Opm. Drents landschap 7 - Stichting Het Drentse Landschap

Beleidszaken
4567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234
Wanneer de waterschapslasten gekoppeld worden aan de hectare-bijdrage van de
Provincie Drenthe valt op dat in 1995 de bijdrage bij lange na niet toereikend is om deze
vaste waterschapslasten te kunnen betalen. En dan staat ons nog de geweldige stijging
te wachten. De Stichting heeft het altijd als een eer gezien om geen hogere hectarebijdrage
te vragen, hoewel daarvoor beleidsmatig indertijd wel ruimte geboden werd.
De sectorale positie van de Stichting
De Provincie Drenthe heeft zich altijd ingespannen om een goed natuurbeleid te voeren.
De voordelen van dit beleid laten zich ondermeer afmeten aan het economische
belang van de sector toerisme en recreatie. Eén en ander gebaseerd op ondermeer
de aanwezigheid van natuurreservaten in combinatie met een geheel eigen cultuurlandschap.
Deze waarden staan echter nog steeds geweldig onder druk en het vergt
een continue beheersinspanning om ze te behouden.
‘Het Drentse Landschap’ is een bedrijf, dat op zakelijke wijze uitvoering aan het
natuurbeleid van de Provincie geeft. Zelfs al zou de hele buitendienst opgeheven
worden en er geen enkele vorm van beheer gepleegd worden, dan nog zullen de
waterschapslasten betaald moeten worden. Daling van structurele inkomsten heeft
onafwendbaar gevolgen voor het reguliere beheer.
In onze tijd is het geen eenvoudige opdracht om de doelen van het natuurbeheer te
verwezenlijken. Tussen 1980 en 1995 is er veel veranderd. Onze opdracht is anno nu
veel moeilijker geworden en wel om de volgende redenen:
– ‘Het Drentse Landschap’ heeft de opdracht een ambitieus Provinciaal- en
Rijksbeleid mede vorm te geven. Denk aan het beleid zoals geformuleerd in het
(Provinciaal) Natuurbeleidsplan en het Structuurschema Groene Ruimte.
– De milieuproblematiek bemoeilijkt het beheer aanmerkelijk. Door verdroging,
vermesting en verzuring treden op elke vierkante centimeter effecten op. Dit wordt
onderkend in het Nationaal Milieubeleidsplan en het Provinciaal Milieubeleidsplan.
In Drenthe zijn de meeste natuurwaarden aan voedselarme omstandigheden gebonden.
Afvoer van de overvloed aan nutriënten dwingt tot een veel ingrijpender en kostbaarder
beheer. Allerhande projectmatige steunregelingen van de overheid zoals
REGIWA, GEBEVE, SEB, EGM en OBN zijn niet voor niets in het leven geroepen. Het
is uiterst tijdrovend om in de doolhof van al die regelingen steeds de juiste weg te
vinden.
– De maatschappelijke discussie over het natuurbeheer als onderdeel van de leefbaarheid
van het platteland is sterk verbreed. Op de Stichting wordt meer en meer
beroep gedaan deel te nemen aan de discussie over de toekomst.
– De bureaucratie van het Ministerie van LNV, met haar voortdurende reorganisaties,
de steeds veranderende ad hoc projectsubsidies en de schotten tussen de verschillende
potten en geldstromen van ministeries, doen een steeds groter beslag op onze formatie.
– Door reorganisaties en bezuinigingen is de rol van de Rijksoverheid inzake landinrichting,
planologie en ontwikkelingen in het buitengebied vrijwel volledig weggevallen.
Van de particuliere natuurbescherming wordt een steeds grotere inspanning
op dit veld gevraagd.
Gevolgen
De stapeling van bezuinigingen op de structurele middelen maakt de positie van ‘Het
Drentse Landschap’ als uitvoerder van het provinciale beleid kwetsbaar. Nog maar
nauwelijks nadat onder invloed van de Decentralisatie Impuls (DI) het natuur- en
landschapsbeleid als kerntaak van Rijk naar Provincie is overgeheveld, leek ‘Het
Drentse Landschap’ een korting van ƒ. 110.000,– opgelegd te worden. De Stichting
ervoer dit niet als een bemoedigende eerste stap, zeker niet in combinatie met de
reductie van het aankoopfonds voor de traditionele natuurgebieden.
Door het wegvallen van structurele middelen zal het voor ‘Het Drentse Landschap’
moeilijker worden om het door de Provincie zelf vastgestelde natuurbeleid te helpen
realiseren. In plaats daarvan worden er door Rijk en Provincie steeds meer fondsen
ontwikkeld om ad hoc allerlei projecten mee uit te voeren. Het betreffen veelal
inrichtingsprojecten waarna het reguliere beheer vaak minder ondersteund wordt.
Gezien de ervaringen in het verleden kan men de effectiviteit van deze inzet van
middelen tenminste betwijfelen.
Het leek er even op dat de bereidheid om gelden te besteden aan het regulier noodzakelijke
natuurbeheer minder draagvlak krijgt. Terwijl het structureel onherroepelijk
middelen zal blijven vergen wanneer de Provincie haar eigen beleid wil realiseren en
we de plicht hebben de Drentse natuurgebieden als waardevolle erfenis voor de toekomst
in stand te houden.
Eind juni werd bekend dat de Provincie Drenthe structureel meer middelen uit het
Provinciefonds tegemoet kon zien dan aanvankelijk ingeschat was.
Hierop heeft de Provincie de voorgenomen bezuinigingen op de subsidies van ‘Het
Drentse Landschap’ en het aankoopfonds voor traditionele natuurgebieden in haar
herziene kadernota ongedaan gemaakt. Hiervoor past de Stichting erkentelijkheid.
Zij ziet dit als een stimulans om met toewijding het natuurbeleid van de Provincie zo
snel en effectief mogelijk te helpen realiseren. De voorgenomen bezuiniging op de
Milieufederatie werd tot onze spijt wel gehandhaafd.
12345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012
17
12345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890123456