Vastgesteld verslag 10 november 2010 - Stadsdeel Amsterdam-Noord

CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 10 NOVEMBER 2010
Die bedenkingen worden breed gedeeld en daarom is vanuit de omgeving van het beoogde
crematorium de opdracht gegeven voor een onafhankelijk onderzoek door een gerenommeerd
onderzoeksbureau. Daaruit blijkt dat de geuite twijfels gegrond zijn. De conclusies in het
rapport luiden: de gebruikte rekenmethode is zeer riskant en zal leiden tot een structureel
tekort van € 340.000 per jaar, en het aantal van 225 crematies per jaar is te laag om
nieuwbouw te financieren. Daarvoor zijn 550 tot 600 crematies nodig.
In tegenstelling tot wat de portefeuillehouder beweert, levert de bouw van een crematorium
dus geen geld op, maar kost dat het stadsdeel tonnen per jaar. De benodigde investering is in
5 jaar zeer snel opgelopen, namelijk van 4,8 miljoen euro in 2005 tot ruim 7 miljoen eind 2007
en nu wordt er weer 2 miljoen extra gevraagd. In het licht van de noodzakelijke bezuinigingen
die in deze tijd aan de orde zijn, is er voldoende aanleiding dit extra krediet af te wijzen. Een
van de eerder toegezegde uitgangspunten was dat de bouw van het crematorium
kostendekkend moet zijn. Die blijkt echter niet gestand te worden gedaan. Hij roept de
deelraadsleden daarom op tegen het voorliggende voorstel te stemmen. De overheid behoort
verantwoord om te gaan met de publieke middelen en daarvan is hier geen sprake. Dat is
bevestigd door onderzoeksbureau Responsum. Daarnaast handelt de portefeuillehouder in
strijd met de toezegging dat de bomen pas worden gekapt als de bouw van het crematorium
onomkeerbaar is. Dat vindt hij onbehoorlijk bestuur.
COMMISSIE EERSTE TERMIJN
29 De PvdA-fractie constateert dat het pand van de Noorderbegraafplaats sterk verouderd is en
niet meer voldoet aan de Arbo-eisen. Daarom staat de noodzaak van nieuwbouw voor de
fractie niet ter discussie. De bouw moet in verband met al gemaakte afspraken met PC Hooft
over beschikbaarheid van de nieuwbouw snel van start. Het College zegt dat het crematorium
een positieve invloed zal hebben op de totale exploitatie en dat de inkomsten zullen
toenemen, maar een adviseur van Dela en onafhankelijk onderzoeksbureau Responsum
rapporteren dat dit niet klopt. Volgens Responsum laat het stadsdeel bepaalde kostenposten,
zoals die voor de urnenmuur, weg en neemt zij opbrengsten voor diensten als de catering wel
mee zonder de daarbij horende kosten te verrekenen. Andere opbrengsten, bijvoorbeeld die
van de begravingen, worden te hoog geraamd. Als er een keuze tussen begraven en
cremeren mogelijk is, zal het begraven afnemen. De kosten voor de gehele renovatie zijn te
hoog. Dela zou het voor ongeveer 5 miljoen euro kunnen doen. Om de investering terug te
verdienen zijn jaarlijks 400 tot 500 crematies nodig. Dat aantal is alleen haalbaar als PC Hooft
voor voldoende toevoer zorgt, want in Noord zijn daarvoor te weinig sterfgevallen. Het
onderzoeksbureau merkt op te begrijpen dat de renovatie zonder crematorium niet haalbaar
is, maar dat hetzelfde geldt in een situatie met een crematorium. De PvdA-fractie betwijfelt of
het alternatief van technisch cremeren voldoende opbrengsten genereert om de renovatie
terug te verdienen.
30 De fractie wil niet voor een financieel debacle worden geplaatst en is benieuwd naar de
reactie van de portefeuillehouder. Zij is het eens met de interpretatie van de VVD-fractie dat
de bomen pas gekapt zouden worden na goedkeuring van de financiële onderbouwing.
31 De VVD-fractie merkt op dat er weinig tijd was om de stukken te bestuderen en dat die niet
volledig op internet staan. Dat vindt zij laakbaar.
32 Het voorstel is annuïtair af te schrijven. Dit gebeurt in het stadsdeel bij grote uitzondering. In
de twee exploitatiebegrotingen heeft zij niet kunnen ontdekken wat het verschil is. De fractie
meent dat er een lineaire en een annuïtaire versie had moeten zijn. Om zich te kunnen
uitspreken ontvangt de fractie graag alsnog beide versies. Als zodanig kan de VVD-fractie zich
nog niet uitspreken over het verzoek om een extra krediet.
33 De GL-fractie brengt naar voren dat de werkzaamheden waar het hier om gaat noodzakelijk
zijn en met kosten gepaard gaan. Zonder crematorium zijn de kosten voor de renovatie van de
Noorderbegraafplaats niet op te brengen en dan zou de begraafplaats misschien verdwijnen.
De fractie staat daarom achter de plannen. Op grond van de kritiek van bewoners maakt zij
zich wel zorgen over de rentabiliteit en de begrotingsstabiliteit van dit project. Voor het
verstrekken van het extra krediet wil zij weten of dit voldoende is.