Beheerplan Voordelta - Noordzeeloket

Beheerplan Voordelta
4 Naleving door preventie en
handhaving
Voorlichting en toezicht zijn, zeker aanvankelijk, de belangrijkste
instrumenten om gebruikers en bezoekers van de
Voordelta te informeren over de maatregelen om de natuur te
beschermen en naleving te bevorderen. Groeit de bekendheid,
dan zal bij overtredingen van de regels ook vaker repressief
worden opgetreden. Beide typen instrumenten worden
afgestemd op de situatie ter plekke. Voor het uitvoeren van de
handhaving werken diverse diensten van Rijk, provincies en
terreinbeheerders samen. De provincie Zuid-Holland regisseert
deze samenwerking. Strategie en organisatie van toezicht en
handhaving zijn uitgewerkt in het onderliggende handhavingsplan
bij dit beheerplan (lit. 45).
4.1 Eerst preventie, daarna -
zo nodig - repressie
Voor de naleving van de maatregelen uit het beheerplan ligt de
nadruk op preventie in de vorm van voorlichting, informatieverstrekking,
markeren van de rustgebieden en toezicht. het
effect van deze instrumenten is niet altijd direct zichtbaar. Bij
voortduren van overtredingen worden ook repressieve
instrumenten ingezet, zoals handhaven, opmaken van
processen-verbaal en het volgen van juridische procedures.
Belangrijkste wettelijke basis daarvoor is de natuurbeschermingswet
1998 en de op grond daarvan genomen toegangsbeperkingsbesluiten.
4.2 Handhaving: van
gedragscodes naar
controles en sancties
naast de natuurbeschermingswet 1998 is in de Voordelta een
groot aantal andere wetten en regels van toepassing (zie bijlage
relevante wetten, regelgeving en plannen), waarvoor verschillende
handhavende instanties29 bevoegd gezag zijn en in het
gebied opereren. Samenwerking tussen deze handhavers is de
basis van de handhavingsorganisatie voor dit beheerplan.
42
deze handhavingsorganisatie bestaat uit een kerngroep met de
volgende deelnemers:
• provincie Zuid-holland
• provincie Zeeland
• Ministerie van landbouw, natuur en Voedselkwaliteit/
algemene Inspectiedienst
• rijkswaterstaat
• openbaar Ministerie
de provincie Zuid-holland treedt op als centrale regisseur.
taken van de kerngroep zijn: regie over operationele aansturing
en planning, bewaken van de voortgang, evalueren en
rapporteren. de kerngroep vormt samen met de overige
toezichthoudende en handhavende instanties in het gebied het
platform handhaving Voordelta. taak van het platform is om
afspraken te maken over de samenwerking (roosterdiensten,
leggen van accenten in de handhaving) en het uitwisselen van
informatie, ervaringen en kennis. de kerngroep stemt de
werkzaamheden af met de provinciale handhavingsoverleggen
(pho’s) in Zuid-holland en Zeeland.
de volgende paragrafen geven een overzicht van de activiteiten
die voor het uitvoeren van de handhaving op het programma
staan.