notitie taakopvatting brandweer ihkv wabo.pdf

Proces totstandkoming taakopvatting
Aanleiding
De Regionale brandweer en de Milieudienst Zuid-Holland Zuid hebben
gezamenlijk het initiatief genomen om te onderzoeken hoe de samenwerking tussen de twee
diensten kan worden vormgegeven. Hierbij gaat het specifiek om brandveiligheidtaken op het
gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit heeft geresulteerd in het rapport:
“Voorstel uniforme werkwijze samenwerking brandveiligheid in het kader van de Wabo”. Naar
aanleiding van dit proces heeft de Regionale brandweer een taakopvatting opgesteld voor de
invulling van de taak bij vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze taakopvatting is
onderdeel van het regionaliseringsproces van de brandweer.
Proces
De taakopvatting is mede opgesteld door de commissie Expertise en Advies Brandweer die als
klankbordgroep heeft gefungeerd. De taakopvatting is vastgesteld door de Commissie van
Advies voor Brandweeraangelegenheden. Deze taakopvatting is ter advisering aangeboden aan
het AGV en BBC. Na een positief advies wordt deze taakopvatting ter vaststelling aangeboden
aan het AB.
Context en scope
De taakopvatting heeft betrekking op de vergunningen die onder de Wabo vallen, de
gebruiksmeldingen op basis van het Gebruiksbesluit en de milieumeldingen op basis van de
Wet Milieubeheer. Het gaat hierbij om de vergunningverlening als ook het toezicht en de
handhaving. De insteek is dat de brandweer betrokken wordt als adviseur en toezichthouder.
De brandweer heeft specifieke kennis over brandveiligheid. Daarnaast is er voor de brandweer
een noodzakelijke koppeling met de andere schakels in de veiligheidsketen zoals preparatie en
repressie. Deze opvatting is in lijn met de wettelijke taak op het gebied van brandpreventie
opgedragen aan de brandweer op basis van artikel 25 van de Wet op de Veiligheidsregio. Deze
adviestaak is specifiek vastgelegd in (wettelijke) bepalingen zoals het Bevi, Brzo,
Vuurwerkbesluit, Circulaire risiconormering gevaarlijke stoffen en de Wro. In deze
taakopvatting is de wettelijke adviestaak van de brandweer bij Externe Veiligheid in
bestemmingsplannen niet opgenomen, omdat dit buiten de scope van de WABO valt.
In de taakopvatting is er een onderscheid gemaakt tussen complex en niet-complex. Dit
onderscheid is gemaakt naar aanleiding van de Visie op brandveiligheid van de Rijksoverheid.
Daarnaast zijn de complexe bouwwerken en inrichtingen relevant voor de (veilige) uitvoering
van de preparatieve en repressieve taak. De taakopvatting geeft aan waar de brandweer voor
WABO taken, in ieder geval bij betrokken dient te zijn. Afhankelijk van de huidige invulling van
de taken kunnen taken die niet in deze taakopvatting staan, uitgevoerd worden op basis van
individuele afspraken met betrokken gemeenten. Deze afspraken worden vastgelegd in de af
te sluiten dienstverleningsovereenkomst. Voor zover deze taken nu al bij de brandweer zijn
belegd, zal dit niet leiden tot extra kosten bij de regionalisering van de brandweer.
Versie 1.1 Pagina 3/11
Mei 2011