RAPPORT VAN BEVINDINGEN Onderzoek naar de ... - Nldata

1 Inleiding
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering de Rosaschool | 12 mei 2011
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 12 mei 2011 een onderzoek naar
kwaliteitsverbetering uitgevoerd op de Rosa basisschool naar aspecten van de
kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving.
De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende.
Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 18 februari 2008 stelde de
inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten, het onderwijsleerproces en de
kwaliteitszorg. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op
4 juli 2008. De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de
inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Om na te gaan of de eerder
vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het onderwijs
weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek naar de
kwaliteitsverbetering uitgevoerd.
Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de
inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke
voorschriften.
Toezichthistorie
De inspectie heeft op verschillende momenten geconstateerd dat de
eindopbrengsten van de Rosa basisschool zorgelijk zijn. Voor het eerst is dat op
24 januari 2006 (jaarlijks onderzoek) gebeurd. De opbrengsten waren zeer
zorgelijk. Van de beoordeelde jaren (2003, 2004 en 2005) waren 2003 en 2004
onvoldoende. In het rapport van bevindingen stelde de inspectie dat de school
niet tevreden mocht zijn met de opbrengsten, want het positief oordeel is
gebaseerd op één jaar dat net boven de ondergrens van de inspectienorm ligt.
Tijdens het kwaliteitsonderzoek van 18 februari 2008 beoordeelde de inspectie
de opbrengsten van de jaren 2005, 2006 en 2007 onvoldoende.
De eindresultaten van 2005 die tijdens het jaarlijks onderzoek in 2006
voldoende waren beoordeeld, heeft de inspectie opnieuw berekend. Toen bleken
ze alsnog onder de ondergrens van de inspectienorm te liggen. Er zijn toen
afspraken met het bestuur gemaakt om de kwaliteit van het onderwijs en de
opbrengsten te verbeteren. Op 10 juni 2010 is een tussentijds
kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Ondanks positieve ontwikkelingen in het
onderwijsleerproces en de zorg en begeleiding, is het de school niet gelukt om
eindopbrengsten te behalen die boven de ondergrens van de inspectienorm
liggen. Over het geheel gezien concludeert de inspectie dat de eindopbrengsten
vanaf 2003 tot en met 2011 onvoldoende zijn. Er zijn inmiddels negen cohorten
die op een gemiddeld laag niveau de school hebben verlaten of binnenkort gaan
verlaten.
Onderzoeksopzet
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en
het zorgplan bij de inspectie.
• Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke
verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan.
• Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland.
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij
de inspectie aanwezig zijn.
pagina 5 van 13