voorwoord - Inspectie Leefomgeving en Transport

De inspectie werd als gevolg van de economische crisis geconfronteerd met een sterke afname van het
transport in vrijwel heel haar werkveld. De afname betekende in veel gevallen een trendbreuk met de groei
in de jaren daarvoor en zette de rendementen van de bedrijven onder druk. De inspectie heeft echter geen
aanwijzingen gevonden waaruit blijkt dat de economische crisis gevolgen heeft gehad voor de
transportveiligheid.
uitbesteding van taken
In het kader van de vernieuwing van de rijksdienst werd een aanvang gemaakt met de uitbesteding van de
vergunning verlenende taken aan Kiwa. Het gaat hier om taken met een voornamelijk administratief
karakter. De overdracht zal in 2010 worden afgerond.
samenwerking
Op het terrein van samenwerking en informatie uitwisseling zijn belangrijke vorderingen gemaakt. Zo kwam
tussen de betrokken rijkstoezichthouders op de weg het digitaal Inspectieloket Wegvervoer tot stand. Via dit
centrale loket kunnen bedrijven en personen informatie krijgen over wegvervoer, direct of door middel van
verwijzing.
De versterking van de samenwerking met de Arbeidsinspectie leidde onder meer tot een overdracht van
taken naar de inspectie op het terrein van het toezicht op de baanwerkerveiligheid op het spoor en de
bedrijfs controles eigen wegvervoer in het kader van het arbeidstijdenbesluit vervoer.
werkwijze
De inspectie paste op plaatsen waar dat kon systeemtoezicht toe. In het toezicht op het bus- en goederenvervoer
werd hiermee een begin gemaakt. Ook is een aantal convenanten met goed presterende bedrijven
gesloten. Met deze convenanten beoogt de inspectie, zeker als meerdere toezichthouders participeren, een
reductie van de toezichtslast voor de betrokken bedrijven te bereiken.
De inspectie wordt regelmatig geaudit door verschillende instanties. Het afgelopen jaar heeft de Europese
luchtvaart veiligheidsorganisatie (EASA) de inspectie geaudit. De EASA oordeelde positief over de wijze
waarop de inspectie namens haar vliegtuigen en technische wijzigingen daaraan keurt.
Nieuwe wetgeving
De inspectie verwerkte een groot aantal gevolgen van nieuwe wetgeving in haar werkwijze en werkprogramma.
De wijziging van de Algemene Wet Bestuursrecht inzake het niet tijdig beslissen door bestuursorganen
betekent dat de inspectie de interne procesbewaking bij bezwaar en beroep versterkt.
Vanaf 1 november 2009 zijn de Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens (RBML), ‘Regeling
burgerluchthavens’ en de ‘Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen’ van kracht. Daarmee
werden de provincies bevoegd gezag voor de grondgebonden vergunningverlening (inclusief milieuafweging)
voor alle burgerluchthavens behalve Schiphol en luchthavens van nationale betekenis: Lelystad, Eelde,
Maastricht en Rotterdam.
De 2e fase van de transponderverplichting voor general aviation is ingevoerd waardoor de risico’s op
botsingen met verkeersluchtvaart en militaire jachtvliegtuigen wordt verkleind.
De Europese luchtvaartveiligheidsorganisatie (EASA) heeft de basisregels aangepast. Daarbij zijn de
kernbepalingen voor de luchtverkeersleiding en luchthavens vastgesteld. Deze veiligheidsregels moeten
verder ontwikkeld worden. De EASA zette internationale regelgeving voor luchtwaardigheid om naar EU
regelgeving. Dit betreft met name concept regelgeving met betrekking tot brevettering van vliegend
personeel en luchtvaartoperaties.
De evaluatie van de Spoorwegwet, de wet Personenvervoer 2000 en de Consessiewet leidde tot een aantal
wijzigingen, bijvoorbeeld op het gebied van sanctionering. De nieuwe Interoperabiliteitsrichtlijn heeft de
inspectie een nieuwe wettelijke basis gegeven voor haar betrokkenheid bij vrijgavetrajecten van nieuwe
infrastructuur. Verder gaan Europees geharmoniseerde eisen gelden voor machinisten, de grootste groep
veiligheidsfunctionarissen in Nederland.
4 | Inspectie Verkeer en Waterstaat