Ontwikkelingen regelgeving 2010 - Nico Scholten - DGMR
Ontwikkelingen regelgeving 2010 - Nico Scholten - DGMR
Ontwikkelingen regelgeving 2010 - Nico Scholten - DGMR
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Dr. ir. <strong>Nico</strong> P.M. <strong>Scholten</strong><br />
Waar gaan we naar toe?<br />
<strong>Ontwikkelingen</strong> in de <strong>regelgeving</strong><br />
Dr. ir. N.P.M. <strong>Scholten</strong><br />
BOUWREGELWERK.ORG
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 2<br />
Huidige situatie<br />
- Woningwet (laatste wijziging in werking 01.07.2009)<br />
- Bblb (laatste wijziging 1 juni 2008)<br />
- Biab (laatste wijziging 1 juli 2009), Stb. 2009, 202<br />
- Regeling Biab, Stcrt. 2009, 102, in werking 01.09.2008<br />
- Bouwbesluit 2003 (laatste wijziging 29 november 2009)<br />
- Regeling Bouwbesluit 2003 (laatste wijziging 21.05.2009,<br />
Stcrt, 2009, 91 of <strong>2010</strong>, …….)<br />
- Gebruiksbesluit, Stb. 2008, 327, 01 november 2008
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 3<br />
Woningwet<br />
• Stb. 2009, 265 en 297 1 juli 2009 gedeeltelijk in werking<br />
• Stb. 2009, 324, nog niet in werking (Introductie<br />
Bouwwerkbesluit)<br />
• Stb. 2009, 400 nog niet in werking (bugerluchthavens)<br />
Pijplijn<br />
- VvE-verplichtingen, TK dossier 2009, 31991<br />
- Omgevingsvergunning
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 4<br />
Bblb<br />
- Geen ontwikkelingen, maar gaat op in de BOR
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 5<br />
Biab<br />
- Geen ontwikkelingen, maar gaat op in de MOR
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 6<br />
Omgevingsvergunning (01.01.<strong>2010</strong>?)<br />
- Gepubliceerd, Stb 2008, 496<br />
- Invoeringswet in EK, dossier 2008-2009, 31953<br />
- BOR 8 juni naar TK/EK<br />
- MOR 8 juni naar TK/EK
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 7<br />
Gebruiksbesluit<br />
- 1 november 2008 ingevoerd<br />
- Schriftelijke hulpmiddelen beschikbaar<br />
- Elektronische hulpmiddelen beschikbaar (blackbox)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 8<br />
Bblb<br />
Biab<br />
Samenhang documenten waarnaar Woningwet<br />
en Wabo verwijzen<br />
NEN’s<br />
Bouwbesluit 2003<br />
Ministeriële regelingen<br />
Nederlandse praktijkrichtlijnen<br />
Woningwet/WABO<br />
MOR<br />
Bouwwerkbesluit<br />
Kwaliteitsverklaringen/CEmarkering<br />
BOR<br />
Bouwverordening<br />
Gebruiksbesluit
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 9<br />
Bouwbesluit 2003<br />
- Wijziging epc-u per 01.01.2009, Stb. 2008, 325<br />
- Verwacht 2009 wijziging inzake spoor- en tramtunnels
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 10<br />
Derde tranche bouw<strong>regelgeving</strong><br />
- Herziening Bouwbesluit 2003 -> Bouwwerkbesluit<br />
- Herziening Regeling Bouwbesluit 2003 -> ????<br />
- Herziening Biab -> MOR in TK<br />
- Herziening Regeling Biab -> MOR in TK<br />
- Herziening Gebruiksbesluit<br />
- 21 juli 2009 2 e onaf ambtelijk concept<br />
- Januari/februari <strong>2010</strong> ronde JTC/OPB? Dan RvS en Brussel<br />
- Wederom uitgebreide ERB-reactie
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 11<br />
Bouwbesluit 2003<br />
- Deregulering<br />
- Leesbaarheid<br />
- Afstemming Gebruiksbesluit<br />
- Afstemming Bouwverordening<br />
- Afstemming BARVW<br />
- Implementatie EU
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 12<br />
Bouwbesluit 2003 (vervolg voornemens)<br />
- Subgebruiksfuncties minimaliseren<br />
- Typen ruimten beperken (Gebruiksgebied: functiegebied of verblijfsgebied)<br />
- Brv vereenvoudigen<br />
- Gelijkwaardigheid implementeren<br />
- Motivering verbeteren<br />
- Woonwagens moderniseren<br />
- Epc bezien<br />
- Brv bestaand bezien<br />
- Onverklaarbare verschillen opheffen (bijv. Vloerafscheidingen)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 13<br />
Bouwbesluit 2003 (vervolg2 voornemens)<br />
- Trappen bestaand vervallen?<br />
- Niet noodzakelijke eisen schrappen<br />
- Geluidseisen kantoren afschaffen?<br />
- Bezettingsgraad afschaffen<br />
- Terminologie aanpassen (verblijfsgebied, uitgang)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 14<br />
Bouwbesluit 2003 (vervolg3 voornemens)<br />
- Planning<br />
- Brief TK, 29 april 2008<br />
- Zomer 2008 ambtelijk werkdocument (17 juli 2008)<br />
- Op MVROM-site om commentaar te kunnen geven<br />
- Toetsing aan voldoende aantal en pluriform samengestelde<br />
bouwplannen (zomer 2008)<br />
- Beide zijn basis voor Bouwwerkbesluit<br />
- Fors vertraagd
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 15<br />
Bouwbesluit 2003 (vervolg4 voornemens)<br />
- Planning2<br />
- Brief TK, 5 november 2009<br />
- Februari eindconcept JTC/OP<br />
- Raad van State/Brussel: mei-austus <strong>2010</strong><br />
- Publicatie: september <strong>2010</strong><br />
- Nahang: oktober/november <strong>2010</strong><br />
- Inwerking: 1 januari 2011
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 16<br />
Aanpassing NEN-normbladen<br />
- Inventarisatie is gemaakt augustus 2009<br />
- Nog geen reactie van VROM<br />
- Project moet nog van start<br />
- Nader overleg over brandveiligheid is gevoerd<br />
- Moet nog starten: gevolgen voor de planning???
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 17<br />
Bouwbesluit 2003 (vervolg5 voornemens)<br />
- Risicogestuurde <strong>regelgeving</strong> (brand)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 18<br />
Bouwwerkbesluit (inhoudsopgave)<br />
- Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen (incl. procedurele en administratieve voorschriften)<br />
- Hoofdstuk 2 Technische bouwvoorschriften uit het oogpunt van veiligheid<br />
- Hoofdstuk 3 Technische bouwvoorschriften uit het oogpunt van gezondheid<br />
- Hoofdstuk 4 Technische bouwvoorschriften uit het oogpunt van bruikbaarheid<br />
- Hoofdstuk 5 Technische bouwvoorschriften uit het oogpunt van energiezuinigheid en milieu<br />
- Hoofdstuk 6 Voorschriften inzake overige voorzieningen en toestellen en installaties<br />
- Afdeling 6.1 Algemeen<br />
- Afdeling 6.2 Elektriciteitsvoorziening en verlichting<br />
- Afdeling 6.3 Gas- en warmtevoorziening<br />
- Afdeling 6.4 Drink- en warmwatervoorziening<br />
- Afdeling 6.5 Afvoer van huishoudelijk afvalwater en hemelwater<br />
- Afdeling 6.6 Tijdig vaststellen van brand<br />
- Afdeling 6.7 Vluchten bij brand<br />
- Afdeling 6.8 Bestrijden van brand<br />
- Afdeling 6.9 Aanvullende regels veiligheid wegtunnels
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 19<br />
Bouwwerkbesluit (inhoudsopgave)<br />
- Hoofdstuk 7 Voorschriften inzake het gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen<br />
- Afdeling 7.1 Voorkomen en beperken van brand<br />
- Afdeling 7.2 Vluchten bij brand<br />
- Afdeling 7.3 Overige bepalingen brandveilig gebruik<br />
- Afdeling 7.4 Gebruiksmelding<br />
- Afdeling 7.5 Overige gebruiksvoorschriften<br />
- Hoofdstuk 8 Voorschriften inzake het slopen van bouwwerken en het uitvoeren van bouw- en<br />
sloopwerkzaamheden<br />
- Hoofdstuk 9 Overgangs- en slotbepalingen<br />
• Let op : Nieuwbouw, bestaande bouw, gebruik en overige bepalingen<br />
lopen door elkaar
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 20<br />
Vraagbaak<br />
• Helpdesk Bouwbesluit en Gebruiksbesluit<br />
• Kenniscentrum Gebruiksbesluit opgericht.<br />
• Stichting Expertisecentrum Regelgeving Bouw
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 21<br />
EU-implementatie (in derde tranche?)<br />
- Eurocodes (gebouwen, bruggen, overig)<br />
- Harmonised standards<br />
- Horizontal supporting standards<br />
- NEN 6069, NEN 6063, NEN 1087, NEN 2757, NEN 6062,<br />
etc.
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 22<br />
Bouwwerkbesluit<br />
- In procedure najaar 2009?<br />
- in Staatblad??<br />
- In werking???<br />
- Basis:<br />
- Gewijzigd BB2003, derde tranche met commentaren<br />
- Barvw<br />
- Gebruiksbesluit<br />
- MBV 1992<br />
- BEG?
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 23<br />
Normbladherziening<br />
- Aansturing wijzigingsbladen, nieuwe normbladen:<br />
21.05.2009<br />
- Vervallen NEN 2000: consequenties?<br />
- Herziene normbladen<br />
- Zie BW<br />
- Speciale aandacht NEN 6089<br />
- Wijzigings- en correctiebladen
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 24<br />
Samenvoeging BB2003 en Gebruiksbesluit<br />
- Derde tranche treedt niet in werking<br />
- Wijzigings- en correctiebladen normbladen nodig (NEN heeft<br />
begin september 2009 consequenties kenbaar gemaakt aan<br />
MVROM)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 25<br />
EZ/WWO-cie Dekker<br />
Privaat wat kan, publiek wat moet<br />
- Fundamentele visie op de bouw<strong>regelgeving</strong><br />
- Advies mei 2008<br />
- Schaf preventieve Bouwbesluittoets af<br />
- Reactie regering: zie brief TK 5 november 2009<br />
(experimenten nodig)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 26<br />
MVROM/commisie Mans<br />
De tijd is rijp<br />
- Regionalisering toezicht, bundeling van kennis<br />
- Advies juli 2008<br />
- IOP/VNG en regering: principe akkoord
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 27<br />
Vertrouwen en Betrouwbaarheid<br />
• Ongevraagd advies ERB<br />
aan regering<br />
• Research programma in<br />
voorbereiding<br />
• De gebruiker centraal!
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 28<br />
Knooble affaire<br />
•Uitspraak 31.12.2008<br />
•Verwijzingen naar normbladen<br />
gelden niet<br />
•NEN hoeft normbladen niet gratis<br />
te verstrekken<br />
•Beroep ingesteld<br />
•Normbladen gratis is de insteek<br />
•Voorlopig tot na beroep geen<br />
rechtskracht (civiele<br />
rechtspraak)
DATUM 21/01/<strong>2010</strong> ontwikkingen <strong>regelgeving</strong> PAGINA 29<br />
Crisis- en herstelwet<br />
• Doel: versnelling procedures en<br />
vereenvoudiging tot standkoming projecten<br />
• Inhoud nog niet kenbaar gemaakt<br />
• Invoering: asap
Change language