273757 Theo Pouw Ontwerpbesluit def doc - Provincie Groningen

(ONTWERP) VERGUNNING
WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT
verleend aan
Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen B.V.
ten behoeve van de activiteiten bouwen van een bouwerk en het
veranderen van de inrichting
(plaatsing en in werking hebben van twee bruinkool-/biomassastofsilo’s
en een doseerinstallatie voor de naverbrander van de TRI)
(Locatie: Kwelderweg 15, 9979 XN Eemshaven)
Groningen, 18 april 2013
Zaaknummer: 456908
Procedure nr. 273757

Inhoudsopgave
1. OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT .................................................................................................... 5
1.1 Onderwerp ......................................................................................................................................... 5
1.2 Besluit ................................................................................................................................................ 5
1.3 Verhouding aanvraag - vergunning ................................................................................................... 6
1.4 Ondertekening en verzending ........................................................................................................... 6
2. PROCEDURELE ASPECTEN................................................................................................................... 6
2.1 Gegevens aanvrager ......................................................................................................................... 6
2.2 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen .............................................................................................. 6
2.3 Projectbeschrijving ............................................................................................................................. 7
2.4 Huidige vergunningsituatie ................................................................................................................ 7
2.5 Bevoegd gezag .................................................................................................................................. 7
2.6 Adviezen ............................................................................................................................................ 7
3. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING ..................................................................... 8
3.1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer ................................................................... 8
3.2 M.e.r.- (beoordelings)plicht ................................................................................................................ 8
4. IN WERKING HEBBEN VAN EEN INRICHTING ..................................................................................... 9
4.1 Inleiding .............................................................................................................................................. 9
4.2 Toetsingskader .................................................................................................................................. 9
4.3 Conclusie ........................................................................................................................................... 9
4.4 Beste beschikbare technieken ........................................................................................................... 9
4.4.1 Inleiding ...................................................................................................................................... 9
4.4.2 Toetsing ..................................................................................................................................... 9
4.4.3 Conclusie ................................................................................................................................. 10
4.5 Nationale milieubeleidsplannen ....................................................................................................... 10
4.6 Provinciaal Omgevingsplan (POP) .................................................................................................. 10
4.7 Groene wetten ................................................................................................................................. 10
4.8 Overwegingen voor afvalverwerkers ............................................................................................... 11
4.9 Lucht ................................................................................................................................................ 12
4.9.1 Inleiding .................................................................................................................................... 12
4.9.2 Emissiehandel CO 2 en NOx .................................................................................................... 13
4.9.3 Emissiegrenswaarden ............................................................................................................. 13
4.9.4 Monitoring van emissies .......................................................................................................... 15
4.9.5 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 16
4.10 Bodem .............................................................................................................................................. 17
4.10.1 Bodembescherming ................................................................................................................. 17
4.10.1 Bodemonderzoeken ................................................................................................................. 17
4.11 Geluid ............................................................................................................................................... 18
4.12 Veiligheid ......................................................................................................................................... 18
4.12.1 Externe Veiligheid .................................................................................................................... 18
4.12.2 Relatie met ATEX .................................................................................................................... 18
4.12.3 Brandveiligheid ........................................................................................................................ 18
4.12.4 Bedrijfsnoodplan ...................................................................................................................... 19
4.13 Grondstoffen- en waterverbruik ....................................................................................................... 19
4.13.1 Grondstoffenverbruik ............................................................................................................... 19
4.13.2 Waterverbruik........................................................................................................................... 19
4.14 Energie ............................................................................................................................................. 19

4.15 Overige aspecten ............................................................................................................................. 19
4.15.1 Strijd met andere wetten en algemene regels ......................................................................... 19
4.15.2 PRTR-verslag .......................................................................................................................... 19
4.15.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden ............................................................................ 19
4.16 Integrale afweging ........................................................................................................................... 19
4.17 Verhouding tussen aanvraag en vergunning ................................................................................... 20
4.18 Conclusie ......................................................................................................................................... 20
5. OVERWEGINGEN BOUWEN ................................................................................................................. 20
5.1 Overwegingen ten aanzien van het bouwen van een bouwwerk .................................................... 20
5.2 Toetsing aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord (Eemshaven)’ ....................................... 20
5.3 Toetsing aan redelijke eisen van welstand ...................................................................................... 20
5.4 Toetsing aan het Bouwbesluit.......................................................................................................... 20
5.5 Toetsing aan de gemeentelijke bouwverordening ........................................................................... 20
5.6 Toetsing brandveiligheid .................................................................................................................. 20
5.7 Toetsing bodem ............................................................................................................................... 20
5.8 Conclusie ......................................................................................................................................... 20
VOORSCHRIFTEN .......................................................................................................................................... 21
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN ........................................................................................................................ 29
BIJLAGE 2: VOOORWAARDEN VOOR HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ............................... 33
pagina 4 van 34

GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN
ONTWERP
Groningen, 18 april 2013
Zaaknummer: 456908
Beschikken hierbij op de aanvraag van Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen B.V. (hierna: TPSB) om een
omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) voor het
veranderen of veranderen van de werking van haar inrichting bedoeld voor de op- en overslag en het be- en
verwerken van primaire en secundaire bouwstoffen en afvalstoffen.
1. OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT
1.1 Onderwerp
Wij hebben op 4 juli 2012 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van TPSB. Het betreft
de plaatsing van een tweetal silo's voor bruinkoolstof en/of biomassastof alsmede een doseerinstallatie. Het
bruinkoolstof en/of biomassastof zal worden toegepast in de thermische naverbrander van de
reinigingsinstallatie ter vervanging van aardgas. Op 22 oktober 2012 hebben wij aanvullingen op de
aanvraag ontvangen over emissies naar lucht en de toe te passen soorten biomassa. De inrichting is
gelegen aan de Kwelderweg 15 te Eemshaven. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer 273757.
Concreet wordt verzocht om:
- een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw) voor:
- de bouw/plaatsing van twee silo's voor de opslag van bruinkoolstof en biomassastof;
- de bouw/plaatsing van een doseerinstallatie;
- een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) voor:
- de op- en overslag van bruinkoolstof en biomassastof in silo's;
- de toepassing van bruinkoolstof en biomassastof als brandstof in de thermische
reinigingsinstallatie;
- de acceptatie van biomassa afvalstoffen met de volgende Euralcodes:
02 01 07; 03 01 01; 03 01 05 c; 03 03 01; 17 02 01 c; 19 12 07 c: 20 01 38 c;
20 02 01.
1.2 Besluit
Wij zijn voornemens te besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet
op artikel 2.1 en 2.2 van de Wabo:
De omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten:
- Bouwen als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo
- de bouw/plaatsing van twee silo's voor de opslag van bruinkoolstof en biomassastof;
- de bouw/plaatsing van een doseerinstallatie;
- Veranderen en in werking hebben van de inrichting na de verandering als bedoeld in artikel 2.1, lid 1,
onder e van de Wabo:
- de op- en overslag van bruinkoolstof en biomassastof in silo's;
- de toepassing van bruinkoolstof en biomassastof als brandstof in de naverbrander van de
thermische reinigingsinstallatie;
- de acceptatie van biomassa afvalstoffen met de volgende Euralcodes:
20 1 07; 03 01 01; 03 01 05 c; 03 03 01; 17 02 01 c; 19 12 07 c: 20 01 38 c; 20 02 01;
- De voorschriften 6.3.1 t/m 6.3.3, 6.4.1 tot en met 6.4.8 van de vigerende vergunning van 23 oktober
2007, reg. nr.: 2007 - 41.903/43, MV in te trekken met ingang van het tijdstip waarop dit besluit van
kracht is geworden.
Voor zover de vergunningaanvraag niet in overeenstemming is met de gestelde voorschriften, de
voorschriften bepalend zijn.
pagina 5 van 34

Aan deze vergunning verbinden wij de in dit besluit opgenomen voorschriften.
Deze vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd.
1.3 Verhouding aanvraag - vergunning
De aanvraag om de omgevingsvergunning van 4 juli 2012 inclusief de ingediende aanvullingen op de
aanvraag van 20 oktober 2012 alsook alle bijbehorende (bouw)tekeningen maken onderdeel uit van de
vergunning en worden meegezonden met het besluit.
1.4 Ondertekening en verzending
Gedeputeerde Staten van Groningen,
Deze beslissing is namens Gedeputeerde Staten genomen door het lid van Gedeputeerde Staten dat het
onderwerp in portefeuille heeft.
, voorzitter
, secretaris.
Verzonden op: 19 april 2013
Een exemplaar van dit besluit is gezonden aan:
- Theo Pouw Secundaire Bouwstoffen B.V., Postbus 40329, 3504 AC te Utrecht;
- ECD Milieumanagement, Hovenlaan 101, 3329 BC te Dordrecht;
- het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eemsmond Postbus 11, 9980 AA te
Uithuizen.
2. PROCEDURELE ASPECTEN
2.1 Gegevens aanvrager
Op 4 juli 2012 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning, als bedoeld in de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Theo Pouw Secundaire
Bouwstoffen B.V..
Naast het bedrijf in de Eemshaven beschikt TPSB over een aantal andere vestigingen in Nederland met
soortgelijke activiteiten. Voor de vestiging in de Eemshaven is in 2005 voor de volgende activiteiten een
milieuvergunning verleend:
- de aanvoer, op- en overslag van primaire en (verontreinigde) secundaire bouwstoffen;
- de aanvoer, op- en overslag en voorbewerking van (on)gesorteerd bouw- en sloopafval;
- de aanvoer, op- en overslag van bouw- en slooppuin, alsmede bewerking in een stationaire
puinbreekinstallatie;
- op- en overslaan van (teerhoudend) asfalt (TAG);
- het bewerken van granulaten waaronder zeezand en grind in een granulaatwasser c.q. classificatieeenheid;
- de aanvoer, op- en overslag en het reinigen van (verontreinigde) zandige en steenachtige
afvalstoffen zoals verontreinigde grond, baggerspecie, zeefzand, Riool-, Kolken-, Gemalen- en
Veegzand (RKGV-zand), ballast- en dakgrind, straalgrit e.d. in een natte reinigingsinstallatie;
- de aanvoer, op- en overslag van bouw-gerelateerde afvalstoffen zoals hout, gips, dakbedekking e.d.
alsmede bewerking van sloop- en afvalhout en van dakbedekking in een shredder;
- de productie van betonmortel in een mengcentrale;
- het produceren van vormgegeven bouwmaterialen zoals megablokken e.d.;
- het op- en overslaan van bouwstoffen en -materialen.
In 2007 is de inrichting uitgebreid met een thermische reinigingsinstallatie voor teerhoudend asfaltgranulaat,
verontreinigde grond en andere minerale afvalstoffen.
2.2 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen
De beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3
van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-,
nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op
de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet
voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag.
pagina 6 van 34

Op 4 juli 2012 hebben wij de aanvraag via het OLO ontvangen. Omdat de verstrekte gegevens en
bescheiden bij de aanvraag niet volledig waren, hebben wij op 22 augustus 2012 de aanvrager verzocht
binnen 4 weken de gegevens aan te vullen. Op 19 september 2012 heeft de aanvrager verzocht de termijn
voor het aanleveren van aanvullende gegevens te verlengen met 4 weken. Op 1 oktober 2012 hebben wij de
aanvrager meegedeeld dat de termijn voor het indienen van aanvullende gegevens is verlengd tot 22
oktober 2012. De aanvrager heeft op 22 oktober 2012 de aanvullende gegevens ingediend.
Het ontwerp van de beschikking wordt van 22 april tot 3 juni 2013 ter inzage gelegd in het gemeentehuis van
de gemeente Eemsmond en in het provinciehuis te Groningen, waarbij een ieder in de gelegenheid wordt
gesteld om zienswijzen naar voren te brengen.
Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden, editie Noord, 20 april 2013 en op de
provinciale website (www.provinciegroningen.nl).
Daarnaast is het ontwerpbesluit toegezonden aan de aanvrager. Verder worden de betrokken adviseurs in
de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over het ontwerpbesluit.
2.3 Projectbeschrijving
Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven:
- de bouw/plaatsing van twee silo's voor de opslag van bruinkoolstof en biomassastof;
- de bouw/plaatsing van een doseerinstallatie;
- de op- en overslag van bruinkoolstof en biomassastof in silo's;
- de toepassing van bruinkoolstof en biomassastof als brandstof in de naverbrander van de
thermische reinigingsinstallatie;
- de acceptatie van biomassa afvalstoffen met de volgende Euralcodes:
02 01 07; 03 01 01; 03 01 05 c; 03 03 01; 17 02 01 c; 19 12 07 c: 20 01 38 c; 20 02 01
Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning.
Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven
activiteiten:
- bouwen van een bouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo:
- veranderen en in werking hebben van een inrichting na de verandering als bedoeld in artikel 2.1, lid 1,
onder e van de Wabo.
2.4 Huidige vergunningsituatie
Voor de inrichting zijn de volgende omgevingsvergunningen en meldingen van kracht:
- oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer (hierna: Wm) voor de op- en overslag en het
be- en verwerken van primaire en secundaire bouwstoffen en afvalstoffen, van 21 juni 2005 met nr.
2005-12.005/25, MV;
- veranderingsvergunning ingevolge de Wm voor een thermische reinigingsinstallatie voor teerhoudend
asfaltgranulaat, verontreinigde grond en andere minerale afvalstoffen en actualisatie van een deel van
de voorschriften van de oprichtingsvergunning, van 23 oktober 2007 met nr. 2007 - 41.903/43, MV;
- melding op grond van artikel 8.19. Wm voor het bouwen van een loods voor de productie van
betonblokken, van 10 augustus 2009, met kenmerk 2008-46605a, MV;
- omgevingsvergunning (milieuneutrale verandering) voor het aanpassen van Euralcodes van een
aantal afvalstoffen, van 1 februari 2012, zaaknummer 371769, procedure nr. OLO 281015;
- omgevingsvergunning (bouwdeel) verandering van de thermische reinigingsinstallatie, van 2 augustus
2012, zaaknummer 413306, procedure nr. 260509;
- partiële handhavingsbeschikking voor de activiteiten waarop de onderhavige vergunning betrekking
heeft, van 18 maart 2013, zaaknummer 450642.
2.5 Bevoegd gezag
Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo in
samenhang met artikel 3.3 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor). De activiteiten van de
inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorieën 11.1, 11.3.c.2º, 28.4.a.3º, 28.4.a.5º, 28.4.a.6º,
28.4.b.1º, 28.4.c.1º en 28.4.c.2º van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een gpbvinstallatie
behoort. Daarom moeten wij er procedureel en inhoudelijk voor zorgen dat in ons besluit alle
aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en
aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder moeten wij er zorg voor
dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd.
2.6 Adviezen
In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid
aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met
6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan het volgende bestuursorgaan gezonden:
pagina 7 van 34

- College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Eemsmond.
Naar aanleiding hiervan hebben wij op 31 augustus 2012 van de gemeente Eemsmond het advies
ontvangen dat de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend onder de in dit
besluit opgenomen voorwaarden en voorschriften. Het advies is op een zorgvuldige manier tot stand
gekomen en geeft geen aanleiding tot twijfel over de juistheid van de conclusies, zodat het advies kan
worden gevolgd.
3. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING
3.1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer
In Algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) kunnen voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen
worden gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de
omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is
aangegeven. Echter bij inrichtingen waarin zich een IPPC-installatie bevindt heeft het bevoegd gezag de
bevoegdheid strengere eisen te stellen dan welke gelden op basis van de algemene regels op grond van
artikel 2.22 vijfde lid van de Wabo.
In bijlage 1, onder B of C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt.
De uitzondering dat inrichtingen met een IPPC-installatie niet onder het Activiteitenbesluit vallen, is met
ingang van 1 januari 2013 vervallen. Tot de inrichting TPSB behoort een IPPC-installatie (zie onder 4.4.2.
van de overwegingen). De inrichting TPSB is daarmee vergunningplichtig en te beschouwen als is een type
C inrichting.
Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van
toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende
Ministeriële regeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen.
De voorschriften die in deze vergunning zijn opgenomen zijn die voorschriften voor aspecten en activiteiten
die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling.
Relatie BBT afweging tot algemene regels
Uitgangspunt is dat met de voorschriften van het Activiteitenbesluit wordt voldaan aan BBT. Bevoegd gezag
houdt echter de bevoegdheid deze afweging in een concreet geval te maken en indien zij tot de bevinding
komt dat ingevolge BBT strengere eisen nodig zijn dan welke gelden op grond van het Activiteitenbesluit,
deze te stellen. Op grond van artikel 2.22 vijfde lid van de Wabo dient bevoegd gezag zo nodig in afwijking
van het Activiteitenbesluit bij IPPC-installaties strengere voorschriften aan de vergunning te verbinden. Dit
kan nodig zijn om de toepassing van beste beschikbare technieken in specifieke gevallen te waarborgen,
bijvoorbeeld uit het oogpunt van beter presterende nieuwe installaties. De beste beschikbare technieken die
in de praktijk worden toegepast en de emissiereducties die daarmee worden gehaald zijn immers bepalend
voor de hoogte van de emissiegrenswaarde.
Direct werkende activiteiten in het Activiteitenbesluit
Binnen de inrichting TPSB vinden volgens de aanvraag de volgende bodembedreigende activiteiten plaats
die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit:
- het op- en overslaan van bruinkoolstof en biomassastof in silo's;
- het gebruik van bruinkoolstof en biomassastof als brandstof in de naverbrander van de thermische
reinigingsinstallatie.
Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde
(deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de
bijbehorende Ministeriële regeling:
- Bodem: artikel 2.8a, 2.9 en 2.11 (met uitzondering van het eerste lid) uit afdeling 2.4 van het
Activiteitenbesluit en artikel 2.1 lid 1, lid 5 en lid 6, 2.4 lid 1 en lid 2 en artikel 2.6 en vanaf 1 juli 2013
artikel 2.1 lid 2 t/m 4 uit afdeling 2.1 van de Activiteitenregeling.
Gezien de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling kunnen uitsluitend
aanvullende maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit
geval geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor de genoemde activiteiten. De voorschriften
uit het Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie.
Voor de bovenstaande activiteiten wordt de aanvraag gezien als melding overeenkomstig afdeling 1.2 van
het Activiteitenbesluit.
3.2 M.e.r.- (beoordelings)plicht
De aangevraagde activiteiten bevatten geen capaciteitsuitbreiding en vallen niet onder onderdeel C of D van
de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Dit betekent dat er geen MER opgesteld dient te worden en
ook geen mer-beoordeling hoeft te worden uitgevoerd.
pagina 8 van 34

4. IN WERKING HEBBEN VAN EEN INRICHTING
4.1 Inleiding
De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en
onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag.
Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden.
4.2 Toetsingskader
Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de
aanvraag:
- de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken;
- de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan
veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan;
- de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs
te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu;
- de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de
inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen
worden voorkomen;
- het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische
maatregelen om de gevolgen die de inrichting het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en,
voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met
betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting
voert.
Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van
invloed (kunnen) zijn.
4.3 Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen van het in werking hebben van
onderhavige inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking
zijn de voor de inrichting relevante voorschriften opgenomen.
4.4 Beste beschikbare technieken
4.4.1 Inleiding
De inrichting dient ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende Beste Beschikbare Technieken
(BBT) toe te passen. Bij de bepaling van BBT moeten wij in zijn algemeenheid de in artikel 5.4 van het
Besluit omgevingsrecht vermelde aspecten betrekken, rekening houdend met de voorzienbare kosten en
baten van maatregelen en met het voorzorg- en het preventiebeginsel. In het bijzonder moeten wij bij de
bepaling van BBT rekening houden met BBT-conclusies en de informatiedocumenten over BBT die zijn
aangewezen in de bijlage van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (hierna: Mor).
BBT-conclusies is een document met de conclusies over beste beschikbare technieken, vastgesteld
overeenkomstig artikel 13, vijfde en zevende lid van de Richtlijn industriële emissies (definitie in artikel 1.1
eerste lid van het Bor):
- Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 vijfde lid worden BBT-conclusies bedoeld die
worden vastgesteld op basis artikel 75 tweede lid van de Richtlijn industriële emissies (hierna:
Rie). Dit zijn de BBT-conclusies vastgesteld na 6 januari 2011 onder het regime van de Rie;
- Met BBT-conclusies overeenkomstig artikel 13 zevende lid worden de bestaande BREFs
bedoeld. Het hoofdstuk waarin de beste beschikbare technieken (BAT hoofdstuk) staan uit deze
BREFs geldt als BBT-conclusies (totdat nieuwe BBT-conclusies overeenkomstig artikel 75
tweede lid van de Rie zijn vastgesteld).
BBT-conclusies worden door de Europese commissie vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie (een uitvoeringsbesluit van de Europese commissie dat gericht is tot de lidstaten). Zij
worden daarom niet meer apart aangewezen in de Mor.
Voor gpbv-installaties moet in ieder geval sinds 1 januari 2013 rekening worden gehouden BBT-conclusies.
4.4.2 Toetsing
De aangevraagde activiteiten vinden plaats binnen een inrichting die wordt genoemd in categorie 5.1 en 5.3
in bijlage I van de EG-richtlijn inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van
verontreiniging) (richtlijn nr. 2010/75/EU) welke per 1 januari 2013 in de Nederlanse wet- en regelgeving is
geïmplementeerd.
Overeenkomstig artikel 13 zevende lid van de Rie gelden de hoofdstukken beste beschikbare technieken
(BAT) uit de volgende BREF's, die van toepassing zijn op de inrichting TPSB, per januari 2013 als BBTconclusies:
- BREF Afvalbehandeling
pagina 9 van 34

- BREF Afvalverbranding
Hoewel de thermsiche reiniginsinstallatie geen afvalverbrandingsinstallatie is hebben wij wel aangesloten bij
de BREF Afvalverbranding.
Bij het bepalen van de beste beschikbare technieken hebben wij verder rekening gehouden met de volgende
informatiedocumenten, zoals aangewezen in de bijlage van de Mor:
- Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR)
- Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB)
Verder hebben wij voor het aspect lucht van de thermische reinigingsinstallatie aansluiting gezocht bij de
artikelen voor afvalverbrandingsinstallaties uit paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en afdeling 5.2 van de
Activiteitenregeling.
4.4.3 Conclusie
De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste
beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem en het water,
geluidemissies en BBT voor veiligheid. Voor de overwegingen voor de afzonderlijke relevante milieuthema's
wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf.
4.5 Nationale milieubeleidsplannen
Het algemene Rijksbeleid met betrekking tot het milieu is vastgelegd in de Nationale Milieubeleidsplannen
(NMP's). Doel van het milieubeleid is een bijdrage te leveren aan een gezond en veilig leven, in een
aantrekkelijke leefomgeving, te midden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten
of natuurlijke hulpbronnen uit te putten.
In het NMP zijn geen direct werkende bepalingen of beperkingen opgenomen voor het verlenen van
milieuvergunningen. Wel zijn onder andere landelijke doelstellingen geformuleerd voor de emissies van NO x ,
SO 2 en VOS. Wij zijn van mening dat de werkwijze van de vergunninghouder niet in strijd is met de NMP's.
4.6 Provinciaal Omgevingsplan (POP)
Het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving in de provincie Groningen is opgenomen in het
Provinciaal Omgevingsplan Groningen 2009-2013 (POP) dat Provinciale Staten van Groningen hebben
vastgesteld.
Voor een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van de provincie Groningen wordt daarbij naar een goede
balans tussen leefbaarheid, milieu en economie gezocht. Daarbij zullen de volgende doelstellingen worden
nagestreefd:
- zo laag mogelijke milieubelasting voor mens en natuur bij het inrichten van de ruimte;
- handhaving van de huidige milieukwaliteit (bodem, lucht, water, geur en geluid) op gebiedsniveau
onder inaanmerkingneming daarbij van de daarmee samenhangende gezondheidsrisico's en de
manier waarop we omgaan met gevaarlijke stoffen en afval;
- zuinig gebruik van grondstoffen en energie en ketenvorming en/of bundeling met andere
productieprocessen.
In de hoofdstukken 'Schoon en veilig Groningen', 'Karakteristiek Groningen' en 'Energiek Groningen' worden
de doelstellingen die specifiek van toepassing zijn op milieukwaliteit nader gedefinieerd. In de onderhavige
vergunning is hiermee rekening gehouden. De activiteiten van TPSB passen binnen het POP.
Het plan bevat ten aanzien van de activiteiten waarvoor vergunning wordt gevraagd en de milieuaspecten
die hierbij aan de orde zijn geen concrete beleidsbeslissingen.
4.7 Groene wetten
Natuurbeschermingswet
De Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw) heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogel- en
Habitatrichtlijn zijn volledig in deze wet geïmplementeerd. De activiteit vindt plaats in de nabijheid van een
beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Nbw 1998. Er moet daarom
worden beoordeeld of de activiteit de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten kan
verslechteren, bezien in het licht van de instandhoudingdoelstellingen, of een verstorend effect kan hebben
op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen.
Gezien de situering van de bestaande inrichting en de aard van de activiteiten en de emissies, kan onzes
inziens worden uitgesloten dat er een (in)direct effect zal zijn op de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de
habitats van soorten, bezien in het licht van de instandhoudingdoelstelling, of op de soorten waarvoor het
gebied is aangewezen. Er is naar onze mening daarom geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de
Natuurbeschermingswet. Tevens worden er in het kader van de Wabo geen aanvullende voorschriften
opgenomen.
Flora- en faunawet
pagina 10 van 34

De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en
faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van
beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen,
voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in
werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en
verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet vereist kan zijn.
Hiervan is ingeval van TPSB geen sprake en er bestaat voor ons geen reden om nadere voorschriften op dit
vlak te verbinden aan de aangevraagde omgevingsvergunning.
4.8 Overwegingen voor afvalverwerkers
Het kader voor de toetsing doelmatig beheer van afvalstoffen
Op grond van artikel 2.14 van de Wabo kan de omgevingsvergunning in het belang van de bescherming van
het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip "bescherming van het milieu" is de zorg voor het
doelmatig beheer van afvalstoffen. In artikel 1.1 van de Wm is aangegeven wat moet worden verstaan onder
het doelmatig beheer van afvalstoffen. Op grond hiervan moeten wij rekening houden met het geldende
afvalbeheersplan dan wel het bepaalde in de artikelen 10.4 en 10.5 van de Wm (artikel 10.14 van de Wm).
In het bedoelde afvalbeheersplan (het Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021, hierna aangeduid als het LAP)
is het afvalstoffenbeleid neergelegd.
Op grond van de Wm dient het LAP als toetsingskader voor het beslissen op een aanvraag om een
omgevingsvergunning voor zover deze betrekking heeft op afvalbeheer. De hoofdlijnen van het beleid zijn
vastgelegd in het LAP. De doelstellingen van het LAP geven invulling aan de prioriteitsvolgorde in de
afvalhiërarchie zoals die in artikel 10.4 van de Wm is opgenomen en als volgt is samen te vatten:
a. preventie;
b. voorbereiding voor hergebruik;
c. recycling;
d. andere nuttige toepassing, waaronder energieterugwinning;
e. veilige verwijdering.
Bij de vaststelling van het LAP is ook rekening gehouden met de in artikel 10.5 van de Wm vermelde
aspecten van doelmatig afvalbeheer. Bijlage 4 bij het LAP bevat een invulling van het beleid voor specifieke
afvalstoffen.
In het LAP is aangegeven op welke wijze het bevoegd gezag bij het beoordelen van een
vergunningaanvraag voor het inzamelen, bewaren en be- en verwerken van afvalstoffen rekening moeten
houden met een aantal algemene bepalingen aangaande het LAP.
De minimumstandaard geeft de meest laagwaardige wijze van be- en verwerking van de betreffende
afvalstoffen, waarvoor nog vergunning verleend mag worden. Als de minimumstandaard bestaat uit
verschillende be- en verwerkingshandelingen bij diverse inrichtingen kan voor de afzonderlijke
bewerkingsstappen een vergunning worden verleend.
Toetsen aan de sectorplannen
Er wordt vergunning gevraag voor de acceptatie en het gebruik als brandstof in de thermische naverbrander
van de thermische reinigingsinstallatie van de volgende biomassa afvalstoffen:
Euralcode Soort afvalstof
02 01 07 afval van de bosbouw (afval van landbouw, tuinbouw, aquacultuur, bosbouw, jacht en
visserij)
03 01 01 schors- en kurkafval (afval van de houtverwerking en de productie van panelen en
meubelen)
03 01 05 c niet onder 03 01 04 vallend zaagsel, schaafsel, spaanders, hout, spaanplaat en fineer(afval
van de houtverwerking en de productie van panelen en meubelen)
03 03 01 schors- en houtafval (afval van de productie en verwerking van pulp, papier en karton)
17 02 01 c hout (bouw- en sloopafval)
19 12 07 c niet onder 19 12 06 vallend hout (afval van niet elders genoemde mechanische
afvalverwerking, bv. sorteren, breken, verdichten, palletiseren)
20 01 38 c niet onder 20 01 37 vallend hout (Stedelijk afval; gescheiden ingezamelde fracties)
20 02 01 biologisch afbreekbaar afval (tuin- en plantsoenafval, inclusief afval van begraafplaatsen)
Het betreft uitsluitend niet gevaarlijke afvalstoffen, te weten 'schoon' A- en B-hout.
Op deze afvalstromen is het volgende sectorplan van het LAP van toepassing:
pagina 11 van 34

Sectorplan 36, hout: De minimumstandaard voor het be- en verwerken van A- en B-hout is nuttige
toepassing.
In hoofdstuk 19 van het LAP is aangegeven dat het gebruik als brandstof een vorm van nuttige toepassing
is. Binnen de inrichting TPSB wordt het betreffende A- en B hout in de vorm van biomassastof uitsluitend
gebruikt als brandstof in de naverbrander van de thermische reinigingsinstallatie. Hiermee wordt voldaan aan
de minimumstandaard zoals vastgelegd in sectorplan 36.
AV-beleid en AO/IC
In het LAP is aangegeven dat een inrichting die afvalstoffen accepteert over een adequaat acceptatie- en
verwerkingsbeleid (AV-beleid) en een systeem voor administratieve organisatie en interne controle (AO/IC)
moet beschikken. In het AV-beleid moet zijn aangegeven op welke wijze binnen de inrichting acceptatie en
verwerking van afvalstoffen plaatsvinden. In de AO/IC is vastgelegd hoe door technische, administratieve en
organisatorische maatregelen de relevante processen binnen een inrichting kunnen worden beheerst en
geborgd om de risico's binnen de bedrijfsvoering te minimaliseren.
Voor de inrichting TPSB geldt nu het AV-beleid en AO/IC van 7 november 2011 met kenmerk
05055R._AV(2011)_v3 dat door ons is goedgekeurd op 7 december 2011, met briefnummer 2011-
54.165/48, zaaknummer 363923 . Daarin is aangegeven op welke wijze acceptatie en verwerking van
afvalstoffen plaats zullen vinden. Hierbij is rekening gehouden met de specifieke bedrijfssituatie. Het
beschreven AV-beleid en de AO/IC voldoen aan de randvoorwaarden zoals die in het LAP zijn beschreven.
Wijzigingen in het AV-beleid en/of de AO/IC
De acceptatie van de biomassa afvalstoffen dienen te worden opgenomen in het bestaande AV-beleid en de
AO/IC. Dit hebben wij in voorschrift 1.3.2 van deze vergunning opgenomen.
Wijzigingen in het AV-beleid en/of de AO/IC moeten schriftelijk aan ons ter goedkeuring worden voorgelegd.
Als bevoegd gezag zullen wij vervolgens bezien welke procedure in relatie tot de aard van de wijziging is
vereist. Hiervoor verklaren wij de betreffende voorschriften 2.2.1 t/m 2.2.7 uit de vigerende vergunning van
21 juni 2005 en de voorschriften 2.1.2 tot en met 2.1.5 uit de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 ook
van toepassing op de aangevraagde verandering.
Registratie
De aanvrager verkrijgt met deze vergunning de mogelijkheid om afvalstoffen van buiten de inrichting te
ontvangen. Dergelijke inrichtingen vallen onder het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke
afvalstoffen. Voor een effectieve handhaving van het afvalbeheer is het van belang om naast de
meldingsverplichtingen tevens registratieverplichtingen op te nemen (art. 5.8 Bor).
Naast de voorschriften voortvloeiend uit het bestaande AV-beleid zijn geen extra registratievoorschriften in
de vergunning opgenomen. Mede gezien de verplichtingen ingevolge de Wet milieubeheer (artikel 5.8 van
het Bor en de artikelen 10.38 en 10.40 van de Wm) en de verplichtingen ingevolge het Besluit melden
bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en de daarbij behorende Regeling, worden voldoende en
juiste gegevens geregistreerd om handhaving mogelijk te maken.
Conclusie
Gelet op het bovenstaande zijn wij van mening dat de aangevraagde activiteiten in overeenstemming zijn
met het geldende afvalbeheersplan en daarmee bijdragen aan een doelmatig beheer van afvalstoffen.
4.9 Lucht
4.9.1 Inleiding
Als gevolg van de thermische reinigingsinstallatie treden emissies op naar de lucht via de schoorsteen van
de rookgasreinigingsinstallatie. Het betreft de verbrandingsgassen van aardgas, bruinkoolstof en
biomassastof en de verbrandingsproducten van in de thermische reinigingsinstallatie vernietigde
verontreinigingen.
Tijdens van het verlenen van vigerende vergunning van 23 oktober 2007 voor de thermische
reinigingsinstallatie was er voor installaties voor de thermische reiniging van verontreinigde grond in de NeR
een bijzondere regeling (F5) opgenomen. In de bijzondere regeling stond dat voor zover de installaties niet
vielen onder het Besluit luchtemissies afvalverbranding (Bla) de daarin opgenomen eisen toch van
toepassing waren, met dien verstande dat de emissieconcentraties moesten worden gerelateerd aan een
zuurstofgehalte van 11%. Met de inwerkingtreding van het Besluit verbranden afvalstoffen (Bva) in maart
2004 is het Bla ingetrokken. De bijzondere regeling F5 is destijds geïnterpreteerd alsof het naar het Bva
verwees.
In paragraaf 6.3 van de voorschriften van de vigerende vergunning zijn eisen opgenomen voor de emissies
van de diverse luchtverontreinigende stoffen uit de thermische reinigingsinstallatie. Daarbij hebben wij
destijds getoetst aan de emissie-eisen van het Bva en de BREF "Afvalverbranding'. Stoffen waarvoor geen
emissie-eisen zijn opgenomen in het Bva of de voornoemde BREF werden zo nodig getoetst aan de NeR.
pagina 12 van 34

Met de nu aangevraagde wijziging betreffende de vervanging van aardgas door bruinkoolstof en/of
biomassastof als brandstof voor de thermische naverbrander moeten wij de emissie-eisen voor de
rookgasreinigingsinstallatie opnieuw toetsen aan de vigerende wet- en regelgeving.
In juni 2008 is de bijzondere regeling (F5) in de NeR vervallen. Per 1 januari 2013 is de Rie
geïmplementeerd in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. Met het inwerkingtreden van de 3 de
tranche van het Activiteitenbesluit zijn het Bva en de Regeling meetmethoden verbranden afvalstoffen
ingetrokken en zijn grotendeels opgenomen in paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en afdeling 5.2 van
de Activiteitenregeling.
4.9.2 Emissiehandel CO 2 en NOx
CO 2
Vanaf 1 januari 2005 vindt de Europese handel CO 2 -emissierechten plaats. Binnen de inrichting TPSB zijn
verbrandingseenheden aanwezig met een totaal opgesteld thermisch ingangsvermogen van 31 megawatt.
Dit betekent dat de inrichting TPSB sinds 1 januari 2013 valt onder categorie A, onder 1 van Bijlage I
behorende bij het Besluit handel in emissierechten en daarom verplicht is om deel te nemen aan de handel
in CO 2 -emissierechten. Doel hiervan is dat reducties in de emissie van CO 2 , daar genomen worden waar dit
vanuit kosteneffectiviteit het meest effectief is. Volgens artikel 5.12 Bor is het niet toegestaan om
voorschriften, inhoudende een emissiegrenswaarde voor de directe emissie van broeikasgassen en
voorschriften ter bevordering van een zuinig gebruik van energie in de inrichting, op te nemen in een
omgevingsvergunning voor een inrichting die ook valt onder artikel 16.5, eerste lid, van de Wet milieubeheer.
Die aspecten worden geregeld in een broeikasgasvergunning die de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa)
afgeeft.
NO x
Vanaf 1 juni 2005 vindt in Nederland NO x -handel plaats. Binnen de inrichting TPSB zijn
verbrandingsinstallaties aanwezig met een totaal opgesteld thermisch ingangsvermogen van 31 megawatt.
Op grond van artikel 13, lid 1 onder a, van het het Besluit handel in emissierechten is TPSB verplicht om
deel te nemen NO x -handel. Met dit instrument wordt een NO x -reductie beoogd en wel daar waar ze het
meest kosteneffectief te realiseren is. In de praktijk houdt dit in dat een inrichting, afhankelijk van de eigen
prestaties, emissierechten kan kopen of verkopen. Zo zijn NO x -reducerende maatregelen (deels) te
financieren door verkoop van emissierechten. In tegenstelling tot de CO 2 handel mogen voor bedrijven die
onder de NO x -handel vallen wel emissie-eisen voor NO x in de omgevingsvergunning worden opgenomen. Er
moet wel altijd aan BBT eisen voldaan worden. De daaraan gerelateerde emissie-eis moet in de
voorschriften worden opgenomen. Voor NO x hebben we een emissiegrenswaarde van 70 mg/Nm 3 voor de
thermische reinigingsinstallatie in de vergunning opgenomen. Zie ook hierna onder 4.9.3.
Het voornemen is om de handel in NO X emissierechten per januari 2014 af te schaffen.
4.9.3 Emissiegrenswaarden
Thermische reinigingsinstallatie
pagina 13 van 34

In tabel 5.19 van paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit zijn de emissiegrenswaarden voor emissies naar
de lucht voor afvalverbrandingsinstallaties neergelegd. Het betreft de omzetting van Bijlage VI, deel 3, onder
1.1, 1.2 en 1.3 bij de Rie. Voorheen waren de emissiegrenswaarden voor emissies in de lucht te vinden in de
tabellen van het Bva. Artikel 14, derde lid, van de Rie bepaalt dat de BBT-conclusies de referentie vormen
voor de vaststelling van de vergunningvoorwaarden. Voor het bepalen van de emissiegrenswaarden is dan
ook rekening gehouden met de van toepassing zijnde BREF 'Afvalverbranding'. Alle emissiegrenswaarden
liggen binnen de met beste beschikbare technieken geassocieerde emissieniveaus van het BREF
'Afvalverbranding' (artikel 15, derde lid, van de Rie). Conform artikel 15, vierde lid, van de Rie overschrijdt
geen van de emissiegrenswaarden de minimumeisen uit Bijlage VI bij de Rie. De eisen die de Rie stelt aan
emissiegrenswaarden zijn vergelijkbaar met eisen die de IPPC-richtlijn al stelde. Dit heeft geleid tot enkele
kleine aanscherpingen om te voldoen aan paragraaf 5.1 van de BBT-conclusies van het BREF
'Afvalverbranding'. Artikel 49 in samenhang met Bijlage VI, deel 8, van de Rie eist dat de daggemiddelde
emissies voor totaal stof, totaal organisch koolstof, zoutzuur, waterstoffluoride, zwaveldioxide en
stikstofoxiden de emissiegrenswaarden niet overschrijden. De Rie laat de keuze dat 100% van de
halfuurgemiddelde emissies die emissiegrenswaarden niet overschrijden of 97% van de halfuurgemiddelden
in een kalenderjaar niet overschrijden (Bijlage VI, deel 8, onder 1.1, onder b). In tabel 5.19 zijn de
emissiegrenswaarden voor 97% van de halfuurgemiddelden in een kalenderjaar opgenomen. Deze sluiten
het beste aan bij de praktijk: door de wisselende samenstelling van afval zijn piekemissies onvermijdelijk.
Door de pieken is een emissiegrenswaarde die 3% van de tijd overschreden mag worden beter uitvoerbaar,
ook al is die emissiegrenswaarde scherper dan het alternatief dat 100% van de tijd moet worden gehaald.
De emissiegrenswaarden voor 97% van de halfuurgemiddelden komen overeen met de
emissiegrenswaarden voor het daggemiddelde, zodat een flinke vereenvoudiging is bereikt. Ook bij de
nalevingseisen voor koolmonoxide geeft de richtlijn een keuze. Met dezelfde argumentatie is er bij de
implementatie van de Rie voor gekozen dat 95% van de tienminutengemiddelde emissies de
emissiegrenswaarden niet mogen overschrijden. De nalevingseisen die horen bij de emissiegrenswaarden
staan in Bijlage VI, deel 8, bij Rie en zijn in de Activiteitenregeling opgenomen.
Omdat, de emissiegrenswaarden uit tabel 5.19 van de paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit op de BBTconclusies
uit de van toepassing zijnde BREF 'Afvalverbranding' zijn gebaseerd, sluiten wij voor de
emissiegrenswaarden van de rookgasreinigingsinstallatie voor de volgende stoffen aan bij die
emissiegrenswaarden voor de halfuur- en daggemiddelde (de jaargemiddelden zoals vastgelegd in
voorschrift 6.3.2 van de vigerende vergunning van 23 oktober 2013 komen hierbij niet terug):
- Totaal stof
- Gasvormige en vluchtige organische stoffen, uitgedrukt in totaal organische koolstof
- Zoutzuur
- Zwaveldioxide
- Kwik
- Som van cadmium en thallium
- Som van de metalen antimoon, arseen, chroom, kobalt, koper, lood, mangaan, nikkel en vanadium
- Som van dioxinen en furanen, gedefinieerd als de som van de afzonderlijke dioxinen en furanen,
gewogen overeenkomstig de bij ministeriële regeling gestelde equivalentiefactoren
De emissiegrenswaarden van deze stoffen komen overeen met de reeds vergunde emissiegrenswaarden.
Voor de volgende stoffen hebben we de strengere emissiegrenswaarden uit de vigerende vergunning
overgenomen:
- Stikstofoxiden
- Waterstoffluoride
De emissiegrenswaarden van deze twee stoffen zijn daarmee in overeenstemming met de volgens BBT
haalbare emissies zoals aangegeven de aanvraag die deel uitmaakt van de vigerende vergunning van
oktober 23 oktober 2007.
In tabel 5.19 van paragraaf 5.2. van het Activiteitenbesluit is voor koolmonoxide een lagere grenswaarde van
30 mg/Nm 3 opgenomen ten opzichte van de grenswaarde 50 mg/Nm3 zoals opgenomen in de vigerende
vergunning van 23 oktober 2007. Wij nemen deze lagere grenswaarde op in de onderhavige vergunning,
zodat voldaan wordt aan de BBT-conclusies van de BREF 'Afvalverbranding'.
pagina 14 van 34

Evenals in het Bva zijn in tabel 5.19 van paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit geen emissiegrenswaarden
opgenomen voor PAK en ammonia. Voor beide stoffen zijn in de vigerende vergunning van 23 oktober 2007
wel emissiegrenswaarden voor 8-uursgemiddelden opgenomen. Voor deze stoffen nemen wij
overeenkomstig de systematiek van paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit daggemiddelde grenswaarden
op.
In de vigerende vergunning is in de voorschriften niet opgenomen voor welke PAK's de emissiegrenswaarde
geldt. In de laatste versie van het 'Emissie meetprogramma en beheersprogramma Theo Pouw secundaire
Bouwstoffen BV' van 6 juni 2012, dat wij hebben goedgekeurd op 23 juli 2012, heeft de emissiegrenswaarde
betrekking op de 'PAK 10 van NeR'. Dit zijn de volgende 10 PAK's die volgens de NeR allen in de klasse
MVP 1 vallen:
Benzo(a)anthraceen, benzo(b)fluorantheen, benzo(k)fluorantheen, benzo(j)fluorantheen, benzo(a)pyreen,
dibenz(a,h)anthraceen, benzo(g,h,i)peryleen, chryseen, fluorantheen en indeno(1,2,3,c,d)pyreen.
Deze PAK's hebben wij in deze vergunning opgenomen.
De hierboven aangegeven emissiegrenswaarden hebben wij opgenomen in voorschrift 1.4.1 bij deze
vergunning. In verband hiermee wordt het voorschrift 6.3.3 uit de vigerende vergunning van 23 oktober 2007
tekstueel aangepast opgenomen als voorschrift 1.4.2.
Met het verbinden van de voorschriften 1.4.1 tot en met 1.4.3 voor emissiegrenswaarden voor de thermische
reinigingsinstallatie aan deze vergunning trekken we de voorschriften 6.3.2 en 6.3.3 van de vigerende
vergunning van 23 oktober 2007, met reg. nr.: 2007 - 41.903/43, MV, in.
Opslagsilo's bruinkoolstof en biomassastof
Ten gevolge van de opslag van bruinkoolstof en biomassastof komen er binnen de inrichting emissies naar
de lucht vrij van stof.
Op grond van de NeR is de geëmitteerde stof ingedeeld in Stofklasse S
Om te beoordelen of sprake is van relevante emissies zijn de emissies binnen de inrichting voor Stofklasse S
gesommeerd en getoetst aan de daarvoor geldende grensmassastroom volgens de sommatiebepaling van
de NeR. De grensmassastroom van Stofklasse S wordt overschreden.
Dat betekent dat de emissie van stof relevant is en dat daaraan in principe eisen per emissiepunt in de
omgevingsvergunning gesteld moeten worden die overeenkomen met het toepassen van BBT.
Volgens de NeR geldt voor de emissie van totaal stof een emissie-eis van 5 mg/Nm 3 . In de aanvraag is
opgenomen dat de silo's zijn voorzien van filterinstallaties met doekenfilters en dat de restemissie voor totaal
stof na de filterinstallatie 5 mg/Nm 3 bedraagt. Dit komt overeen met de emissie-eis uit de NeR. Er wordt
daarmee voldaan aan BBT en wij hebben deze emissiegrenswaarde in voorschrift 1.8.2 van de vergunning
opgenomen.
4.9.4 Monitoring van emissies
Volgens art. 5.5, vierde lid onder a van het Besluit omgevingsrecht (Bor) moeten voorschriften worden
opgenomen, inhoudende dat moet worden bepaald of aan de doelvoorschriften wordt voldaan, waarbij de
wijze van bepaling wordt aangegeven die ten minste betrekking heeft op:
- de methode en frequentie van de bepaling;
- de procedure voor de beoordeling van de bij die bepaling verkregen gegevens;
- de organisatie van die bepalingen en beoordelingen;
- de registratie van die gegevens en de resultaten van die beoordelingen.
Door het gebruik van bruinkool- en biomassastof als brandstof in de naverbrander is er sprake van een
wijziging van luchtemissies uit de thermische reinigingsinstallatie. In de vigerende vergunning van 23 oktober
2007 zijn voorschriften voor het meten en registreren van de luchtemissies opgenomen die grotendeels
waren gebaseerd op het Bva en de Regeling meetmethoden verbranden afvalstoffen (Rmva). Met het in
werking treden van de 3 de tranche van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling op 1 januari 2013 zijn
het Bva en de Rmva ingetrokken. Deze zijn met enige aanpassingen opgenomen in de artikelen van
paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en afdeling 5.2 van de Activiteitenregeling. Mede op basis van de
implementatie van de Rie zijn deze artikelen op een aantal punten gewijzigd ten opzichte van het Bva en de
Rmva. De betreffende artikelen in het Activiteitenbesluit en de Activitenregeling worden beschouwd als BBT.
Daarom worden in de te verlenen vergunning voorschriften voor het monitoren van de luchtemissies uit de
thermische reinigingsinstallatie opgenomen die gebaseerd zijn op de betreffende artikelen van paragraaf 5.2
van het Activiteitenbesluit en afdeling 5.2 van de Activiteitenregeling. Aanvullend worden evenals in de
vigerende vergunning van 23 oktober 2007 voor de stoffen PAK en ammoniak ook voorschriften opgenomen
voor monitoring.
pagina 15 van 34

TPSB heeft op grond van voorschrift 6.4.6 van de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 een 'Emissie
meetprogramma en beheersprogramma Theo Pouw secundaire Bouwstoffen BV' (EMP) opgesteld. De
laatste gewijzigde versie (d.d. 6 juni 2012) hebben wij op 11 juni 2012 ontvangen en bij brief van 23 juli 2012
met zaaknummer GR-C-2012-00425/408504 goedgekeurd. Dit EMP dient aangepast te worden op grond
van de aangevraagde verandering van de inrichting, de voorschriften verbonden aan deze vergunning voor
emissiegrenswaarden en monitoring van emissies. Wij hebben daarom een voorschrift 1.7.2 aan deze
vergunning verbonden voor het indienen van een aangepast 'Emissie meet- en beheersprogramma'.
Met het verbinden van de voorschriften 1.5.1 tot en met 1.7.3 voor de monitoring van de emissies van de
thermische reinigingsinstallatie aan deze vergunning, trekken we de voorschriften 6.4.1 tot en met 6.4.8, van
de vigerende vergunning van 23 oktober 2007, met reg. nr.: 2007 - 41.903/43, MV, in.
4.9.5 Luchtkwaliteit
Bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5, Titel 5.2, van de Wm. Artikel 5.16,
eerste lid, Wm geeft aan hoe en onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden,
opgesomd in het tweede lid, kunnen uitoefenen in relatie tot luchtkwaliteitseisen. Als aannemelijk is dat aan
bepaalde voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor de
uitoefening van de bevoegdheid. Gelet op artikel 5.16, lid 1 onder a tot en met d van deze wet, kunnen wij tot
vergunningverlening overgaan indien aan één van de onderstaande eisen wordt voldaan:
a. aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening niet leidt tot het overschrijden, of tot het op of na het
tijdstip van ingang waarschijnlijk overschrijden van de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grens- of
richtwaarden;
b. aannemelijk is gemaakt dat de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg
van vergunningverlening per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of bij een beperkte toename van
de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de vergunningverlening samenhangende
maatregel of een door die uitoefening of toepassing optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo
verbetert (saldering);
c. aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de
concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor een grenswaarde is opgenomen;
d. de activiteit waarvoor vergunning wordt gevraagd is genoemd, beschreven ofwel past binnen of in elk
geval niet in strijd is met een vastgesteld programma.
Het "Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)", aangeduid als Besluit NIBM, legt vast
wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof in de
omgevingslucht. Dat is het geval wanneer aannemelijk is, dat het project een toename van de concentratie
van fijn stof (PM 10 ) of stikstofdioxide (NO 2 ) in de omgevingslucht veroorzaakt die niet meer bedraagt dan 3 %
van de jaargemiddelde concentratie van die stof. Dit komt momenteel overeen met een maximale toename
van 1,2 µg/m 3 voor zowel PM 10 als NO 2 . Ten behoeve van de uitvoering van deze regelgeving is in mei 2008
de "Handreiking luchtkwaliteit: niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)" door het Ministerie van VROM
opgesteld.
Bijlage 2 van de Wm bevat grenswaarden voor de luchtkwaliteit die door het bevoegd gezag als
toetsingscriteria in de vergunningverlening moeten worden gehanteerd. Deze grenswaarden geven een
niveau aan van de kwaliteit van de buitenlucht, die niet mag worden overschreden. In de Regeling
beoordeling luchtkwaliteit (RBL2007), voortvloeiend uit de "Wet luchtkwaliteit", is aangegeven hoe
immissieberekeningen moeten worden uitgevoerd en waar de immissiegrenswaarden van toepassing zijn.
De grenswaarden zijn niet van toepassing op de werkplek en op plaatsen waar het publiek normaal
gesproken geen toegang heeft. Dit betekent dat toetsing van de normen geschiedt buiten het terrein van de
inrichting, ‘daar waar mensen kunnen worden blootgesteld’.
Voor de inrichting TPSB zijn fijn stof, koolmonoxide, stikstofdioxide en zwaveldioxide van belang, afkomstig
van de op- en overslag van bruinkoolstof en biomassastof en van de verbranding van deze stoffen in de
thermische reinigingsinstallatie.
Uit de aanvraag blijkt dat er een zeer geringe toename is van de emissie van fijn stof, stikstofoxide en
zwaveldioxide. Bij het verlenen van de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 zijn de berekende
concentraties uit de aanvraag en het MER getoetst aan grenswaarden en is geconcludeerd dat er in geen
enkel geval sprake is van een overschrijding van de grenswaarden. Met de niet relevante toename van de
emissies door de aangevraagde verandering van de inrichting verwachten wij niet dat de grenswaarden uit
bijlage 2 van de Wet milieubeheer overschreden worden. Hierdoor blijft de luchtkwaliteit gelijk en wordt aan
de luchtkwaliteitseis voldaan. De aanvraag behoeft niet verder te worden getoetst aan de grenswaarden.
Conclusie luchtkwaliteit
Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij de vergunning zoals door TPSB aangevraagd verlenen,
omdat wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen van de Wm.
pagina 16 van 34

4.10 Bodem
4.10.1 Bodembescherming
Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn
Bodembescherming (NRB). Het uitgangspunt van de NRB is dat door een combinatie van voorzieningen en
maatregelen (cvm) een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Alleen in bepaalde bestaande
situaties kan conform de NRB onder voorwaarden volstaan worden met een aanvaardbaar bodemrisico.
Op basis van de NRB worden de (voorgenomen) activiteiten beoordeeld en wordt bepaald welke cvm
noodzakelijk is om tot een verwaarloosbaar bodemrisico te komen. Daarbij richt de NRB zich op de normale
bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming in situaties van calamiteiten wordt in het
kader van de NRB niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang die onlosmakelijk deel uitmaakt van
de installatie, bijvoorbeeld in de vorm van een tank of opvangbassin, is wel een activiteit waar de NRB in
voorziet. Tankputten en calamiteiten vijvers voor de opslag van verontreinigd bluswater worden in de NRB
niet behandeld.
Uit de aanvraag blijkt dat er sprake is van de volgende bodembedreigende activiteiten:
- het op- en overslaan van bruinkoolstof en biomassastof;
- het gebruik van bruinkoolstof en biomassastof als brandstof in de naverbrander van de thermische
reinigingsinstallatie.
De bovengenoemde activiteiten vinden plaats boven de vloeistofdichte vloer van de thermische
reinigingsinstallatie. De opslag vindt plaats in dichte silo's.
Ter voorkoming van mogelijke bodemverontreiniging door de aangevraagde activiteiten zijn de artikelen 2.8a
en 2.9 uit afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit en artikel 2.1 lid 1, lid 5 en lid 6, 2.4 lid 1 en lid 2 en artikel
2.6 en vanaf 1 juli 2013 artikel 2.1 lid 2 t/m 4. uit afdeling 2.1 van de Activiteitenregeling van toepassing.
Omdat de eis voor de keuring (eens per zes jaar) van de al bestaande vloeistofdichte vloer van de
thermische reinigingsinstallatie in artikel 2.1 lid 2 t/m 4 strenger is dan de eis (eens per 7 maanden) in
voorschrift 4.6.16 van de vigerende vergunning van 21 juni 2005, blijft dit laatst voorschrift op grond van het
overgangsrecht in artikel 6.1 lid 4 van kracht tot 1 juli 2013. Na deze datum geldt de strengere eis uit de
Activiteitenregeling.
In het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling zijn geen milieuregels opgenomen voor bedrijfsriolering.
Voor wat betreft de bedrijfsriolering waarop de vloeistofdichte vloer van de thermische reinigingsinstallatie
afwatert, zijn de voorschriften 4.6.7, 4.6.11, 4.6.12, 4.6.14 t/m 4.6.17, 4.6.19 t/m 4.6.21 uit de vigerende
vergunning van 21 juni 2005 van toepassing. Dit nemen wij op in deze vergunning.
Wij menen dat de door TPSB getroffen voorzieningen in combinatie met de van toepassing zijnde artikelen
uit het Activiteitenbesluit en de Activiteitenbesluit en de van toepassing zijnde voorschriften uit de vigerende
vergunning van 21 juni 2005 de bodemrisico’s voldoende worden beperkt en voldoende invulling wordt
gegeven aan de BBT.
4.10.1 Bodemonderzoeken
Nulsituatieonderzoek
Het preventieve bodembeschermingsbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico
nooit volledig uitsluit dat een verontreiniging of aantasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd een
nulsituatieonderzoek noodzakelijk. Het nulsituatieonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de
daar gebruikte stoffen.
Nulsituatieonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan de start
van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatieonderzoek na het beëindigen van de
betreffende activiteit.
Het nulsituatieonderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over:
• de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en
de lokale grondwaterstroming;
• de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd;
• de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties.
De in het nulsituatieonderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten
gevolge van de betreffende activiteiten verontreiniging of aantasting van de bodem heeft plaatsgevonden en
of bodemherstel nodig is.
Bij de aanvraag om de oprichtingsvergunning van 21 juni 2005 is reeds een nulsituatieonderzoek gevoegd.
De actuele kwaliteit van de bodem van het terrein van de inrichting is bepaald en vastgelegd in het
verkennend bodemonderzoek met rapport nummer ER0480502 en het nader bodemonderzoek met rapport
nummer ER0480620, welke als bijlage bij die aanvraag was gevoegd.
pagina 17 van 34

Er worden nu geen bodembedreigende activiteiten op andere plaatsen dan beschreven in de
bovengenoemde onderzoeken aangevraagd. De nulsituatie kan weer worden gebruikt bij beëindiging van de
inrichting. Men kan dan vaststellen of de bodemkwaliteit is veranderd als gevolg van de activiteiten van de
inrichting. Het voorschrift 4.6.1 uit de vigerende vergunning van 21 juni 2005 is van overeenkomstige
toepassing op de aangevraagde verandering.
Eindsituatieonderzoek
Na beëindiging van de activiteiten of een deel daarvan moet een eindonderzoek worden verricht. Indien blijkt
dat sprake is van een bodembelasting als gevolg van de activiteiten, zal de bodemkwaliteit hersteld moeten
worden. Voor het bodemonderzoek noodzakelijke werkzaamheden als vermeld in de Regeling
bodemkwaliteit moeten zijn uitgevoerd door een erkende instantie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit.
Voor dit onderwerp hebben wij geen voorschriften aan de vergunning verbonden omdat voor dit aspect de
voorschriften 2.8a en 2.11, lid 2 t/m 10 uit afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit rechtstreeks werkend zijn
voor de aangevraagde activiteiten.
4.11 Geluid
Gezien de aard van de aangevraagde verandering achten wij het niet waarschijnlijk dat door de verandering
de geluidsuitstraling substantieel gewijzigd wordt ten opzichte van geluidsuitstraling zoals deze vastgelegd is
in de vigerende vergunning van 23 oktober 2007. Ook verwachten wij niet dat de bijdrage op de zone van
het door de inrichting veroorzaakte langtijdgemiddeld beoordelingsniveau noemenswaardig zal toenemen.
Wij hebben daarom geen akoestisch onderzoek van de vergunninghouder verlangd.
Wij menen dat de geluidbelasting van de inrichting ook na de aangevraagde verandering zal kunnen voldoen
aan het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau zoals vastgelegd in de voorschriften 3.1.1 en 3.1.2 van de
vigerende vergunning van 23 oktober 2007.
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van de inrichting zoals dit in de voorschriften 3.1.1 en 3.1.2 van
de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 is vastgelegd kan aangemerkt worden als BBT. In de
voorschriften bij deze vergunning hebben wij deze voorschriften ook op de aangevraagde verandering van
toepassing verklaard.
4.12 Veiligheid
4.12.1 Externe Veiligheid
Het overheidsbeleid inzake externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's van activiteiten en het
realiseren van een veilige woon- en leefomgeving. Hiertoe is in het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999
(BRZO 1999) vastgelegd bij welke hoeveelheid aanwezige gevaarlijke stoffen volgens de in dit Besluit
aangegeven systematiek naar de veiligheidsrisico's moet worden gekeken. De inrichting van TPSB valt niet
onder de reikwijdte van het BRZO 1999.
Verder legt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) veiligheidsnormen op aan bedrijven die een op
grond van aangewezen installaties of aanwezige opslagen risico vormen voor personen buiten het
bedrijfsterrein. TPSB bezit echter geen installaties of opslagen die zijn aangewezen in het BEVI, zodat de
inrichting ook niet onder dit Besluit valt.
4.12.2 Relatie met ATEX
Stofexplosie
Een stofexplosie kan zich voordoen wanneer een ontstekingsbron een explosief mengsel van stof en
zuurstof (lucht) tot ontsteking brengt. Bij TPSB bestaat in de opslagsilo's voor bruinkoolstof en biomassastof
en de daaraan gekoppelde doseerinstallatie of in de nabijheid daarvan door de aanwezigheid van
vrijgekomen en ronddwarrelend stof de kans dat dit stof tot ontbranding of ontsteking wordt gebracht.
De verplichtingen voor bedrijven ten aanzien van gas- en stof ontploffingsgevaar zijn verankerd in de
Arbowet en het Arbobesluit (ATEX). Concreet gaat het voor inrichtingen (bedrijven) dan met name om het
explosieveiligheidsdocument, de ri&e voor de onderdelen gas- en stofontploffing, en de gevarenzoneindeling.
De Arbeidsinspectie is de toezichthoudende instantie. Om deze reden worden ten aanzien van
stofontploffingsgevaar geen voorschriften aan deze vergunning verbonden.
4.12.3 Brandveiligheid
Voor de verandering van de inrichting worden brandveiligheidsaspecten (aanwezigheid en onderhoud
blusmiddelen alsook opslag van brandbare niet-gevaarlijke materialen) gereguleerd via het op 1 april 2012 in
werking getreden Bouwbesluit, zodat geen voorschriften voor deze brandveiligheidsaspecten aan de
omgevingsvergunning worden verbonden.
pagina 18 van 34

4.12.4 Bedrijfsnoodplan
TPSB beschikt voor de inrichting over een bedrijfsnoodplan en een bedrijfshulpverleningsorganisatie (BHV),
welke voorziet in de veiligheid van personen bij calamiteiten en de preventie en bestrijding van brand en
calamiteiten. Het bedrijfsnoodplan moet actueel zijn en zal moeten worden aangepast met het oog op de
aangevraagde activiteiten.
Voorschrift 4.1.2 van de vigerende vergunning van 21 juni 2005 is van toepassing verklaard op de nu
aangevraagde veranderingen, waarmee de door te voeren wijzigingen zullen worden overgelegd aan ons
College en de overige betrokken instanties.
4.13 Grondstoffen- en waterverbruik
4.13.1 Grondstoffenverbruik
Het beleid van de overheid richt zich op een zuinig gebruik van primaire grondstoffen en de toepassing van
milieuvriendelijke grond- en hulpstoffen.
De activiteiten van de inrichting van TPSB, met inbegrip van de thans aangevraagde verandering, zijn er op
gericht om afvalstoffen zodanig te bewerken dat deze weer in productieprocessen kunnen worden ingezet.
Het beperken van het grondstoffenverbruik in de rechtstreekse zin van dit begrip ligt aldus buiten het
handelingsperspectief van TPSB en is daarom in dit kader niet relevant.
4.13.2 Waterverbruik
De aangevraagde veranderingen van de inrichting TPSB hebben geen betrekking op het watergebruik.
Daarom worden er in deze vergunning geen voorschriften gesteld over het waterverbruik.
4.14 Energie
Het landelijke beleid op het gebied van energie richt zich vooral op het terugdringen van het gebruik van
energie; wij hebben deze doelstelling overgenomen. Belangrijke instrumenten in het energiebeleid vormt de
meerjarenafspraak over verbetering van de energie-efficiency (MJA3). Naast dit instrument geeft de Wabovergunning
ons de mogelijkheid om energiebesparing te concretiseren bij individuele bedrijven.
De aangevraagde verandering heeft geen relevante wijziging van het energieverbruik tot gevolg. De
brandstof voor de naverbrander van de thermische reinigingsinstallatie wordt wel gewijzigd van aardgas naar
bruinkoolstof en/of biomassastof.
Behalve het voorschrijven van registraties voor het energieverbruik van de verschillende brandstoffen, zien
wij op voorhand geen noodzaak tot het voorschrijven van concrete besparingsmogelijkheden en/of nadere
onderzoekverplichtingen.
4.15 Overige aspecten
4.15.1 Strijd met andere wetten en algemene regels
Door het van kracht worden van deze vergunning ontstaat geen strijd met andere regels of wetten die met
betrekking tot de inrichting gelden.
4.15.2 PRTR-verslag
Op de activiteiten van deze inrichting zijn hoofdstuk 12, titel 12.3 van de Wm en de EU-verordening PRTR
(Pollutant Release and Transfer Register) van toepassing. Op grond hiervan moet jaarlijks worden
gerapporteerd over de emissies naar lucht, water en bodem en de afgifte van afvalstoffen aan derden.
Het PRTR-verslag moet voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in hoofdstuk 12 van de Wm en wordt
elektronisch ingediend.
4.15.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden
In artikel 17.2 lid 1 van de Wet milieubeheer is vastgelegd dat ongewone voorvallen waardoor nadelige
gevolgen voor het milieu ontstaan of dreigen te ontstaan door het bedrijf zo spoedig mogelijk aan ons dienen
te worden gemeld. In artikel 17.2 is vermeld dat het bevoegd gezag in een omgevingsvergunning voor een
inrichting of in een beschikking voor een ongewoon voorval, waarvoor de nadelige gevolgen niet significant
zijn kan bepalen dat in afwijking van artikel 17.2 lid 1 het voorval wordt geregistreerd en kan voorschrijven
binnen welke termijn en op welke wijze het voorval moet worden gemeld. Deze termijn kan afwijken van de
verplichting, genoemd in artikel 17.2 lid 1, om het voorval zo spoedig mogelijk te melden. Ingevolge artikel
17.2 lid 4 Wm kan een bedrijf verzoeken om toepassing van maatwerkafspraken als bedoeld in artikel 17.2
lid 4 Wm over ongewone voorvallen zonder significante gevolgen voor het milieu. Aangezien TBSB een
dergelijk verzoek niet heeft gedaan, zien wij geen aanleiding om een voorschrift op te nemen waarin wordt
bepaald voor welke ongewone voorvallen kan worden volstaan met registratie en een daarop volgende
latere melding.
4.16 Integrale afweging
Het bevoegd gezag moet alle aspecten van de milieugevolgen, voor zover ze elkaar beïnvloeden, tegen
elkaar afwegen. Hiermee wordt voorkomen, dat maatregelen ten behoeve van het ene milieucompartiment
negatieve gevolgen hebben voor een ander compartiment.
pagina 19 van 34

Bij deze vergunning vindt geen relevante onderlinge beïnvloeding plaats. Een nadere afweging is daarom
niet nodig.
4.17 Verhouding tussen aanvraag en vergunning
Wij hebben nagegaan welke onderdelen van de vergunningsaanvraag en de daarbij behorende bijlagen deel
uit moeten maken van de vergunning. Hierbij is als uitgangspunt genomen, dat de volgende onderdelen
geen deel behoeven uit te maken van de vergunning:
1. Onderdelen met zeer concrete en gedetailleerde informatie op niet-essentiële punten;
2. Onderdelen met betrekking tot milieuaspecten waarvoor in de vergunningsvoorschriften reeds voldoende
beperkingen zijn opgenomen;
3. Onderdelen die bestaan uit weinig concrete beschouwingen, of achtergrondinformatie betreffen.
In het hoofdstuk Besluit (§1.2) is aangegeven, welke onderdelen van de aanvraag op grond van deze
overwegingen deel uitmaken van de vergunning. Tezamen bevatten deze een concreet, voldoende uitvoerig
en onderling samenhangend geheel van feiten en informatie. Als onderdeel van de vergunning vormen ze
een met voorschriften gelijk te stellen, en daarom handhaafbaar geheel van verplichtingen.
4.18 Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op de aangevraagde verandering van de inrichting TPSB,
betreffende het op- en overslaan van bruinkoolstof en biomassastof in silo's en het gebruik ervan als
brandstof in de naverbrander van de thermische reinigingsinstallatie, zijn er geen redenen om de
omgevingsvergunning te weigeren.
In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen.
5. OVERWEGINGEN BOUWEN
5.1 Overwegingen ten aanzien van het bouwen van een bouwwerk
De activiteiten betreffen het plaatsen van een tweetal silo's voor de opslag van bruinkoolstof en
biomassastof met bijbehorende doseerinstallatie.
De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder a, Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze
aspecten heeft plaatsgevonden.
5.2 Toetsing aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Noord (Eemshaven)’
Op het perceel waarop het bouwwerk is aangevraagd rust de bestemming “industrieterrein”.
Het aangevraagde bouwwerk past binnen deze bestemming.
5.3 Toetsing aan redelijke eisen van welstand
Stichting Libau welstands- en monumentenzorg Groningen heeft in haar brief van 3 augustus 2012
geadviseerd dat het bouwplan op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet in strijd is met redelijke eisen
van welstand.
5.4 Toetsing aan het Bouwbesluit
Voldoende aannemelijk is gemaakt dat het bouwplan niet in strijd is met de minimale kwaliteitseisen van het
Bouwbesluit.
5.5 Toetsing aan de gemeentelijke bouwverordening
Het bouwplan kan voldoen aan de bepalingen van de bouwverordening.
5.6 Toetsing brandveiligheid
Het gevraagde advies van de Brandweer Rayon Noord is ontvangen op 26 juli 2012. Dit advies is betrokken
bij de overweging over het hierna te noemen besluit.
5.7 Toetsing bodem
Uit de aanvraaggegevens blijkt dat de enige vorm van grondroering het aanbrengen van heipalen betreft.
Hiervoor zal de bestaande vloeistofdichte vloer ingesneden/uitgezaagd worden. Ter plaatse van de locatie
Kwelderweg 15 is, voordat Theo Pouw hier gevestigd werd, de bodem geschikt bevonden voor het beoogde
gebruik. Bestaande verontreinigingen zijn tot de streefwaarde gesaneerd (DIBEC 2005). Verder zijn alleen
lichte verontreinigingen aangetroffen (Eco Reest en Dibec).
Voor het in werking treden van de omgevingsvergunning behoeft daarom geen aanvullende
bodeminformatie opgevraagd te worden (bodemonderzoek conform NEN 5740).
5.8 Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van
deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze
activiteit relevante voorwaarden en/of voorschriften opgenomen.
pagina 20 van 34

VOORSCHRIFTEN
INHOUDSOPGAVE
1 HET VERANDEREN VAN (HET IN WERKING HEBBEN VAN) EEN INRICHTING ............................. 22
1.1 Van toepassing zijnde voorschriften vigerende omgevingsvergunningen ...................................... 22
1.2 Algemeen ......................................................................................................................................... 22
1.3 Acceptatie afvalstoffen ..................................................................................................................... 22
1.4 Luchtemissies thermische reinigingsinstallatie ................................................................................ 23
1.5 Monitoring van luchtemissies thermisch reinigingsinstallatie .......................................................... 23
1.6 Meettechnieken luchtemissies thermische reinigingsinstallatie ...................................................... 24
1.7 Beoordeling van de naleving van de luchtemissiegrenswaarden thermische reinigingsinstallatie . 26
1.8 Luchtemissies silo's voor bruinkoolstof en biomassastof ................................................................ 27
2 HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ................................................................................................ 28
2.1 Bouwbesluit...................................................................................................................................... 28
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN ........................................................................................................................ 29
BIJLAGE 2: VOOORWAARDEN VOOR HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ............................... 33
pagina 21 van 34

1 HET VERANDEREN VAN (HET IN WERKING HEBBEN VAN) EEN INRICHTING
1.1 Van toepassing zijnde voorschriften vigerende omgevingsvergunningen
1.1.1
De navolgende voorschriften behorende bij de vigerende Wm-vergunning van 21 juni 2005, reg. nr.: 2005 -
12.005/25, MV zijn van overeenkomstige toepassing op de op- en overslag van bruinkool- en biomassastof
en verstoken ervan in de thermische naverbrander en gelden daarom voor de gehele inrichting zoals deze,
na het in werking hebben van de hiervoor genoemde activiteiten, in werking zal mogen zijn, namelijk:
- 1. Algemeen: 1.1.1 t/m 1.1.5 en 1.2.1 t/m 1.3.5
- 2. Acceptatie van afvalstoffen: 2.2.1 t/m 2.2.4, 2.2.6 en 2.2.7
- 3. Veiligheid: 4.1 t/m 4.2
- 4. Bodem: 4.6.1, 4.6.16 (tot 1 juli 2013)*
- 5. Bodem alleen voor bedrijfsriolering: 4.6.7, 4.6.11, 4.6.12, 4.6.14 t/m 4. 6.17, 4.6.19 t/m 4.6.21
- 6. Afvalstoffen (welke vrijkomen in de inrichting); 4.7.1 t/m 4.7.2, 4.7.4
- 7. Nazorg: 5.1.1
* Op grond van artikel 6.1 lid 4 (overgangsrecht) van het Activiteitenbesluit blijft voorschrift 4.6.16 tot 1 juli 2013 van kracht. Na 1 juli
2013 is artikel 2.1 lid 2 tot en met lid 4 van de Activiteitenregeling rechtstreeks van toepassing in plaats van dit voorschrift.
1.1.2
De navolgende voorschriften behorende bij de vigerende Wm-vergunning van 23 oktober 2007, reg. nr.:
2007 - 41.903/43, MV zijn van overeenkomstige toepassing op de op- en overslag van bruinkool- en
biomassastof en verstoken ervan in de thermische naverbrander en gelden daarom voor de gehele inrichting
zoals deze, na het in werking hebben van de hiervoor genoemde activiteiten, in werking zal mogen zijn,
namelijk:
- 1. Algemeen: 1.1.1 t/m 1.1.3
- 2. Afvalstoffen: 2.1.3 tot en met 2.1.5
- 3. Geluid en trillingen: 3.1.1 t/m 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6
- 4. Grond- en hulpstoffen: 4.1.1
- 5. Lucht: 6.1.1 t/m 6.1.3, 6.4.7, 6.5.1 t/m 6.5.5.
1.2 Algemeen
1.2.1
De vergunninghouder dient van de thermische naverbrander een energieboekhouding bij te houden, waarin
per kalenderjaar de volgende gegevens zijn opgenomen:
- het aardgasverbruik (Nm 3 );
- het verbruik van biomassa (Nm 3 );
- het verbruik van bruinkool (Nm 3 ).
Voornoemde gegevens dienen te worden opgenomen in het centraal registratiesysteem, gedurende ten
minste vijf jaar op de inrichting te worden bewaard en ter inzage te zijn voor controlerende ambtenaren van
het bevoegd gezag.
1.3 Acceptatie afvalstoffen
1.3.1
Voor de bijmenging van biomassa voor het verstoken in de thermische naverbrander mogen uitsluitend de
volgende afvalstoffen (met de daarbij aangegeven Euralcodes) worden toegepast.
02 01 07 afval van de bosbouw (afval van landbouw, tuinbouw, aquacultuur, bosbouw, jacht en
visserij)
03 01 01 schors- en kurkafval (afval van de houtverwerking en de productie van panelen en
meubelen)
03 01 05 c niet onder 03 01 04 vallend zaagsel, schaafsel, spaanders, hout, spaanplaat en fineer(afval
van de houtverwerking en de productie van panelen en meubelen)
03 03 01 schors- en houtafval (afval van de productie en verwerking van pulp, papier en karton)
17 02 01 c hout (bouw- en sloopafval)
19 12 07 c niet onder 19 12 06 vallend hout (afval van niet elders genoemde mechanische
afvalverwerking, bv. sorteren, breken, verdichten, palletiseren)
20 01 38 c niet onder 20 01 37 vallend hout (Stedelijk afval; gescheiden ingezamelde fracties)
20 02 01 biologisch afbreekbaar afval (tuin- en plantsoenafval, inclusief afval van begraafplaatsen)
pagina 22 van 34

1.3.2
De afvalstoffen, die genoemd zijn in voorschrift 1.3.1, dienen te worden opgenomen in paragraaf 2.2 van het
vigerende AV-beleid en AO/IC van 7 november 2011 met kenmerk 05055R._AV(2011)_v3 dat door ons is
goedgekeurd op 7 december 2011, met briefnummer 2011-54.165/48, zaaknummer 363923. De wijziging
van het A&V-beleid en de AO/IC dient binnen twee maanden na het inwerking treden van deze beschikking
ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te worden overgelegd.
1.3.3
Het bevoegd gezag beslist uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het gewijzigde A&V-beleid en de
AO/IC, genoemd in voorschrift 1.3.2, over de goedkeuring ervan.
1.3.4
De vergunninghouder moet altijd handelen overeenkomstig het volgens voorschrift 1.3.2 en 1.3.3 door het
bevoegd gezag goedgekeurde gewijzigde AV-beleid en de AO/IC.
1.4 Luchtemissies thermische reinigingsinstallatie
1.4.1
De thermische reinigingsinstallatie en bijbehorende rookgasreinigingsinstallaties moeten zodanig worden
ontworpen, ingezet, onderhouden en bediend dat de emissies in de rookgassen, de volgende
emissiegrenswaarden niet overschrijden:
Soort stof
Totaal stof 5 mg/Nm 3
Gasvormige en vluchtige organische stoffen,
uitgedrukt in totaal organische koolstof
halfuur- en daggemiddelde
10 mg/Nm 3
Zoutzuur 8 mg/Nm 3
Waterstoffluoride 0,5 mg/Nm 3
Zwaveldioxide 40 mg/Nm 3
Soort stof
halfuur- en daggemiddelde
maandgemiddelde
Stikstofoxiden 70 mg/Nm 3 70 mg/Nm 3
daggemiddelde
Koolmonoxide 30 mg/Nm 3 150 mg/Nm 3
Kwik 0,05 mg/Nm 3
Som van cadmium en thallium 0,005 mg/Nm 3
Som van antimoon, arseen, chroom, kobalt, koper,
lood, mangaan, nikkel en vanadium
Som van dioxinen en furanen, gedefinieerd als de
som van de afzonderlijke dioxinen en furanen,
gewogen overeenkomstig de bij ministeriële
regeling gestelde equivalentiefactoren
0,05 mg/Nm 3
0,1 ng/Nm 3
PAK (10 van NeR) 0,01 mg/Nm 3
Ammoniak 10 mg/Nm 3
tienminutengemiddelde
PAK Benzo(a)anthraceen, benzo(b)fluorantheen, benzo(k)fluorantheen, benzo(j)fluorantheen, benzo(a)pyreen,
dibenz(a,h)anthraceen, benzo(g,h,i)peryleen, chryseen, fluorantheen en indeno(1,2,3,c,d)pyreen
Voor de berekening van de emissies van de in de bovenstaande tabel opgenomen stoffen wordt de massaconcentratie herleid tot een
zuurstofgehalte van 11 procent in afgas.
1.4.2
Indien ten gevolge van storingen of anderszins de emissies boven de in voorschrift 1.4.1 vermelde waarden
uitkomen of dreigen uit te komen, dient de vergunninghouder onmiddellijk maatregelen te treffen om de
overschrijding op te heffen.
1.4.3
De meting van de emissies, waaronder tevens begrepen wordt de berekening, registratie en rapportage van
de meting voldoet aan de eisen in de voorschriften 1.5.1 tot en 1.7.3.
1.5 Monitoring van luchtemissies thermisch reinigingsinstallatie
1.5.1
Metingen ter bepaling van de emissies zijn representatief.
1.5.2
pagina 23 van 34

Alle monitoringresultaten worden op zodanige wijze geregistreerd, verwerkt en gepresenteerd dat het
bevoegd gezag kan controleren of wordt voldaan aan de toepasselijke emissiegrenswaarden en andere
voorschriften
1.5.3
De emissies in de lucht van de volgende stoffen worden continu gemeten:
a. zwaveldioxide (SO 2 );
b. totaal organische koolstof;
c. koolmonoxide;
d. kwik;
e. totaal stof;
f. stikstofoxiden (NO x ).
1.5.4
1. De emissie in de lucht van de volgende stoffen wordt periodiek ten minste om de zes maanden
gemeten:
a. ammoniak
b. antimoon;
c. arseen;
d. cadmium;
e. chroom;
f. kobalt;
g. koper;
h. lood;
i. mangaan;
j. nikkel;
k. PAK
l. thallium;
m. vanadium;
n. waterstoffluoride;
o. zoutzuur.
2. De emissie in de lucht van dioxinen en furanen wordt eenmaal per jaar gemeten.
1.5.5
1. Tot de continue metingen, bedoeld in voorschrift 1.5.3, behoort tevens de meting van:
a. het zuurstofgehalte;
b. de temperatuur van de verbrandingskamer in de naverbrander;
c. de druk;
d. het waterdampgehalte van het afgas, tenzij het als monster gebruikte afgas wordt gedroogd
alvorens de emissies in de lucht worden geanalyseerd;
e. de temperatuur van het afgas.
2. De temperatuur van de verbrandingskamer van de naverbrander wordt dicht bij de binnenwand
gemeten of op een ander door de drijver van de rookgasreinigingsinstallatie aangetoond
representatief punt. De overige parameters worden gemeten nabij de plaats waar de
emissiemetingen worden verricht.
1.5.6
De resultaten van de overeenkomstig de voorschriften 1.5.1 tot en met 1.5.5 verrichte metingen worden
herleid tot een massaconcentratie bij het genormaliseerde zuurstofgehalte, bedoeld in voorschrift 1.4.1,
overeenkomstig de volgende formule:
E s = (21-O s )/(21-O m ) x E m , waarbij wordt verstaan onder:
E s = de berekende emissieconcentratie bij het genormaliseerde zuurstofgehalte
E m = de gemeten emissieconcentratie
O s = het genormaliseerde zuurstofgehalte
O m = het gemeten zuurstofgehalte
1.6 Meettechnieken luchtemissies thermische reinigingsinstallatie
1.6.1
De bemonsteringen, analyses en metingen van de parameters die nodig zijn om te bepalen of wordt voldaan
aan de emissiegrenswaarden alsmede de andere metingen en berekeningen die zijn voorgeschreven,
worden uitgevoerd volgens onderstaande normbladen:
Normbladen voor continue van meting emissies naar lucht
Totaal stof NEN-EN 13284-2
pagina 24 van 34

Normbladen voor periodieke en parallelmetingen van emissies naar lucht
Totaal stof NEN-EN 13284-1
Totaal organische koolstof NEN-EN 12619
Zoutzuur NEN-EN 1911
Waterstoffluoride NEN-ISO 15713
Zwaveldioxide (SO 2) NEN-EN 14791
Stikstofoxiden (NO x) NEN-EN 14792
Koolmonoxide NEN-EN 15058
Kwik NEN-EN 13211
Som van cadmium en thallium / Som van antimoon, arseen,
chroom, kobalt, lood, mangaan, nikkel en vanadium
NEN-EN 14385
Som van dioxinen en furanen NEN-EN 1948-1
NEN-EN 1948-2
NEN-EN 1948-3
Zuurstof NEN-EN 14789
Waterdamp NEN-EN 14790
PAK NEN-ISO 11338-1 tot en met 2
Ammoniak NEN 2826
Debiet ISO 10780
Algemene normbladen voor kwaliteitsborging
Bekwaamheid laboratoria NEN-EN-ISO/IEC 17025
Monsternamestrategie, meetdoel, meetplan en
meetrapportage
NEN-EN 15259
Kwaliteitsborging geautomatiseerde meetsystemen NEN-EN 14181
1.6.2
1. Geautomatiseerde meetsystemen worden ten minste eenmaal per jaar met behulp van
parallelmetingen met de referentiemeetmethoden, bedoeld in voorschrift 1.6.1, gecontroleerd.
2. De drijver van de inrichting informeert het bevoegd gezag over de resultaten van de in het eerste lid
bedoelde controle.
3. De waarde van het 95%-betrouwbaarheidsinterval van individuele waarnemingen, op basis waarvan
de gemiddelden worden berekend die getoetst worden aan een emissiegrenswaarde, is bij continue
metingen niet groter dan de volgende percentages van de emissiegrenswaarde voor de dagelijkse
emissies:
a. koolmonoxide: 10% van de emissiegrenswaarde of 5 mg/Nm 3 ;
b. zwaveldioxide (SO 2 ): 20% van de emissiegrenswaarde of 10 mg/Nm 3 ;
c. stikstofoxiden (NO x ): 20% van de emissiegrenswaarde of 14 mg/Nm 3 ;
d. totaal stof: 30% van de emissiegrenswaarde of 1,5 mg/Nm 3 ;
e. totaal organisch koolstof: 30% van de emissiegrenswaarde of 3 mg/Nm 3 ;
f. kwik: 40% van de emissiegrenswaarde of 0,02 mg/Nm 3 ;
4. De gevalideerde halfuur- en daggemiddelden worden bij continue metingen vastgesteld op grond
van de valide gemeten halfuurgemiddelden, na aftrek van de waarde van het in het derde lid
vermelde 95%-betrouwbaarheidsinterval.
5. Bij de bepaling van de totale concentratie van dioxinen en furanen worden de massaconcentraties
van de in de onderstaande tabel genoemde dioxinen en dibenzofuranen vóór het optellen met de in
die tabel genoemde toxische equivalentiefactoren (teq) vermenigvuldigd.
Stof
Teq
2,3,7,8 -tetrachloordibenzodioxine (tcdd) 1
1,2,3,7,8 -pentachloordibenzodioxine (pecdd) 0,5
1,2,3,4,7,8 -hexachloordibenzodioxine (hxcdd) 0,1
pagina 25 van 34

1,2,3,6,7,8 -hexachloordibenzodioxine (hxcdd) 0,1
1,2,3,7,8,9 -hexachloordibenzodioxine (hxcdd) 0,1
1,2,3,4,6,7,8 -heptachloordibenzodioxine (hpcdd) 0,01
octachloordibenzodioxine (ocdd) 0,001
2,3,7,8 -tetrachloordibenzofuraan (tcdf) 0,1
2,3,4,7,8 -pentachloordibenzofuraan (pecdf) 0,5
1,2,3,7,8 – pentachloordibenzofuraan (pecdf) 0,05
1,2,3,4,7,8 -hexachloordibenzofuraan (hxcdf) 0,1
1,2,3,6,7,8 -hexachloordibenzofuraan (hxcdf) 0,1
1,2,3,7,8,9 -hexachloordibenzofuraan (hxcdf) 0,1
2,3,4,6,7,8 -hexachloordibenzofuraan (hxcdf) 0,1
1,2,3,4,6,7,8 -heptachloordibenzofuraan (hpcdf) 0,01
1,2,3,4,7,8,9 -heptachloordibenzofuraan (hpcdf) 0,01
octachloordibenzofuraan (ocdf) 0,001
1.6.3
1. Het uitvoeren van periodieke metingen als bedoeld in voorschrift 1.5.4 en parallelmetingen als
bedoeld in voorschrift 1.6.2 eerste lid, geschiedt door een rechtspersoon die voor deze verrichtingen
geaccrediteerd is door een accreditatie-instantie.
2. Het bevoegd gezag wordt ten minste twee weken van tevoren op de hoogte gesteld van de datum
en het tijdstip waarop een periodieke meting of een parallelmeting zal worden uitgevoerd.
3. Indien een afzonderlijke meting of parallelmeting geen doorgang vindt, wordt het bevoegd gezag
uiterlijk op de datum waarop de meting zou plaatsvinden, bedoeld in het tweede lid, hiervan op de
hoogte gesteld.
4. Een periodieke meting van zoutzuur, waterstoffluoride, zwaveldioxide (SO 2 ) of stikstofoxiden (NO x )
bestaat uit een serie van ten minste drie deelmetingen.
5. De duur van een deelmeting bedraagt een half uur. Wanneer het meettechnisch niet mogelijk is de
deelmeting in die tijd uit te voeren, mag de deelmeting ten hoogste twee uur bedragen.
6. Periodieke metingen van de som van cadmium en thallium en de som van antimoon, arseen,
chroom, kobalt, lood, mangaan, nikkel en vanadium bestaan uit één deelmeting over een
bemonsteringsperiode van ten minste een half uur en ten hoogste 8 uur hoger.
7. Een periodieke meting van dioxinen en furanen bestaat uit één deelmeting over een
bemonsteringsperiode van ten minste 6 uur en ten hoogste 8 uur.
8. Een periodieke meting van PAK en ammoniak bestaat uit één deelmeting over een
bemonsteringsperiode van ten minste 2 uur en ten hoogste 8 uur.
9. De duur van een parallelmeting die wordt uitgevoerd ten behoeve van de verificatie van de
meetapparatuur voor continue metingen, bedraagt ten minste een half uur.
10. Bij periodieke metingen kan een door een rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid aangetoonde
95%-betrouwbaarheidsinterval op dezelfde wijze als voorschrift 1.6.2, derde en vierde lid, worden
verdisconteerd.
1.6.4
Resultaten van emissiemetingen alsmede de hoeveelheden per uur gedoseerde ammonia ten behoeve van
de injectie in de rookgassen moeten worden geregistreerd. De gegevens moeten te allen tijde beschikbaar
zijn voor inzage door controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag en dienen ten minste 5 jaar te
worden bewaard.
1.7 Beoordeling van de naleving van de luchtemissiegrenswaarden thermische
reinigingsinstallatie
1.7.1
1. Aan de van toepassing zijnde emissiegrenswaarden voor de rookgasreinigingsinstallaties voor totaal
stof, totaal organische koolstof, kwik en zwaveldioxide (SO 2 ) wordt in ieder geval voldaan, indien:
a. geen van de daggemiddelden hoger is dan de bijbehorende emissiegrenswaarde, en
b. 97% van de halfuurgemiddelden in één kalenderjaar de bijbehorende emissiegrenswaarde
niet overschrijdt;
2. Aan de emissiegrenswaarden voor de rookgasreinigingsinstallaties voor stikstofoxiden (NO x ) wordt
pagina 26 van 34

geacht te zijn voldaan, indien:
a. geen van de daggemiddelden hoger is dan de bijbehorende emissiegrenswaarde,
b. geen van de maandgemiddelden hoger is dan de bijbehorende emissiegrenswaarde, en;
c. 97% van de halfuurgemiddelden in één kalenderjaar de bijbehorende emissiegrenswaarde
niet overschrijdt;
3. Aan de van toepassing zijnde emissiegrenswaarden voor de rookgasreinigingsinstallaties voor
koolmonoxide wordt in ieder geval voldaan, indien:
a. 97% van de daggemiddelden in één kalenderjaar de bijbehorende emissiegrenswaarde niet
overschrijdt, en
b. 95% van alle 10-minutengemiddelden in een willekeurige periode van 24 uur de
bijbehorende emissiegrenswaarde niet overschrijdt.
4. Halfuurgemiddelden en tienminutengemiddelden worden bepaald binnen de tijd dat de thermische
reinigingsinstallatie in werking is, met uitzondering van de voor de inwerkingstelling en stillegging
van de thermische reinigingsinstallatie benodigde tijd indien gedurende die tijd geen stoffen worden
gereinigd.
5. Bij de bepaling van het daggemiddelde worden ten hoogste vijf halfuurgemiddelden wegens
defecten of onderhoud van het systeem voor continue metingen buiten beschouwing gelaten. Per
kalenderjaar worden ten hoogste tien daggemiddelden wegens defecten of onderhoud van het
systeem voor continue metingen buiten beschouwing gelaten.
6. Aan de van toepassing zijnde emissiegrenswaarden voor waterstoffluoride en zoutzuur wordt in
ieder geval voldaan, indien geen enkele gevalideerde meetuitkomst voor de betreffende stof de
emissiegrenswaarde overschrijdt.
7. Aan de van toepassing zijnde emissiegrenswaarden voor, de som van cadmium en thallium, de som
van antimoon, arseen, chroom, kobalt, lood, mangaan, nikkel en vanadium, PAK, ammoniak en
dioxinen en furanen wordt in ieder geval voldaan, indien het gevalideerde resultaat van de
periodieke metingen lager is dan de bijbehorende emissiegrenswaarde.
1.7.2
De meetverplichtingen die in de voorschriften behorende bij deze beschikking zijn gesteld, dienen door de
drijver van de inrichting te worden vastgelegd in een aangepast "Emissie meet- en beheersprogramma".
Uiterlijk twee maanden na het in werking treden van deze beschikking dient dit programma ter goedkeuring
aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. Het "Emissie meet- en beheersprogramma" dient ten minste
te bevatten:
- aantal en situering van de meetpunten;
- de te hanteren meetfrequenties;
- een beschrijving van de monstername- en meetmethodes voor de verschillende parameters;
- omschrijving van de representatieve bedrijfsomstandigheden waaronder bemonsterd en gemeten zal
worden;
- de verwerking en rapportage van de meetgegevens en/of een nadere omschrijving van de toegepaste
rekenmethoden;
- berekeningswijze van de jaarvrachten;
- de kwaliteitsborging van de geautomatiseerde meetapparatuur;
- de kwaliteitsborging van de uitvoerder van de afzonderlijke metingen.
1.7.3
Het bevoegd gezag beslist uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het aangepaste "Emissie meet- en
beheersprogramma" over de goedkeuring ervan.
1.7.4
De bemonsteringen en emissiemetingen dienen overeenkomstig het vastgelegde en goedgekeurde "Emissie
meet- en beheersprogramma" te worden uitgevoerd. Alle meetgegevens dienen gedurende minimaal 5 jaar
te worden bewaard en moeten te allen tijde door het bevoegd gezag zijn in te zien.
1.8 Luchtemissies silo's voor bruinkoolstof en biomassastof
1.8.1
Het opslaan van bruinkoolstof en biomassastof (behorend tot stuifklassen S1 van bijlage 4.6 van de NeR)
vindt plaats in gesloten ruimtes.
1.8.2
Voor de opslag van bruinkoolstof en biomassastof (stofklasse S) in silo’s geldt dat alle bronnen afzonderlijk
niet meer dan 5 milligram per normaal kubieke meter emitteren, indien de massastroom van een stof of de
som van de onder normale procesomstandigheden gedurende één uur optredende massastromen van
stoffen binnen de stofklasse S vanuit al die bronnen, groter of gelijk is aan 200 gram per uur.
1.8.3
pagina 27 van 34

Aan voorschrift 1.8.2 wordt bij opslag van bruinkoolstof en biomassastof in ieder geval voldaan indien
afgezogen lucht door een filtrerende afscheider wordt gevoerd die in goede staat van onderhoud verkeert,
periodiek gecontroleerd wordt en zo vaak als voor de goede werking nodig is, wordt schoongemaakt en
vervangen.
2 HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
2.1 Bouwbesluit
2.1.1
Er moet worden gebouwd in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit.
pagina 28 van 34

BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN
** VOOR ZOVER EEN DIN-, NEN-, NEN-EN-, OF NEN-ISO-NORM, ...:
Voor zover in een voorschrift verwezen wordt naar een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVNnorm,
AI-blad, BRL, CPR, PGS of NPR, wordt de uitgave bedoeld die voor de datum waarop de vergunning
is verleend het laatst is uitgegeven met tot die datum uitgegeven aanvullingen of correctiebladen. Indien er
sprake is van reeds bestaande constructies, toestellen, werktuigen en installaties is -de norm, BRL, CPR,
PGS, NPR of het AI-blad van toepassing die bij de aanleg of installatie van die constructies, toestellen,
werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald.
Alle onderstaande verklaringen en definities zijn van toepassing op de in de voorschriften gebruikte
benamingen en termen, aangevuld met, dan wel in afwijking van de in NEN 5880 (Afval en afvalverwijdering,
Algemene termen en definities) en de NEN 5884 (Afval en afvalverwerking, termen en definities voor bouwen
sloopafval) gegeven verklaringen en definities.
BESTELADRESSEN:
publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties:
- overheidspublicaties zoals AI-bladen en CPR-richtlijnen bij:
SDU Service, afdeling Verkoop
Postbus 20014
2500 EA DEN HAAG
telefoon (070) 378 98 80
telefax (070) 378 97 83
- PGS-richtlijnen zijn digitaal verkrijgbaar via www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl
- DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij:
Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop
Postbus 5059
2600 GB DELFT
telefoon (015) 269 03 91
telefax (015) 269 02 71
www.nen.nl
- BRL-richtlijnen bij:
KIWA Certificatie en Keuringen
Postbus 70
2280 AB RIJSWIJK
telefoon (070) 414 44 00
telefax (070) 414 44 20
- InfoMil is het informatiecentrum in Nederland over milieu wet- en regelgeving.
www.infomil.nl
AFVALSTOFFEN:
Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of
zich moet ontdoen.
BEDRIJFSRIOLERING:
Voorziening voor de afvoer van bedrijfsafvalwater vanuit de inrichting naar oppervlaktewater, een openbare
riolering of een andere voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater.
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT):
Voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest doeltreffende technieken om
de emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen
of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken, die - kosten en baten in aanmerking genomen -
economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden
toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen
zijn; daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt
gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten
gebruik wordt gesteld.
BBT-CONCLUSIES:
pagina 29 van 34

Document met de conclusies over beste beschikbare technieken, vastgesteld overeenkomstig artikel 13,
vijfde lid en zevende lid, van de EU-richtlijn industriële emissies;
BODEM:
Het vaste deel van de aarde met de zich daarin bevindende vloeibare en gasvormige bestanddelen en
organismen.
BODEMBEDREIGENDE STOF:
Stof die de bodem kan verontreinigen als bedoeld in bijlage 2 van de NRB.
BODEMRISICO:
De kans op (en omvang van) een bodembelasting door een specifieke bedrijfsmatige activiteit.
BREF:
Referentiedocument waarin over een onderwerp o.a. de beste beschikbare technieken zijn beschreven.
EINDSITUATIE-ONDERZOEK:
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Hierbij wordt de grond en het grondwater
gecontroleerd op de eventuele toename van de bij het nulsituatieonderzoek of het laatste
herhalingsonderzoek onderzochte stoffen, door het nemen van grond(water)monsters.
EMISSIE:
De uitworp van één of meer verontreinigende stoffen naar de lucht, water of bodem (vracht per tijdeenheid).
EURAL:
De regeling Europese afvalstoffenlijst (Stcrt. 28 mrt 2002). Aanwijzing van gevaarlijke afvalstoffen.
GELUIDBELASTING:
De etmaalwaarde van het equivalente geluidniveau.
GELUIDSNIVEAU IN DB(A):
Het niveau van het ter plaatse optredende geluid. De eenheid dB(A) geeft de sterkte van het geluid weer
waarbij is gecorrigeerd voor de gevoeligheid van het (menselijk) oor.
GEVAARLIJKE AFVALSTOF:
Afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke
eigenschappen bezit.
GPBV:
Geïntegreerde Preventie en Beperking van Verontreiniging
HERGEBRUIK:
Elke handeling waarbij producten of componenten die geen afvalstoffen zijn, opnieuw worden gebruikt voor
hetzelfde doel als dat waarvoor zij waren bedoeld.
IPPC:
Integrated Poution Prevention and Control (Europese wetgeving voor beste beschikbare technieken).
ISO:
Een door de International Organization for Standardization opgestelde en uitgegeven norm.
ISO 10780:
Internationale standaardnorm voor Stationary source emissions – Measurement of velocity and volume flow
rate of gas streams in ducts.
LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (LAr,LT):
Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, bepaald in
de loop van een bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de 'Handleiding meten en
rekenen industrielawaai', uitgave 1999.
LAP:
Landelijk Afvalbeheerplan.
NEN:
Een door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm.
NEN 2826:
Luchtkwaliteit – Uitworp door stationaire puntbronnen – Monsterneming en bepaling van het gehalte aan
gasvormig ammoniak.
NEN-EN:
pagina 30 van 34

Een door het ComitéEuropéen de Normalisation opgestelde en door het Nederlands Normalisatie Instituut
(NNI) als Nederlandse norm aanvaarde en uitgegeven norm.
NEN-EN 1911:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de massaconcentratie van gasvormige chloride van HCl –
Standaard referentiemethode.
NEN-EN 1948-1:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de concentratie aan PCDD’s/PCDF’s en dioxine-achtige
PCB’s – Deel 1: Monsterneming van PCDD’s / PCDF’s;
NEN-EN 1948-2:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de concentratie aan PCDD’s/PCDF’s en dioxine-achtige
PCB’s – Deel 2: Extractie en opwerking van PCDD’s/PCDF’s;
NEN-EN 1948-3:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de concentratie aan PCDD’s/PCDF’s en dioxine-achtige
PCB’s – Deel 3: Identificatie en kwantificering van PCDD’s en PCDF’s.
NEN-EN 12619:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de massaconcentratie van totaal gasvormig organisch
koolstof in lage concentraties in verbrandingsgassen – Continue methode met vlamionisatiedetector.
NEN-EN 13211:
Luchtkwaliteit – Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de concentratie van totaal kwik.
NEN-EN 13284-1:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van massaconcentratie van stof in lage concentraties – Deel 1:
Manuele gravimetrische methode.
NEN-EN 13284-2:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van massaconcentratie van stof in lage concentraties – Deel 2:
Geautomatiseerde meetsystemen.
NEN-EN 14181:
Emissies van stationaire bronnen – Kwaliteitsborging van geautomatiseerde meetsystemen.
NEN-EN 14385:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de totale emissie van As, Cd, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, Pb, Sb,
Tl en V.
NEN-EN 14789:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de volumeconcentratie van zuurstof (O2) –
Referentiemethode – Paramagnetisme.
NEN-EN 14790:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de waterdamp in leidingen.
NEN-EN 14791:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de massaconcentratie aan zwaveldioxide –
Referentiemethode.
NEN-EN 14792:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van massaconcentratie aan stikstofoxiden (NOx) –
Referentiemethode – Chemiluminescentie.
NEN-EN 15058:
Emissies van stationaire bronnen – Bepaling van de massaconcentratie van koolstofmonoxide (CO) –
Referentiemethode: Niet-dispersieve infrarood spectrometrie.
NEN-EN 15259:
Luchtkwaliteit – Meetmethode emissies van stationaire bronnen – Eisen voor meetvlakken en meetlokaties
en voor doelstelling, meetplan en rapportage van de meting.
NEN-ISO 11338-1
Emissie van stationaire bronnen - Bepaling van de gas en deeltjesfase van polycyclische aromatische
koolwaterstoffen - Deel 1: Monsterneming.
NEN-ISO 11338-2
Emissie van stationaire bronnen - Bepaling van de gas en deeltjesfase van polycyclische aromatische
koolwaterstoffen - Deel 2: Monsterbehandeling, reiniging en bepaling.
pagina 31 van 34

NEN-EN-ISO/IEC 17025:
Algemene eisen voor de bekwaamheid van beproevings- en kalibratielaboratoria.
NEN-ISO 15713:
Emissie van stationaire bronnen – monsterneming en bepaling van het gasvormige fluoridegehalte.
NER:
Nederlandse Emissie Richtlijn Lucht.
NRB:
Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten 2012 (AgentschapNL).
NULSITUATIE-ONDERZOEK:
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden en dat is gericht op die
verontreinigende stoffen die ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting in de bodem kunnen
geraken.
NUTTIGE TOEPASSING:
Elke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een nuttig doel dienen door hetzij in de
betrokken installatie, hetzij in de ruimere economie, andere materialen te vervangen die anders voor een
specifieke functie zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt, tot
welke handelingen in ieder geval behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage II bij de
kaderrichtlijnafvalstoffen
OLO:
Omgevingsloket online.
PAK’s – 10 NeR:
Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen: Benzo(a)anthraceen, Benzo(a)pyreen, Benzo(b)fluorantheen,
Benzo(g,h,i)peryleen, Benzo(j)fluorantheen, Benzo(k)fluorantheen, Chryseen, Dibenzo(a,h)anthraceen,
Fluorantheen en Indeno(1,2,3,c,d)pyreen.
POTENTIEEL BODEMBEDREIGENDE ACTIVITEIT:
Elke activiteit die een risico van verontreiniging van de bodem met zich meebrengt, als gevolg van de aard
van die activiteit en als gevolg van de fysische en chemische eigenschappen van de stoffen waarmee de
activiteit wordt uitgevoerd. Bij het vaststellen of een activiteit potentieel bodembedreigend is worden
eventuele maatregelen en voorzieningen die zijn getroffen om het risico van die activiteit uit te sluiten buiten
beschouwing gelaten.
RISICO:
De mate van ongewenste gevolgen van een activiteit in relatie met de kans dat deze zich voordoen.
VERWAARLOOSBAAR BODEMRISICO:
Een situatie waarbij door een combinatie van voorzieningen en maatregelen het ontstaan of de toename van
verontreiniging van de bodem gemeten tussen nul- en eindsituatieonderzoek zo veel mogelijk wordt
voorkomen en waarbij herstel van de bodem redelijkerwijs mogelijk is.
VERWERKING:
Nuttige toepassing of verwijdering, met inbegrip van aan toepassing of verwijdering voorafgaande
voorbereidende handelingen.
VERWIJDERING:
Elke handeling met afvalstoffen die geen nuttige toepassing is zelfs indien de handeling er in tweede
instantie toe leidt dat stoffen of energie worden teruggewonnen, tot welke handelingen in ieder geval
behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage I bij de kaderrichtlijn afvalstoffen.
VLOEISTOFDICHTE VLOER OF VOORZIENING:
Een vloer of voorziening waarbij een vloeistof de niet met vloeistof belaste zijde van een
bodembeschermende voorziening niet bereikt en welke is geïnspecteerd en goedgekeurd overeenkomstig
CUR/PBV-aanbeveling 44.
pagina 32 van 34

BIJLAGE 2:
VOOORWAARDEN VOOR HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
Start bouwwerkzaamheden
• Van aanvang en voltooiing van de werkzaamheden dient ten minste twee werkdagen voor die tijd
schriftelijk melding te worden gedaan bij de afdeling Milieutoezicht van de provincie Groningen via TAO-
MTZ@provinciegroningen.nl.
• Voor het storten van de betonnen constructieonderdelen dient de toezichthouder van de afdeling
Milieutoezicht van de provincie Groningen ten minste twee werkdagen van tevoren in kennis te worden
gesteld.
• Indien bij temperaturen beneden twee graden Celsius beton-, metsel- of buitenpleisterwerk wordt
uitgevoerd, dient de toezichthouder van de provincie Groningen ten minste twee dagen vóór het begin
van het desbetreffende werk in kennis te worden gesteld van de te treffen maatregelen ten behoeve van:
o
o
o
het niet verwerken van bevroren materialen;
het verkrijgen van een goede binding en verharding;
de bescherming van het desbetreffende werk na de voltooiing tegen vorstschade, zolang het
nog onvoldoende is verhard of de temperatuur nog beneden twee graden Celsius is.
Voorwaard(en)op grond van de bouwverordening:
• De afdeling Milieutoezicht van de provincie Groningen dient ten minste twee dagen voor de aanvang van
elk der hierna te noemen onderdelen van het bouwproces in kennis te worden gesteld:
o
o
o
de aanvang der werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen;
de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder
begrepen;
de aanvang van de grondverbeteringwerkzaamheden.
Uit het oogpunt van (constructieve) veiligheid
• Minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden dienen de tekeningen en de nadere
(detail)constructietekeningen en - berekeningen ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te worden
overgelegd.
• Om graafschade te voorkomen en de veiligheid van de graver en de directe omgeving te bevorderen,
moet voorafgaand aan een mechanische grondroering, een zogenaamde “Klic-melding” worden gedaan.
De Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (beter bekend als “grondroerdersregeling”)
verplicht iedere grondroerder (graver) hiertoe. Deze melding kunt u doen via Klic-online, telefonisch op
0800 - 0080 of per fax (info op www.klic.nl).
Op grond van de bouwverordening
• De aannemer dient er voor te zorgen dat er geen bouwafval op de openbare weg of naast liggende
percelen komt. Ook mag geen zwerfvuil afkomstig van het te bouwen object in de omgeving
terechtkomen.
• Het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden
verricht, moet door een doeltreffende afscheiding zijn afgescheiden.
• Van het bouwafval dient het chemisch afval te worden gescheiden van het overige bouwafval. Het
chemisch afval dient te worden afgevoerd naar een bewaarinrichting, bewerkingsinrichting of naar een
verwerkingsinrichting die bevoegd is deze afvalstoffen te ontvangen. Zoals in de Europese
Afvalstoffenlijst (Eural) wordt vermeld. Volgens de wet bent u verplicht om binnen 26 weken na het
verlenen van de omgevingsvergunning te starten met de bouwwerkzaamheden. Wanneer u hier niet aan
voldoet, kan de omgevingsvergunning door ons college worden ingetrokken. In overleg kunt u hier van
afwijken.
• De omgevingsvergunning en bijbehorende stukken dienen op locatie aanwezig te zijn.
• Het bevoegd gezag kan het gebruik van een werktuig, dat schade of ernstige hinder voor de omgeving
veroorzaakt of kan veroorzaken, verbieden of de werkzaamheden stilleggen.
• Het is niet toegestaan te bouwen in afwijking van de omgevingsvergunning.
pagina 33 van 34

Bodemwerkzaamheden
• Bij de werkzaamheden vrijkomende grond dient zoveel mogelijk op het kadastraal perceel hergebruikt te
worden.
• Bij aan- of afvoer van (herbruikbare) grond en/of bouwstoffen gelden de regels van het Besluit
bodemkwaliteit. Voor meer informatie hierover verwijzen we u kortheidshalve naar de internetsite
meldpunt bodem https://meldpuntbodemkwaliteit.agentschapnl.nl.
• Een ieder die op of in de bodemhandelingen verricht en die weet of redelijkerwijs had kunnen
vermoeden dat door die handelingen de bodem kan worden verontreinigd of aangetast, is verplicht alle
maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd, teneinde die verontreiniging
of aantasting te voorkomen, dan wel zoveel mogelijk ongedaan te maken.
pagina 34 van 34