegankelijk voor kinderen van 3 tot 14 jaar. Hier is een
tussenkomst van het OCMW mogelijk.
Opvang van zieke kinderen bij de opvanginitiatieven zelf wordt meestal gedaan (om de
ouders te helpen), alhoewel er wel rekening wordt gehouden met de aard van de ziekte (vb.
oorontsteking t.o.v. besmettelijke diarree).
In het huishoudelijk reglement van het gemeentelijk IBO staat dat als een kind te ziek is om
naar school te gaan het ook niet naar de opvang kan komen. Wordt een kind ziek in de
opvang, of komt het ziek van school, dan kan het wat rusten of slapen in een bedje in de
opvang en worden de ouders gecontacteerd.
De mutualiteiten hebben elk een eigen oppasdienst voor zieke kinderen.
4.2. Vraagzijde
Kansarmoede wordt in het decreet van 14/05/1996 op het Sociaal Impulsfonds opgevat als
een multi - dimensioneel gegeven. De criteria vatten de verschillende dimensies van
maatschappelijke achterstalling : inkomens-, beroeps- en huisvestingsituatie.
Kansarmoede in Ardooie :
1. De aanwezigheid van migranten : zonder te beweren dat alle migranten kansarm zijn,
moet vastgesteld worden dat zij als groep in sterkere mate in achterstandsposities vertoeven
op het gebied van wonen, werken, onderwijs, gezondheid, maatschappelijke integratie, enz.
.
SIF (jongeren > 25j) vreemdelingen in Ardooie : 11
2. Het aantal bestaansminimumtrekkers : dit is een nogal evident criterium als maatstaf
voor armoede en bestaansonzekerheid. Via dit criterium worden enkel de
uitkeringsgerechtigden zelf geteld en niet diegenen die samen met de gerechtigde leven van
het bestaansminimum.
Bestaansminimumtrekkers in Ardooie : 8
3. Het aantal eenoudergezinnen: Wetenschappelijk onderzoek wijst op het feit dat vooral
alleenstaande ouders een groeiende risicogroep inzake bestaanszekerheid vormen.
Aantal eenoudergezinnen in Ardooie(2006) : 92 of 8,25%
4. Het aantal jongeren in de Bijzondere Jeugdbijstand : om ook de risico - jongeren mee
in rekening te brengen werd een lijst opgevraagd van het aantal jongeren dat via de
bijzondere jeugdbijstand één of andere ambulante, semi-ambulante of residentiële zorg
ontvangt.
Aantal jongeren in de Bijzondere Jeugdbijstand in Ardooie : 15
5. Het aantal kinderen, geboren in een kansarm gezin : hier wordt gebruik gemaakt van
een parameter die aangemaakt wordt door de sociaal verpleegkundigen van Kind en Gezin.
Sinds 1992 registreren zij bij elk kind de verschillende elementen van de thuissituatie, zodat
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
41

zij in staat zijn op basis van die gegevens een inzicht te krijgen op het aantal kansarmoede -
gezinnen in hun cliënteel. De bepaling van kansarm gezin gebeurt bij Kind & Gezin op basis
van meerdere criteria.
Aantal kinderen geboren in een kansarm gezin in Ardooie(2005) : 2
Ardooie is een landelijke gemeente en heeft geen toerisme of horeca met zijn specifieke
werktijden, doch kwam in december 2006 de vraag van een diepvriesgroentebedrijf uit
Ardooie of de gemeente kan voorzien in zeer flexibele opvang (van 4u00 ’s morgens tot
22u00 ’s avonds) voor kinderen van werknemers die bij hen tewerkgesteld zijn. De
werknemers ( in sommige gevallen beide ouders) werken in een verschillend
ploegensysteem waardoor het moeilijk wordt om opvang te vinden voor hun kinderen.
Hoe we aan deze vraag kunnen tegemoetkomen, zijn we nog volop aan het onderzoeken.
Er zijn ook geen scholen of instellingen in de gemeente voor kinderen met specifieke
zorgbehoeften.
4.3. Conclusies en vaststellingen
• Bij de dagopvang is er een sterk uitgebouwd aanbod van zelfstandige onthaalouders.
Hier worden geen sociale tarieven toegepast. De ouderbijdrage wordt bij deze
voorzieningen ook niet berekend op basis van het inkomen van de ouders.
• De mogelijkheid om sociaal tarief toe te kennen, kan een belangrijke factor zijn om de
toegankelijkheid van de kinderopvang voor kinderen van alleenstaande ouders te
verhogen.
• Er is weinig nood aan opvang van het verruimde aanbod : weinig kinderen zijn
geboren in kansarmoede, er is weinig vraag naar opvang van kinderen met specifieke
zorgbehoeften.
• Er is vraag vanuit de plaatselijke economie om de opvangmomenten aan te passen
aan de uurregeling van de werknemers. Via een bevraging proberen we in kaart te
brengen hoe groot de vraag effectief is zodoende er kan gezocht worden naar een
passende oplossing.
5. Kwaliteit
Kwaliteit leveren is een gemeenschappelijk doel van alle kinderopvangvoorzieningen. Eén
van de basisvereisten voor kwaliteit binnen de kinderopvangsector is continuïteit.
Afstemming tussen de verschillende leefomgevingen kan aanzienlijk bijdragen tot deze
continuïteit en dus tot de kwaliteit.
5.1. Beschrijving van de kwaliteit van de aanbodzijde
In de praktijk is het niet evident dat het Lokaal Overleg zich mengt in het meten van de
kwaliteit van alle opvangvoorzieningen. Het is dan ook niet de bedoeling dat het Lokaal
Overleg alle opvanginitiatieven gaat screenen en bepalen hoeveel kwaliteit zij effectief
nastreven.
Het Lokaal Overleg vindt dat dit ook haar taak niet is.
Voor het streven naar kwaliteitsverbetering en het meten van kwaliteit in de eigen
opvangvoorzieningen kunnen de aanbieders zich wel beroepen op een aantal instrumenten.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
42

Hieronder volgt een overzicht van alle aanwezige middelen binnen het opvanglandschap
waarmee het nastreven en het meten van kwaliteit beoogd wordt.
1. Kwaliteitsdecreet
Alle voorzieningen die erkend zijn door Kind & Gezin moeten volgens het
kwaliteitsdecreet werken aan de kwaliteit van hun dienstverlening via het uitwerken van
een kwaliteitssysteem en een kwaliteitsplanning, dat schriftelijk wordt vastgelegd in een
kwaliteitshandboek. Via regelmatige inspecties van Kind & Gezin worden de minimale
kwaliteitseisen in de opvangvoorzieningen opgevolgd.
Het IBO beschikt over een kwaliteitshandboek. Op vrijwel elke teamvergadering (die 2 -
wekelijks doorgaat met uitzondering van de vakanties) wordt een aspect besproken zodat
de informatie actueel blijft en werken we aan de kwaliteit van de opvang.
2. Kwaliteitscharter
Daarnaast kunnen IBO’s zich beroepen op het ‘kwaliteitscharter’, waar specifieke
bepalingen omtrent pedagogische aanpak, de begeleiding, de ouderparticipatie, de
infrastructuur en de veiligheid en de gezondheid omschreven zijn.
Pedagogische aanpak IBO:
Binnen het gestructureerd aanbod moeten kinderen kunnen kiezen en initiatieven nemen
(samen spelen – rustig alleen bezig zijn – binnen spelen – buiten spelen)
Er wordt aandacht besteed aan sociale relaties, verdraagzaamheid en geweldloos
optreden staat hierbij centraal.
De begeleiding:
In het IBO beschikken alle begeleidsters over de passende kwalificaties.
Daarnaast is het volgen van vorming heel belangrijk. Vanuit het IBO gebeurt dit op
regelmatige basis.
Ouderparticipatie:
Belangrijk is voor de ouders dat zij naast de contacten tijdens breng- en haalmomenten
ook op regelmatige basis geïnformeerd worden over werking, activiteiten,…
Infrastructuur:
Specifiek voor het IBO werd de huidige infrastructuur uitgebreid met een extra lokaal, dit
i.f.v. het werken in verschillende leeftijdsgroepen. De vestigingsplaats in Ardooie wordt in
de loop van 2008 – 2009 opnieuw gerenoveerd en ingericht Voor de vestigingsplaats in
Koolskamp staan ook enkele verfraaiingwerken op het programma.
3. Kwapoi
Particuliere opvanginstellingen kunnen zich beroepen op ‘kwapoi’. Dit zijn zelfevaluaties
en bevragingslijsten waarbij de P.O.I’s zelf kunnen checken in hoeverre kwaliteit wordt
nagestreefd.
Deze kwapoi wordt ondermeer gehanteerd als een van de criteria voor financiële
ondersteuning.
4. Vorming bij DOG
Particuliere onthaalgezinnen kunnen aansluiten bij de vormingen georganiseerd door de
Diensten voor opvanggezinnen.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
43

5. Inspecties door Kind & Gezin
Kind & Gezin onderneemt op regelmatige tijdstippen inspecties binnen de erkende sector
waarbij gepeild wordt in hoeverre de voorzieningen kwaliteit nastreven en meten.
6. Schoolopvang
Kind & Gezin probeert de scholen te ondersteunen door informatie en inspiratie door te
geven voor een kwaliteitsvolle opvang.
5.2. Beschrijving van de kwaliteit van de vraagzijde
Zoals hiervoor reeds is aangehaald, wordt een behoefteonderzoek gepland in 2008.
Enerzijds zal er een peiling gedaan worden naar alle gezinnen met kinderen die verblijven in
Ardooie en anderzijds volgt een onderzoek specifiek voor de ouders die gebruik maken van
het gemeentelijk initiatief van buitenschoolse opvang.
Zo kunnen we ons een beeld vormen over de verdere noden en behoeften van de ouders
Momenteel hebben we niet echt zicht op wat zowel ouders als kinderen (als gebruikers)
vinden van de kwaliteit binnen de bestaande projecten. Een kwaliteitsonderzoek opstarten
en degelijk verwerken is trouwens niet zo evident en zeer tijdsintensief. Een bijkomend
probleem is dikwijls de medewerking : is het resultaat wel representatief voor alle
gebruikers?
Ondersteuning : isolement bij de particuliere opvanggezinnen en particuliere
opvanginitiatieven doorbreken. Er zijn weinig onderlinge contacten.
Er werd begin 2007 een vorming opengesteld voor alle leden van het Lokaal Overleg. Er was
een talrijke opkomst. Dit zal in de toekomst blijvend georganiseerd worden.
6. Analytische besluitvorming
In voorgaande hoofdstukken merken we een aantal feitelijke gegevens die werden
beschreven in de vaststellingen, knelpunten en verwachtingen.
Vanuit deze feitelijke gegevens werden volgende zaken geconcludeerd:
Het basisaanbod aan kinderopvang is reeds goed uitgebouwd, maar kan nog verder
kwalitatief uitgebouwd worden. Er is een tekort wat betreft de buitenschoolse kinderopvang
aangezien de maximumbezetting heel vaak bereikt, zoniet overstegen wordt. Er moet dus
alvast ruimte zijn om enerzijds het bestaande aanbod te voorzien van uitbreidingen en
anderzijds om nieuwe projecten op te starten.
IBO
• Er is een verschuiving waar te nemen in de kinderen die gebruik maken van de
buitenschoolse opvang. Vroeger was het zo dat het hoofdzakelijk kinderen waren uit
de woonkern. Nu maken steeds meer kinderen gebruik van het IBO die niet in
Ardooie wonen, maar er vb. wel school lopen. Een derde groep kinderen die gebruik
maakt van de opvang , is van ouders die tewerkgesteld zijn binnen de gemeente.
Kinderen van Koolskamp maken niet zoveel gebruik van de buitenschoolse opvang in
Ardooie, omdat het iets verderaf gelegen is.
• In de deelgemeente Koolskamp gebeurt de buitenschoolse opvang niet langer door
de scholen. Het gemeentebestuur opende met de start van het nieuwe schooljaar
2007 – 2008 een tweede vestigingsplaats van het IBO (met een erkenningaanvraag
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
44

van 21 plaatsen). Ook enkele zelfstandige opvanginitiatieven vangen deels kinderen
voor en na de schooluren op.
• In de leefgemeenschap de Tassche wordt er buitenschoolse kinderopvang door de
school en een zelfstandig opvanginitiatief georganiseerd.
• Er blijft echter nood aan vroege en late buitenschoolse opvang, aangezien dat die
vooral gebonden is aan de arbeidssituatie van de ouders.
• Een deel van de opvang gebeurt nog door het informele circuit (grootouders; familie).
• De opvang op woensdagnamiddag en vakantiedagen wordt hoofdzakelijk
opgenomen door het IBO. Door de toekenning van capaciteitsuitbreiding van
erkende plaatsen voor de vestigingsplaats ’t Filoetje in Ardooie en de opening van de
tweede vestigingsplaats, is de overbezetting sterk geminimaliseerd. Een verdere
samenwerking met het vrijetijdsaanbod is verder aangewezen.
• Hoe ouder de kinderen, hoe minder ze naar de buitenschoolse opvang gaan.
Oorzaak? Activiteitenaanbod niet aangepast aan de leeftijd, of kunnen ze
makkelijker naar oma en opa? Of zijn deze kinderen tussen 9 en 12 jaar al
“sleutelkinderen”?
Aan de hand van een mondelinge bevraging bij de oudste kinderen in het IBO, blijkt
dat ze graag hun “eigen” stekje willen. Sinds juli 2007 heeft het IBO voor een
tienerruimte gezorgd. De oudere kinderen vertoeven heel graag in deze ruimte!
• Tijdens de vakantieperiodes neemt de speelpleinwerking een deel van de
kinderopvang over. Ook sportkampen vullen de vrije tijd van kinderen een stuk in.
Er is vraag naar een specifiek aanbod tijdens de vakantieperiodes, vooral voor de
9 à 12-jarigen, temeer “Grabbelpas” die tijdens de paas- en zomervakantie een
werking had, weggevallen is. Grabbelpas organiseerde activiteiten voor kinderen
tussen 9 en 15 jaar en richtte zich tot verschillende omliggende gemeenten.
Tijdens de grote vakantie is de buitenschoolse opvang 2 weken gesloten. Gezien de
kinderen enkel in de namiddag kunnen aansluiten bij de speelpleinwerking is er voor
deze periode geen oplossing. De meeste ouders zijn dan ook met verlof.
• Slechts enkele ouders vragen naar zeer flexibele opvanguren. Reden : ouders
werken in ploeg of zijn zelfstandig.
0-3 jarigen
• Bij de dienst voor onthaalgezinnen merkt men een constante bezetting van 100 %
• Ook bij de mini crèches en de zelfstandige onthaalouders blijkt er grotendeels een
constante bezetting te zijn van 100%
• In zijn totaliteit wijzen de gegevens uit dat er voldoende aanbod is bij de dagopvang.
De opvanginitiatieven zijn meestal volzet, maar hebben geen wachtlijst. Vraag en
aanbod zijn dus evenredig.
Wat het verruimend aanbod betreft, is er weinig vraag Er zijn weinig kinderen die geboren
worden in kansarmoede, en er is zeer weinig vraag naar opvang van kinderen met specifieke
zorgbehoeften.
Voorgaande conclusies werden, naar analogie met de voorgaande thema’s, gegoten in een
SWOT-analyse, wat een korte samenvatting mag zijn van de sterkten, zwakten, kansen en
bedreigingen op het vlak van kinderopvang en een signaal kan geven naar het beleid toe:
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
45

Sterkten:
* reeds goed uitgebouwd basisaanbod aan
kinderopvang: IBO, DOG, mini-crèches,
zelfstandige onthaalouders
* De Tassche : buitenschoolse opvang door
scholengemeenschap en zelfstandig
opvanginitiatief
* Koolskamp: buitenschoolse opvang door
het gemeentebestuur en zelfstandig
opvanginitiatief
* gedeeltelijke opvang door informele circuit
Kansen:
* geen wachtlijsten bij opvang 0-3 jarigen
III.3.4. WERKEN
1. Arbeidsmarktsituatie
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Zwakten:
* tekort aan buitenschoolse kinderopvang
* aanbod kan kwalitatief sterker
* minimale overbezetting IBO ’t Filoetje op
vakantiedagen
* nood aan specifiek vakantieaanbod voor 9-
12 jarigen
* Vrijwel alle opvanginitiatieven in
vakantieperiode 2 weken gesloten
Bedreigingen:
* verschuiving binnen de kinderopvang
* nood aan vroege en late buitenschoolse
opvang (specifieke arbeidstijden)
* opvangmogelijkheid voor 0-3 jarigen voor
100% bezet
Uit de kwantitatieve omgevingsanalyse omtrent tewerkstelling kan geconcludeerd worden dat
de activiteitsgraad in de gemeente Ardooie vrij hoog ligt gezien het beperkte aantal
werklozen in absolute cijfers. De gemeente biedt ook veel werkgelegenheid gezien het hoge
aantal bedrijven in de gemeente.
De activiteitsgraad is opmerkelijk hoger bij mannen dan bij vrouwen.
Het aantal actieve ondernemingen in de gemeente is een vrij stabiel gegeven van de
voorbije jaren. Het aantal ondernemingen dat verdwijnt ligt de voorbije jaren lager dan het
aantal nieuw opgerichte ondernemingen, wat wellicht de oorzaak is van de lichte stijging van
de werkgelegenheidsgraad in de gemeente in de voorbije jaren.
De werkloosheidsgraad is in Ardooie zeer laag, beduidend beneden het gemiddelde van het
arrondissement en het gewest.
De lage werkloosheidsgraad duidt er waarschijnlijk op dat we hier te maken hebben met de ‘
harde ‘ kern van werklozen.
Uit het profiel van de werkzoekenden, valt qua leeftijd op dat de 50-plussers en de
jongvolwassenen de risicogroepen zijn.
Qua opleidingsniveau wordt duidelijk dat de meeste werklozen bovendien laaggeschoold
zijn.
Gezien het kleine aandeel van alleenstaanden binnen deze groep, verlaagt evenwel het
risico op financiële problemen.
46

Uit de tabel van de werkloosheidsduur kan vastgesteld worden dat weinig jonge mensen
langdurig werkloos zijn, maar dat de langdurig werklozen vooral 50-plussers zijn, bovendien
een sterk toenemende groep. Hoe ouder de werkloze, hoe groter de kans op langdurige
werkloosheid.
In absolute cijfers is wel duidelijk dat het aantal werklozen een beperkte groep is; waarvoor
reeds diverse initiatieven bestaan, zijnde de VDAB, de lokale werkwinkel, de jobclub,
arbeidstrajectbegeleiding,….
2. Toegankelijkheid van de arbeidsmarkt
2.1. Mobiliteit
De werkgelegenheidsgraad in Ardooie is relatief hoog. Dit impliceert dat veel inwoners zich
binnen de gemeente verplaatsen om te gaan werken, met eigen wagen, brommer of fiets.
Voor de overigen die wel tewerkgesteld zijn buiten de gemeente, is de mobiliteit wel eerder
een probleem.
Het openbaar vervoer in Ardooie is zeer beperkt. Er zijn slechts beperkte busverbindingen
tussen Ardooie en de omliggende gemeenten, die bovendien eerder afgestemd zijn op
schooluren dan op werkuren. Dit beperkt de toegankelijkheid tot de arbeidsmarkt, vooral voor
de kansarmen die zich moeilijker een auto kunnen veroorloven.
Wel is er de goede ligging van de gemeente aan de autosnelweg, de E403 tussen Brugge en
Kortrijk, met een op-en afrit in Ardooie en nabij Koolskamp. Ook de bereikbaarheid van
provinciesteden zoals Roeselare en Tielt is zeer groot. Dat maakt dat de mobiliteit van
mensen met een wagen wel zeer groot is.
2.2. Kinderopvang
Uit de omgevingsanalyse van de cluster ‘Kinderopvang’ blijkt dat er voor de bevolking van
Ardooie voldoende aanbod is inzake kinderopvang. Er zijn geen wachtlijsten, en er kan op
relatief korte termijn aan alle aanvragen tegemoet gekomen worden.
Kinderopvang buiten de normale kantooruren, zijnde in de vroege ochtend en in de late
avond, is in onze gemeente niet bestaande maar volgens onderzoek is de vraag hiernaar vrij
beperkt (zie omgevingsanalyse kinderopvang).
2.3. Actoren
De lokale werkwinkel is in Roeselare gevestigd. Er is dus nog steeds een afstand, zij is dus
niet laagdrempelig. Voor de sociaal zwakkeren kan dit een probleem vormen. Er zijn geen
antenneposten in Ardooie aanwezig maar door een samenwerkingsverband met de
Regionale Tewerkstellingsdienst (een samenwerkingsverband tussen Roeselare en diverse
omliggende kleinere gemeenten met als doel de tewerkstelling van kansarmen te
bevorderen) is de tewerkstellingsconsulent wel aanwezig in het sociaal huis op zitdagen en
kunnen hiervoor afspraken bekomen worden via de sociale dienst.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
47

Het PWA – kantoor is geïntegreerd in het sociaal huis en is dus vlot bereikbaar. Naast de
gewone PWA – werking, werd een dienstenchequebedrijf Kraak-Net opgericht, wat ook een
belangrijke werkgever is geworden in onze gemeente.
De doorverwijzing van werkzoekenden is soms problematisch. Er zijn zeer veel diensten
actief. Het is een ingewikkeld kluwen waarin werkzoekenden én diensten verstrikt geraken.
Sedert de samenwerking met de Regionale dienst Tewerkstelling wordt voor de sociaal
zwakkeren hierop een antwoord gegeven: de tewerkstellingsconsulent helpt hen om de juiste
weg te vinden, onderzoekt alle financiële maatregelen en legt contact met potentiële
werkgevers.
3. Sociale tewerkstelling
Inzake sociale tewerkstelling zijn er verschillende actoren actief op of voor het grondgebied
Ardooie.
We moeten vaststellen dat er een harde kern is van mensen, die moeilijk naar tewerkstelling
kunnen georiënteerd worden. Niet iedereen is bemiddelbaar. Door de extra begeleiding die
de tewerkstellingsconsulent in het kader van de samenwerking met de Regionale Dienst
Tewerkstelling kan bieden, wordt deze groep wel sterk beperkt gehouden.
Cliënten van de sociale dienst van het OCMW worden dan ook meestal doorverwezen naar
onze tewerkstellingsconsulent.
Daarnaast moeten we vaststellen dat een groot deel van de sociale tewerkstelling
gerealiseerd wordt met tijdelijke contracten: wep +, art. 60 § 7, ... Een gedeelte van de
mensen kan doorstromen naar de reguliere arbeidsmarkt, anderen echter niet. Voor hen is
de sociale tewerkstelling geen opstapje maar slechts een opflakkering.
Een aantal mensen zijn niet bemiddelbaar omdat hun draagkracht en/of hun arbeidsattitude
zeer beperkt is.
Er is een aanbod van arbeidszorgprojecten in de omgeving zijnde De Lochting-Dedrie, de
kringloopcentra, ….
Beschutte werkplaatsen bieden hier ook niet altijd een oplossing omdat ook hier productief
moet gewerkt worden.
Deze groep is in Ardooie evenwel heel beperkt in omvang, waardoor het niet aangewezen is
om hiervoor nog nieuwe initiatieven op poten te zetten. Er wordt zo veel als mogelijk
doorverwezen naar bestaande tewerkstellingsplaatsen.
4. Overheid als werkgever
Het gemeentebestuur heeft een aantal belangrijke taken van patrimonium- en
groenonderhoud. De meeste hiervan nemen zij nog zelf in handen en worden niet uitbesteed
aan externe firma ‘s, waardoor zij optreden als een belangrijke werkgever van mogelijks ‘
zwakkere ‘ werknemers in functioneren. (Het gemeentebestuur gaat het engagement aan om
dit ook naar de toekomst toe te behouden.)
Het OCMW heeft de mogelijkheid om mensen die leefloon genieten gedurende een
bepaalde periode tewerk te stellen, zodat ze na afloop recht hebben op
werkloosheidsuitkeringen. (tewerkstelling art. 60 § 7)
Voor deze tewerkstelling doet het OCMW beroep op eigen diensten, voornamelijk de
poetsdienst maar wordt er ook samengewerkt met het gemeentebestuur, voor hun
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
48

onderhoudsdiensten of instellingen en het plaatselijke private woon-en zorgcentrum in de
eigen gemeente. Het OCMW werkt hiervoor ook vaak samen met sociale economieinitiatieven,
waaronder de kringloopcentra uit de omgeving. Hiervoor krijgt het OCMW een
extra subsidie van de overheid maar deze konden in het verleden niet steeds benut worden
omdat de afstand en het vervoer voor potentiële krachten vaak het probleem vormden.
Door de waaier van mogelijkheden worden de job en de persoon afgewogen en op elkaar
afgestemd met het oog op het welslagen van de tewerkstelling.
Zo werden er reeds meerdere tewerkstellingen overeenkomstig art. 60, §7 gerealiseerd,
waarvan een aantal mensen meteen voor bepaalde of onbepaalde tijd in het reguliere circuit
terecht kwamen.
Het is wel belangrijk om het evenwicht te bewaren tussen ‘sociale’ tewerkstelling en ‘gewone’
tewerkstelling. Goede werknemers worden immers vaak gedemotiveerd wanneer zij merken
dat er twee prestatiemaatstaven gehanteerd worden.
Het OCMW is daarnaast ook een belangrijke werkgever voor ongeschoolde personen in de
poetsdienst: op heden werken reeds een 20-tal personen in deze dienst.
Vorming en training is hierbij cruciaal om het beoogde niveau te behalen en kwaliteit te
kunnen afleveren, gezien het belang van deze dienstverlening voor de burger.
Zoals vermeld onder punt 3.4.2. is ook het PWA met haar dienstenchequebedrijf Kraak-Net
ook een belangrijke werkgever van ongeschoolden, met op heden een personeelsbestand
van ca. 33 personen.
5. Conclusies
Uit de arbeidsmarktsituatie blijkt dat de werkgelegenheids- en activiteitsgraad in onze
gemeente vrij hoog ligt. Er zijn slechts een beperkt aantal werklozen in onze gemeente.
Voor deze beperkte groep zijn er reeds diverse initiatieven bestaande, vooral van de
Vlaamse en federale overheid, zijnde de VDAB, de lokale werkwinkel, enz. Deze actoren zijn
evenwel niet in onze eigen gemeente gevestigd wat een drempel kan vormen voor de
sociaal zwakkeren.
Voor hen doet het OCMW beroep op de Regionale Dienst Tewerkstelling, met een zitdag op
het OCMW, die een belangrijke hulp is voor hen in hun zoektocht naar een passende job.
Er is een aanbod van sociale tewerkstelling onder diverse vormen waarvan gebruik kan
gemaakt worden. Uitbreiding van initiatieven is niet meteen wenselijk.
Ook in de eigen gemeente zelf zijn het gemeentebestuur zelf, het OCMW en het
dienstenchequebedrijf Kraak-Net belangrijke werkgevers voor ongeschoolden. Kwaliteit moet
evenwel bewaakt blijven.
Tot slot kan volgende SWOT-analyse een korte samenvatting zijn van de sterkten, zwakten,
kansen en bedreigingen op het vlak van tewerkstelling en een signaal geven naar het beleid
toe:
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
49

Sterkten:
* Regionale Dienst Tewerkstelling: aanbod
van tewerkstellingsadvies en –bemiddeling
voor sociaal zwakkeren
* sociale tewerkstelling: art. 60, §7
* belangrijk tewerkstellingsaanbod van
overheid zelf: gemeentebestuur, OCMW en
PWA-dienstenchequebedrijf Kraak-Net
Kansen:
* hoge werkgelegenheidsgraad
* hoge activiteitsgraad
* lage werkloosheidsgraad
* beperkt aantal werklozen in absolute cijfers
* uitgebreid dienstenpakket in Roeselare:
VDAB, jobclub, ATB, lokale werkwinkel,…
* ruim aanbod van sociale tewerkstelling:
sociale economie, beschutte werkplaatsen,
arbeidszorgcentra, …
III.3.5. ALGEMENE SOCIALE DIENSTVERLENING
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Zwakten:
* beperkt openbaar vervoer naar
tewerkstellingsplaatsen buiten de
gemeente
* beperkt dienstenpakket in Ardooie zelf
Bedreigingen:
* werklozengroep is laaggeschoold
* toenemend aantal werklozen > 50 jaar
* groep niet bemiddelbare personen
1. Gebrek aan diensten op het grondgebied vereist veel flexibiliteit van OCMW
Zoals uit de algemene gegevens reeds blijkt, is Ardooie een kleine gemeente.
De sociale dienst van het OCMW is samen met de sociale dienst van de christelijke
mutualiteit (met beperkte zituren) de enige op het grondgebied.
Momenteel zijn er 3,5 FTE maatschappelijk werkers tewerkgesteld voor volgende taken en
diensten :
- wettelijke opdrachten zoals onderzoek en toekenning recht op maatschappelijke
integratie, stookoliepremie, diverse vormen van steunverlening, …
- dienst schuldbemiddeling met budgetbeheer, budgetbegeleiding, collectieve
schuldenregeling
- lokaal opvanginitiatief voor asielzoekers
- poetsdienst
- dienst maaltijdbedeling
- verhuur personenalarmsystemen
- lokale adviescommissie
- begeleiding, advies en doorverwijzing
- oplading van budgetmeters
- begeleiding bij uithuiszettingen
50

Er is zeer weinig personeelsverloop. Iedereen beschikt over het diploma van
maatschappelijk assistent. Er wordt getracht om via vorming en regelmatig overleg de
kwaliteit van de dienstverlening te optimaliseren.
Voor een aantal andere (bovenlokale) diensten behoort Ardooie formeel gezien wel tot het
werkingsgebied, maar concreet hebben deze diensten er geen kantoren en blijft de
dienstverlening dus zeer beperkt. Het gaat onder meer om ziekenfondsen, dienst geestelijke
gezondheidszorg en ziekenhuis, ambulante drugscentra, CLB, … Dit betekent dat er in het
OCMW een vrij diverse problematiek dient behandeld te worden omdat doorverwijzing niet
steeds mogelijk is. Zo is Ardooie bv. aangewezen op het CAW in Roeselare of Izegem.
Mensen vanuit Ardooie naar Roeselare, Izegem of Tielt krijgen is soms bijzonder moeilijk
omwille van de beperkte mobiliteit, naast de psychische drempel die hoog ligt.
Onze samenleving én de hulpverlening worden steeds ingewikkelder. Het is bijna een must
voor de OCMW’s om te specialiseren. Zo zien we bij andere grotere OCMW ’s aparte
diensten voor schuldbemiddeling, tewerkstelling, juridische diensten… ontstaan. Met een
kleine equipe is dit natuurlijk niet zo evident. Dit betekent dat er een grotere deskundigheid
van de maatschappelijk werker gevraagd wordt, grotere flexibiliteit en kennis, … .
Om die reden werden in het verleden reeds diverse samenwerkingsovereenkomsten met
andere kleinere OCMW’s uit de regio afgesloten, waaronder de regionale dienst voor
schuldbemiddeling en de regionale dienst tewerkstelling, gecoördineerd vanuit het OCMW
Roeselare. Op die manier wordt geprobeerd om de cliënt in onze gemeente niet te
benadeligen tegenover de cliënt in een groter OCMW met alle specialiteiten in huis en wordt
er gestreefd naar uniformiteit over de hele regio.
In grotere gemeenten is er bovendien een uitgebreider netwerk aan sociale voorzieningen:
voedselbank, kringloopwinkel, sociaal restaurant, …naar waar wordt doorverwezen waardoor
de stap evenwel nog groter omdat de cliënt zich bijkomend moet verplaatsen.
Anderzijds is de kleinschaligheid ook een troef. Er wordt gewerkt op maat van de mensen.
Meestal volgt één maatschappelijk werker een persoon op gedurende de volledige
begeleiding. Dit gecombineerd met het feit dat de meeste maatschappelijk werkers bijna
levenslang in dienst blijven, zorgt ervoor dat er een langdurige relatie met de cliënt kan
ontstaan. Bovendien wordt het OCMW op die manier een aanspreekpunt voor de mensen,
en verhoogt dit de toegankelijkheid.
2. Concrete problemen
2.1. Aantal cliënten met psychiatrische problematiek neemt toe
Het aantal cliënten met een psychiatrische problematiek waarmee de OCMW-sociale dienst
geconfronteerd wordt neemt toe de laatste jaren.
Langdurige psychiatrische opnames worden stelselmatig afgebouwd.
Er is steeds meer behoefte aan beschut en begeleid wonen, waar er ondertussen al met
wachtlijsten wordt gewerkt.
Er is de psychiatrische zorg van patiënten in de thuisomgeving. Dit is zeker en vast een
positief element maar blijkbaar kan het aanbod de vraag hierin niet volgen.
Het feit dat steeds meer van onze cliënten een psychiatrische problematiek vertonen zorgt
ook binnen het OCMW voor een grotere werklast. Voor een aantal van deze mensen is vaak
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
51

een intensieve begeleiding nodig op diverse vlakken (administratie, onderhoud van de
huisvesting, …)
Cijfergegevens die dit kunnen staven zijn niet voorhanden, maar uit overleg met collega’s
binnen de regio blijkt echter dat ook zij hiermee geconfronteerd worden.
2.2. Gebrek aan opvangvoorzieningen en methodieken voor mensen met verslavings- en
huisvestingsproblemen
Voor mensen die te kampen hebben met een verslavingsprobleem én met
huisvestingproblemen, is het zeer moeilijk om een oplossing te vinden binnen de bestaande
hulpverlening. Ze kunnen niet terecht in onthaalcentra, diensten voor begeleid of beschut
wonen en psychiatrische thuiszorg weigeren hen…
Alle levensdomeinen zijn aangetast: gezondheid, tewerkstelling, financieel, … Het meest in
het oog springend is echter de woningproblematiek. Vaak glijden ze af naar een vorm van
dakloosheid.
De laagdrempelige opvang, een initiatief van het CAW Roeselare, biedt deze mensen een
rustpunt aan.
2.3. Verjonging cliënteel
In het kader van het recht op maatschappelijke integratie stellen we vast dat de laatste jaren
meer studenten zich aanmelden, vooral in verhouding tot het totaal aantal
leefloonbegunstigden.
Ook zijn diverse aanvragen behandeld van jonge mensen met een drugsproblematiek, voor
wie vanuit het drugsopvangcentrum steunverlening werd aangevraagd.
Concrete gegevens omtrent de algemene verjonging van het cliënteel zijn niet beschikbaar
en kunnen enkel via een degelijke registratie bekomen worden.
2.4. Huisvestingsproblemen
Veel mensen hebben het moeilijk om een betaalbare woning te vinden. Zij worden standaard
doorverwezen naar sociale huisvestingsmaatschappijen maar daar zijn er ellenlange
wachtlijsten. Deze problematiek is reeds aangekaart in het onderdeel ‘Wonen’.
Naast het probleem van de betaalbaarheid van de huur, wordt ook het probleem van
onderhoud van de woning. Verregaande verwaarlozing of vervuiling van de woning zijn ook
steeds vaker redenen tot uithuiszetting. Concrete oplossingen hiervoor zijn nog niet
gevonden.
Een samenwerking met een regionaal sociaal verhuurkantoor kan een oplossing bieden voor
zowel de betaalbaarheid als voor de begeleiding.
Het OCMW beschikt over 1 noodwoning en nog enkele woningen op de particuliere markt,
die niet meteen aan kansarmen verhuurd zijn.
Verder huurt het OCMW zelf twee woningen op de private markt voor de organisatie van
lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers.
In de toekomst zal er wellicht vanuit het OCMW een crisiswoonst bij komen en ook een
aantal sociale wooneenheden (zie ook onderdeel ‘wonen’)
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
52

Het aanbod dat het OCMW zal creëren, zal uiteraard de lange wachtlijsten bij de sociale
huisvestingsmaatschappijen en de vele uithuiszettingen wegens huurachterstal niet geheel
kunnen wegwerken.
2.5. Het toenemend aantal juridische vraagstukken
Vele vragen van het OCMW-cliënteel hebben een juridisch aspect o.a. in het kader van
echtscheiding, onderhoudsgelden, consumentenkrediet, erfenisrecht e.d.
Een OCMW sociale dienst is niet langer denkbaar zonder juridische ondersteuning.
Ook de vraag naar pro deo advokaten neemt toe maar het aanbod is schaars en de
opvolging wordt als rampzalig ervaren. Als gevolg hiervan worden cliënten soms
doorverwezen naar andere advokaten, waarbij de erelonen dan ten laste genomen worden
door het OCMW, om toch binnen een afzienbare tijd een structurele oplossing te krijgen in
het juridische steekspel.
3. Methodieken
3.1. Begeleiding lost generatiearmoede niet op
Mensen die lang genoeg op de sociale dienst werken stellen vast dat de kinderen van onze
cliënten ook cliënt worden en niet uit de vicieuze cirkel weg geraken. Hoe kan vermeden
worden dat probleemgedrag zich in de volgende generatie verderzet?
3.2. Te weinig huisbezoeken schept drempel en veroorzaakt gebrek aan cliëntinformatie
Er zijn weinig diensten en instellingen die huisbezoeken verrichten in Ardooie. De meeste
diensten vragen dat mensen zelf langs komen: bv. CAW, dienst geestelijke
gezondheidszorg, gemeentebestuur, … Voor de meest kwetsbare mensen verhoogt dit de
drempel, en voor een aantal stelt zich een mobiliteitsprobleem. Een aantal cliënten worden
daardoor niet bereikt.
Bovendien gaat een groot stuk informatie verloren. Een goed uitgevoerd huisbezoek kan een
schat aan informatie bezorgen en tijdens het huisbezoek kan ook informatie over dienst- en
hulpverlening gegeven worden.
3.3. Collectieve schuldenregeling en budgetbeheer: duurzame oplossingen voor de cliënt?
Collectieve schuldenregeling werd een tijdje geleden door iedereen beschouwd als een
wondermiddel. Het biedt aan mensen een soort van beschermingsstatuut, de mogelijkheid
om een gedeelte van hun schulden af te betalen, en daarna met een nieuwe lei te beginnen.
Dit werkt evenwel niet voor iedereen. Mensen maken opnieuw schulden. Bovendien zijn er
heel wat nadelen aan het systeem. De verstandhouding tussen schuldbemiddelaars en
cliënten loopt vaak spaak. Hun leefwerelden en hun omgangsvormen zijn zo verschillend wat
de samenwerking vaak onmogelijk maakt.
Voor de meeste dossiers wordt om voormelde reden vaak de combinatie gemaakt met
budgetbeheer: In de praktijk betekent dit dat het OCMW de naaste begeleiding verzorgt van
de collectieve schuldenregeling, terwijl de schuldbemiddelaar hiervoor betaald wordt.
Er worden binnen de sociale dienst daarnaast steeds meer dossiers budgetbeheer
opgestart, gezien de steeds toenemende schuldenlast.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
53

Wel moet bewaakt worden dat hiermee de zelfredzaamheid van de mensen niet in het
gedrang komt.
4. Communicatie over dienstverlening van OCMW
De bekendmaking van de diensten en dienstverlening gebeurt bijna uitsluitend via het
gemeentelijk infoblad. De OCMW-dienstverlening staat op heden ook op de website van de
gemeente, maar de informatie wordt niet steeds geactualiseerd. Welke dienstverlening er
geboden wordt is echter voor velen nog steeds niet duidelijk.
Het OCMW werkt samen met diverse actoren: CAW, Regionale Dienst Tewerkstelling,
Regionale Dienst Schuldbemiddeling ; Regionaal Sociaal Verhuurkantoor, de Lokale
Adviescommissie, Samenwerkingsinitiatief in de Thuiszorg, Lokaal Gezondheidsoveleg, het
gemeentebestuur… maar de ene samenwerking werkt al gestructureerder dan de andere.
Vaak zijn er ook ad-hoc samenwerkingen.
De onderlinge contacten verlopen goed. Soms is meer structuur in de samenwerking
aangewezen.
Uit de kwantitatieve omgevingsanalyse bleek dat weinig gegevens gekend zijn over onze
sociale dienst. Uit de cijfers kon geen juist beeld van onze dienst geschetst worden.
Hieruit blijkt toch weer nood aan registratie van onze dienstverlening, naar aantal en aard
van de hulpverlening waardoor op termijn weer de werking kan verduidelijkt worden met
cijfermateriaal en evoluties kon bekeken worden.
5. Conclusies
Het feit dat er weinig diensten echt actief zijn op het vlak van sociale dienstverlening op het
grondgebied van Ardooie heeft een aantal gevolgen:
- er is nood aan specialisatie binnen het OCMW, een specialisatie die opgevangen kan
worden door (intergemeentelijke) samenwerkingsverbanden
- er is doorverwijzing die vaak stoot op de psychologische drempel voor de cliënt
gecombineerd met mobiliteitsargumenten
- sterke kwaliteit van de dienstverlening op maat door de kleinschaligheid
De sociale dienstverlening stuit op volgende toenemende probleemgebieden, waarvoor niet
steeds een oplossing gevonden wordt:
- psychiatrische problematieken
- drugs- en verslavingsproblematieken
- huisvestingsproblemen
- juridische vraagstukken
In het kader van de gebruikte methodieken, wordt het gebrek aan huisbezoeken
gesignaleerd door de verschillende diensten, wat een drempel vormt en oorzaak kan zijn van
informatiegebrek voor de cliënt. Daarnaast wordt in twijfel getrokken of collectieve
schuldenregeling een duurzame oplossing biedt.
De sociale dienst van het OCMW zal noodgedwongen zich blijvend zeer flexibel moeten
opstellen en een antwoord moeten kunnen bieden op de veelheid aan problematieken. Ter
ondersteuning van de sociale dienst vereist dit investeringen in vorming voor
maatschappelijk werkers, ondersteunende (intergemeentelijke) samenwerkingsverbanden en
ervaringsuitwisseling op bovenlokaal niveau.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
54

Naast deze zaken is er ook meer nood aan communicatie over de dienstverlening door het
OCMW en registratie van onze eigen dienstverlening om een juister beeld te kunnen
schetsen gefundeerd op kwantitatief materiaal.
Tot slot kan volgende SWOT-analyse een korte samenvatting zijn van de sterkten, zwakten,
kansen en bedreigingen op het vlak van sociale dienstverlening en een signaal geven naar
het beleid toe:
Sterkten:
* sterke eigen sociale dienst, met weinig
personeelsverloop en aldus veel ervaring
* hulpverlening op maat door kleinschaligheid
* langdurige relaties met cliënt verhoogt
toegankelijkheid van de dienst
* bestaande intergemeentelijke
samenwerking rond tewerkstelling en
schuldbemiddeling
* lidmaatschap van SVK Regio Roeselare
* diverse minder gereglementeerde
samenwerkingsverbanden om noden van
diverse aard te lenigen
Kansen:
* uitgebreid netwerk van sociale
voorzieningen in naburige steden
* uitbreiding van (intergemeentelijke)
samenwerkingsverbanden om nood aan
specialisatie op te vangen
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Zwakten:
* quasi enige sociale dienst op het
grondgebied
* geen uitgebreid netwerk aan voorzieningen
op de gemeente zelf
* doorverwijzing stuit op psychologische
drempel en mobiliteitsargumenten
* nood aan specialisatie op diverse domeinen
* nood aan meer huisbezoeken: van belang
voor informatieverzameling en
drempelverlaging
* nood aan meer bekendmaking van
dienstverlening
* nood aan uitgebreidere registratie van
dienstverlening
Bedreigingen:
* vrij diverse en complexe problematieken
vragen grote deskundigheid en flexibiliteit
* toenemende psychiatrische problematieken
van cliënten verhoogt werklast
* gebrek aan opvangmogelijkheden en/of
lange wachtlijsten voor gespecialiseerde
instellingen (voor drugsgebruikers,
begeleid wonen, psychiatrische
instellingen,…)
* steeds duurdere woningmarkt
* huisvestingsprobleem krijgt bijkomende
dimensie: onderhoud
* toenemende thuisloosheid en dakloosheid
* uitbreiding van begeleiding lost
generatiearmoede niet op
* toenemend aantal juridische vraagstukken
55

IV. GEÏNTEGREERDE VISIE OP HET LOKAAL SOCIAAL BELEID
IV.1. Algemeen
Het lokaal sociaal beleid in een gemeente heeft diverse facetten en op al deze facetten zijn
er raakvlakken tussen gemeente en OCMW.
Centraal hierbij is dat het OCMW zich richt tot kansarmen en personen met minder
behartigde belangen. De gemeente richt zich dan op de diverse beleidsdomeinen tot alle
andere burgers. Door een duidelijke afbakening te stellen, worden overlappingen en
concurrentie vermeden en kan er een gerichte doorverwijzing gebeuren.
Er is een algemeen akkoord tussen gemeente en OCMW dat alles wat “sociaal” is in de
toekomst toebedeeld wordt aan het OCMW-SOCIAAL HUIS. Maar dit vraagt verduidelijking.
Op volgende sectoren is het gemeentebestuur hoofdinitiatiefnemer en zorgt het OCMW-
SOCIAAL HUIS voor aanvullende dienstverlening (advies, financiële tegemoetkomingen,
informatieverspreiding, materiële ondersteuning…) ter ondersteuning van de sociaal
zwakkeren:
-Kinderopvang
-Jeugd
-Gezondheid
-Vreemdelingen
-Sport
-Mobiliteit
-Gezin
-Cultuur
Naast de wettelijke opdracht van het OCMW om maatschappelijke dienstverlening te
verstrekken die eenieder in de mogelijkheid moet stellen een leven te leiden dat beantwoordt
aan de menselijke waardigheid (zie artikel 1 van de Organieke wet op de OCMW’s van 8 juli
1976), neemt het OCMW ook steeds meer taken op zich die zich situeren op het vlak van het
algemeen sociaal beleid, verwijzende naar de grondrechten in de grondwet.
In de toekomst is het de bedoeling dat binnen volgende sectoren het OCMW-SOCIAAL HUIS
als hoofdinitiatiefnemer fungeert en zorgt het gemeentebestuur voor aanvullende
dienstverlening voor de niet-kansarme burger:
-Mindervaliden
-Senioren
-Huisvesting
-Tewerkstelling
IV.2. Voorwaarden voor een goede samenwerking
Voor een goede samenwerking tussen gemeente en OCMW en een realisatie van het lokaal
sociaal beleidsplan zijn volgende zaken van elementair belang:
1/ informatie-uitwisseling
Het is van belang dat beide lokale besturen kennis hebben van het aanbod en de aard van
de dienstverlening van de respectievelijke besturen.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
56

De opmaak van een inventaris was hierbij een eerste aanzet die bovendien constant moet
worden bijgewerkt.
In de toekomst zal moeten verder gewerkt aan de verfijning van deze inventaris.
Een goede informatiedoorstroming tussen beide lokale besturen is van groot belang voor
een efficiënte doorverwijzing.
Op het politieke vlak kan deze informatie-uitwisseling voor de duur van de huidige legislatuur
nog gestructureerd worden via het overlegcomité gemeente-OCMW. Daarna zal de voorzitter
deel uitmaken van het schepencollege. Het is van belang dat de mandatarissen hun
ambtelijk apparaat informeren en betrekken bij de besprekingen over hun beleidsopties.
Op het ambtelijke vlak is deze informatie-uitwisseling van even groot belang en kan die
gerealiseerd worden door de organisatie van een gestructureerd overleg.
2/ goede afspraken
Gemaakte afspraken omtrent afbakening van bevoegdheden op diverse beleidsterreinen,
zijn er om te worden nageleefd.
Door de opmaak van het meerjarenplan verbinden zowel gemeente als OCMW zich tot het
realiseren van een aantal acties om zo doelstellingen op langere termijn te bereiken.
Elk bestuur neemt hierin zijn verantwoordelijkheid op en neemt het initiatief hierin volgens
afspraak.
3/ optimaliseren van de dienstverlening
De kerngedachte bij de opmaak van het lokaal sociaal beleidsplan is het optimaliseren van
de dienstverlening ten voordele van de burger.
Deze verbetering situeert zich op diverse domeinen zoals bekendmaking,
informatieverschaffing, centralisering en kwaliteitsbewaking.
Een belangrijk gegeven hierbij is de totstandkoming van een sociaal huis met een éénloket-,
doorverwijs- en de informatiefunctie.
IV.3. Concreet: Planning 2008-2013
In het kader van het plan 2008-2013 werd geopteerd om te werken rond 5 thema’s.
Op het beleidsdomein ‘wonen’ is de eerste strategische doelstelling te streven naar
betaalbare huisvesting.
Deze strategische doelstelling kan worden bereikt door te zorgen voor meer sociale
huisvesting, voor ondersteuning van de kansarme huurders gehuisvest op de private
woningmarkt en door het lenigen van de nood aan crisisopvang.
Een tweede strategische doelstelling is de kwaliteit van de huisvesting te verbeteren. Deze
doelstelling kan worden bereikt door het bestaande premiestelsel toegankelijker te maken,
de samenwerking met het SVK regio Roeselare te optimaliseren en het bestaande
premiestelsel beter af te stemmen op de werkelijke noden in de gemeente.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
57

Een derde strategische doelstelling is te streven naar meer éénduidigheid voor de burger. Dit
wordt bewerkstelligd door te zorgen voor een centraal beheer van de sociale woningen van
de lokale besturen en de creatie van een centraal informatieloket voor private en openbare
sociale huisvesting.
Op het vlak van het beleidsdomein ‘senioren’ is het vooreerst van belang te streven naar
aangepaste huisvesting voor deze doelgroep. Dit kan bekomen worden door te zorgen voor
de bouw van meer seniorenwoningen en/of –appartementen maar ook door aanpassingen
van het bestaande woningenbestand aan de noden van de senioren te stimuleren.
Een tweede belangrijke strategische doelstelling op dit vlak is te streven naar éénduidigheid
voor de burger, door de organisatie van een centraal informatiepunt en de centralisering van
het beheer van seniorenwoningen van de lokale besturen.
Ten derde wordt ernaar gestreefd om de senioren zo lang als mogelijk in hun eigen
vertrouwde huiselijke omgeving te laten wonen. De uitbouw van nieuwe en de verbetering
van bestaande thuiszorgdienstverlening zijn hierin 2 belangrijke operationele doelstellingen.
Ten laatste is het noodzakelijk te streven toekomstige acties af te stemmen op de werkelijke
noden en behoeften van senioren waarvoor het noodzakelijk is eerst een duidelijk zicht
hierop te krijgen.
Het beleidsdomein ‘kinderopvang’ omvat 3 strategische doelstellingen.
Vooreerst wordt gestreefd naar het versterken en het optimaliseren van de interne werking
van het lokaal overleg door de eigen werking efficiënter te maken en het personeel uit de
opvangvoorzieningen extra te ondersteunen.
Werken aan de individuele kwaliteitsverbetering in de kinderopvang is een tweede
strategische doelstelling, die kan gerealiseerd worden door te streven naar een onderzoek
van de behoeften van de ouders en kwaliteitsmeting in opvangvoorzieningen.
De renovatie van het gemeentelijk Initiatief Buitenschoolse Opvang ’t Filoetje is de laatse
strategische doelstelling, te realiseren door diverse verfraaiings- en aanpassingswerken.
Gezien uit de omgevingsanalyse blijkt dat de werkloosheidsproblematiek in onze gemeente
niet zo groot is, werd op het vlak van het beleidsdomein ‘werken’ enkel gekozen om zich te
concentreren op de sociaal zwakkeren binnen deze doelgroep en hen extra te ondersteunen
en te begeleiden. De versterking van de bestaande regionale dienst tewerkstelling lijkt hierbij
het centrale gegeven.
Op het vlak van ‘algemene sociale dienstverlening’ zijn drie strategische doelstellingen
vooropgesteld.
Een eerste betreft het streven naar een efficiënte aanpak van overmatige schuldenlast door
de versterking van de Regionale Dienst voor Schuldbemiddeling en de optimalisering van de
eigen OCMW-dienst budgetbeheer.
Eénduidigheid voor de burger is de tweede belangrijke strategische doelstelling. Door
mogelijkse centralisering van dienstverlening, de organisatie van een centraal informatiepunt
en uitgebreide informatieverschaffing hieromtrent aan de burger zou deze doelstelling
kunnen bereikt worden.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
58

Ten derde is het van groot belang ook te streven naar meer zicht op de eigen algemene
sociale dienstverlening door het opzetten van een duidelijk registratiesysteem.
Op het vlak van alle voormelde beleidsdomeinen en strategische en operationele
doelstellingen worden diverse acties opgezet, uitgaande van OCMW, gemeente of private
instanties. Deze acties bestaan in de opzet van nieuwe of de optimalisering van bestaande
initiatieven.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
59

V. MEERJARENPLAN MET ACTIES EN INZET VAN MIDDELEN
V.1. Algemeen
Het meerjarenplan omvat de jaren 2008 tot 2013 en werd toegespitst op 5 verschillende
beleidsdomeinen.
Op elk beleidsdomein werden strategische doelstellingen vooropgesteld die opgesplitst
werden in één of meerdere operationele doelstellingen.
Voor het bereiken van elk van deze operationele doelstellingen zijn diverse acties voorzien.
Bij elke actie wordt volgende elementen duidelijk gesteld:
-de hoofduitvoerder
-eventuele betrokken partners
-tijdsplanning
-personeelsinzet
-financiering
V.2. Concreet
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
60

Strategische doelstelling 1: Huisvesting betaalbaar houden
Operationele doelstelling 1: Meer sociale huisvesting
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Beleidsdomein: Wonen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
de aankoop en de renovatie van de 5 OCMW WVI
December 2008 secretaris - 677.250 €
voormalige rijkswachtwoningen gelegen in de
Subsidie
1 Stationsstraat te Ardooie (met min. 3
slaapkamers) om te worden verhuurd in het
kader van het sociaal huurbesluit
Vl.gewest
de ombouw van de voormalige pastorijwoning OCMW Gemeente December 2008 secretaris eigenaar 25.000 €
2
gelegen Spanjestraat 1 te Ardooie tot 2
sociale appartementen (alleenstaande +
(eigenaar)
Subsidie Vl.
gezin)
Gewest?
De bouw van 10 sociale woningen in de De Mandel - Nog niet bepaald van realisator - -
3 Eekhoutstraat te Ardooie (naast 18
seniorenappartementen)
optimalisering van de samenwerking met SVK OCMW gemeente jaarlijks - 4.000 €/j
4 regio Roeselare: participatie + inbreng van
woningen
Actie 1: Via het Comité tot aankoop van onroerende goederen van de FOD Financiën wordt de koop van de voormalige rijkswachtwoningen van de regie der
gebouwen betracht: allen zijn ruime gezinswoningen met minimum 3 slaapkamers. De koop wordt verwacht gerealiseerd te zijn tegen maart 2008. Via een
samenwerking met de WVI zou de renovatie van de woningen aangepakt worden zodat zij voldoen aan de vlaamse wooncode, er zouden evenwel geen
structurele aanpassingen gebeuren. Voor de aankoop en de renovatie werd een subsidieaanvraag van 65% bij de Vlaamse overheid ingediend. De
voorwaarde voor subsidiëring is een verhuring overeenkomstig het sociaal huurbesluit.
61

Actie 2: De gemeente is eigenaar van de voormalige pastorijwoning gelegen Spanjestraat 1 te Ardooie (Tassche). De woning is vrij ruim en leent zich tot
ontdubbeling zodat 2 wooneenheden gecreëerd worden: een appartement op de benedenverdieping voor een alleenstaande en een appartement op de
bovenverdieping voor een klein gezin. Deze ontdubbeling vraagt een aantal technische aanpassingen. Er wordt nog gekeken hoe dit kan aangepakt
worden of ondersteund. Er kan nog onderzocht worden of het interessant is hiervoor een subsidie van de Vlaamse overheid aan te vragen.
Actie 3: SHM De Mandel plant de bouw van een project in de Eekhoutstraat te Ardooie met 10 sociale woningen en 18 seniorenwoningen. De start en de
realisatietermijn van het project is nog niet bekend.
Actie 4: Zowel gemeente als OCMW zijn toegetreden tot het SVK regio Roeselare maar de financiële bijdrage hiertoe wordt voor 100% ten laste genomen door
het OCMW. Het OCMW heeft zich er eveneens toe verbonden actief op zoek te gaan naar huurwoningen om te kunnen inbrengen in dit sociaal
patrimonium. Vooropgesteld werd dat het OCMW tegen 2009 reeds 5 woningen zou kunnen inbrengen, een stijging die evenwel niet in dezelfde mate zal
kunnen aangehouden worden voor de daaropvolgende jaren. Een inbreng van gemiddeld 1 woning per jaar moet haalbaar zijn in de betreffende periode.
Operationele doelstelling 2: Kansarme huurders op de private markt ondersteunen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
het verlenen van tussenkomsten in de
huurwaarborg na sociaal onderzoek
OCMW - doorlopend Sociale dienst - 20.000 €/j
in geval van hoge huurlast in verhouding tot OCMW De Mandel doorlopend Sociale dienst - -
2 inkomen: systematische doorverwijzing naar
sociale huurmarkt
Helpt Elkander
Actie 1: Met de nieuwe huurwetgeving die de huurder voor de huurwaarborg doorverwijst naar zijn bankinstelling, zou deze financiële drempel er niet langer
mogen zijn. De praktijk wijst evenwel uit dat in geval van verhuring door immobiliënkantoren deze regel niet gevolgd wordt en ook bij rechtstreekse
verhuring wordt een wijziging hierin verwacht. De OCMW blijven met deze problemen geconfronteerd gezien de hoge bedragen die de huurder in één
maal moet ophoesten bij de huur van een woning.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
62

Actie 2: Voor cliënten van de sociale dienst, van wie de financiële situatie gekend is en waaruit blijkt dat de huurlast niet in verhouding staat tot het maandelijkse
inkomen, is het aangewezen een gerichte doorverwijzing te doen naar de sociale huurmarkt, om op financiële problemen met huurachterstallen en
mogelijkse uithuiszettingen te anticiperen. Voor deze doorverwijzing kan gewerkt worden met een standaarddocument met vermelding van alle partners
inzake sociale huisvesting actief in onze gemeente.
Operationele doelstelling 3: Nood aan crisisopvang lenigen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
Aantal crisiswoningen in beheer van het OCMW Gemeente December 2009 secretaris eigenaar -
1 OCMW uitbreiden met het appartement
Prinsendreef 14
(eigenaar)
ondersteuning Crisisnetwerk Midden West- OCMW CAW
December 2008 Sociale dienst - 150€/j
2 Vlaanderen: financiële + materiële
Zusters H.
ondersteuning
Kindsheid?
Actie 1: Het OCMW beheert op heden 1 crisiswoning, gelegen Marktplein 3, eigendom van het gemeentebestuur. Dit bestand is te klein gezien de hoge nood
vastgesteld in het recente verleden. Het is wenselijk dit bestand uit te breiden met een woongelegenheid in het centrum van de gemeente, zodat ze vlot
toegankelijk en bereikbaar is voor de verantwoordelijken binnen het OCMW en er een grotere sociale controle is. Het appartement gelegen Prinsendreef
14, eveneens in eigendom van het gemeentebestuur, lijkt hiervoor een geschikt pand maar is op heden verhuurd aan een vaste huurder.
Actie 2:. Het OCMW heeft een samenwerkingsovereenkomst met het CAW, o.a. in verband met het crisisnetwerk. Hiervoor wordt jaarlijks een financiële bijdrage
in hun werking gedaan maar de initiatiefnemer signaleert vooral de nood aan bijkomende opvangmogelijkheden. Gezien grote delen van
kloostergebouwen in onze gemeente leeg staan, is het misschien niet ondenkbaar te zoeken naar een samenwerking van het CAW met de beheerders
van deze gebouwen.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
63

Strategische doelstelling 2: Kwaliteit van huisvesting verbeteren
Operationele doelstelling 1: Bestaand premiestelsel (vlaams, provinciaal, gemeentelijk) toegankelijker maken
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Bekendmaking van het premiestelsel door
verspreiding van een algemene
informatiebrochure met alle noodzakelijke
informatie, actualisering op gemeentelijke
website en bijdragen in het gemeentelijk
informatieblad
Gerichte doorverwijzing door sociale diensten
naar gemeentelijke huisvestingsdienst
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
gemeente - Januari 2008
periodiek
Informatiedienst
ICT-ambtenaar
Huisvestingsambtenaar
64
Financiering
Gemeente OCMW
5.000 € -
OCMW doorlopend Sociale dienst - -
Actie 1: Het gemeentelijk premiestelsel inzake aanpassings- en renovatiepremies ter verbetering van de kwaliteit van de woningen is aanvullend op het
premiestelsel van de provinciale en Vlaamse overheid. Het is wenselijk een totaal overzicht van de bestaande premies te verwerken in een overzichtelijke
brochure die verspreid wordt onder alle burgers en op de gemeentelijke website, die regelmatig geactualiseerd wordt. Daarnaast is het van belang om op
periodieke tijdstippen hiervan een herhaling te doen via bijdragen in het gemeentelijke informatieblad.
Actie 2:. Naast de algemene verspreiding van de informatie, die aldus ook terecht komt bij personen die hiervoor niet in aanmerking komen, lijkt het wenselijk
hierop aanvullend meer gericht te werken door personen, waar via huisbezoek of andere contacten gebreken vastgesteld worden in woningen, door te
verwijzen naar de gemeentelijke huisvestingsdienst. Hiervoor kan een standaarddocument en –procedure gecreëerd worden.

Operationele doelstelling 2: Stimuleren van intergemeentelijke samenwerking met het oog op meer kwalitatieve woningen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
bekendmaking van de SVK-dienstverlening OCMW SVK regio Januari 2008 secretaris - -
1 via gemeentelijk informatieblad en website en
andere media
Roeselare
gerichte doorverwijzing naar svk door sociale OCMW SVK regio doorlopend Sociale dienst - -
2 diensten bij toewijzing van een
seniorenwoning of sociale woning
Roeselare
Onderzoek naar de mogelijkheden van OCMW
Provincie 2010 Nog niet duidelijk - -
3 intergemeentelijke samenwerking met het oog gemeente SVK regio
op woonbegeleiding
Roeselare
Actie 1: Door de inbreng van private woningen in het SVK regio Roeselare breidt niet alleen de sociale huurmarkt uit, maar worden deze woningen ook onderzocht
op alle facetten van de vlaamse wooncode. Al deze woningen worden zo nodig ook gerenoveerd en aangepast om te voldoen aan de minimale normen
van comfort. Het is dan ook van belang deze dienst bekend te maken bij het grote publiek en vooral bij de eigenaars van woningen. Deze bekendmaking
kan gebeuren via het gemeentelijk informatieblad en de gemeentelijke website maar ook via de gewone media als TV en pers.
Actie 2:. Naast een algemene bekendmaking bij het grote publiek, is ook een gerichtere aanpak wenselijk. Deze aanpak kan bijvoorbeeld vanuit het OCMW
georganiseerd worden bij toewijzing van een senioren- of sociale woning. De eigenaar van de vrijgekomen huurwoning kan rechtstreeks aangeschreven
of gecontacteerd worden met de mogelijkheid tot verhuur van zijn woning aan het sociaal verhuurkantoor. Hiervoor kan een standaarddocument en –
procedure gecreëerd worden.
Actie 3: Vanuit het provinciebestuur zouden er financiële middelen beschikbaar zijn voor het opstarten van een intergemeentelijke samenwerking in het kader van
woonbeleid, o.a. voor woonbegeleiding. Er is nood aan meer technische ondersteuning van de bewoners voor eventuele aanpassingen en renovaties,
want bewoners ontbreken vaak de technische kennis om probleempunten in hun woning te erkennen. Gezien de reeds bestaande samenwerking met het
SVK regio Roeselare, is een uitbreiding op dit vlak mogelijk.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
65

Operationele doelstelling 3: Efficiëntere en effectievere afstemming van het premiestelsel op de noden in de gemeente
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Gericht onderzoek en analyse van de
gesignaleerde concentraties van verouderde
en verslechterde woningen, zoals geduid door
het steunpunt sociale planning
Eventuele aanpassing van bestaand
premiestelsel aan resultaat van bovenstaand
onderzoek en analyse
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
gemeente Steunpunt sociale
planning
2009 huisvestingsdienst
gemeente 2010 huisvestingsdienst
66
Financiering
Gemeente OCMW
Actie 1: Het steunpunt sociale planning toont in de kwantitatieve omgevingsanalyse kaarten waarop de concentraties van slechte woningen duidelijk worden.
Vanuit deze kaarten kan wellicht door de gemeente een gericht onderzoek gedaan worden naar deze woningen.
Actie 2:. Uit het onderzoek vermeld in actie 1, kan blijken welke tekortkomingen voormelde woningen hebben en hoe hierop meer gericht kan gewerkt worden
door bijvoorbeeld aanpassing of uitbreiding van het bestaande premiestelsel.
Strategische doelstelling 3: Eénduidigheid voor de burger omtrent sociale huisvesting
Operationele doelstelling 1: centraal beheer van de sociale woningen van het lokaal bestuur
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
beheersoverdracht van sociale woningen via
beheersovereenkomst
OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
2
overdracht bestaande huurders van sociale
woningen via akkoordverklaring
OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
bekendmaking bij de burgers via een bijdrage OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
3 in het gemeentelijk informatieblad, website en
op informatieborden

Actie 1: Op heden beschikken zowel gemeente als OCMW over woningen voor de sociale huurmarkt. Een overdracht van het beheer van alle huidige en
toekomstige sociale woningen, in eigendom van het gemeentebestuur naar het OCMW wordt bekomen door de opmaak van een duidelijke
beheersovereenkomst met alle rechten en plichten van beide partijen.
Actie 2:.Juridisch gezien is het wenselijk dat alle bestaande huurders, die een overeenkomst afgesloten hebben met de gemeente, hiervoor hun akkoord verklaren
omtrent de beheersoverdracht voor de toekomstige beheerstaken.
Actie 3: Het is van belang deze centralisering tot één loket bekend te maken bij het grote publiek en in het bijzonder bij de potentiële huurders. Deze
bekendmaking kan gebeuren via de website, het gemeentelijk informatieblad en op publieke informatieborden.
Operationele doelstelling 2: creatie van 1 informatieloket inzake private en openbare sociale huisvesting
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Gestructureerd overleg organiseren tussen de
diverse partners met sociale huisvesting om
een akkoord hieromtrent te bereiken
Informatieloket bekendmaken bij de burger via
een bijdrage in het gemeentelijk
informatieblad, website en op
informatieborden
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW Gemeente
SVK regio
Roeselare
De Mandel
Helpt Elkander
December 2008 secretaris
sociale dienst
67
Financiering
Gemeente OCMW
- -
OCMW Maart 2009 secretaris - -
Actie 1: Voor de burger is het van belang te weten tot wie zij zich moeten wenden voor eerstelijnsinformatie over sociale huisvesting, al dan niet van de openbare
sector. Deze informatie dient niet alomvattend te zijn maar een eerste kennismaking met alle mogelijkheden in de eigen gemeente is wenselijk. Wie
hiervoor de meest geschikte gemeentelijke ambtenaar is (van gemeente of OCMW), dient nagegaan te worden en in onderling akkoord tussen de diverse
partners aangeduid worden.

Actie 2:.Eénmaal een akkoord bereikt werd met de diverse partners, is het wenselijk alle praktische formaliteiten hiervoor te volbrengen zodat een gerichte
doorverwijzing naar betrokkene kan gebeuren en dit kan bekend gemaakt worden naar het grote publiek toe via een publicatie in het gemeentelijk
informatieblad, op de gemeentelijke website en andere kanalen.
Strategische doelstelling 1: Aangepaste huisvesting voor senioren
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Beleidsdomein: Senioren
Operationele doelstelling 1: Meer seniorenwoningen en/of -appartementen in Ardooie
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
De bouw van 18 seniorenappartementen in de
Eekhoutstraat te Ardooie
De Mandel - Nog niet bepaald van realisator - -
2
De bouw van verschillende seniorenwoningen OCMW gemeente 2010 secretaris 150.000€
(grond)
Het private appartementencomplex in de privaat SVK regio Juni 2008 van realisator
3
Brabantstraat voorziet 8 kleine appartementen
op de benedenverdieping die ook geschikt zijn
voor senioren of alleenstaanden
Roeselare
Actie 1: SHM De Mandel plant de bouw van een project in de Eekhoutstraat te Ardooie met 10 sociale woningen en 18 seniorenwoningen. De start en de
realisatietermijn van het project is nog niet bekend.
Actie 2: Het OCMW gaat op zoek naar bouwgrond voor de bouw van bijkomende seniorenwoningen in samenwerking met het gemeentebestuur.
68

Actie 3: Het appartementscomplex in opbouw in de Brabantstraat voorziet kleine appartementen op de benedenverdieping die geschikt lijken voor senioren en
rolstoelgebruikers. Om de betaalbaarheid van het aanbod voor de doelgroep te garanderen, zal het OCMW de eigenaar in contact brengen met het SVK
regio Roeselare.
Operationele doelstelling 2: Bestaande woningenbestand (al dan niet in eigendom) stimuleren tot aanpassingen aan noden van senioren
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
Gerichte doorverwijzing door thuiszorgdienst
naar provinciaal steunpunt woningaanpassing
OCMW doorlopend Sociale dienst - -
Actie 1: Om het bestaande premiestelsel van de Vlaamse, provinciale of gemeentelijke overheid bekend te maken, is het belangrijk om naast de algemene
verspreiding van informatie (zie beleidsdomein ‘wonen’) aanvullend meer gericht te werken door personen, bij wie via huisbezoeken binnen de thuiszorg
gebreken vastgesteld worden in hun woningen (al dan niet in hun eigendom), door te verwijzen naar het provinciaal steunpunt woningaanpassing.
Hiervoor kan een standaarddocument en –procedure gecreëerd worden
Strategische doelstelling 2: Eénduidigheid voor de burger inzake dienstverlening voor de senioren
Operationele doelstelling 1: creatie van 1 informatieloket inzake dienstverlening voor senioren en thuiszorg
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Aanstelling seniorenconsulent die gericht kan
doorverwijzen naar alle vormen van
dienstverlening gericht op de doelgroep
Eventuele overheveling mantelzorgpremie van
gemeente naar OCMW – bijsturing van het
bestaande reglement door toetsing van de
effectiviteit
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW 2009 Sociale dienst
OCMW gemeente 2009 Extra inzet afh
van de
draagwijdte
69
Financiering
Gemeente OCMW

Actie 1:.De dienstverlening voor senioren is verspreid over de private en publieke sector. Binnen het OCMW zijn alle taken rond senioren reeds gebundeld bij één
en dezelfde persoon die zich hierin verder kan specialiseren. Het is voor de senior van belang dat alle informatie omtrent dienstverlenig voor hun
doelgroep gebundeld wordt bij 1 consulent binnen het OCMW zodat de senior een vaste contactpersoon leert kennen en een vertrouwensrelatie kan
opgebouwd worden.
Actie 2:. Binnen het lokaal bestuur is er een versnippering van de dienstverlening voor senioren tussen gemeente en OCMW: het gemeentebestuur zorgt voor de
mantelzorgpremie, terwijl het OCMW de thuiszorgdiensten voor zich neemt. Een eventuele overheveling van de mantelzorgpremie naar het OCMW zorgt
ervoor dat op 1 adres alles rond thuiszorg, zowel voor senioren als voor andere begunstigden, gebundeld wordt. Bij deze overheveling lijkt het wenselijk
het bestaande systeem te herbekijken en zo nodig bij te sturen met het oog op meer effectiviteit.
Operationele doelstelling 2: centraal beheer van de seniorenwoningen van het lokaal bestuur
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
beheersoverdracht van seniorenwoningen via
beheersovereenkomst
OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
2
overdracht bestaande huurders van senioren
woningen via akkoordverklaring
OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
bekendmaking bij de burgers via een bijdrage OCMW gemeente Maart 2008 secretaris - -
3 in het gemeentelijk informatieblad, website en
op informatieborden
Actie 1: Op heden beschikken zowel gemeente als OCMW over seniorenwoningen verspreid over Ardooie en Koolskamp. Een overdracht van het beheer van alle
huidige en toekomstige seniorenwoningen, in eigendom van het gemeentebestuur naar het OCMW wordt bekomen door de opmaak van een duidelijke
beheersovereenkomst met alle rechten en plichten van beide partijen.
Actie 2:.Juridisch gezien is het wenselijk dat alle bestaande huurders, die een overeenkomst afgesloten hebben met de gemeente, hiervoor hun akkoord verklaren
omtrent de beheersoverdracht voor de toekomstige beheerstaken.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
70

Actie 3: Het is van belang deze centralisering tot één loket bekend te maken bij het grote publiek en in het bijzonder bij de potentiële huurders. Deze
bekendmaking kan gebeuren via de website, het gemeentelijk informatieblad en op publieke informatieborden, via de seniorenadviesraad of
seniorenverenigingen.
Strategische doelstelling 3: De senioren zo lang als mogelijk in hun vertrouwde huiselijke omgeving laten wonen
Operationele doelstelling 1: Uitbouw van nieuwe thuiszorgdienstverlening
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
Opstarten klusjesdienst voor senioren en
sociaal zwakkeren
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW - Najaar 2008 Secretaris
Sociale dienst
71
Financiering
Gemeente OCMW
-
Actie 1: Er werd in het verleden reeds meermaals aangevoeld dat senioren en sociaal zwakkeren hulp nodig hebben bij diverse karweitjes in en om de woning,
wat hen zou toelaten er langer te blijven wonen. Het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap kan de grote vraag slechts in beperkte mate invullen: zij
werken enkel met langdurig werklozen en dit aantal is vrij beperkt in Ardooie. Bij het opstarten van een klusjesdienst is het van belang een duidelijk
reglement hiervoor vast te leggen met duidelijke taakafbakening, voorwaarden en tarieven.
Operationele doelstelling 2: Verbetering van bestaande thuiszorgdienstverlening
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Uitbreiding van de dienst maaltijden aan huis
zodat elke aanvraag meteen kan beantwoord
worden zonder aanleg van een wachtlijst
Verhoging van de kwaliteit van de dienst
maaltijden aan huis door het voorzien in een
warmhoudkast in de bestelwagen
OCMW WZC St.
Vincentius
OCMW WZC St.
Vincentius
November 2007 Secretaris
Sociale dienst
Nov 2007
(auto 1)
Juni 2009
Financiering
Gemeente OCMW
-
- -

3
4
Uitbreiding poetsdienstverlening in verhouding
tot de vraag met een raming van 0,5 VE/jaar
Op regelmatige basis een
tevredenheidsonderzoek doen bij de
gebruikers van de poetsdienst en de
maaltijdendienst om zo signalen te krijgen
waar verbetering nodig is
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW Subsidie sociale
maribel?
(auto 2)
doorlopend - +15.000€/j
OCMW 2008-2010-2012 Sociale dienst
administratie
- -
Actie 1: Door het toenemende succes van deze dienst wordt de dienstverlening uitgebreid met een tweede bedeler. Door te werken met 2 rondes per bedeler kan
het haalbare maximum aantal maaltijden vastgelegd worden op ca. 130 maaltijden. Er is op heden nog voldoende ruimte vooraleer dit maximum wordt
bereikt. Door de inschakeling van een tweede bedeler komt er tijd vrij om opnieuw een sociale rol te spelen en signalen op te vangen van nieuwe noden
en behoeften van de gebruikers en de doelgroep.
Actie 2:. Het oude systeem van maaltijdenbedeling bestaat uit het warm houden van de maaltijd in een PVC-box. Uit diverse tevredenheidsonderzoeken uit het
verleden bleek de temperatuur van de maaltijd het grootste struikelblok: de maaltijd dient thuis geleverd worden aan min. 65°C. Om het behoud van een
constante temperatuur beter te garanderen, werd een warmhoudkast aangekocht die wordt geplaatst in de bestelwagen. Dit systeem wordt in fases
ingevoerd in de beide bestelwagens.
Actie 3: Door de blijvende vraag naar poetsdienst voor senioren, aanvullend op de gezinshulp van private diensten, is het van belang dat de wachtlijst ook hier te
beperken. Een beperkte wachtlijst is evenwel noodzakelijk gezien de fragiliteit van deze doelgroep waardoor er plotse schommelingen en wijzigingen
kunnen gebeuren. Hierbij is het bijkomend van belang de gebruikers te stimuleren tot wekelijkse hulpverlening van zodra de woning aan een minimum
grootte voldoet, gezien bij minder hulpverlening kwaliteit niet steeds kan gegarandeerd worden. Een halftijdse poetshulp bedient gemiddeld een 8tal
gebruikers.
Actie 4: Zoals in het verleden, is het aangewezen naar de tevredenheid te peilen van de gebruikers van de thuiszorgdienstverlening. Door op regelmatige basis,
bijvoorbeeld tweejaarlijks, een tevredenheidsonderzoek te doen bij de gebruikers van de poetsdienst en de maaltijdendienst krijgen zij de kans zich uit te
spreken over verschillende facetten van de dienstverlening en kan zo achterhaald worden wat hierin voor verbetering vatbaar is. De bevraging uit het
verleden kan eens herbekeken en geoptimaliseerd worden.
72

Strategische doelstelling 4: Toekomstige acties afstemmen op werkelijke noden en behoeften van de senioren
Operationele doelstelling 1: Zicht krijgen op de behoeften en de noden van senioren
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
3
Medewerking verlenen aan
behoeftenonderzoek, programmatorisch
ondersteund door de provincie, georganiseerd
door de seniorenadviesraad i.s.m. de VUB
Gerichte informatieverschaffing omtrent
dienstverlening op vraag van
seniorenverenigingen waaruit ook noden en
behoeften zullen duidelijk worden
Actieve deelname aan seniorenadviesraad en
doorspelen signalen naar betrokken partners
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Seniorenadviesraad
Gemeente
OCMW
OCMW Seniorenverenigingen
Seniorenadviesraad
Gemeente
OCMW
Juni 2008 Vrijwillige
senioren
doorlopend Secretaris
sociale dienst
doorlopend Raadslid OCMW
Schepen senioren
73
Financiering
Gemeente OCMW
? -
- -
- -
Actie 1: Door het provinciebestuur werd een enquête opgesteld om een duidelijk beeld te krijgen op de noden en behoeften van de senioren. De
seniorenadviesraad in samenwerking met het gemeentebestuur nam hiertoe het initiatief. Vrijwilligers van de seniorenverenigingen nemen deze enquêtes
af bij de doelgroep. De Vrije Universiteit van Brussel verwerkt de resultaten. Tegen juni 2008 verwacht de seniorenadviesraad een advies te kunnen
afleveren aan de lokale besturen. Het resultaat van de analyse is een belangrijk instrument voor de lokale besturen in hun toekomstig seniorenbeleid en
kan reeds nuttig zijn bij de evaluatie van dit lokaal sociaal beleidsplan voorzien in juni 2010.
Actie 2:.Op vraag van seniorenverenigingen kan een vormingsnamiddag gegeven worden door medewerkers van het OCMW omtrent de algemene
dienstverlening van het OCMW-SOCIAAL HUIS en in het bijzonder omtrent de dienstverlening specifiek gericht op senioren. Op deze
informatienamiddagen kunnen tevens signalen gegeven worden omtrent nieuwe noden of behoeften, die verder kunnen onderzocht worden.
Actie 3: Door actieve deelname van zowel gemeente als OCMW aan de seniorenadviesraad kunnen signalen overgebracht worden aan de betreffende besturen
omtrent hun behoeften van belang voor een toekomstig seniorenbeleid.

Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Beleidsdomein: Kinderopvang
Strategische doelstelling 1: interne werking van het lokaal overleg versterken - optimaliseren
Operationele doelstelling 1: efficiënter maken van de eigen werking, door alle partijen te betrekken wie het thema “kinderopvang” aanbelangt
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
3
4
Het lokaal overleg komt minstens 2 maal per
jaar samen.
De stuurgroep (voorzitter, secretaris en
afgevaardigde van Kind & Gezin) blijft onder
dezelfde vorm verder werken
Informatiedoorstroming: Het lokaal overleg wil
dat de informatie omtrent kinderopvang
doorstroomt naar degenen die het aanbelangt:
(toekomstige) ouders en de opvanginitiatieven
zelf
Afstemmen van de werking tussen de
verschillende organisaties
gemeente D.O.G., mini –
crèches,
zelfstandige
onthaalouders,
IBO, scholen,
ouders, jeugd en
vrijetijdsaanbod
2x /jaar Secretaris,
voorzitter lokaal
overleg
74
Financiering
Gemeente OCMW
- -
gemeente Kind en Gezin doorlopend - -
gemeente D.O.G., mini –
crèches,
zelfstandige
onthaalouders,
IBO, scholen,
ouders, jeugd en
vrijetijdsaanbod
gemeente Scholen, CLB,
jeugddienst,
cultuurdienst,
sportdienst,
Sociaal huis,
1 ste / 3 de trimester
van elk jaar
Secretaris lokaal
overleg
doorlopend Secretaris lokaal
overleg
Actie 1: Het lokaal overleg brengt op de algemene vergaderingen, alle personen samen die met “kinderopvang” te maken hebben.
- -
- -

Actie 2: De samenstelling van de stuurgroep bestaat minsten uit de voorzitter, de secretaris van het lokaal overleg en de afgevaardigde van Kind en Gezin. De
stuurgroep kan in de toekomst uitgebreid worden, afhankelijk van de projecten waaraan gewerkt wordt, met deskundigen of leden van het Lokaal overleg
Kinderopvang. De stuurgroep zorgt voor de opmaak van de agenda van de algemene vergadering van het lokaal overleg. Agendapunten kunnen steeds
door de andere leden aangebracht worden, mits die op redelijke termijn aan de voorzitter of secretaris worden meegedeeld.
Actie 3: - alle relevante gegevens van alle plaatselijke opvangvoorzieningen (o.a. vrije plaatsen, verlofkalender, urgentieopvang, …) op de website van de
gemeente zetten. De opvanginitiatieven kunnen via een log -in systeem zelf de nodige gegevens of wijzigingen aanbrengen. De opvangvoorzieningen
die niet over een pc beschikken, zullen terecht kunnen in de openbare bibliotheek om hun gegevens aan te passen.
- opmaak van een brochure, in beperkte oplage (gegevens veranderen snel). Deze brochure wordt meegegeven aan nieuwe inwoners en is ook te
verkrijgen bij de verschillende openbare instanties: het gemeentehuis, het sociaal huis (OCMW), wachtzalen van dokters, bij de apotheek en in de
kinderopvang.
- vermelden van opvang van zieke kinderen op de website en in de brochure.
Actie 4: Informatie betreffende schoolvrije dagen, probleemsituaties met kinderen / ouders, vervoer, relevante informatie betreffende kinderen die ook van belang
kunnen zijn voor de verschillende opvanginstanties, worden (in alle discretie) aan elkaar doorgespeeld. Zo kan de werking op elkaar afgestemd worden.
Operationele doelstelling 2: ondersteuning bieden aan het personeel dat tewerkgesteld is binnen de verschillende opvangvoorzieningen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
Jaarlijkse vorming aanbieden vanuit het lokaal
overleg
Gemeentebestuur vormingscentrum jaarlijks Secretaris lokaal
overleg
€ 300 / jaar -
Oprichten werkgroep zelfstandige
Trefco Stuurgroep lokaal ? - -
2 onthaalouders en mini-crèches in
samenwerking met TREFCO
overleg
Actie 1: het vormingsaanbod (voor de begeleidsters in het IBO) openstellen voor onthaalouders als personeel dat instaat voor de opvang in andere instanties.
Actie 2: Het lokaal overleg kan steeds inhoudelijke werkgroepen oprichten en ontbinden. Ondersteuning bieden vanuit TREFCO naar de zelfstandige sector. Op
regelmatige basis komen de geïnteresseerde zelfstandige onthaalouders en organisatoren van mini-crèches bijeen om ervaringen uit te wisselen,
probleemsituaties, … te bespreken. Op het lokaal overleg wordt telkens verslag uitgebracht bij het lokaal overleg kinderopvang..
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
75

Strategische doelstelling 2: opvolging van noden en behoeften – individuele kwaliteitsverbetering
Operationele doelstelling 1: Het lokaal overleg kinderopvang wil systematisch nagaan of alle ouders die behoefte hebben aan kinderopvang wel in de gemeente
terecht kunnen met hun vraag
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Een behoeftenonderzoek richten aan alle
gezinnen met kinderen, woonachtig op het
grondgebied van Ardooie
Een behoefteonderzoek richten aan alle
gezinnen die gebruik maken van het
gemeentelijk initiatief voor buitenschoolse
opvang
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Gemeentebestuur Leden lokaal
overleg
kinderopvang
Gemeentebestuur - 2008 met
jaarlijkse
herhaling
2008 Voorzitter ,
Secretaris lokaal
overleg
Coördinator IBO
en Schepen van
Kinderopvang en
Jeugd
76
Financiering
Gemeente OCMW
- -
- -
Actie 1: Aan de hand van een bevraging , gericht aan alle gezinnen met kinderen wonende op het grondgebied Ardooie, nagaan of het bestaande aanbod van
kinderopvang voldoet aan de vraag van de ouders. Het lokaal overleg kan aan de hand van de gegevens doelstellingen, adviezen formuleren met
betrekking tot nieuwe behoeften, knelpunten en andere signalen inzake kinderopvang.
Actie 2:. Via een bevraging aan ouders die gebruik maken van het IBO, wordt de tevredenheid gepolst. Aan de hand van de resultaten, kan de werking beter
afgestemd worden op de wensen, noden en behoeften van de gebruikers van ’t Filoetje. Dit wordt jaarlijks herhaald.
Operationele doelstelling 2: streven naar kwaliteitsverbetering en meten van de kwaliteit in de opvangvoorzieningen
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Blijvend aandacht hebben voor voldoende
geschoolde medewerkers in alle betrokken
diensten.
Evaluatie van de eigen werking (voor iedere
opvangvoorziening afzonderlijk)
Verantwoordelijke
van ieder initiatief
Verantwoordelijke
van ieder initiatief
Doorlopend
Doorlopend
Financiering
Gemeente OCMW

Actie 1: zelf vorming aanbieden / organiseren waaraan alle begeleidsters uit de aanbodzijde kunnen deelnemen
Actie 2:. Aan de hand van verschillende systemen wordt de werking geëvalueerd.
- evaluatie van het kwaliteitshandboek: op iedere teamvergadering wordt een aspect doorgelicht zodat de informatie actueel blijft en we tevens blijven
streven naar een kwaliteitsverbetering.
- evaluatie van de activiteiten: na de activiteit wordt geëvalueerd door de kinderen, het team en door de begeleiding die activiteit verzorgde.
- evaluatie van het personeel: jaarlijks wordt het eigen functioneren geëvalueerd. Aan de hand van concrete afspraken wordt gewerkt aan het eigen
functioneren.
Strategische doelstelling 3: Renovatie van IBO ’t Filoetje
Operationele doelstelling 1: aanpassingen – verbouwingen – verfraaiing in beide vestigingsplaatsen van ‘t Filoetje
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1 Renovatie ’t Filoetje Ardooie gemeente - 2008 - 2009 Via realisator € 100 000 -
2
Inrichten/ verfraaiing buitenspeelruimte ’t gemeente - 2008 Via realisator € 10 000 -
3
Filoetje Koolskamp
Aanpassingswerken in de binnenspeelruimte
van ’t Filoetje Koolskamp
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
gemeente - Eerste helft 2008 Gemeentelijke
technische dienst
Actie 1: Aangezien het gebouw waar IBO ’t Filoetje aangekocht wordt door de gemeente, worden renovatiewerken gepland. Momenteel is de tienerruimte
ingericht in een aangrenzend lokaal. Dit geeft als gevolg dat de tieners enkel naar hun ruimte kunnen als er begeleiding kan meegaan.
Concrete plannen zijn nog niet voor handen.
Actie 2:. Er is een grote buitenspeelruimte in ’t Filoetje Koolskamp, maar deze is nog niet ingericht met speeltoestellen. In de begroting werd extra budget
voorzien, zodat ook deze speelruimte kindvriendelijk kan worden ingericht met klim – klauter – en speeltoestellen.
Actie 3: In de binnenspeelruimte komt er een directe verbinding naar de buitenspeelruimte. Er komt ook een groot venster tot op de grond. Dit heeft als gevolg dat
er meer natuurlijke lichtinval gecreëerd wordt.
77
-

Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Beleidsdomein: Werken
Strategische doelstelling 1: De sociaal zwakkeren binnen de beperkte groep werklozen extra ondersteunen en begeleiden
Operationele doelstelling 1: Versterking van de Regionale Dienst Tewerkstelling
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
Herpositionering van de Regionale Dienst
Tewerkstelling in site Noord
Regionale Dienst
Tewerkstelling
OCMW Najaar 2007 Via realisator 1.250 €/j
Actie 1: Door een herpositionering van de dienst tegenover het team opleiding en tewerkstelling van het OCMW Roeselare, dat ingebed is in Site Noord, het
centrum sociale economie in hartje Roeselare worden tal van meerwaarden gecreëerd waaronder meer professionele omkadering en ondersteuning van
de tewerkstellingsconsulente, betere opvolgingsmogelijkheid van lopende sociale tewerkstellingen, garantie van permanentie op de dienst, uitbreiding van
de know-how inzake arbeidsbemiddeling, samenwerkingsmogelijkheden, ….
78

Strategische doelstelling 1: Efficiënte aanpak van overmatige schuldenlast
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Beleidsdomein: Algemene sociale dienstverlening
Operationele doelstelling 1: Versterking van de Regionale Dienst Schuldbemiddeling als ondersteuning van onze erkenning als Instelling voor Schuldbemiddeling
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Herpositionering van de regionale dienst
schuldbemiddeling met het oog op meer
efficiëntie en erkenning
Toezicht op erkenningsvoorwaarden van
OCMW als Instelling voor Schuldbemiddeling
met oog op verlenging erkenning
Regionale Dienst
Schuldbemiddeling
OCMW Regionale Dienst
Schuldbemiddeling
OCMW December 2008 Via realisator
2008 Secretaris
Sociale dienst
79
Financiering
Gemeente OCMW
Actie 1: In het verleden werd vastgesteld dat door personeelsgebrek veel collectieve schuldenregelingen niet door de dienst zelf konden aangepakt worden
waardoor sociaal zwakkeren onvoldoende ondersteund worden. Er is nood aan meer efficiëntie en een duidelijkere profilering met het oog op meer
erkenning. Een herpositionering van de regionale dienst schuldbemiddeling tegenover de private schuldbemiddelaars en tegenover de arbeidsrechtbank
dringt zich op. Hiervoor voert de dienst een analyse uit van haar eigen werking en zal een voorstel uitgewerkt worden voor de samenwerkende besturen.
Actie 2: De erkenning van het OCMW als instelling voor schuldbemiddeling vervalt op 16 september 2008. Het OCMW wil deze erkenning behouden. De
erkenningsvoorwaarden situeren zich op volgende 3 vlakken:
1/ de maatschappelijk werkers die aan schuldbemiddeling doen, moeten hiertoe een gespecialiseerde opleiding volgen en de dienst moet ondersteund
worden door een jurist met een gespecialiseerde opleiding
2/ de schuldbemiddeling moet kosteloos zijn
3/ er werden enkele onverenigbaarheden gesteld

Operationele doelstelling 2: Optimaliseren van de dienst budgetbeheer
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
Uitbreiding personeelsbestand met een OCMW Subsidie sociale September 2007 Sociale dienst - 20.000€/j
1 halftijdse maatschappelijk werker zodat de
maribel
- Subs. soc.
wachtlijst kan ingeperkt worden
maribel
2
Toetsing van de zelfredzaamheid van de
cliënt onder budgetbeheer
OCMW - 2009 Sociale dienst - -
Actie 1: De steeds toenemende vraag naar budgetbeheer kon in de loop van 2007 niet langer meteen opgevolgd worden waardoor een wachtlijst hiervoor werd
aangelegd. Werken met een wachtlijst voor schuldbemiddeling en budgetbeheer is evenwel niet altijd en voor iedereen wenselijk gezien de schuldensituatie
in de wachttijd nog sterk kan toenemen waardoor oplossingen moeilijker te vinden zijn.
Actie 2: De maatschappelijk werksters voelen zich soms goedkope ‘boekhouders’ voor cliënten die zich liever niet bezig houden met de administratieve rompslomp
van het uitvoeren en bijhouden van betalingen. Budgetbeheer is er natuurlijk voor zij die effectief problemen ondervinden met het beheer van hun eigen
centen, wat kan veroorzaakt zijn door hun zwakke gezondheid, hoge schuldenlast of nog andere elementen maar budgetbeheer mag geen
gemakkelijkheidsoplossing worden. Wellicht is het aangewezen te zoeken naar een toetsing van deze zelfredzaamheid om misbruiken uit te schakelen en
ook het waardegevoel bij de maatschappelijk werkster te vrijwaren.
Strategische doelstelling 2: Eénduidigheid voor de burger op het vlak van algemene sociale dienstverlening
Operationele doelstelling 1: Burger informeren over de sociale dienstverlening
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
Uitwerken van een informatiebrochure over de
specifieke dienstverlening van het OCMW-
SOCIAAL HUIS
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW 2008 Secretaris
Sociale dienst
80
Financiering
Gemeente OCMW
1.250 €

Actie 1: Het is nodig dat het voor de burger duidelijker wordt voor welke zaken zij terecht kunnen in het OCMW-SOCIAAL HUIS. De informatie van het OCMW
wordt summier opgenomen in de informatiebrochure van het gemeentebestuur maar dit vraagt een uitgebreidere toelichting. Dit kan aan de hand van een
uitgebreide brochure met duiding van de verschillende facetten van de dienstverlening. Ook de dienstverlening van het PWA, die eveneens gehuisvest is
in het sociaal huis kan hierin opgenomen worden. Indien deze dienstverlening nog zou uitgebreid worden door overheveling van gemeentelijke sociale
dienstverlening (zie operationele doelstelling 2), is het misschien wenselijk de totale dienstverlening te duiden.
Operationele doelstelling 2: Correct beeld van sociale dienstverlening verdeeld over gemeente en OCMW met het oog op centralisering
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Onderzoek welke vormen van hulpverlening
nog verstrekt worden door het
gemeentebestuur (in bijzonder in kader van
gehandicaptenzorg)
Eventuele overheveling van gemeentelijke
sociale dienstverlening naar OCMW
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
OCMW
gemeente
OCMW
gemeente
2009 Sociale dienst
2009 Sociale dienst
81
Financiering
Gemeente OCMW
Actie 1:.Uit de inventaris blijkt dat nog een aantal deelaspecten van sociale dienstverlening waargenomen worden door het gemeentebestuur, waaronder de
tegemoetkomingen voor gehandicapten en alles wat daarmee samenhangt (parkeerkaarten, sociaal tarief,…). Ook alles rond pensioenen is nog bij het
gemeentebestuur geconcentreerd. Een duidelijk beeld van de totaliteit van deze hulpverlening is er niet. Een versnippering van deze hulpverlening is niet
wenselijk voor de doorzichtigheid voor de burger. Na onderzoek kan eventueel voorgesteld worden hoe deze versnippering kan aangepakt worden en
eventueel kan gecentraliseerd worden.
Actie 2: Voor de burger is het beter dat alle aanvragen met een sociale dimensie op één en hetzelfde punt kunnen aangevraagd worden. Gezien het
gemeentebestuur over geen eigen sociale dienst beschikt, zal dit aanbod wellicht eerder beperkt zijn. Uit het onderzoek van actie 1 zal dit aandeel
duidelijk worden. In overleg tussen beide partners kan gekeken worden hoe dit aanbod efficiënter kan aangeboden worden op een centraal punt. Een
overheveling van een aantal sociale taken zal eventueel extra personeelsinzet, en desnoods extra vorming vragen, naast infrastructurele aanpassingen of
voorzieningen.

Operationele doelstelling 3: Creatie van centraal informatieloket
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
Financiering
Gemeente OCMW
1
Uitwerken van de éénloketfunctie, dat deel
uitmaakt van het sociaal huis
OCMW gemeente 2009 Sociale dienst - -
Actie 1: Eén van de belangrijkste aspecten van het concept sociaal huis is het uitwerken van een één-loket-functie: het creëren van een laagdrempelig
aanspreekpunt voor elke burger waar hij terecht kan met elke vraag omtrent zijn sociale rechten. Voor de uitwerking van deze éénloketfunctie zullen
vooral de uitgebreide kennis van en ervaring met de sociale kaart, de ruime toegankelijkheid van de betrokken persoon en de omgang met de burger een
grote rol spelen. Dit facet zal wellicht ook moeten op informatorische wijze ondersteund worden zodat de doorverwijzer gerichte informatie kan opvragen
over alle mogelijke dienstverleners.
Strategische doelstelling 3: Meer zicht krijgen op de algemene sociale dienstverlening
Operationele doelstelling 1: Registratie van eigen sociale dienstverlening
Nr. Actie Hoofduitvoerder Partners Tijdsplanning Personeelsinzet
1
2
Uitwerken van een degelijk en praktisch
registratiesysteem voor alle vormen van
algemene sociale dienstverlening in eigen
handen
Meewerken aan de uitwerken van een
overkoepelend registratiemodel voor
schuldbemiddeling
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
Werkgroep sociale
diensten OCMW
Werkgroep
schuldbemiddeling
OCMW
Schaubroeck
2009 Sociale dienst
secretaris
82
Financiering
Gemeente OCMW
- -
OCMW 2009 Sociale dienst - -

Actie 1: Sinds de afschaffing van de registratieverplichting van de sociale dienstverlening in het kader van subsidiëring sedert meerdere jaren voelen de sociale
diensten dit gebrek aan registratie meer en meer aan als gemis. Diverse enquêtes, (jaar)verslagen, analyses, onderzoeken, … vragen cijfermatige
gegevens omtrent de diverse vormen van dienstverlening die door de OCMW’s worden verschaft. Manuele berekeningen zijn vaak niet meer mogelijk of
praktisch niet haalbaar. Er dringt zich een nieuwe registratie op. Voorlopig werd dit reeds op een rudimentaire manier gestart in 2007, maar er is nood aan
meer ondersteuning, vooral ook op programmatorisch vlak. Deze nood wordt blijkbaar ook in andere OCMW’s aangevoeld en misschien kan vanuit de
softwarehuizen hieraan meegewerkt worden, onder stimulans van de overkoepelende werkgroep van de sociale diensten.
Actie 2:. De erkende instellingen voor schuldbemiddeling zijn verplicht jaarlijks een verslag op te maken met een bewijs van het voldoen aan de
erkenningsvoorwaarden. Vanaf 2007 moet ook de verstrekte dienstverlening geregistreerd zijn waarvoor overkoepelend een eerste model werd
uitgewerkt. Dit model moet nog verder verfijnd worden en hiervoor zal de medewerking van de diverse OCMW’s gevraagd worden.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
83

VI. TAAKVERDELING EN WERKAFSPRAKEN TUSSEN GEMEENTE EN OCMW
Tijdens het proces van de opmaak van dit plan werd duidelijk dat er nog veel taken van het
gemeentebestuur onduidelijk zijn voor het OCMW en vice versa.
Er werd dan ook gesteld om voor het eerste lokaal sociaal beleidsplan in eerste instantie
gemeente en OCMW als partners voorop te stellen. Lokale actoren kunnen na evaluatie van
het plan of bij het volgende lokaal sociaal beleidsplan nauwer worden betrokken.
In het meerjarenplan is bij de acties opgenomen wie de hoofduitvoerder is. Van het
betreffende lokaal bestuur zal het initiatief uitgaan om de actie aan te vatten, uit te voeren en
op te volgen.
De coördinatie van het volledige meerjarenplan wordt toebedeeld aan het OCMW. Deze
coördinatie zal er vooral in bestaan om te streven naar duidelijker informatie en meer
afstemming van acties en diensten op elkaar. Het opzetten van meer en gestructureerder
overleg kan hiertoe een middel zijn.
Het uiteindelijke doel van het lokaal sociaal beleid is te komen tot een maximale
toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en een optimaal bereik van de
beoogde doelgroep. In dit kader zal een sociaal huis als concept worden gerealiseerd tegen
uiterlijk december 2008. Minimaal moet het sociaal huis een informatie-, loket- en
doorverwijsfunctie omvatten.
Het is dan ook in die zin dat de samenwerking en de werkafspraken tussen gemeente en
OCMW zullen moeten evolueren, en kunnen eventuele gesprekken met lokale actoren
opgezet worden.
In het overlegcomité gemeente-OCMW werd reeds sedert meerdere jaren een protocol
vastgesteld met een aantal heel concrete vormen van samenwerking tussen gemeente en
OCMW om overlappingen te vermijden en een efficiëntere werking na te streven.
Dit protocol is sedert 20/11/2007 als volgt vastgesteld en is van toepassing voor de ganse
duur van het lokaal sociaal beleidsplan:
1. Centraal beheer van het sociale patrimonium van gemeente en OCMW door het OCMW:
reglementering en toewijzing van de sociale woningen en de seniorenwoningen,
administratieve organisatie (contracten, registratie, waarborgen…) en inning van de
huren, in het kader van een beheersovereenkomst af te sluiten tussen gemeente en
OCMW.
2. De samenwerking met de technische dienst van de gemeente voor de herstellingen aan
patrimonium eigendom van het OCMW wordt uitgebreid in het kader van de overheveling
van het beheer van het sociaal patrimonium van het gemeentebestuur naar het OCMW in
het kader van een beheersovereenkomst af te sluiten tussen gemeente en OCMW: de
technische dienst treedt op als centraal contactpunt voor alle herstellingen van het
patrimonium, enkel voor investeringswerken aan patrimonium van het OCMW wordt terug
doorverwezen naar het OCMW voor uitbesteding van de werken.
3. Voor de tewerkstelling, overeenkomstig art. 60, §7 van de Organieke wet, van mannelijke
of vrouwelijke krachten wordt samengewerkt met het gemeentebestuur om deze krachten
zo nuttig mogelijk in te schakelen volgens de noden die zich voordoen op dat moment.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
84

4. De automatisatie van het OCMW blijft verder in netwerk met de gemeentelijke
administratie via de installatie van het gemeentebestuur, onder verantwoordelijkheid van
de ICT-verantwoordelijke van het gemeentebestuur.
5. De gemeente-ontvanger cumuleert de functie van OCMW-ontvanger. Daarenboven is er
een vlottere samenwerking mogelijk gezien de geringe afstand en de grotere bereikbaar-
en beschikbaarheid van betrokken persoon.
6. Voor de bekendmaking van de OCMW-dienstverlening naar de burger toe (verplicht
ingevolge art. 60bis van de OCMW-wet) maakt het OCMW gebruik van het
driemaandelijks gemeentelijk informatieblad.
7. De ICT-verantwoordelijke van het gemeentebestuur is ter beschikking gesteld van het
OCMW als veiligheidsconsulent in het kader van de aansluiting van het OCMW op de
Kruispuntbank voor de Sociale Zekerheid.
8. De ICT-verantwoordelijke zal zorgen voor de opmaak en de bijwerking van een website
specifiek voor het OCMW.
9. Er wordt een lokaal sociaal beleidsplan opgemaakt door een samenwerking tussen
gemeente, OCMW en eventuele lokale sociale partners.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
85

VII. PARTICIPATIE VAN LOKALE ACTOREN
Voor het vormen van een correct beeld van de huidige sociale situatie binnen de gemeente,
werd voor de opmaak van huidig plan, en in het bijzonder voor de omgevingsanalyse, op
diverse punten advies ingewonnen bij de lokale actoren. Deze contacten gebeurden
voornamelijk informeel en/of vanuit de bestaande ontmoetingsmomenten tussen de diensten
van het OCMW en de lokale actoren.
Voor de opmaak van het onderdeel ‘kinderopvang’ werd regelmatig teruggekoppeld naar het
Lokaal Overleg Kinderopvang, zoals dit wettelijk voorzien is. Het Lokaal Overleg
Kinderopvang adviseerde het onderdeel ‘kinderopvang’ van huidig plan gunstig op 5
december 2007.
Inzake strategische acties was het voor de lokale besturen (OCMW en gemeente) ter
gelegenheid van een eerste sociaal beleidsplan in eerste instantie noodzakelijk om de hand
in eigen boezem te steken en zich voornamelijk te concentreren op de verbetering van de
eigen werking van de verschillende diensten binnen het OCMW en de gemeente. Het werd
duidelijk dat op veel vlakken een efficiëntere werking en een afstemming op elkaar van de
bestaande dienstverlening zich opdrong.
Na goedkeuring van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 door de OCMW-raad en de
gemeenteraad, zal het plan integraal worden overgemaakt aan de belangrijkste lokale
actoren, actief op de afgebakende beleidsterreinen. Van dan af krijgen al deze actoren de tijd
om huidig plan binnen hun organisaties te bespreken en te evalueren.
Alle opmerkingen en actievoorstellen vanuit de lokale actoren met betrekking tot sociaal
beleid zullen vervolgens door de lokale besturen worden ingewacht tegen uiterlijk december
2009. In 2010 zal op basis van deze opmerkingen een tussentijdse evaluatie van huidig plan
gebeuren, waarna bijsturing mogelijk is. De opmerkingen van de lokale actoren zullen, naast
de onmiddellijke impact op het sociaal beleid van gemeente en OCMW, eveneens een
belangrijke inspiratiebron zijn voor de uitwerking van het volgende lokaal sociaal beleidsplan.
Lokaal sociaal beleidsplan Ardooie 2008-2013
86