Handreiking voor het opstellen en beoordelen van Gemeentelijke ...

Het beleid gaat uit van de concentratie van zand- en kleiwinning in een aantal als zodanig aangewezen
regionale winplaatsen. Het gaat hier vooral om zand uit de normale "winkelverkoop".
Uit oogpunt van het zuinig omgaan met primaire grondstoffen is het provinciale beleid in toenemende
mate gericht op het bevorderen van gebruik van secundaire grondstoffen (hergebruik). Daarnaast
wordt het gebruik van zand uit zogenaamde secundaire ontgrondingen gestimuleerd. Dit zijn maatschappelijk
gewenste ontgrondingen, waarbij de winning van oppervlaktedelfstoffen niet het primaire
doel is. De meeste secundaire ontgrondingen worden gevormd door de aanleg van recreatieprojecten,
natuurprojecten of waterpartijen, waarbij hoeveelheden zand of klei vrijkomen die elders weer kunnen
worden gebruikt. Het provinciale beleid is erop gericht een spoedige realisatie van dergelijke projecten
te stimuleren, door voor de zandbehoefte voor grote infrastructurele projecten zoveel mogelijk gebruik
te maken van zand dat vrijkomt bij dergelijke secundaire winningen.
Hoogwaardige grondstoffen mogen niet worden gebruikt voor doeleinden, waarvoor ook laagwaardiger
grondstoffen kunnen worden gebruikt. Beton- en metselzand mogen om die reden niet voor ophoogdoeleinden
worden gebruikt. Aan de te verlenen vergunningen worden daarom voorwaarden
verbonden die het gebruik van zand voor laagwaardige doeleinden tegengaan.
Rijk: Relatie met Ontgrondingenwet en Nota Ruimte
Nota Ruimte, par. 4.8.1.3 Bouwgrondstoffentoets, p. 166
"Voor nieuwe ruimtelijke plannen buiten het bestaande bebouwde gebied gelden voor initiatiefnemers
de volgende uitgangspunten:
- De effecten op de bouwgrondstoffenvoorziening moeten worden betrokken in de afweging;
- Er moet rekening worden gehouden met de geologische voorkomens van schaarse bouwgrondstoffen
als beton- en metselzand, grind, kalksteen, klei voor de grofkeramische industrie en zilverzand,
om zo de winningmogelijkheden voor toekomstige generaties niet te belemmeren;
- Er moet worden afgewogen of in combinatie met andere functies winning van oppervlaktedelfstoffen
mogelijk is (multifunctionele winning). Hierbij wordt het dieper maken van de ontgronding dan
strikt noodzakelijk is voor de gewenste functie of eindbestemming niet uitgesloten."
Commentaar/uitleg:
De Ontgrondingenverordening Groningen is gebaseerd op de Ontgrondingenwet. Het beleid van de
rijksoverheid m.b.t. de grondstoffenvoorziening voor de bouw heeft tot doel, om (op een maatschappelijk
verantwoorde wijze) te voorzien in de behoefte van particulieren, bedrijven en overheid aan bouwgrondstoffen,
door:
- te bevorderen dat grondstoffen zo zuinig mogelijk worden gebruikt;
- te bevorderen dat op een verantwoorde manier zo veel mogelijk secundaire grondstoffen worden
ingezet;
- te bevorderen dat meer vernieuwbare grondstoffen worden ingezet (bv hout uit productiebossen);
- te zorgen voor het tijdig winbaar zijn van een voldoende aandeel oppervlaktedelfstoffen uit Nederlandse
bodem in de totale "bouwgrondstoffenvoorziening".
Verwijzingen:
− H 6.3 Vaarrecreatie en jachthavens
− H 9.5 Bodem
− rapport "Van last naar lust" Grondstromenbeleid provincie Groningen, G.S. 24-09-02
− Nota "Afgegraven en weer aangevuld? Een beleidsnotitie over de wenselijkheid van het aanvullen
van afgegraven wierdesectoren en de aanvulling van dijken en essen in Groningen" (september
2003)
Contactpunt:
Afdelingssecretariaat Milieubeleid & Bodemsanering Tel. 050 316 4766
38