beschikking vergunning wet milieubeheer - Provincie Groningen

BESCHIKKING
VERGUNNING WET MILIEUBEHEER
verleend aan
Asfalt Productie Westerbroek B.V.
ten behoeve van het in werking hebben van en het veranderen van een
inrichting bedoeld voor het produceren van asfalt
(Locatie: Energieweg 20 te Westerbroek)
Groningen,
Nr. 2008-………, MV
Procedure nr. 6191

Inhoudsopgave
1. VERGUNNINGAANVRAAG...................................................................................................................... 4
1.1 Onderwerp aanvraag ......................................................................................................................... 4
1.2 Actuele vergunningsituatie................................................................................................................. 4
1.3 Beschrijving van de aanvraag ........................................................................................................... 4
2. PROCEDURE............................................................................................................................................ 6
2.1 Algemeen........................................................................................................................................... 6
2.2 Coördinatie......................................................................................................................................... 7
2.3 Milieu-effectrapportage ...................................................................................................................... 7
2.4 Adviezen en zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbesluit..................................................... 7
2.5 Overige wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit................................................................ 12
3. GRONDEN VAN DE BESLISSING......................................................................................................... 12
3.1 Inleiding............................................................................................................................................ 12
3.2 IPPC richtlijn .................................................................................................................................... 12
3.2.1 BREF aangaande de verwerking van afval exclusief verbranding .......................................... 13
3.2.2 BREF op- en overslag van bulkgoederen................................................................................ 13
3.2.3 BREF monitoring ..................................................................................................................... 13
3.2.4 BREF energie-efficiency .......................................................................................................... 13
3.3 Nationale milieubeleidsplannen....................................................................................................... 14
3.4 Provinciaal Omgevingsplan ............................................................................................................. 14
3.5 Activiteitenbesluit ............................................................................................................................. 14
3.6 Milieuzorg......................................................................................................................................... 14
3.7 Afvalstoffen ...................................................................................................................................... 14
3.7.1 Afvalstoffen die binnen de inrichting ontstaan ......................................................................... 14
3.7.2 Acceptatie, be- en verwerking afvalstoffen derden.................................................................. 15
3.7.3 Financiële zekerheid................................................................................................................ 16
3.8 Afvalwater ........................................................................................................................................ 17
3.9 Lucht ................................................................................................................................................ 17
3.9.1 Inleiding.................................................................................................................................... 17
3.9.2 Emissie stikstofoxiden asfaltmenginstallatie............................................................................ 18
3.9.3 Emissie zwaveldioxide asfaltmenginstallatie ........................................................................... 18
3.9.4 Emissie koolwaterstoffen asfaltmenginstallatie ....................................................................... 18
3.9.5 Emissie PAK asfaltmenginstallatie .......................................................................................... 19
3.9.6 Emissie stof.............................................................................................................................. 19
3.9.7 Emissie geur ............................................................................................................................ 20
3.9.8 Emissiemetingen ..................................................................................................................... 21
3.9.9 Immissiegrenswaarden fijn stof en stikstofoxiden ................................................................... 21
3.10 Geluid en trillingen ........................................................................................................................... 21
3.10.1 Inleiding.................................................................................................................................... 21
3.10.2 Geluidsbelasting ...................................................................................................................... 22
3.10.3 Incidentele bedrijfssituaties...................................................................................................... 22
3.10.4 Maximale geluidsniveaus......................................................................................................... 22
3.10.5 Indirecte hinder ........................................................................................................................ 23
3.10.6 Conclusie ................................................................................................................................. 23
3.10.7 Trillingen .................................................................................................................................. 23
3.11 Lichthinder ....................................................................................................................................... 23

3.12 Bodem.............................................................................................................................................. 23
3.12.1 Bodembescherming................................................................................................................. 23
3.12.2 Bodemonderzoek..................................................................................................................... 24
3.13 Brandveiligheid ................................................................................................................................ 24
3.14 Opslag gevaarlijke stoffen ............................................................................................................... 25
3.14.1 Opslag en aflevering gasolie ................................................................................................... 25
3.14.2 Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage ........................................................................... 25
3.15 Energie............................................................................................................................................. 25
3.16 Grondstoffen- en waterverbruik ....................................................................................................... 26
3.16.1 Preventie grondstofverbruik..................................................................................................... 26
3.16.2 Proefnemingen......................................................................................................................... 26
3.16.3 Waterverbruik........................................................................................................................... 26
3.17 Verkeer en vervoer .......................................................................................................................... 26
3.18 Installaties ........................................................................................................................................ 26
3.18.1 Elektrische installaties ............................................................................................................. 26
3.18.2 Aardgasgestookte installaties .................................................................................................. 26
3.18.3 Gasdrukregel- en meetstation ................................................................................................. 27
3.18.4 Trafostation .............................................................................................................................. 27
3.19 Overige aspecten............................................................................................................................. 27
3.19.1 Strijd met algemene regels en andere wetten ......................................................................... 27
3.19.2 Integrale afweging ................................................................................................................... 27
3.19.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden............................................................................ 27
4. CONCLUSIE............................................................................................................................................ 27
5. BESLUIT.................................................................................................................................................. 27
5.1 Vergunning....................................................................................................................................... 27
5.2 Vergunningtermijn............................................................................................................................ 27
5.3 Verhouding aanvraag-vergunning ................................................................................................... 27
5.4 Geldigheid van de vergunning......................................................................................................... 28
5.5 Ondertekening en verzending ......................................................................................................... 28
VOORSCHRIFTEN.......................................................................................................................................... 29
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN........................................................................................................................ 40
BIJLAGE 2 : REFERENTIEPUNTEN GELUID......................................................................................... 43
BIJLAGE 3 : AFVALSCHEIDINGSTABEL .............................................................................................. 44
pagina 3 van 44

GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN
Groningen,
Nr. 2008-………., MV
Verzonden:
Beschikken hierbij op de aanvraag van Asfalt Productie Westerbroek B.V. om een revisievergunning op
grond van artikel 8.4 van de Wet milieubeheer voor het in werking hebben en het veranderen van een
bestaande asfaltproductiecentrale.
1. VERGUNNINGAANVRAAG
1.1 Onderwerp aanvraag
Op 26 februari 2008 hebben wij van Asfalt Productie Westerbroek B.V. (APW, voorheen Grondas B.V.) een
aanvraag voor een revisievergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) ontvangen voor het in werking
hebben en het veranderen van een bestaande asfaltproductiecentrale. De aanvraag heeft betrekking op de
uitbreiding van de opslag en doorzet van schone grondstoffen en niet-teerhoudend asfaltgranulaat
(freesasfalt) en -schollen, zijnde afvalstoffen.
De inrichting is gelegen aan de Energieweg 20 te Westerbroek, kadastraal bekend gemeente Hoogezand,
sectie L, nr. 4322.
De inrichting valt onder de categorieën 11.3.c.5, 28.4.a.5, 28.4.a.6 en 28.4.c.1 van het Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb). Op grond van deze categorieën van het Ivb zijn wij bevoegd voor
deze inrichting.
1.2 Actuele vergunningsituatie
Bij besluit van 19 mei 1998 hebben wij aan APW een oprichtingsvergunning (kenmerk 98/7393/21) verleend
voor het oprichten en in werking hebben van een asfaltproductiecentrale te Westerbroek. Bij besluit van 6
mei 2003 hebben wij aan APW een veranderingsvergunning (kenmerk 2003-08168/19, MV) verleend in
verband met de opslag van maximaal 10.000 ton teerhoudend asfaltgranulaat (TAG) en de toepassing van
een geurreducerend middel ten aanzien van de afgassen van de installatie. Hierbij is tevens voornoemde
oprichtingsvergunning ambtshalve gewijzigd met betrekking tot het gebruik van een gasdrukmeet- en
regelstation. In verband met de plaatsing van een opslagloods voor cellulosevezel is op 18 februari 2003 een
melding ex artikel 8.19 van de Wm ingediend.
1.3 Beschrijving van de aanvraag
Door APW is een aanvraag voor een nieuwe, de gehele inrichting omvattende, revisievergunning ingediend
in verband met:
- het gedeeltelijk na 10 jaar verlopen van de vigerende oprichtingsvergunning. Het betreft hier het in
opslag hebben en het bewerken respectievelijk verwerken van - grotendeels van buiten de inrichting
afkomstige - afvalstoffen;
- het uitbreiden van de productiecapaciteit van 300.000 ton per jaar naar 450.000 ton per jaar;
- het uitbreiden van de opslagcapaciteit van grond- en hulpstoffen;
- het uitvoeren van proefnemingen met alternatieve grondstoffen en procestechnische aanpassingen;
In de aanvraag omschreven activiteiten waarvoor in 1998 vergunning is gevraagd en welke geen doorgang
hebben gevonden betreffen:
- de transportband tussen de loskade voor schepen en de grondstoffenopslag. Voor het interne
transport van grondstoffen wordt gebruik gemaakt van vrachtauto's;
- de inzet van een tweede (kleine) asfaltmenginstallatie voor speciale producten;
- toepassing van een aardgasgestookte thermische olie-unit voor het verwarmen van de bitumentanks.
De bitumentanks worden elektrisch verwarmd.
pagina 4 van 44

Verder is in de aanvraag aangegeven dat de tijdelijke opslag van niet geaccepteerde partijen asfaltpuin,
waaronder TAG, beperkt zal blijven tot maximaal 500 ton. Opslag van TAG voor langere duur zal niet meer
plaatsvinden. Tot slot wordt niet opnieuw vergunning gevraagd voor de toepassing van een geurreducerend
middel voor behandeling van de afgassen.
Aanvoer, op-, overslag en bewerking van grond- en hulpstoffen
Schone grondstoffen zoals grof zand, breekzand, natuurlijk zand, grind, steenslak en steenslag alsook de te
verwerken afvalstoffen (van derden afkomstig niet-teerhoudend asfaltgranulaat, freesasfalt en asfaltschollen
alsook eigen mismengsels van de asfaltcentrale en retourgezonden restpartijen asfalt van werken) worden
per schip of vrachtwagen aangevoerd en overgeslagen in opslagvakken. De aanvraag voor de
revisievergunning heeft betrekking op de volgende wijzigingen ten aanzien van de opslag van grondstoffen:
- uitbreiding van de verharding van het opslagterrein en opslagvakken voor grond- en hulpstoffen in
noordelijke richting;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van grof zand en breekzand van 10.000 naar 20.000
ton;
- aanvoer van 20.000 ton zand per jaar voor directe afvoer naar werken;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van grind, steenslag en steenslak (fosforslak) van
40.000 naar 215.500 ton;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van niet-teerhoudend asfaltpuin en -granulaat van
20.000 naar 250.000 ton;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van bitumen in tanks van 200 naar 350 ton;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van vulstof in silo's van 200 naar 330 ton;
- opslag van maximaal 20 ton ijzeroxide (kleurstof) in emballage;
- opslag van maximaal 20 ton cellulosevezel (hechtverbeteraar) in emballage;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van anti-kleefmiddel in emballage van 100 naar 2.250
liter;
- uitbreiding van de maximale opslagcapaciteit van methyleenchloride in emballage van 500 naar 600
liter.
Per schip aangevoerd materiaal wordt aan een loskade met een mobiele kraan via een storttrechter in een
vrachtwagen overgebracht en naar de opslagvakken getransporteerd of direct afgevoerd naar een werk.
Voor intern transport van de grondstoffen van de opslagen naar de asfaltmenginstallatie wordt gebruik
gemaakt van een wiellaadschop, een hydraulische graafmachine, een mini-laadschop (Bobcat) en een
heftruck.
Bitumen, vulstof en anti-kleefmiddel worden per tankauto aangevoerd en in silo's en tanks opgeslagen.
Bitumen worden opgeslagen in elektrisch verwarmde tanks.
Binnen de inrichting wordt ten behoeve van de productie van recyclingasfalt van buiten de inrichting
afkomstig niet-teerhoudend asfaltpuin (asfaltgranulaat, asfaltschollen) be- en verwerkt. Op grond van het
Landelijk afvalbeheerplan 2002 - 2012 (LAP) moeten deze materialen als afvalstoffen worden beoordeeld.
Voor het tot granulaat verwerken van asfaltpuin wordt binnen de inrichting periodiek gebruik gemaakt van
een mobiele zeef-/puinbreekinstallatie met een capaciteit van circa 200 ton/uur. Met de installatie wordt op
jaarbasis maximaal 20.000 ton asfaltpuin verwerkt.
De maximale opslagcapaciteiten voor grondstoffen en een maximale verwerkingscapaciteit voor de mobiele
zeef-/puinbreekinstallatie zijn in voorschriften vastgelegd.
De toe te passen bouwstoffen zijn vastgelegd in het document "Omschrijving productgroep warm asfalt op
basis van de BRL 9320" van de Nederlandse Cluster Organisatie Bouwstoffen (NCOB) waarbij APW is
aangesloten. Een actuele versie van dit document is bij de aanvraag gevoegd.
Opslag TAG
De oprichtingsvergunning had ook betrekking op de opslag, be- en verwerking van teerhoudend
asfaltgranulaat. Met betrekking tot uitsluitend de opslag van TAG, zijnde een gevaarlijke afvalstof, is op 6
mei 2003 een veranderingsvergunning verleend voor een termijn van 10 jaar. In de aanvraag is aangegeven
dat er binnen de inrichting voortaan uitsluitend TAG afkomstig van afgekeurde aangevoerde partijen
asfaltgranulaat (gehalte PAK > 50 mg/kg droge stof) tijdelijk en in afwachting van afvoer zal worden
opgeslagen. Binnen de inrichting zal op enig moment niet meer dan 500 ton TAG op dergelijke wijze worden
opgeslagen, hetgeen in een voorschrift is vastgelegd.
Asfaltmenginstallatie
De maximale asfaltproductiecapaciteit van de inrichting waarvoor vergunning wordt gevraagd betreft 450.000
ton per jaar. Deze maximale productiecapaciteit hebben wij in een voorschrift vastgelegd. De menginstallatie
heeft een maximale uurcapaciteit van 250 ton.
pagina 5 van 44

Voor de oprichtingsvergunning is uitgegaan van een grote asfaltmenginstallatie voor bulkproducten met een
capaciteit van 250 ton per uur en een kleine installatie voor speciale producten met een capaciteit van 80 ton
per uur. Deze laatste installatie is echter nimmer gerealiseerd.
De productie zal voor 60% (270.000 ton/jaar) bestaan uit partieel recyclingasfalt (PR-asfalt) waarin
gemiddeld 50% oud asfalt wordt verwerkt. 40% van de productie (180.000 ton/jaar) betreft asfalt gemaakt
van primaire grondstoffen.
De productie van asfalt vindt plaats in een gesloten asfaltmenginstallatie. Grond- en hulpstoffen worden via
een doseur, een verzamelband, een opvoerband, een zeef en invoerband in een droogtrommel gebracht. Bij
de productie van PR-asfalt, wordt asfaltgranulaat via een recyclingdoseur, een verzamel- en opvoerband met
magneetafscheider, transportbanden en een zeef met een recyclingelevator in een recyclingtrommel
gevoerd. Na het afwegen en mengen van de grondstoffen, waaronder asfaltgranulaat, wordt het gereed
product (asfalt) opgeslagen in gesloten voorraadbunkers. Vanuit de bunkers worden de vrachtwagens
beladen om vervolgens naar asfaltwerken te worden afgevoerd.
Ondersteunende diensten
Ondersteunende diensten betreffen:
- een bedrijfgebouw waarin een kantoor, een laboratorium voor controle van grondstoffen en gereed
product, een kantine en een wasgelegenheid zijn ondergebracht;
- een onderhoudswerkplaats;
- een afleverinstallatie voor brandstof voor eigen rijdend materieel (de loskraan en mobiele puinbreker
hebben een aparte brandstofvoorziening);
- een wasplaats voor intern rijdend materieel;
- een drietal weegbruggen voor weging van aangevoerde grondstoffen en af te voeren gereed product;
- een trafostation;
- een gasdrukmeet- en regelstation.
Bedrijfstijden
Alle bedrijfsactiviteiten, met uitzondering van het lossen van schepen en het gebruik van de mobiele zeef- en
puinbreekintallatie, vinden gedurende 7 dagen per week en 24 uur per dag plaats. In de periode half
december - maart is de vraag naar asfalt minder. Gedurende deze periode kent het bedrijf voor de
asfaltmenginstallatie een winterstop van enkele weken waarin groot onderhoud plaats vindt.
De mobiele zeef- en puinbreekinstallatie wordt uitsluitend in de dagperiode (07.00 - 19.00 uur) en,
afhankelijk van de beschikbare hoeveelheid te breken materiaal, één keer in de winterperiode en één keer in
de zomerperiode voor een periode van 1 tot 2 weken ingezet.
Ook het lossen van schepen vindt uitsluitend in de dagperiode plaats.
Vergunningtermijn
In verband met de opslag, be- en verwerking van niet-teerhoudend asfalt, zijnde een afvalstof, wordt de
revisievergunning voor deze activiteiten aangevraagd voor een periode van 10 jaar. Voor de overige
activiteiten wordt de vergunning voor onbepaalde tijd aangevraagd.
2. PROCEDURE
2.1 Algemeen
Voor de voorbereiding van de beschikking hebben wij afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb) gevolgd in combinatie met afdeling 13.2 van de Wm. Als adviseur zijn de gemeente Hoogezand-
Sappemeer en het waterschap Hunze en Aa's bij de procedure betrokken.
Op 19 maart 2008 hebben wij de aanvraag en de ontwerpbeschikking voor advies verzonden aan de bij
deze procedure betrokken adviseurs. Van de adviseurs hebben wij binnen de gestelde termijn geen advies
op de aanvraag of de ontwerpbeschikking ontvangen.
Het ontwerp van de beschikking wordt, tezamen met de aanvraag en de overige van belang zijnde stukken,
ter inzage gelegd in de gemeente Hoogezand-Sappemeer; dit is bekend gemaakt door het plaatsen van een
kennisgeving in het Dagblad van het Noorden van 22 maart 2008 (artikel 3.11 en 3.12 Awb).
Aan de gebruikers van gebouwde eigendommen in de directe omgeving van de inrichting is een
kennisgeving van de terinzagelegging van het ontwerpbesluit gezonden. Wij hebben hierbij, gelet op de
mogelijke effecten van de inrichting op de omgeving, gekozen voor een straal van circa 1.000 meter.
Belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld om binnen de termijn (zes weken) van de
terinzagelegging van het ontwerp schriftelijk of mondeling hun zienswijze over dit ontwerp naar voren te
brengen (artikel 3:15 en 3:16 Awb). Hierbij is tevens de mogelijkheid geboden tot het houden van een
gedachtenwisseling met de aanvrager en het bevoegd gezag. Op basis van een mondeling verzoek van
omwonenden van 3 april 2008 heeft op 21 april 2008 een dergelijke gedachtenwisseling plaatsgevonden.
Tijdens de gedachtenwisseling zijn door omwonenden mondelinge zienswijzen ingediend.
pagina 6 van 44

Op 22 april 2008 hebben wij, mede namens de Dorpsvereniging Westerbroek, een zienswijze ontvangen van
Mobilisation for the Environment (MOB).
Bij brief van 29 april 2008 is namens APW een schriftelijke zienswijze op het ontwerp ingediend.
De ingebrachte zienswijzen zijn nader uitgewerkt in paragraaf 2.4.
2.2 Coördinatie
Met de aanvraag om milieuvergunning is geen aanvraag voor vergunning in het kader van de Wet
verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) ingediend. In verband met de incidentele lozing van spoelwater
van de wasplaats voor rijdend materieel heeft APW op 15 april 2008 een melding in het kader van het
Activiteitenbesluit ingediend bij het waterschap Hunze en Aa's. Er is in deze geen sprake van een
gecoördineerde behandeling met onderhavige Wm-vergunning.
2.3 Milieu-effectrapportage
De voorgenomen (gewijzigde) activiteiten komen niet voor in bijlage C of D van het Besluit
milieueffectrapportage 1999 of in de Provinciale Milieuverordening als m.e.r.-plichtig. De activiteiten zijn
derhalve niet m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig.
2.4 Adviezen en zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbesluit
Tijdens de gedachtenwisseling op 21 april 2008 zijn door omwonenden de volgende zienswijzen ingebracht.
Door de heer K. de Vries, woonachtig Rijksweg West 83 te Westerbroek, zijn - mede namens de
Dorpsvereniging Westerbroek - zienswijzen ingebracht met betrekking tot:
a Het niet toestaan van toepassing van fosforslakken als toeslagmateriaal bij de productie van
recyclingasfalt, dit in verband met de extra geurhinder die de toepassing van dit materiaal tot gevolg
heeft.
b De piekgeluiden als gevolg van het klapperen van laadbakken van vrachtauto's. Het bedrijf dient dit te
voorkomen.
c Het gedurende 7 dagen per week in werking zijn van de inrichting. Tijdens een hoorzitting ten tijde van
de procedure van de oprichtingsvergunning is aangegeven dat het bedrijf slechts gedurende
maximaal 12 zondagen per jaar in werking zal zijn. Het bedrijf vraagt nu vergunning voor het 7 dagen
per week in werking zijn, hetgeen meer overlast in de vorm van geur en geluid (zeker op een vrije
zondag) oplevert.
d Het laden en lossen van schepen. Uit oogpunt van geluidoverlast moet voorkomen worden dat dit ook
in het weekend plaats vindt.
e Visuele hinder. Het bedrijf wordt verzocht bij de uitbreiding van opslag van grondstoffen op het terrein
de aanwezige groenstrook in stand te houden.
f De toepassing van het geurreducerende middel in het afgassenkanaal. Er is vooraf geen onderzoek
gedaan naar de werking van het middel.
Door de heer en mevrouw Willems, woonachtig Rijksweg West 79 te Westerbroek, is een mondelinge
zienswijze ingebracht met betrekking tot:
g Beperking van de geurhinder. Verzocht wordt na te gaan of niet een extra luchtwasser kan worden
voorgeschreven of beperkingen op te leggen ten aanzien van productie in het weekend.
Bij brief van 22 april 2008, door ons per fax ontvangen op 22 april 2008, hebben wij een zienswijze
ontvangen van MOB. De zienswijze is ingediend mede namens de Dorpsvereniging Westerbroek. In de
zienswijze wordt het volgende naar voren gebracht:
h
i
j
k
l
Ten aanzien van de opgenomen geurnormen dient te worden aangegeven dat deze ter plaatse van de
dichtstbijzijnde woning gelden.
Verzocht wordt om een lagere norm op te nemen voor de emissie van koolwaterstoffen. MOB geeft
aan dat door goed onderhoud en afstelling van de branders een emissie-eis van 100 mg per m³ op
zijn plaats is, dit ook mede gezien de relatie tussen de emissie van koolwaterstoffen en geur.
MOB verzoekt ons na te gaan c.q. te bevestigen dat alle in de nieuwe bijzondere regeling opgenomen
maatregelen hier ook daadwerkelijk door het bedrijf worden toegepast.
MOB verzoekt ons om aanvullende maatregelen voor te schrijven om diffuse stofverspreiding te
beperken, waarbij wordt verwezen naar de door het Vlaams BBT-kenniscentrum beschreven BBTtechnieken
voor asfaltcentrales.
Volgens MOB dienen wij, aangezien de monitoring van alle filters in onvoldoende mate is uitgewerkt in
de aanvraag, een concreet monitoringsprogramma voor te schrijven. De indiener geeft aan dat het
hiertoe aan de vergunning verbonden voorschrift 2.2 niet adequaat en in strijd met artikel 8.12 lid 4
van de Wm is. De indiener geeft aan dat het bedrijf ten minste éénmaal per jaar emissiemetingen
door een onafhankelijk bureau dient te laten uitvoeren. De emissiemetingen dienen conform een nu
reeds in de voorschriften vast te leggen meetprogramma te worden uitgevoerd en aan de provincie te
worden gerapporteerd.
pagina 7 van 44

MOB verzoekt ons om monitoringsverplichtingen conform de Wm en paragraaf 3.7 van de NeR op te
nemen voor alle, in vergunningvoorschriften (hoofdstuk 2), genoemde parameters. Hierbij dienen de
meetlocaties evenals protocollen voor bemonstering en analyse en de frequentie van metingen in
voorschriften te worden vastgelegd.
m MOB geeft aan dat voor geur ten minste een opleveringsmeting dient te worden uitgevoerd.
n MOB geeft aan dat het bepaalde in voorschrift 2.2.3 dient te leiden tot een appelabel besluit.
Bij brief van 29 april 2008, door ons op 29 april per fax en op 6 mei 2008 per post ontvangen, zijn door
Aveco de Bondt ingenieursbedrijf, namens APW de volgende zienswijzen ingebracht:
o Voorschrift 2.3.3 bepaald dat, ter beperking van stofemissies, de opslaghoogte van de tussen de
keerwanden opgeslagen primaire grondstoffen zoals zand, grind en steenslag beperkt dient te blijven
tot 0,5 m onder de keerwand. In de praktijk betekent dit dat de opslaghoogte moet worden beperkt tot
2,5 - 3,0 meter, waardoor de opslagcapaciteit voor grondstoffen drastisch wordt verlaagd. Door APW
wordt aangegeven dat in de huidige praktijk voornoemde grondstoffen tot op een hoogte van 7 tot 8
meter worden opgeslagen en verhoging van de keerwanden tot deze hoogte uit oogpunt van
veiligheid geen optie is.
APW geeft aan dat er tot op heden geen klachten omtrent stofhinder zijn en de wettelijke grondslag
voor de beperking van de opslaghoogte ontbreekt. In de bijzondere regeling van de NeR voor opslag
van stuifgevoelige goederen wordt als stofemissie beperkende maatregel voor de buitenopslag van
zand (stuifklasse S4) en steenslag/grind (stuifklasse S5) bevochtiging van het opgeslagen materiaal
genoemd. Het beperken van de opslaghoogte wordt niet als maatregel genoemd. APW is van mening
dat met de reeds genomen maatregelen (bevochtiging opslagen/nat en schoonhouden verhardingen)
de kans op stofemissie wordt geminimaliseerd. APW verzoekt ons daarom om voorschrift 2.3.3 te
laten vervallen.
p Voorschrift 2.3.9 bepaald dat het afstortpunt van de toe te passen mobiele zeef-/puinbreekinstallatie
moet zijn voorzien van adequate en effectieve windschermen. APW geeft aan dat uitsluitend
nauwelijks of niet stuifgevoelig asfaltpuin (stuifklasse S5) wordt gebroken. De kittende eigenschappen
van de in het asfaltpuin aanwezige bitumen verkleint de kans op stofemissies bij het breekproces. De
in de bijzondere regeling van de NeR voor opslag van stuifgevoelige goederen genoemde
maatregelen zoals bevochtiging van goederen en het zo mogelijk stofdicht afsluiten van machines en
apparaten worden door APW uitgevoerd. Aangegeven wordt dat het breekproces plaats vindt in een
gesloten behuizing en het te breken materiaal zonodig voor en tijdens het breekproces wordt
bevochtigd. Het toepassen van windschermen wordt in de NeR niet genoemd. APW verzoekt ons
daarom, gezien de reeds genomen maatregelen als doen gebruikelijk binnen de branche, voorschrift
2.3.9 te laten vervallen.
q
Voorschrift 2.3.10 bepaald dat fosforslakken droog en overdekt moeten worden opgeslagen zodat
geuremissie als gevolg van het uitdampen van water wordt gereduceerd. Voorschrift 2.2.4 bepaald dat
APW bij de eerstvolgende keer dat er weer fosforslakken worden toegepast, een geuronderzoek dient
uit te voeren.
Aangegeven wordt dat fosforslakken nog slechts sporadisch worden toegepast en slechts kortstondig
binnen de inrichting worden opgeslagen, waardoor de kans op een verhoogd vochtgehalte wordt
beperkt. De realisatie van een overkapping voor de opslag van fosforslak vergt volgens APW een
onevenredig hoge investering en het afdekken met zeil is in praktische zin niet werkbaar.
APW verzoekt ons, aangezien het effect van de toepassing van droog fosforslak op de geuremissie op
voorhand niet bekend is, voorschrift 2.3.10 aan te passen waarbij alleen de voor het geuronderzoek
toe te passen partij fosforslak droog en overdekt moet worden opgeslagen.
Bij brief van 3 mei 2008, door ons ontvangen op 6 mei 2008, is door de familie Willems, woonachtig
Rijksweg West 79 te Westerbroek, mevrouw P. Willems, woonachtig Rijksweg West 81 te Westerbroek en
de heer K. de Vries, woonachtig Rijksweg West 83 te Westerbroek, de volgende schriftelijke
zienswijze ingebracht:
r
Ad. a
Aangezien het nut van het gebruik van een geurreducerend middel niet is bewezen, wordt er gestopt
met het gebruik hiervan. De indieners geven aan dat, hoewel het bewijs er kennelijk niet is, de indruk
bestaat dat het wel effect heeft. Verzocht wordt het middel in gebruik te houden tot dat werkelijk is
aangetoond dat het gebruik onnuttig zou zijn, daar elke geurreducerende maatregel er eentje is.
Volgens landelijke regelgeving, betreffende het Bouwstoffenbesluit (thans Besluit bodemkwaliteit) en de BRL
(beoordelingsrichtlijn) 9320, mag fosforslak als secundaire bouwstof - zijnde een toeslagmateriaal ter
vervanging van grind - worden toegepast in asfalt. APW kende tot nu toe één opdrachtgever (niet zijnde de
provincie Groningen) welke verzocht om toepassing van fosforslak.
Gezien het vorenstaande kunnen wij de toepassing van fosforslak op voorhand niet verbieden. Uit
kwaliteitsoogpunt is er geen noodzaak tot toepassing van fosforslak en het is aan APW om aan de
opdrachtgever een alternatief aan te bieden.
pagina 8 van 44

Sinds 1 januari 2008 wordt asfalt door voornoemde opdrachtgever afgenomen op basis van
functionaliteitseisen. Producenten van asfalt kunnen daarbij zelf bepalen welke materialen in het, onder een
kwaliteitscertificaat te produceren, asfalt worden toegepast. Als bevoegd gezag hebben wij geen
mogelijkheden om op dit punt in te grijpen in de bedrijfsvoering van APW.
Om inzicht te verkrijgen in de geuremissie bij de toepassing van fosforslak, hebben wij APW een
onderzoeksverplichting opgelegd. De eerstvolgende keer dat er na vergunningverlening weer fosforslak
wordt toegepast, dient APW door middel van een geuronderzoek aan te tonen dat aan de gestelde
geurimmissie-eisen wordt voldaan. Indien dit niet het geval is dient APW aanvullende geurreducerende
maatregelen te treffen. Indien dit niet mogelijk is stopzetting van het gebruik van fosforslak ons inziens
onvermijdelijk.
Wij nemen deze zienswijze niet over.
Ad. b
APW dient er op toe te zien dat vrachtautochauffeurs geen ongewenst gedrag vertonen dat geluidhinder tot
gevolg kan hebben. Voorschrift 1.1.3 bepaald dat aan alle binnen de inrichting werkzame personen,
waaronder het personeel van derden, toereikende schriftelijke instructies zijn verstrekt die erop gericht zijn
dat gedragingen hunnerzijds niet leiden tot een overtreding van de vergunningvoorschriften. In dit kader
dienen ook instructies aan vrachtwagenchauffeurs te worden verstrekt met betrekking tot het voorkomen/
beperken van geluidhinder voor omwonenden. Aangezien voorschrift 1.1.3 hier reeds in voorziet, is aan
deze zienswijze tegemoet gekomen.
Ad. c
Door APW wordt thans opnieuw vergunning gevraagd voor het gedurende 24 uur en 7 dagen in de week
produceren van asfalt. Uitzonderingen betreffen de periodieke inzet van een mobiele zeef-/
puinbreekinstallatie en het lossen van schepen. Deze activiteiten zullen alleen in de dagperiode (07.00 -
19.00 uur) plaats vinden. Vrachtwagentransport vindt gelijkelijk verdeeld over 24 uur plaats.
Ook de in 1998 verleende oprichtingsvergunning heeft betrekking op een continue bedrijfsvoering. Tijdens
de naar aanleiding van deze oprichtingsvergunning gehouden gedachtenwisseling op 21 april 1998 in het
gemeentehuis te Hoogezand is dit aangegeven.
Wel is bij de aanvraag voor de oprichtingsvergunning aangegeven dat de grote asfaltinstallatie gedurende
de aanloopfase (1 e jaar) niet de volledige 24 uur in werking zou zijn en dat er circa 12 maal in dit eerste jaar
gedurende de gehele nacht zou worden geproduceerd.
Uit onderhavige aanvraag voor de revisievergunning blijkt dat APW voor geur en geluid aan de gestelde
normen kan voldoen. Voor geluid wordt daarbij een dag-, avond en nachtperiode onderscheiden. Er is echter
geen afzonderlijke normering voor weekdagen, zaterdagen danwel zondagen.
Wij zien daarom geen reden om de vergunning op dit punt (gedeeltelijk) te weigeren. Deze zienswijze nemen
wij niet over.
Ad. d
Zie ad. c. Binnen de inrichting vindt geen belading van schepen plaats. Het lossen van schepen vindt
uitsluitend in de dagperiode plaats. Ten aanzien van deze activiteit wordt voldaan aan de gestelde
geluidnormen. Een uitzondering vormt het lossen van schepen met grind. Deze afwijkende en incidentele
bedrijfsituatie, waarbij de geluidsnormen worden overschreden, wordt voor maximaal twee maal per jaar en
uitsluitend in de dagperiode toegestaan.
Ad. e
De noordzijde van de inrichting bestaat thans uit een braakliggend stuk terrein met bossages. Uit de
aanvraag blijkt niet dat deze bossages bij de uitbreiding van de opslag van grondstoffen zal verdwijnen.
Het aspect visuele hinder valt buiten het afwegingkader van de Wet milieubeheer en komt primair aan de
orde in het kader van planologische regelingen.
Gezien het vorenstaande achten wij het in deze niet mogelijk om aanvullende bepalingen aan de vergunning
te verbinden met betrekking tot visuele hinder. Wij kunnen deze zienswijze daarom niet overnemen.
Ad. f
Bij besluit van 6 mei 2003 hebben wij APW vergunning verleend voor het toepassen van een
geurreducerend middel in het afgassenkanaal van de asfaltmenginstallatie. Daarbij is de samenstelling van
het middel en de wijze van toepassing door ons beoordeeld. Er is vooraf geen onderzoek gedaan naar de
werking van het middel. Aangezien proefondervindelijk de effectiviteit van het middel niet is aangetoond,
wenst APW te stoppen met de toepassing van het middel. De toepassing van een geurreducerend middel is
daarom niet in de aanvraag voor de revisievergunning meer opgenomen.
De zienswijze is daarmee terecht, maar kan in deze geen gevolg meer hebben voor de te verlenen
vergunning.
pagina 9 van 44

Ad. g
Uit onderzoek is gebleken dat door APW wordt voldaan aan de landelijk geldende geurnormering voor
asfaltcentrales en de standaard voor asfaltcentrales voor te schrijven geurreducerende maatregelen reeds
zijn uitgevoerd. In verband hiermee achten wij het thans niet billijk om aanvullende maatregelen op te
leggen. Verder hebben wij niet de mogelijkheid om voor de beoordeling van het geurhinderniveau
onderscheid te maken tussen weekdagen en het weekend. APW vraagt, gezien de vraag uit de markt,
vergunning om ook in het weekend asfalt te mogen produceren. Wij hebben deze situatie als vergunbaar
beoordeeld. Wij nemen deze zienswijze daarom niet over.
Ad. h
Conform de bijzondere regeling van de NeR voor asfaltcentrales dienen geurconcentratieniveaus ter plaatse
van geurgevoelige objecten te worden beoordeeld. In dit besluit is een geurgevoelig object daarbij
gedefinieerd als een woning of een andere locatie, waar zich gedurende langere tijd mensen bevinden en
waar blootstelling aan geur tot hinder kan leiden, zoals ziekenhuizen, bejaarden- en verpleegtehuizen en
gebieden voor dag- en verblijfsrecreatie.
Wij beogen met het betreffende voorschrift alle geurgevoelige objecten in de omgeving van het bedrijf
bescherming tegen onacceptabele geurhinder te bieden en niet alleen de dichtstbijzijnde woning.
Deze zienswijze treft daarmee naar ons oordeel geen doel.
Ad. i
Naast de aardgasgestookte branders is met name het bij de productie van PR-asfalt toe te passen
recyclingasfalt een belangrijke emissiebron voor koolwaterstoffen. De emissie van koolwaterstoffen is
daarmee slechts gedeeltelijk beïnvloedbaar met goed onderhoud en afstelling van branders conform de
SCIOS-regeling. De emissie van koolwaterstoffen is sterk afhankelijk van de verontreinigingsgraad van het
toe te passen recyclingasfalt alsook het percentage recyclingasfalt dat wordt gedoseerd.
Uit de bij de aanvraag overgelegde meetwaarden uit 2003 blijkt verder dat bij de productie van PR-asfalt met
30-40% recyclingasfalt (conform algemene bepalingen van de NeR bepaald bij een actueel zuurstofgehalte),
al niet meer kan worden voldaan aan de algemene norm van de NeR voor koolwaterstoffen van 100 mg per
m³. Hiermee rekening houdende en gezien de thans beperkt beschikbare meetwaarden, menen wij te
moeten aansluiten bij de - als BBT te beoordelen - norm uit de (nieuwe) bijzondere regeling van de NeR voor
asfaltcentrales van 200 mg per m³ (bepaald bij 17% zuurstof).
Wij nemen de zienswijze niet over.
Ad. j
De bitumentanks van APW zijn, ter beperking van beladings- en ademverliezen, voorzien van watersloten.
De watersloten staan in het installatiegebouw opgesteld en vrijkomende dampen worden afgezogen en via
een 40 meter hoge schoorsteen afgevoerd. Bitumen-auto's worden bij het vullen van de bitumentanks met
een pomp leeggetrokken. Verladingsemissies van gereed product worden beperkt met snelsluitende kleppen
op asfaltvrachtwagens. Daarmee wordt door APW aantoonbaar voldaan aan de standaardmaatregelen zoals
omschreven in de nieuwe bijzondere regeling van de NeR voor asfaltmenginstallaties.
De gehele asfaltmenginstallatie is omkast en voorzien van een afzuiging. Afgassen van de
asfaltmenginstallatie worden afgevoerd via een 40 meter hoge schoorsteen. Een hogere schoorsteen is
vanwege het ter plaatse geldende bestemmingsplan niet toegestaan. Aanvullende door APW getroffen
maatregelen betreffen:
- afgezogen lucht uit de paralleltrommel wordt bij de productie van warm recyclingasfalt teruggevoerd
naar de brander voor de droging van mineralen;
- temperatuurverlaging in de mengtrommel (indien binnen procesomstandigheden mogelijk zonder
kwaliteitverlies) waardoor de emissie van vluchtige componenten (koolwaterstoffen) afneemt;
- het zo veel mogelijk droog houden van grondstoffen waardoor er minder uitdamping plaatsvindt.
Wij menen hiermee de in de zienswijze opgenomen vraag te hebben beantwoord.
Ad. k
In de vergunningaanvraag zijn door APW diverse stofreducerende maatregelen voor de opslag, overslag en
bewerking van stuifgevoelige materialen omschreven (bevochtiging bulkopslagen, vegen en bevochtigen
transportroutes, beperking storthoogte voordoseurs, bevochtiging van met puinbreker te bewerken
asfaltpuin). Verder is in de aanvraag aangegeven dat opslagvakken voor zand, grind en steenslag zijn
omgeven door keerwanden. Op basis van de bijzondere regeling van de NeR voor stofemissie bij
verwerking, bereiding, transport, laden en lossen alsmede opslag van stuifgevoelige stoffen hebben wij
voorschriften aan de vergunning verbonden met betrekking tot het verbod van overslag van stuifgevoelige
materialen bij een bepaalde windsnelheid, beperking van storthoogtes, keerwanden rondom opslagvakken,
bevochtiging van opgeslagen materialen, afscherming van transportbanden, gebruik van gesloten grijpers,
beperking van verkeersbewegingen op het terrein, reiniging van transportroutes en bevochtiging van het
pagina 10 van 44

terrein. Dit komt grotendeels overeen met de door het Vlaams BBT-kenniscentrum voor diffuse bronnen
geformuleerde maatregelen (S1 tot en met S13).
Wij zijn van mening dat daarmee voldoende maatregelen worden getroffen en zijn voorgeschreven. Wij
nemen deze zienswijze daarom niet over.
Ad. l
In de zienswijze wordt verwezen naar voorschrift 2.2. In ons besluit is echter geen voorschrift 2.2
opgenomen. Uit de inhoud van de zienswijze valt echter op te maken dat in deze wordt gerefereerd aan
voorschrift 2.2.1.
Voorschrift 2.2.1 hebben wij aan de vergunning verbonden omdat de aanvraag voor de revisievergunning
onvoldoende inzicht geeft in de wijze van monitoring van de emissie van stof, zwaveldioxide, stikstofoxiden
en koolwaterstoffen van de asfaltmenginstallatie. Wij menen het initiatief in deze bij het bedrijf te moeten
neerleggen. De indiening van een (concreet) meet- en registratieprogramma is tot een appelabel besluit
gemaakt. Met het door het bevoegd gezag goedgekeurde meet- en registratieprogramma wordt alsnog
invulling gegeven aan artikel 8.12 lid 4 van de Wm. De beoordeling van het in te dienen meet- en
registratieprogramma en de voorgestelde uitvoering van periodieke metingen zal plaats vinden aan de hand
van paragraaf 3.7 van de NeR. Hierbij worden zaken als meetfrequentie, meetmethoden, meetlocaties,
uitvoerende instantie(s), weergave meetresultaten, wijze rapportage en eventuele controle van
emissierelevante parameters beoordeeld. Met voorschrift 1.2.1 wordt reeds voorzien in een inspectie- en
onderhoudsprogramma voor de toegepaste emissiebeperkende voorzieningen (ontstoffingsinstallatie en op
silo's aangebrachte filterinstallaties).
De zienswijze treft naar onze mening geen doel.
Ad. m
Aangezien het een bestaande inrichting betreft en de wijzigingen binnen de inrichting waarvoor thans
vergunning wordt gevraagd niet van invloed zijn op de geuremissie (per tijdseenheid), zou in plaats van een
opleveringsmeting gesproken moeten worden over een referentiemeting. De bij de aanvraag gevoegde
geuronderzoeken en de in de aanvraag opgesomde geurreducerende maatregelen geven ons voldoende
informatie om te bepalen of er in deze sprake is van een acceptabel geurhinderniveau. In een voorschrift is
vastgelegd dat bij aanhoudende geuroverlast als gevolg van reguliere bedrijfprocessen, wij APW een
referentie geuronderzoek kunnen opleggen. Verder is voor de "worst case" bedrijfsituatie, productie van PRasfalt
met 50% recyclingmateriaal en met toepassing van fosforslakken, een onderzoeksverplichting
opgelegd.
Gezien het bovenstaande achten wij het niet noodzakelijk om van APW, anders dan in geval van
voornoemde scenario's, een aanvullend referentie geuronderzoek op te leggen.
Wij nemen deze zienswijze daarom niet over.
Ad. n
Op basis van voorschrift 2.2.3 kunnen wij als bevoegd gezag APW verplichten een geuronderzoek uit te
voeren. Dit betreft een voor APW appelabel besluit. Verder achten wij het niet zinvol om de uitvoering van
het geuronderzoek zelf als een appelabel besluit voor omwonenden te formuleren. Wel achten wij het zinvol
om, indien er basis van uitgevoerd geuronderzoek aanvullende maatregelen dienen te worden getroffen, om
de goedkeuring van het op basis van voorschrift 2.2.6 in te dienen plan van aanpak voor de uitvoering van
deze maatregelen tot een appelabel besluit voor omwonenden te maken. Daartoe hebben voorschrift 2.2.6
gewijzigd. Vastgelegd is dat het plan van aanpak ter goedkeuring aan het bevoegd gezag dient te worden
overgelegd en maatregelen conform het goedgekeurde plan dienen te worden uitgevoerd. Conform artikel
8.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zullen belanghebbenden die de beschikking niet hebben
aangevraagd maar naar verwachting bedenkingen zullen hebben tegen het besluit in de gelegenheid worden
gesteld hun zienswijzen naar voren te brengen.
Ad. o
De door ons in voorschrift 2.3.3 opgenomen beperking van de opslaghoogte van stuifgevoelige materialen is
niet opgenomen in de bijzondere regeling van de NeR voor stofemissie bij verwerking, bereiding, transport,
laden en lossen alsmede opslag van stuifgevoelige stoffen. In deze regeling wordt wel gesproken over de
aanleg van windreductieschermen. Onze overweging was om de opslag van stuifgevoelige materialen
geheel tussen keerwanden te laten plaatsvinden, zodat deze keerwanden als windreductiescherm zouden
kunnen fungeren.
Wij kunnen bevestigen dat bij ons als bevoegd gezag ten aanzien van APW geen klachten van omwonenden
met betrekking tot stofhinder bekent zijn. Dit in overweging nemende en gezien de door APW aangegeven
bezwaren (beperking opslagcapaciteit), de door APW getroffen stofreducerende maatregelen alsook de
geringe stuifgevoeligheid van de opgeslagen materialen, achten wij het redelijk voorschrift 2.3.3 gedeeltelijk
te laten vervallen voor wat betreft de opslag tot minimaal 0,5 meter onder de rand van de keerwanden.
pagina 11 van 44

Ad. p
Het voorschrijven van windschermen bij het afstortpunt van een puinbreker wordt door ons voorgeschreven
bij puinbrekers welke worden ingezet bij het verwerken van bouw- en sloopafval. Aangezien het te breken
asfalt door APW zonodig wordt bevochtigd en gezien de eigenschappen van het gebroken asfalt, is de kans
op stofhinder van de puinbreekinstallatie gering. Wij menen het betreffende voorschrift 2.3.9 daarom te
moeten laten vervallen.
Ad. q
Gezien de economische en praktische bezwaren van APW tegen het afdekken van de opslag van
fosforslak, menen wij aan APW op te moeten leggen dat het effect van afdekking door middel van het in
voorschrift 2.2.4 genoemde geuronderzoek inzichtelijk dient te worden gemaakt. Voorschrift 2.2.4 is in deze
aangepast, voorgeschreven wordt dat het betreffende geuronderzoek met zowel droog opgeslagen als niet
droog opgeslagen fosforslak dient te worden uitgevoerd. De resultaten van het geuronderzoek zullen
vervolgens bepalend zijn voor het gebruik en de wijze van opslag van fosforslakken. Voorschrift 2.3.10 komt
in dit verband te vervallen.
Ad. r
Met betrekking tot de toepassing van geurreducerende middelen hanteren wij in principe een terughoudend
beleid. Voorkomen dient te worden dat er niet effectieve milieuvreemde stoffen worden geëmitteerd.
Voorwaarde is in ieder geval dat het toe te passen middel niet schadelijk mag zijn voor de volksgezondheid.
Dit in overweging nemende hebben wij APW bij besluit van 6 mei 2003 vergunning verleend voor het
toepassen van een geurreducerend middel in het afgassenkanaal van de asfaltmenginstallatie.
Uit het vergelijk tussen de door APW geregistreerde gegevens omtrent het in werking zijn van de
doseerinstallatie voor het geurreducerende middel en de bij ons binnengekomen geurklachten, valt niet op te
maken dat de toepassing van het geurreducerende middel een positief effect heeft op de geuremissie.
Dit heeft APW doen besluiten de toepassing van het geurreducerende middel niet opnieuw aan te vragen.
Uit geuronderzoek komt naar voren dat APW voldoet aan de landelijk geldende geurnormering voor
asfaltcentrales. Wij hebben daarom geen mogelijkheid om de toepassing van een geurreducerend middel als
aanvullende maatregel voor te schrijven.
Wij nemen deze zienswijze daarom niet over.
2.5 Overige wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit
Uit oogpunt van handhaafbaarheid menen wij het aan de vergunning verbonden voorschrift 2.2.3 te moeten
wijzigingen. Het voorschrift is anders is geredigeerd. Deze wijziging heeft geen inhoudelijke gevolgen.
3. GRONDEN VAN DE BESLISSING
3.1 Inleiding
De aanvraag moet worden beoordeeld aan de hand van de artikelen 8.8 tot en met 8.10 van de Wm. In
artikel 8.8 worden de aspecten aangegeven, die bij de beoordeling moeten worden betrokken of in acht
worden genomen, of waarmee rekening moet worden gehouden. In artikel 8.9 wordt aangegeven, dat de
vergunning niet in strijd mag zijn met andere relevante wetgeving. In artikel 8.10 worden de
weigeringsgronden aangegeven. De relevante aspecten voor deze beschikking komen in de hierna volgende
hoofdstukken aan de orde.
3.2 IPPC richtlijn
De Europese IPPC-richtlijn heeft tot doel het realiseren van een geïntegreerde preventie en beperking van
verontreiniging door in de richtlijn aangegeven industriële activiteiten en installaties. In de Nederlandse
wetgeving worden deze aangeduid als gpbv-installaties.
De doelstelling moet worden gerealiseerd door toepassing van de best beschikbare technieken (BBT), die
zijn beschreven in BREF-documenten en diverse nationale documenten.
De IPPC-richtlijn is geheel omgezet in nationale regelgeving, onder meer door middel van de Regeling
aanwijzing BBT-documenten. Voor de bepaling van BBT moet in ieder geval rekening worden gehouden met
de in tabel 1 van deze regeling opgenomen documenten, voor zover het de daarbij vermelde gpbvinstallaties
betreft. Maar ook voor niet-gpbv-installaties kunnen deze documenten relevant zijn. Met de in
tabel 2 opgenomen documenten moet bij alle installaties en inrichtingen rekening worden gehouden, voor
zover deze documenten betrekking hebben op onderdelen van of activiteiten binnen de inrichting.
APW valt voor wat betreft de verwerking van niet-teerhoudend asfaltgranulaat niet onder categorie 5.3
(installaties voor de verwijdering van ongevaarlijke afvalstoffen) van bijlage 1 van de IPPC-richtlijn,
aangezien het directe hergebruik van niet-teerhoudend asfaltgranulaat bij de productie van recyclingasfalt
niet valt onder de in de richtlijn 75/442/EEG genoemde rubrieken van verwijderingshandelingen D8 en D9.
pagina 12 van 44

Verder valt de inrichting van APW voor wat betreft de tijdelijke opslag van TAG niet onder categorie 5.1
(installaties voor de verwijdering of nuttige toepassing van gevaarlijke afvalstoffen met een capaciteit van
meer dan 10 ton) van bijlage 1 van de IPPC-richtlijn, aangezien er binnen de inrichting geen be- en
verwerking van TAG plaats vindt.
Onderhavige inrichting betreft hiermee geen gpbv-installatie.
Voor de onderhavige activiteit zijn de volgende in tabel 2 van de Regeling aanwijzing BBT-documenten
aangegeven documenten in ogenschouw genomen:
- BREF aangaande de verwerking van afval exclusief verbranding (Reference Document on Best
Available Techniques for the Waste Treatment Industries, augustus 2006);
- BREF op- en overslag van bulkgoederen (Reference Document on the application of Best Available
Techniques on Emissions from Storage, juli 2006;
- BREF monitoring (Reference Document on the General Principles of Monitoring, juli 2003);
- BREF energie-efficiency (Reference Document on Best Available Techniques for Energy Efficiency,
concept april 2006);
- de Nederlandse emissie Richtlijn (NeR 2003), zie 3.9;
- de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB), zie 3.12.1;
- de richtlijn PGS 15 voor opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, zie 3.14.2;
- de richtlijn PGS 28 voor vloeibare aardolieproducten, afleverinstallaties en ondergrondse opslag, zie
3.14.1;
- de richtlijn PGS 30 voor vloeibare aardolieproducten, buitenopslag in kleine installaties, zie 3.14.1.
3.2.1 BREF aangaande de verwerking van afval exclusief verbranding
Bij de BBT-beoordeling zijn the Generic BAT oftewel de algemene beste beschikbare technieken van
hoofdstuk 5 van het BREF betrokken. Bij de relevante milieu-aspecten (hoofdstuk 3) wordt de toetsing aan
het BREF-document nader uitgewerkt. Het gaat hierbij om de volgende aspecten:
- milieuzorg (zie 3.6);
- input van afvalstoffen (zie 3.7.2);
- beheersystemen (zie 3.7.2);
- energie- en grondstoffenbeheer (zie 3.15);
- opslag en behandeling (zie 3.12.1);
- reststoffenbeheer (zie 3.7.1).
3.2.2 BREF op- en overslag van bulkgoederen
De opslag van schone grondstoffen en freesasfalt is door ons getoetst aan de BREF op- en overslag van
bulkgoederen. Ten aanzien van onderhavige opslag van bulkgoederen kan met betrekking tot de emissie
van stof als BBT worden beoordeeld:
- de getroffen voorzieningen om stuifgevoelige materialen te kunnen bevochtigen;
- de opslag van losgestorte bulkgoederen tussen damwanden;
- opslag van stuifgevoelige materialen in silo's welke zijn voorzien van een stoffilter met een restemissie
stof kleiner dan 10 mg/m³;
- beperking van storthoogten bij verlading van stuifgevoelige materialen;
- het opslagterrein is geheel voorzien van verharding;
- het regelmatig reinigen van het terrein/rijroutes.
Gezien het bovenstaande voldoet de inrichting ons inziens aan BBT.
3.2.3 BREF monitoring
Voor zaken met betrekking tot monitoring is de BREF monitoring in aanmerking genomen. Deze BREF heeft
betrekking op de monitoring van in de vergunning gestelde emissiegrenswaarden en refereert aan artikel 9
sub 5 van de richtlijn. In dit artikel wordt voorgeschreven dat de vergunning passende eisen bevat voor de
controle op lozingen, met vermelding van de meetmethode en -meetfrequentie, de procedure voor de
beoordeling van de metingen alsmede de verplichting de bevoegde autoriteit in kennis te stellen van de
gegevens die noodzakelijk zijn voor de controle op de naleving van de vergunningvoorwaarden.
De lozing van afvalwater wordt gereguleerd door middel van de vigerende Wvo-vergunning.
De monitoring heeft in het kader van de Wm-vergunning betrekking op procesgerelateerde emissies naar de
lucht, welke worden gereguleerd met de NeR als uitgangspunt (zie 3.9). Ons inziens wordt door APW in
deze voldaan aan BBT.
3.2.4 BREF energie-efficiency
In het kader van energiemanagement en -monitoring is de deelname van APW aan de Meerjarenafspraak
Energie-efficiency 2001-2012 (MJA-2) voor de asfaltindustrie en de in dit verband op te stellen
energiebesparingsplannen (zie 3.15) van belang. Op basis van de inspanningen van APW op voornoemde
terrein, kan worden geconcludeerd dat met betrekking tot energie-efficiency wordt voldaan aan BBT.
pagina 13 van 44

3.3 Nationale milieubeleidsplannen
Het algemene Rijksbeleid met betrekking tot het milieu is vastgelegd in de Nationale Milieubeleidsplannen
(NMP's). Doel van het milieubeleid is een bijdrage te leveren aan een gezond en veilig leven, in een
aantrekkelijke leefomgeving, temidden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten
of natuurlijke hulpbronnen uit te putten.
In de NMP's zijn geen direct werkende bepalingen of beperkingen opgenomen voor het verlenen van
milieuvergunningen. Wel zijn onder andere landelijke doelstellingen geformuleerd voor de emissie van NO x ,
SO 2 en VOS. Wij zijn van mening dat de werkwijze van de vergunninghoudster niet in strijd is met de NMP's.
3.4 Provinciaal Omgevingsplan
Het provinciaal beleid ten aanzien van milieu, natuur en landschap is vastgelegd in het Provinciaal
Omgevingsplan (POP), dat op 14 december 2000 door Provinciale Staten is vastgesteld en op 5 juli 2006 is
geactualiseerd.
De hoofddoelstelling van het POP is: "Voldoende werkgelegenheid en een voor mens en natuur leefbaar
Groningen met behoud en versterking van de kwaliteiten van de fysieke omgeving, waarbij toekomstige
generaties voldoende mogelijkheden houden om zich te ontplooien (duurzame ontwikkeling)".
Specifiek voor de milieukwaliteit geldt als doel om overal in de provincie een basiskwaliteit voor het milieu te
realiseren, waarbij geen onaanvaardbare risico's voor mens en natuur te verwachten zijn. Waar de
milieukwaliteit beter is dan de basiskwaliteit mag deze niet verslechteren. Dit beginsel geldt voor gebieden
en niet voor individuele bronnen.
In de periode 2001-2010 dient prioriteit gegeven te worden aan die milieu-aspecten, waarvoor de
basiskwaliteit nog niet is bereikt of de gestelde normen dreigen te worden overschreden, namelijk verzuring
en vermesting door diffuse bronnen, fijn stof in de lucht en ernstige bodemverontreiniging.
In het POP wordt verder aangegeven dat bij het vaststellen en beoordelen van de milieukwaliteit de meest
actuele en Europese en landelijke regelgeving, richtlijnen en circulaires worden gehanteerd. Bij onderhavige
vergunning is hiermee rekening gehouden.
3.5 Activiteitenbesluit
Met ingang van 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (het
‘Activiteitenbesluit’) in werking getreden. Dit geldt ook voor de bijbehorende ministeriële Regeling algemene
regels voor inrichtingen milieubeheer (de ‘Regeling’). Dit Activiteitenbesluit en bijbehorende Regeling
bevatten algemene regels voor een aantal specifieke activiteiten en installaties.
Het Activiteitenbesluit is op zowel de Wet milieubeheer (Wm) als de Wet verontreiniging oppervlaktewateren
(Wvo) gebaseerd.
In de nieuwe systematiek geldt dat alle inrichtingen onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit
vallen, tenzij sprake is van een gpbv-installatie genoemd in artikel 8.1 van de Wm. Ingeval van APW is geen
sprake van gpbv-installatie.
In bijlage 1 van het Activiteitenbesluit worden de activiteiten genoemd die vergunningplichtig zijn. Volgens de
systematiek van het Activiteitenbesluit wordt de inrichting van APW aangemerkt als een type C-inrichting,
waarvoor de vergunningplicht blijft bestaan. Daarnaast kunnen algemene regels uit het Activiteitenbesluit op
deze inrichting van toepassing zijn.
In deze vergunning zijn geen voorschriften zijn opgenomen ten aanzien van activiteiten waar van het
Activiteitenbesluit en de Regeling van toepassing zijn.
Dit betreft het wassen van motorvoertuigen en het op het terrein aanwezige gasdrukmeet- en regelstation
(zie 3.12.1 en 3.18.3).
3.6 Milieuzorg
In het huidige milieubeleid wordt de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voorop gesteld. Hieruit
volgt de behoefte dat bedrijven beschikken over een milieuzorgsysteem. APW beschikt over een nietgecertificeerd
bedrijfsmilieuzorgsysteem dat deel uitmaakt van een gecombineerd kwaliteit-, arbo- en
milieuzorgsysteem. Ten aanzien van onderhavige vergunning is hiermee rekening gehouden. Door APW
wordt in deze voldaan aan BBT.
3.7 Afvalstoffen
3.7.1 Afvalstoffen die binnen de inrichting ontstaan
Registratie
Op grond van de Wm moet het bedrijf een registratie bijhouden van de bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke
afvalstoffen die worden afgegeven aan erkende inzamelaars. De gegevens die van de afgifte moeten
worden bijgehouden, moeten ten minste 5 jaar worden bewaard en ter beschikking worden gehouden van
het toezichthoudende bevoegd gezag. Daarom worden geen voorschriften met betrekking tot de registratie
van afgevoerde afvalstoffen aan de vergunning verbonden.
pagina 14 van 44

Preventie
Het afval dat binnen de inrichting vrijkomt bestaat uit ongesorteerd bedrijfsafval en metalen (totaal circa 28
ton per jaar) en gevaarlijk afval zoals laboratoriumafval (uitgewerkt methyleenchloride), afgewerkte olie,
k.g.a. (oliefilters, poetsdoeken, verfresten e.d.) en olie-, water- en slibmengsel. Richtinggevende
relevantiecriteria volgen uit de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, december 2005)
welke overeenkomen met onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening" (april 2003).
Hierin wordt gesteld dat afvalpreventiepotentieel aannemelijk is wanneer er meer dan 25 ton (niet gevaarlijk)
bedrijfsafval en/of meer dan 2,5 ton gevaarlijk afval binnen de inrichting vrijkomt.
Uit de aanvraag blijkt dat de totale hoeveelheid gevaarlijk afval niet meer dan 2,5 ton per jaar zal bedragen.
De totale hoeveelheid bedrijfsafval is wel groter dan het genoemde relevantiecriterium. Wij hebben echter,
gezien de aard van de vrijkomende afvalstoffen en de als gering in te schatten preventiemogelijkheden, in
deze vergunning verder geen aandacht besteed aan de preventie van afvalstoffen.
Afvalscheiding
In het beleidskader van het LAP worden richtlijnen gegeven voor scheiding van afvalstoffen aan de bron. In
bijlage 3 van deze beschikking is een overzicht gegeven van deze richtlijnen, waaraan vergunninghoudster
zich heeft te houden.
Overige voorschriften op dit punt achten wij, gelet op de aard van de geproduceerde afvalstoffen en de
inspanningen die het bedrijf al levert op het gebied van afvalscheiding, niet nodig.
3.7.2 Acceptatie, be- en verwerking afvalstoffen derden
Inleiding
Op grond van de Wm worden onder de gevolgen voor het milieu en de bescherming van het milieu mede
verstaan de gevolgen die verband houden met het doelmatig beheer van afvalstoffen. Het bevoegd gezag
dient onder meer te toetsen aan de criteria voor het doelmatig beheer van afvalstoffen.
Dit betekent dat getoetst moet worden aan het geldende afvalbeheerplan. Het geldende afvalbeheerplan is
het Landelijk afvalbeheer plan 2002-2012 (LAP). De aanvraag is getoetst aan het LAP en de hieraan
verbonden - van toepassing zijnde - sectorplannen
Toetsing aan de sectorplan 13 "Bouw- en sloopafval en daarmee vergelijkbare afvalstoffen"
Op de verwerking van niet-teerhoudend asfaltgranulaat en asfaltschollen (Eural-code 17.03.02) is het
sectorplan 13 "Bouw- en sloopafval en daarmee vergelijkbare afvalstoffen" van toepassing. Als
minimumstandaard voor het be- en verwerken van niet-teerhoudend materiaal menen wij te moeten
aansluiten van de minimumstandaard voor steenachtig bouw- en sloopafval, betreffende nuttige toepassing
in de vorm van materiaalhergebruik. Het hergebruik van het materiaal bij de productie van PR-asfalt voldoet
aan deze minimumstandaard.
Vergunningtermijn
Vergunningen voor het opslaan en be- en verwerken van afvalstoffen die van buiten de inrichting afkomstig
zijn mogen slechts worden verleend voor een termijn van ten hoogste 10 jaar. In verband met de opslag, been
verwerking van niet-teerhoudend asfaltpuin (asfaltschollen, freesasfalt en asfaltgranulaat) en eventuele
opslag van afgekeurde partijen asfaltpuin, wordt onderhavige revisievergunning aangevraagd voor 10 jaar
en daarom voor deze activiteiten ook verleend voor deze periode. Voor de overige activiteiten wordt de
vergunning voor onbepaalde tijd verleend.
Opslagtermijn van afvalstoffen
Op grond van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa) dient het bevoegd gezag aan
een Wm-vergunning voorschriften te verbinden voor de opslagduur van afvalstoffen binnen een inrichting.
Deze termijn bedraagt in principe ten hoogste één jaar. De opslag kan evenwel ook tot doel hebben de
afvalstoffen daarna (al dan niet na een bewerking) door nuttige toepassing te laten volgen.
Indien daarvan aantoonbaar sprake is kan de opslagtermijn ten hoogste drie jaar bedragen.
De maximale opslagtermijn voor nuttig toe te passen niet-teerhoudend asfaltpuin bedraagt daarmee 3 jaar,
voor overige afvalstoffen van derden (afgekeurde partijen asfaltpuin, uit partijen asfaltpuin verwijderde
afvalstoffen) geldt een opslagtermijn van 1 jaar. In de aanvraag is voor afgekeurde partijen asfaltpuin echter
aangegeven dat deze, binnen 48 uur na het beschikbaar zijn van analyseresultaten, uit de inrichting zijn
verwijderd.
Voornoemde maximale opslagtermijnen zijn in voorschriften vastgelegd. In verband met de maximale
opslagtermijn is voor niet-teerhoudend asfaltpuin vastgelegd dat dit per partij of per aanvoerperiode
(bijvoorbeeld maand of jaar van aanvoer) gescheiden dient te worden opgeslagen.
pagina 15 van 44

Acceptatie en verwerkingsbeleid (A&V-beleid)
In het LAP is aangegeven dat een afvalverwerkend bedrijf over een adequaat acceptatie en
verwerkingsbeleid (A&V-beleid) dient te beschikken. In het A&V-beleid dient te zijn aangegeven op welke
wijze acceptatie en verwerking van de geaccepteerde afvalstoffen plaatsvindt. Het A&V-beleid en de
mengregels zijn van toepassing op alle bedrijven die afval accepteren.
In het LAP is aangegeven dat de procedures gebaseerd dienen te zijn op de richtlijnen uit het rapport "De
verwerking verantwoord" (DVV).
Bij de aanvraag is een beschrijving van het A&V-beleid gevoegd (inclusief de daarvan deel uitmakende
monstername en analyse). Daarin is aangegeven op welke wijze acceptatie en verwerking van
asfaltgranulaat plaats zal vinden. Het beschreven A&V-beleid voldoet aan de randvoorwaarden zoals die in
het LAP en het rapport DVV zijn beschreven.
In overeenstemming met het gestelde in het rapport DVV dienen wijzigingen ten aanzien van
acceptatieprocedures ter goedkeuring aan ons te worden voorgelegd. Als bevoegd gezag zullen wij
vervolgens bezien welke procedure in relatie tot de aard van de wijziging is vereist. Wij hebben dit in een
voorschrift vastgelegd.
Binnen de inrichting wordt geen TAG, zijnde een gevaarlijke afvalstof, voor be- en verwerking geaccepteerd.
Verdachte, niet te accepteren, partijen asfaltpuin waar bij de ingangscontrole wordt geconstateerd dat deze
te veel verontreinigingen bevatten of in verband met het PAK-gehalte als TAG moeten worden beoordeeld,
worden wel tijdelijk binnen de inrichting, in afwachten van afvoer gescheiden opgeslagen.
In het LAP is aangegeven dat inrichtingen die gevaarlijke afvalstoffen accepteren over een adequate
administratieve organisatie en een interne controle (AO/IC) dienen te beschikken dat is gebaseerd op het
rapport DVV, maar dat per specifieke situatie een oordeel dient te worden gevormd.
Ten aanzien van de door APW gehanteerde werkwijze voor TAG achten wij het beschikbaar hebben van
een AO/IC niet noodzakelijk, aangezien er geen sprake is van daadwerkelijke acceptatie van TAG.
Aan de vergunning verbinden wij voorschriften met betrekking tot de acceptatie en registratie van en de
bedrijfsvoering ten aanzien van niet-teerhoudend asfaltpuin alsook de afgekeurde partijen asfaltpuin.
Scheiden en mengen van afvalstoffen
Afvalstoffen dienen met het oog op hergebruik en nuttige toepassing over het algemeen na het ontstaan
zoveel mogelijk gescheiden te worden gehouden van andere afvalstoffen. Onder bepaalde condities kunnen
verschillende afvalstromen echter niet zo goed worden gescheiden of soms zelfs beter samengesteld
worden verwerkt. Mengen is niet toegestaan tenzij dat expliciet en gespecificeerd is vastgelegd in de
vergunning.
Het mengen van afvalstoffen mag er niet toe leiden dat één van de te mengen afvalstoffen laagwaardiger
wordt verwerkt dan de minimumstandaard voor die afvalstroom. Mengen mag niet leiden tot risico's voor
mens en milieu, zowel niet bij het mengen zelf dan wel bij het daarop volgende be-/verwerkingsproces.
Binnen onderhavige inrichting worden geen verschillende afvalstoffen gemengd.
Puinbreekactiviteiten
Binnen de inrichting wordt periodiek een mobiele zeef-/puinbreekinstallatie ingezet voor het verwerken van
asfaltpuin. Het betreft hier asfaltschollen uit wegenbouwwerken, overmaats aangeleverd freesasfalt, retour
gebracht afgekeurd asfalt dat binnen de eigen inrichting is geproduceerd en misproductie uit de eigen
inrichting. In een voorschrift is vastgelegd dat uitsluitend voornoemde afvalstoffen binnen de inrichting
mogen worden verwerkt, waarbij tevens de maximale verwerkingscapaciteit is vastgelegd.
3.7.3 Financiële zekerheid
Op grond van het Besluit financiële zekerheid milieubeheer heeft het bevoegd gezag de bevoegdheid om
financiële zekerheid op te nemen in de milieuvergunning. Wij hebben op 13 juni 2006 beleidslijnen
vastgesteld waarin is aangegeven in welke situatie wij financiële zekerheid vragen. Deze beleidslijnen
houden het volgende in:
- Er zal in beginsel geen gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid financiële zekerheid te stellen ter
dekking van aansprakelijkheid voor schade aan de bodem;
- Met betrekking tot het opslaan van in de vergunning aangegeven afvalstoffen of ten aanzien van het
beheer van afvalstoffen na het beëindigen van de activiteiten, zal in beginsel geen financiële
zekerheid worden verlangd wanneer de kosten van het opslaan van de afvalstoffen of van het beheer
van de afvalstoffen na het beëindigen van de activiteiten minder bedragen dan € 100.000,-;
- Van andere overheden (gemeenten, waterschappen) zal niet gevraagd worden dat zij een financiële
zekerheid stellen voor hun activiteiten.
Financiële zekerheid kan worden verlangd van bedrijven die vallen onder categorie 28 van het Ivb en van
bedrijven met een opslag van meer dan 10 m³ gevaarlijke afvalstoffen.
In verband met financiële zekerheid hebben wij het volgende overwogen:
pagina 16 van 44

Binnen de inrichting zal maximaal 250.000 ton niet-teerhoudend asfaltpuin worden opgeslagen. Het nietteerhoudende
asfaltgranulaat heeft een positieve restwaarde en is daarmee niet relevant voor de bepaling
van de financiële zekerheid. Verdachte, op basis van teergehalte of verontreinigingen, afgekeurde partijen
asfalt mogen niet door de vergunninghoudster voor be- en verwerking worden geaccepteerd. Deze worden,
in afwachting van afvoer, tijdelijk op het terrein opgeslagen tot een maximale hoeveelheid van 500 ton.
Gezien de huidige externe verwerkingskosten van TAG, zullen de totale verwerkingskosten van voornoemde
500 ton afgekeurd asfaltpuin niet meer dan € 100.000,- bedragen. Op basis van de door ons vastgestelde
beleidslijnen zal er daarom geen financiële zekerheid worden verlangd.
3.8 Afvalwater
Algemeen
Op 10 september 2003 is door het waterschap Hunze en Aa's een vergunning in het kader van de Wet
verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) verleend. De aan APW verleende Wvo-vergunning heeft
betrekking op de lozing van niet verontreinigd hemelwater van het dakoppervlak en licht verontreinigd
terreinwater via zuiveringstechnische voorzieningen op oppervlaktewater alsook het lozen van huishoudelijk
afvalwater op de gemeentelijke riolering.
Deze Wvo-vergunning blijft onveranderd van kracht. In verband met de incidentele lozing van afvalwater dat
vrijkomt bij het reinigen van rijdend materieel op de wasplaats dient APW een melding in te dienen bij het
waterschap Hunze en Aa's. Voor deze lozing dient te worden voldaan aan het gestelde in artikel 3.25 van
het Activiteitenbesluit.
Instructieregeling
Op grond van de instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer moeten in de Wm-vergunning eisen
worden gesteld aan lozingen op het openbare riool en het door een openbaar lichaam beheerd
zuiveringstechnisch werk.
Dit ter bescherming van de goede werking van het rioolstelsel en de rioolwaterzuiveringsinstallatie en ter
bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater. Voornoemde eisen zijn vastgelegd in voorschrift
6.1.1.
Zuiveringstechnische voorzieningen
Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden ten aanzien van het via zuiveringstechnische
voorzieningen in het openbaar riool lozen van, met minerale olie en onopgeloste bestanddelen verontreinigd,
hemelwater en spoelwater. De voorschriften hebben betrekking op de uitvoering en het onderhoud van de
toegepaste olie-afscheider en slibvangput.
Aan de vergunning is verder een voorschrift verbonden met betrekking tot het (door middel van "good
housekeeping" maatregelen) voorkomen danwel beperken van verontreiniging van het op het terrein
vrijkomende hemelwater.
3.9 Lucht
3.9.1 Inleiding
Emissies naar lucht van onderhavige inrichting betreffen:
- de emissies van stikstofoxiden, zwaveldioxide, koolwaterstoffen, PAK en fijn stof van de
asfaltmenginstallatie;
- de emissie van stof van de zeef-/puinbreekinstallatie;
- de emissie van fijn stof en stikstofoxiden van dieselmotoren (dieselaggregaat zeef-/puinbreekinstallatie,
loskraan, rijdend materieel binnen de inrichting en vrachtverkeer van en naar de inrichting);
- de emissie van stof bij de op- en overslag van minerale grondstoffen;
- de emissie van geur bij de productie van (recycling)asfalt, de toepassing van fosforslakken bij de
productie van recyclingasfalt, de opslag en verlading van bitumen en de verlading van gereed product.
Ten aanzien van de beoordeling van voornoemde emissies naar lucht is de NeR gehanteerd. Deze richtlijn is
in 2003 geactualiseerd, waarbij de normstelling is aangescherpt.
Bestaande installaties die niet onder de IPPC-richtlijn vallen, moeten uiterlijk in oktober 2010 aan de nieuwe
NeR-eisen voldoen. Naast de algemene eisen kent de NeR een Bijzondere Regeling voor
asfaltmenginstallaties (C5), welke in 2006 is herzien.
APW heeft, conform voorschrift 2.2. van de in 1998 verleende oprichtingsvergunning, een emissieonderzoek
laten uitvoeren (rapport Emissie-onderzoek Asfaltcentrale Westerbroek, nr. r0256ae, 26
november 1999) naar de emissie van stof, stikstofoxiden en PAK (onder normaalcondities, 273 K, droog
afgas en 17% zuurstof) van de asfaltmenginstallatie.
pagina 17 van 44

In 2003 is ten aanzien van de inrichting, in opdracht van de branchevereniging, een emissie-onderzoek
uitgevoerd (rapport Emissie-onderzoek Asfaltcentrale Westerbroek, nr. r05045e, 27 oktober 2003). Hierbij
zijn de emissie van totaal stof, fijn stof, silica (kwarts), PAK, koolwaterstoffen, benzeen, vluchtige organische
stoffen, zwaveldioxide, stikstoxiden, koolmono- en kooldioxide van de asfaltcentrale onderzocht. Ook dit
onderzoek is uitgevoerd onder normaalcondities, 273 K, droog afgas en 17% zuurstof.
In voornoemde Bijzondere Regeling van de NeR (BR) wordt voor emissies ook uitgegaan van een
zuurstofgehalte van 17%.
3.9.2 Emissie stikstofoxiden asfaltmenginstallatie
Op basis van de oude bijzondere regeling (BR) van de NeR diende voor de emissie van stikstofoxiden (NO x )
te worden uitgegaan van een emissie-eis van 50 - 75 mg per m³. In de herziene BR van de NeR wordt, bij
de toepassing van aardgas als brandstof, uitgegaan van een emissie-eis van 100 mg per m³.
Uit het in 1999 uitgevoerde emissie-onderzoek is een maximale NO x -emissie van 15,8 mg per m³ naar voren
gekomen. Tijdens het in 2003 uitgevoerde emissie-onderzoek is een NO x -emissie van 33 - 37 mg per m³ bij
17% zuurstof gemeten.
In de aanvraag is voor de asfaltmenginstallatie aangegeven dat aan een emissieconcentratie van 100 mg
per m³ van de herziene BR wordt voldaan. Daarmee wordt ten aanzien van de emissie van NO x voldaan aan
BBT.
Aangezien de emissienorm van de herziene BR wordt onderschreden, menen wij onderhavige
aardgasgestookte installatie een lagere NO x -emissie te moeten voorschrijven dan op basis van de herziene
BR nodig is. Aangezien aantoonbaar aan de emissie-eis van de oude BR werd voldaan en aangezien wij
slechts over twee meetwaarden beschikken, menen wij voor de emissie van NO x hier bij aan te moeten
sluiten. Aangezien de NO x -emissie brandstofgerelateerd is, zullen fluctuaties in deze emissie beperkt zijn. In
voorschrift 2.1.2 is voor NO x daarom een emissie-eis van 50 mg per m³ wordt vastgelegd.
3.9.3 Emissie zwaveldioxide asfaltmenginstallatie
In de herziene BR wordt voor de emissie van zwaveldioxide (SO 2 ), bij de toepassing van aardgas als
brandstof, uitgegaan van een emissie-eis van 100 mg per m³. Op basis van de oude BR diende voor ook
voor de emissie van SO 2 te worden uitgegaan van een emissie-eis van 50 - 75 mg per m³.
In de aanvraag is voor de gasbrander van de mengtrommel aangegeven dat aan een emissieconcentratie
van 100 mg per m³ wordt voldaan. Tijdens het in 2003 uitgevoerde emissie-onderzoek is een SO 2 -emissie
van 3,9 tot 7,7 mg per m³ bij 17% zuurstof gemeten (7,8 tot 15,5 mg per m³ bij actueel zuurstofgehalte).
De emissienorm van zowel de oude als de herziene BR wordt daarmee sterk onderschreden. Ten aanzien
van de emissie van SO 2 ruimschoots voldaan aan BBT.
De SO 2 -emissie is met name gerelateerd aan de in het productieproces in te zetten grondstoffen en is, in
verband met de toepassing van aardgas als brandstof, slechts in geringe mate brandstofgerelateerd . SO 2 is
verder een belangrijke geurbron.
Gezien het bovenstaande menen wij voor de emissie van SO 2 te moeten hier bij aan te moeten sluiten bij de
stringentere emissie-eis van de oude BR van 50 mg per m³.
3.9.4 Emissie koolwaterstoffen asfaltmenginstallatie
Tijdens het in 2003 uitgevoerde emissie-onderzoek is een koolwaterstofemissie (C x H y -emissie) van 57 tot 59
mg per m³ bij 17% zuurstof (114 tot 119 mg per m³ bij een actueel zuurstofgehalte) gemeten. Bij dit
onderzoek is uitgegaan van een productie van PR-asfalt met een percentage oud asfalt van 30 tot 40%.
Door APW wordt PR-asfalt geproduceerd met een gemiddelde van 50% oud asfalt. In de aanvraag is
aangegeven dat een hoger PR-percentage een hogere C x H y -emissie tot gevolg zal hebben.
In de herziene BR voor asfaltmenginstallaties is voor C x H y een emissie-eis van 200 mg per m³ opgenomen.
Op basis van de algemene eisen van de NeR geldt voor vluchtige organische stoffen, bij een emissie van
0,5 kg per uur of meer, een emissie-eis van 100 mg per m³.
Gezien de gemeten waarden is ons inziens ook bij productie van PR-asfalt met 50% oud asfalt, geen
overschrijding van concentratie-eis uit de herzien BR te verwachten. Zowel de emissie-eis van de herziene
BR als de algemene NeR-eis worden onderschreden.
Geziene de beperkte meetwaarden en aangezien de emissie van C x H y sterk afhankelijk zijn van de toe te
passen grondstoffen en daarmee sterk kan fluctueren, menen wij te moeten aansluiten bij de emissie-eis uit
de herziene BR van 200 mg per m³. Gezien de locale omstandigheden achten wij het niet noodzakelijk een
strengere emissie-eis voor C x H y op te leggen.
In de herziene BR is verder aangegeven dat de emissie van C x H y kan worden beperkt door branders van de
menginstallatie goed af te stellen en te onderhouden op basis van SCIOS-regeling. In de aanvraag is
aangegeven dat de branders bij APW jaarlijks op basis van deze regeling worden gecontroleerd en
afgesteld. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden waarin dit is vastgelegd.
pagina 18 van 44

3.9.5 Emissie PAK asfaltmenginstallatie
Voor de emissie van stoffen waarvan op basis van de NeR een minimalisatieverplichting geldt, moet worden
aangesloten bij het Rijksbeleid voor chemische stoffen, verwerkt in de Strategie Omgaan Met Stoffen
(SOMS). Voor stoffen die onder de SOMS-categorie "zeer ernstige zorg" vallen geldt op basis van de NeR
een minimalisatieverplichting. Voor APW betreft dit de emissie van PAK (polycyclische aromatische
koolwaterstoffen).
In de NeR zijn voor stoffen met een minimalisatieverplichting (MVP) twee grensmassastromen opgenomen,
te weten een MVP1 voor stofvormige emissies en een MVP2 voor gas- en dampvormige emissies. Voor
MVP1-stoffen geldt bij een emissievracht van 0,15 gram per uur een emissie-eis van 0,05 mg per m³. Voor
MVP2-stoffen geldt bij een emissievracht van 2,5 gram per uur een emissie-eis van 1 mg per m³.
Voornoemde waarden gelden bij een actueel zuurstofgehalte.
Uit het in 1999 uitgevoerde emissie-onderzoek is een maximale emissie aan PAK van 0,0014 mg per m³
naar voren gekomen. Tijdens het in 2003 uitgevoerde emissie-onderzoek is een PAK-emissie (totaal 6 van
NeR) van 0,0026 tot 0,0036 mg per m³ bij 17% zuurstof respectievelijk 0,005 tot 0,006 mg per m³ bij actueel
zuurstofgehalte gemeten en een emissievracht van 0,2 - 0,3 gram per uur. De metingen hebben betrekking
op een productie van PR-asfalt met een percentage oud asfalt van 30 tot 40%.
Op basis van de gemeten waarden valt te concluderen dat de emissie-eisen van de NeR voor PAK ver
worden onderschreden. Het is daarmee niet te verwachten dat de emissie-eisen bij productie van PR-asfalt
met een percentage oud asfalt van 50% zullen worden overschreden.
In de herziene BR voor asfaltmenginstallaties is aangegeven dat, indien er bij de inname van asfaltgranulaat
ten behoeve van de productie van recyclingasfalt wordt gewerkt met een acceptatieprotocol op basis van de
CROW publicatie "Omgaan met vrijkomend asfalt", voldaan wordt aan de kwaliteitseisen van de BRL 9320
en daarmee wordt voldaan aan de minimalisatieverplichting van de NeR. In de aanvraag is aangegeven dat
door APW een dergelijk acceptatieprotocol wordt gehanteerd.
Wij achten het daarom niet noodzakelijk voorschriften met betrekking tot de emissie van PAK aan de
vergunning te verbinden.
3.9.6 Emissie stof
Emissie van stof van de asfaltmenginstallatie en vulstofsilo's
Voor het afvangen van stof in de afgassen van de asfaltmenginstallatie en bij het vullen van silo's met
vulstoffen, wordt gebruik gemaakt van doekenfilters.
In de herziene BR wordt uitgegaan van een emissie-eis van 10 mg per m³ per 1 januari 2008 voor bestaande
installaties en 5 mg per m³ voor nieuwe installaties.
Op basis van de algemene eisen van de NeR dienen niet gpbv-installaties, bij toepassing van filtrerende
afscheiders, per 31 oktober 2010 te voldoen aan een emissie-eis van 5 mg per m³.
Uit het in 1999 uitgevoerde emissie-onderzoek is voor de asfaltmenginstallatie een maximale emissie aan
stof van 1,05 mg per m³ naar voren gekomen. Tijdens onderzoek in 2003 is een waarde van 0,6 tot 1,2 mg
per m 3 bij actueel zuurstofgehalte gemeten en kleiner dan 0,6 mg per m³ bij 17% zuurstof.
Wij menen thans een voorschrift aan de vergunning te verbinden waarin voor de asfaltmenginstallatie voor
stof per direct een emissie-eis van 5 mg per m³ (bij 17% zuurstof) wordt vastgelegd (voorschrift 2.1.2).
Ten aanzien van de vulstofsilo's, welke zijn voorzien van een doekenfilter, is de algemene stofemissie-eis
van de NeR van 10 mg per m³ (bij actueel zuurstofgehalte) voorgeschreven (voorschrift 2.1.3). Per 31
oktober 2010 dient te worden voldaan aan 5 mg per m³. Aangezien ten aanzien van de silo's geen
representatieve stofmeting is uit te voeren, dient door middel van specificaties van de toegepaste
doekenfilters inzichtelijk te worden gemaakt en door juiste inspectie en onderhoud worden geborgd dat aan
voornoemde emissie-eisen wordt voldaan.
Emissie van stof bij op- en overslag van minerale grondstoffen
Bij de opslag en verlading van minerale grondstoffen op het terrein kan stofhinder optreden. Volgens de
Bijzondere Regeling van de NeR voor stofemissie bij verwerking, bereiding, transport, laden en lossen
alsmede opslag van stuifgevoelige stoffen, vallen de toegepaste grondstoffen (zand, grind, steenslag,
asfaltgranulaat) onder stuifklasse S4 (licht stuifgevoelig, wel bevochtigbaar) of S5 (nauwelijks of niet
stuifgevoelig). Het toegepaste vulstof valt onder stuifklasse S1 (sterk stuifgevoelig, niet bevochtigbaar).
Voor de materialen die vallen onder de stuifklasse S4 en S5 wordt gebruik gemaakt van open
opslagvoorzieningen, de opslag van vulstof vindt in gesloten silo's plaats.
In de aanvraag zijn de volgende stofreducerende maatregelen omschreven:
pagina 19 van 44

- toepassing van een sproeiinstallatie waarmee bulkopslagen van S4-grondstoffen, indien nodig,
kunnen worden bevochtigd;
- bevochtiging van transportroutes op het terrein met behulp van een sproeiwagen;
- toepassing van een veeg-/zuigwagen, voorzien van een sproeiinstallatie, voor het reinigen van
transportroutes op het terrein (afhankelijk van weersomstandigheden een doorzet stuifgevoelige
materialen);
- beperking van de storthoogte van minerale grondstoffen bij verlading in de voordoseurs;
- het zonodig bevochtigen van asfaltpuin tijdens de inzet van de mobiele puinbreker;
- de voor de opslag van vulstof gebruikte silo's zijn voorzien van stoffilters.
Aan de vergunning verbinden wij, in afstemming met voornoemde maatregelen, voorschriften met betrekking
tot het voorkomen van stofhinder als gevolg van de op- en overslag van stuifgevoelige materialen (zie
voorschriftenparagraaf 2.3), waarbij aansluiting is gezocht bij voornoemde BR voor stuifgevoelige materialen.
3.9.7 Emissie geur
Het landelijke beleid voor geurhinder is vastgelegd in de brief van de Minister van VROM d.d. 30 juni 1995,
zoals opgenomen in de NeR. Het beleid is er op gericht om hinder te voorkomen en indien hinder zich
voordoet maatregelen voor te schrijven op basis van de BBT.
De inrichting kent een aantal relevante geurbronnen zoals de verwarmde bitumentanks en de droog-/menginstallatie
en de belading van vrachtwagens met gereed product. Met name bij de productie van PR-asfalt
kan bij het verwarmen van recyclingasfalt de paralleltrommel geurhinder ontstaan.
De emissies van de productie van warm asfalt dient te voldoen aan de normen van de BR voor
asfaltmenginstallaties. De volgende in deze regeling opgenomen geurreducerende standaardmaatregelen
zijn uitgevoerd:
- het beperken van verladingemissies en verdamping bitumen door bitumentanks te voorzien van
watersloten en het "leegtrekken" van bitumen-tankauto's bij het vullen van de bitumentanks;
- toepassing snel afsluitbare transportmiddelen (hydraulische kleppen);
- omkasting van de installatie en afvoer diffuse emissies via schoorsteen;
- emissie mineralen- en paralleltrommel via een 40 m hoge schoorsteen;
- afgezogen lucht paralleltrommel wordt bij de productie van warm recyclingasfalt teruggevoerd naar
brander voor droging mineralen.
Aanvullende door APW uitgevoerde maatregelen betreffen:
- temperatuurverlaging in de mengtrommel (indien binnen procesomstandigheden mogelijk zonder
kwaliteitverlies) waardoor de emissie van vluchtige componenten afneemt;
- het periodiek vervangen van de filterdoeken van de toegepaste ontstoffingsinstallatie (in praktijk elke 3
jaar);
- het zo veel mogelijk droog houden van grondstoffen (minder uitdamping).
In de BR is aangegeven dat de algemene uitgangspunten voor het vaststellen van het acceptabel
hinderniveau dienen te zijn: het voorkomen van (nieuwe) hinder en het voor 2010 saneren van situaties
waarin sprake is van ernstige hinder.
In de BR is voor bestaande asfaltcentrales aangegeven dat ter plaatse van geurgevoelige objecten - in geval
van een capaciteitsuitbreiding van een bestaande installatie, waar in dit geval sprake van is - een
concentratieniveau van 1 ou E per m³ als 98-percentiel en 5 ou E per m³ als 99,99-percentiel niet mag worden
overschreden.
Bij de aanvraag is een geurverspreidingsberekening gevoegd waarbij de geurbelasting ten gevolge van de
inrichting op de nabijgelegen geurgevoelige objecten is bepaald. Er zijn een tweetal bedrijfsituaties
beoordeeld. De productie PR-asfalt met 50% recyclingasfalt (dit betreft een representatieve bedrijfsituatie bij
de productie van PR-asfalt bij APW) en de productie van primair asfalt met 0% recyclingasfalt. Bij deze
berekening zijn ook de bitumenoverslag en het beladen van vrachtwagens als geurbron meegenomen. Voor
de brongegevens is gebruik gemaakt van emissiegegevens van een vergelijkbare asfaltcentrale elders en de
geuremissie zoals die bij een branche-onderzoek in 2003 bij APW is gemeten. De resultaten van dit
onderzoek zijn tevens bij de aanvraag gevoegd.
De dichtstbijzijnde woningen zijn gesitueerd aan de noordzijde van het Winschoterdiep, op circa 75 m van de
inrichting. Op basis van voornoemde berekening van de actuele representatieve bedrijfsituatie kan worden
geconcludeerd dat binnen de geurcontour van 1ou E (= 2 g.e.) per m³ als 98-percentiel en de geurcontour
van 5 (= 10 g.e.) ou E per m³ als 99,99-percentiel, geen woningen zijn gelegen. Daarmee wordt voldaan aan
de NeR. Voornoemde waarden hebben wij als maximale geurconcentraties in een voorschrift vastgelegd.
Aan de vergunning is een voorschrift verbonden dat bepaald dat bij de productieprocessen vrijkomende
geuremissie geen aanleiding mag vormen voor het optreden van niet-acceptabele geurhinder ter plaatse van
geurgevoelige bebouwing. Indien op basis van gevalideerde geurklachten wordt geconstateerd dat er sprake
is van structurele - niet aan storingen in het productieproces of aan andere onvoorziene gebeurtenissen
pagina 20 van 44

gerelateerde - geurhinder, kan APW een onderzoeksverplichting worden opgelegd om te bepalen of aan de
vergunde geurconcentraties wordt voldaan.
Naar aanleiding van klachten van omwonenden valt op te maken dat met name de toepassing van
fosforslakken bij de productie van PR-asfalt aanleiding geeft tot geurhinder. Fosforslakken worden nog
sporadisch toegepast, maar de toepassing kan in het kader van deze vergunning niet worden geweigerd. Op
basis van landelijke regelgeving worden fosforlakken als een reguliere, in asfalt toe te passen, bouwstof
gezien. Indien APW onder de bestaande bedrijfsomstandigheden fosforslakken wil toepassen, dient te
worden aangetoond dat ook dan aan de vergunde geurconcentraties kan worden voldaan. APW wordt
daarom verplicht om bij de eerstvolgende keer (na het onherroepelijk worden van deze vergunning) dat
fosforslakken worden toegepast, dit met behulp van een geuronderzoek aan te tonen. Hierbij is
voorgeschreven dat, om geurhinder als gevolg van uitdamping inzichtelijk te maken, het geuronderzoek
betrekking dient te hebben op zowel de toepassing van droog en niet droog opgeslagen fosforslakken.
Indien op basis van voornoemde onderzoeken blijkt dat niet aan de gestelde geurimmissienormen kan
worden voldaan, dient vergunninghoudster een plan van aanpak voor aanvullende geurreducerende
maatregelen ter goedkeuring aan ons te doen toekomen, danwel de betreffende activiteit niet langer uit
voeren.
Voor de reguliere bedrijfsomstandigheden zal, onder toepassing van de standaard- en aanvullende
maatregelen en met inachtneming van voornoemde concentratieniveaus, geen onacceptabele geurhinder
optreden en wordt ons inziens voldaan aan BBT.
APW is voornemens te stoppen met de toepassing van een geurreducerend middel in de centrale
afgassenafvoer van de afvalcentrale. Door APW wordt voldaan aan de eisen van de bijzondere regeling van
de NeR en in een vergelijk tussen het geurklachtenpatroon en toepassing het geurreducerende middel heeft
de effectiviteit van het middel niet kunnen aantonen. Er wordt niet opnieuw vergunning gevraagd voor de
toepassing van een geurreducerend middel. Als bevoegd gezag kunnen wij hier mee instemmen.
3.9.8 Emissiemetingen
Aan de vergunning hebben wij voorschriften verbonden met betrekking tot het beschikbaar hebben van en
uitvoering geven aan een, door het bevoegd gezag goedgekeurd, meet- en registratieplan voor de emissie
van stof, SO 2 , NO x en C x H y met daaraan gekoppeld een rapportageverplichting (voorschriften 2.2.1 en
2.2.2).
3.9.9 Immissiegrenswaarden fijn stof en stikstofoxiden
Op basis van hoofdstuk 5 van de Wm en de EG-luchtkwaliteitsnormen gelden immissiegrenswaarden voor
fijn stof, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwaveldioxide, lood, koolmonoxide en benzeen (voorheen vastgelegd
in het Besluit Luchtkwaliteit 2005). Voor onderhavige aardgasgestookte asfaltmenginstallatie zijn de emissie
van fijn stof (PM 10 ) en NO x (berekend als NO 2 ) van de asfaltmenginstallatie en de dieselmotoren van de
loskraan, het aggregaat van zeef-/puinbreekinstallatie, rijdend materieel binnen de inrichting en
vrachtverkeer van en naar de inrichting van belang.
Voor de opslag van grondstoffen en de zeef-/puinbreekinstallatie is in deze de emissie van fijn stof van
belang.
Bij de aanvraag is een luchtkwaliteitsonderzoek gevoegd waarbij de immissie van fijn stof en NO x aan
voornoemde immissiegrenswaarden zijn getoetst. Hierbij is gebruik gemaakt van emissiegegevens uit het in
2003 uitgevoerde emissie-onderzoek.
De jaarvracht fijn stof is door verspreidingsberekeningen met het Nieuw Nationaal Model (NNM) getoetst aan
het jaargemiddelde (40 microgram/m 3 ) en het daggemiddelde (50 microgram/m 3 , welke 35 keer jaar
overschreden mag worden) norm voor fijn stof. De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie wordt
niet overschreden. Het daggemiddelde wordt maximaal 15 keer per jaar overschreden.
De jaarvracht NO x is getoetst aan een jaargemiddelde van 40 microgram/m 3 ) en een daggemiddelde van 200
microgram/m 3 , welke 18 keer jaar overschreden mag worden. De grenswaarde voor de jaargemiddelde en
de daggemiddelde concentratie worden niet overschreden.
Er wordt daarmee voldaan aan de op basis van hoofdstuk 5 van de Wm gestelde immissiesgrenswaarden.
3.10 Geluid en trillingen
3.10.1 Inleiding
Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie. Dit is de toestand waarbij de
inrichting volledig gebruik maakt van de vergunde capaciteit in de betreffende beoordelingsperiode.
Daarbij worden beoordeeld de geluidsbelasting, de maximale geluidsniveaus en de indirecte hinder als
gevolg van het in werking zijn van de inrichting.
De inrichting ligt op het industrieterrein Hoogezand-West, dat deel uitmaakt van het cluster
geluidsgezoneerde industrieterreinen Waterhuizen, Hoogezand West, Foxhol, terrein Noordwest Plan Zuid
en Martenshoek. De geluidszone voor dit terrein is op 27 augustus 1991 door de Kroon vastgesteld.
pagina 21 van 44

De geluidsbelasting van alle inrichtingen op deze terreinen samen mag (ingevolge de Wet geluidhinder) niet
meer bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde (de etmaalwaarde is de hoogste van de volgende 3 waarden:
de dagwaarde, de avondwaarde + 5 dB, de nachtwaarde +10 dB).
De kortste afstand van de inrichting tot de zone is (in noordelijke richting) circa 255 meter. Ook zijn ingevolge
de Wet geluidhinder (Wgh) voor woningen in de zone grenswaarden vastgesteld. Voor de meest
dichtbijgelegen woningen aan de Rijksweg-West 89, 91 en 97 geldt een grenswaarde van 55 dB(A)
etmaalwaarde.
3.10.2 Geluidsbelasting
De geluidsbelasting wordt bepaald door de etmaalwaarde van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
(L Ar,LT ). Uit een in 2001 uitgevoerd akoestisch onderzoek (Geluidsonderzoek bij APW te Hoogezand, KWA
bedrijfsadviseurs, rapportnummer 991503gw4.doc d.d. 15 februari 2001) is naar voren gekomen dat de in
1998 met de oprichtingsvergunning vergunde geluidsniveau's op een drietal referentiepunten werden
overschreden. In vervolg hierop zijn door APW de volgende geluidreducerende maatregelen uitgevoerd:
- de loskraan is vervanging door een geluidarmer type;
- de lospompen voor bitumen staan inpandig opgesteld;
- de transportband is van kunststof rollen voorzien.
Met het bij de aanvraag voor de onderhavige vergunning gevoegde akoestisch rapport (Onderzoek
geluidsuitstraling Asfalt Productie Westerbroek te Hoogezand naar de omgeving, NAA, rapport
3555/NAA/jd/fw/2 d.d. 21 februari 2008) is de geluidsuitstraling van de inrichting naar de omgeving
geprognotiseerd. Deze geluidsbelasting is gebaseerd op de in § 4.3 van het akoestisch rapport aangegeven
bronnen met bijbehorende bedrijfsduren, de in tabel 2 van dit rapport aangegeven bronsterkten en
bedrijfsduren en de in § 4.4 van het rapport aangegeven getroffen maatregelen. Belangrijk hierbij zijn dat de
menginstallatie is opgesteld in een gesloten, deels geïsoleerd, gebouw en het zeven en breken van
asfaltgranulaat uitsluitend in de dagperiode plaats zal vinden. De gehanteerde bronvermogens zijn, voor
zover geen betrouwbare kentallen kunnen worden aangewend, vastgesteld met metingen binnen de
inrichting.
Door de zonebeheerder is het akoestisch model met de bronnen van het rapport ingepast in het
zonebeheermodel. Uit de toetsing van de gezamenlijke geluidsbelasting door de zonebeheerder blijkt dat de
geluidsbelasting van de inrichting gezamenlijk met overige (vergunde) bronnen op het industrieterrein
voldoet aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder.
Aan deze vergunning verbinden wij voorschriften, waarin grenswaarden zijn gesteld op referentiepunten in
de omgeving van de inrichting (voorschrift 3.1). De geluidsbelasting op deze punten is in overeenstemming
met de aangevraagde geluidsruimte.
3.10.3 Incidentele bedrijfssituaties
Voor afwijkende en incidentele bedrijfssituaties, dat wil zeggen situaties die slechts een beperkt aantal
dagen per jaar optreden, kunnen op grond van de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening
ruimere grenswaarden worden gesteld. Geluidsbelastingen veroorzaakt in deze situaties worden niet aan de
grenswaarden op de zone en woningen in de zone getoetst.
Op 2 dagen per jaar kan het voorkomen dat een schip met grint wordt gelost. Deze situatie beschouwen wij
als een incidentele bedrijfssituatie.
Aangezien wij geen redelijkerwijs mogelijke maatregelen zien waarmee deze geluidniveaus kunnen worden
beperkt en het geluidniveau in deze incidentele bedrijfssituatie slechts beperkt hoger is dan in de
representatieve bedrijfssituatie, achten wij deze geluidsbelasting voor 2 dagen per jaar (in de dagperiode)
aanvaardbaar.
Aan de vergunning hebben wij een voorschrift verbonden, waarin op deze dagen afwijkende grenswaarden
zijn gesteld voor de geluidsbelasting. Deze afwijkingen gelden alleen voor de dagperiode.
3.10.4 Maximale geluidsniveaus
De maximale geluidsniveaus (L Amax ) veroorzaakt door de inrichting bij woningen in de zone, bedragen ten
hoogste 65 dB(A) in de dagperiode en 51 dB(A) in de avond- en nachtperiode. Hiermee wordt voldaan aan
de grenswaarden volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening (70, 65 en 60 dB(A) in
respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode).
De maximale geluidsniveaus hebben wij in een voorschrift vastgelegd (voorschrift 3.3). De in de incidentele
bedrijfssituaties optredende maximale geluidsniveaus voldoen aan de grenswaarden van de Handreiking
industrielawaai en vergunningverlening. In de incidentele bedrijfssituaties kan aan de in voorschrift 3.3.
gestelde normen worden voldaan.
pagina 22 van 44

3.10.5 Indirecte hinder
Het geluid van het verkeer van en naar een inrichting gelegen op een gezoneerd industrieterrein mag bij
Wm-vergunningverlening niet worden getoetst aan grenswaarden. De Energieweg, waarover het verkeer
van- en naar de inrichting gaat, ligt op het gezoneerde industrieterrein. Aangezien dit verkeer is opgenomen
in het heersende verkeersbeeld bij het verlaten van het industrieterrein, is dan geen sprake meer van
indirecte hinder. Wij zien dan ook geen aanleiding voor het stellen van voorschriften ten aanzien van dit
aspect.
3.10.6 Conclusie
Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie
milieuhygiënisch aanvaardbaar. De grenswaarden voor de geluidsbelasting van de Wgh worden in acht
genomen. Ons inziens wordt daarmee voldaan aan BBT.
3.10.7 Trillingen
Gelet op de aard van de inrichting en de omgevingssituatie is geen (ontoelaatbare) trillinghinder te
verwachten. Wij zien daarom geen redelijke aanleiding om voor dit aspect doelvoorschriften aan deze
vergunning te verbinden.
3.11 Lichthinder
Aan de vergunning hebben wij voorschriften verbonden met betrekking tot het voorkomen van lichthinder in
de omgeving van het bedrijf vanwege de toegepaste terreinverlichting.
3.12 Bodem
3.12.1 Bodembescherming
Het bodembeschermingbeleid in het kader van de Wm richt zich op het voorkomen van bodem- en
grondwaterverontreiniging als gevolg van het gebruik van bodemverontreinigende stoffen op de locatie door
het (laten) treffen van bodembeschermende voorzieningen.
In de inrichting vinden potentieel bodembedreigende activiteiten plaats en worden potentieel
bodembedreigende stoffen toegepast en opgeslagen. Het betreft hier:
- opslag en aflevering van brandstof;
- opslag van methyleenchloride(residu);
- opslag van oliën, koelvloeistof en anti-vries;
- opslag van gevaarlijk afval;
- verwarmde opslag van bitumen;
- asfaltproductie;
- tijdelijke opslag van verdacht asfaltpuin (inclusief TAG);
- de wasplaats voor rijdend materieel;
- het bedrijfsriool.
Op deze activiteiten is de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) van
toepassing. Bij de aanvraag is voor voornoemde potentieel bodembedreigende activiteiten een bodemrisicoanalyse
op basis van de NRB gevoegd. Hieruit blijkt dat ten aanzien van voornoemde activiteiten conform de
NRB wordt voldaan aan een bodemrisicocategorie A (verwaarloosbaar risico met emissiescore 1). Een
uitzondering betreft de ondergrondse bedrijfsriolering. Hiervoor wordt voldaan aan een bodemrisicocategorie
B (verhoogd risico met emissiescore 2).
De aflevering van brandstof vindt plaats boven een vloeistofkerende verharding welke niet is voorzien van
een afvoer van hemelwater via een zandvanger en olie-afscheider. Aangezien er sprake is van grootschalige
aflevering van brandstof (zie 3.14.1), dient de tankplaats te zijn voorzien van een vloeistofdichte verharding
met afvoer van hemelwater.
Voor de ten aanzien van de afleverplaats voor brandstof nog uit te voeren maatregelen achten wij een
termijn van 3 maanden redelijk. In voorschrift 4.2.3 is vastgelegd dat de brandstofafleverplaats voor rijdend
materieel binnen 3 maanden na het onherroepelijk worden van deze vergunning aan de NRB dient te
voldoen.
De opslagtank voor gasolie staat in een container en boven een vloeistofdichte lekbak van voldoende
capaciteit opgesteld. De mobiele opslagtanks die worden gebruik voor de brandstofvoorziening van de
loskraan en het dieselaggregaat van de puinbreker, staan in een vloeistofdichte lekbak van voldoende
inhoud opgesteld.
Voor de opslag van het, in het laboratorium toegepaste, methyleenchloride als het vrijkomende residu
hiervan, wordt gebruik gemaakt van een opslagcontainer welke voldoet aan de richtlijn PGS 15 (zie 3.14.2).
Smeer- en hydrauliekolie, koelvloeistof en anti-vries en gevaarlijk afval worden in een container en boven
een vloeistofdichte lekbak van voldoende capaciteit opgeslagen.
De opslagtanks voor verwarmde bitumen zijn opgesteld boven een vloeistofkerende vloer. De tanks zijn
voorzien van een overvulbeveiliging en lekdetectie. In de aanvraag wordt verzocht, gezien de aangebrachte
pagina 23 van 44

odembeschermende voorzieningen en gezien de (viskeuze en uithardende) aard van de opgeslagen stof
en praktische bezwaren, de bitumentanks in afwijking van de richtlijn PGS 29 niet te hoeven voorzien van
een vloeistofdichte lekbakvoorziening. Een en ander in overweging nemende en aangezien met de getroffen
maatregelen wordt voldaan aan de NRB, achten wij dit toelaatbaar.
Op basis van de NRB kan ten aanzien van de asfaltmenginstallatie, zijnde een gesloten proces, worden
volstaan met een vloeistofkerende vloer. De hier aangebrachte betonvloer voldoet in deze.
Partijen verdacht (eventueel teerhoudend) asfaltpuin worden opgeslagen op een vloeistofdichte vloer met
opvang van hemelwater.
De wasplaats voor rijdend materieel is, conform artikel 3.27 van de bij het Activiteitenbesluit behorende
Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, voorzien van een vloeistofdichte betonverharding.
Afvoer van spoelwater vindt plaats via een zandvanger en olie-afscheider.
Voor de inrichting is een calamiteitenplan beschikbaar waarin bodemrisico's zijn opgenomen. Voor de
bodembeschermende voorzieningen is een inspectieprogramma beschikbaar.
Ten aanzien van de aangebrachte voorzieningen is op basis van de NRB een bodemrisicocategorie A
(verwaarloosbaar risico met emissiescore 1) voorgeschreven. Betreffend voorschrift is ook van toepassing
voor de bodembeschermende voorzieningen van het trafostation.
Een uitzondering betreft de bestaande ondergrondse bedrijfsriolering. Aangezien APW hiervoor over een
calamiteitenplan en inspectieprogramma beschikt, achten wij hier een bodemrisicocategorie B (met
emissiescore 2) acceptabel.
Met betrekking tot de opslag en aflevering van gasolie en opslag van gevaarlijke (afval)stoffen is verder
aansluiting gezocht bij PGS-richtlijnen (zie 3.14).
Ten aanzien van voornoemde bodembeschermende voorzieningen wordt voldaan aan BBT.
3.12.2 Bodemonderzoek
Het preventieve bodembeschermingsbeleid uitgewerkt in de NRB gaat er vanuit dat (zelfs) de maatregelen
en voorzieningen die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig kunnen uitsluiten dat
onverhoopt een belasting van de bodem optreedt. Om die reden blijft een bodembelastingsonderzoek
noodzakelijk. Dit onderzoek is gericht op de feitelijk aanwezige installaties en de gebruikte stoffen en beperkt
zich tot het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de
start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eind-bodemonderzoek om aantasting van de
bodemkwaliteit aan te kunnen tonen.
Indien aldus een onverhoopte bodembelasting is geconstateerd kan het bodemherstel worden verhaald op
de veroorzaker.
Bij de aanvraag is door APW een bodemonderzoek voor het gehele bedrijfsterrein gevoegd. In voorschrift
4.1.1 is vastgelegd dat wij dit onderzoek als beschrijving van de nulsituatie van de bodemkwaliteit van de
inrichting beschouwen.
Aan deze revisievergunning worden voorschriften verbonden met betrekking tot het uitvoeren van een
eindsituatie-onderzoek om bij beëindiging van de bedrijfsactiviteiten te kunnen bepalen of het terrein van de
inrichting ten gevolge van bedrijfsactiviteiten is verontreinigd.
Indien op enig moment in de toekomst blijkt dat ten opzichte van de vastgelegde referentiewaarde de
bodemkwaliteit als gevolg van bedrijfsactiviteiten is verslechterd, dient deze "nieuwe" verontreiniging in
beginsel te worden gesaneerd.
Conform artikel 8.16, lid c van de Wm, is een bepaling opgenomen dat voornoemde voorschriften nog van
kracht blijven nadat de vergunning haar gelding heeft verloren, tot het moment dat aan de gestelde
bepalingen is voldaan. Dit biedt de vergunningverlener de mogelijkheid om na intrekking van de vergunning
(bijvoorbeeld bij bedrijfsbeëindiging) een eventuele ontstane grond- en/of grondwater- verontreiniging nog in
het kader van deze vergunning te saneren.
3.13 Brandveiligheid
Aan deze vergunning worden voorschriften verbonden met betrekking tot brandpreventie en
brandbestrijding. Met betrekking tot de brandveiligheidsvoorzieningen heeft ten aanzien van de opslag van
gasolie en de opslag van gevaarlijke stoffen tevens afstemming met de PGS 28 en 30 respectievelijk PGS
15 plaatsgevonden (zie 3.14.1 en 3.14.2).
Verder wordt aan de vergunning een voorschrift verbonden dat bepaald dat APW over een actueel
bedrijfsnoodplan dient te beschikken, welke voorziet in de veiligheid van personen bij calamiteiten en de
preventie en bestrijding van brand en calamiteiten.
De gemeentelijke brandweer dient op hoogte te zijn van de actuele risico's en de te treffen maatregelen bij
incidenten.
pagina 24 van 44

De gemeentelijke brandweer dient daarom een afschrift van het bedrijfsnoodplan te krijgen. Het
bedrijfsnoodplan dient ter inzage te worden gehouden voor het bevoegd gezag.
3.14 Opslag gevaarlijke stoffen
3.14.1 Opslag en aflevering gasolie
Binnen de inrichting vindt opslag en aflevering van gasolie voor rijdend materieel plaats. Er wordt geen
brandstof afgeleverd ten behoeve van wegverkeer, maar de jaarlijkse doorzet van brandstof is groter dan
25.000 liter. In verband hiermee is sprake van grootschalige aflevering van brandstof. Voor deze opslag van
gasolie is de richtlijn PGS 30 van toepassing en voor de aflevering is de richtlijn PGS 28 van toepassing. In
de voorschriften 8.1.1 en 8.1.2 is vastgelegd aan welke onderdelen van betreffende richtlijnen dient te
worden voldaan.
Voor zowel de loskraan voor schepen alsook het aggregaat van de periodiek binnen de inrichting op te
stellen mobiele zeef-/puinbreekinstallatie, wordt gebruik gemaakt van een mobiele brandstofinstallatie. Ook
hiervoor is in een voorschrift vastgelegd aan welke bepalingen van de richtlijn PGS 30 dient te worden
voldaan.
Ten aanzien van de opslag en aflevering van brandstof wordt ons inziens voldaan aan BBT.
3.14.2 Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage
Ten aanzien van de opslag van gevaarlijke stoffen in emballage zoals gevaarlijke afvalstoffen en
methyleenchloride wordt vergunningvoorschrift 8.2.1 aan deze vergunning verbonden. In dit voorschrift is
gespecificeerd aangegeven aan welke bepalingen uit de richtlijn PGS 15 voornoemde opslag dient te
voldoen.
De PGS 15 heeft tevens betrekken op de opslag van gasflessen (bij overschrijding van 115 liter
waterinhoud). Binnen inrichting worden 2 flessen zuurstof, 2 flessen acetyleen en 3 flessen propaan ten
behoeve van onderhoudswerkzaamheden opgeslagen (totale waterinhoud circa 270 liter). Aan de
vergunning verbinden wij een voorschrift waarin is vastgelegd aan welke bepalingen uit de PGS 15 de
gasflessenopslag dient te voldoen (voorschrift 8.3.1).
Ten aanzien van de opslag van gevaarlijke stoffen in emballage wordt voldaan aan de PGS 15, waarmee
deze opslag ons inziens ook voldoet aan BBT.
3.15 Energie
Het landelijke beleid op het gebied van energie richt zich vooral op het terugdringen van het gebruik van
energie; wij hebben deze doelstelling overgenomen. Belangrijke instrumenten in het energiebeleid vormen
de meerjarenafspraken over verbetering van de energie-efficiency en het convenant Benchmarking.
Naast deze instrumenten geeft de Wm-vergunning ons de mogelijkheid om energiebesparing te
concretiseren bij individuele bedrijven.
Binnen de inrichting wordt aardgas, naast gebouwverwarming, met name ingezet voor de gasbranders van
de droog-/menginstallatie. Elektriciteit wordt ingezet voor de verwarming van bitumen en asfalthoudende
installatie-onderdelen, elektromotoren, elektrische gereedschappen en verlichting. Op jaarbasis wordt
hiervoor circa 2.144.000 m³ aardgas en 1.140.000 kWh ingezet.
Ten behoeve de brandstofaflevering aan rijdend materieel binnen de inrichting wordt op jaarbasis circa
60.000 liter gasolie ingezet.
APW wordt tot de middelgrote energiegebruikende industrie gerekend. Daaronder vallen alle bedrijven met
een energiegebruik van ongeveer 0,1 PJ tot 0,5 PJ. De energiedoelstellingen voor deze bedrijven zijn
uitgewerkt in Meerjarenafspraken Energie-efficiency 2001-2012 (MJA-2) voor verschillende branches,
waaronder de asfaltbranche.
In de Meerjarenafspraak is de doelstelling afgesproken dat deelnemende bedrijven volgens bepaalde
procedures een bijdrage leveren aan de verbetering van de energie-efficiency door:
- het nemen van zekere rendabele maatregelen ter verbetering van de energie-efficiency binnen hun
inrichting(en);
- systematische energiezorg binnen hun onderneming;
- het zo mogelijk uitvoeren van maatregelen op het gebied van verbredingsthema's.
Wij zijn van mening dat een middelgroot energiegebruikend bedrijf de energie zuinig gebruikt, als het voldoet
aan de voorwaarden van het MJA-2-convenant en meer in het bijzonder als het bedrijf een volgens de
artikelen in het convenant tot stand gekomen Energiebesparingsplan (EBP) uitvoert, waarmee
Gedeputeerde Staten heeft ingestemd.
Het bedrijf heeft zijn inspanningen in het kader van het convenant voor de periode 2005 - 2008 vastgelegd in
een door ons goedgekeurd EBP-2.
pagina 25 van 44

Als zekere maatregelen zijn in dit EBP opgenomen:
- het reduceren van productiestart en -stops door toepassing van minder productsoorten/typen;
- vermindering van receptuurwisselingen;
- inkoop van zo droog mogelijke grondstoffen (aanscherping inkoopvoorwaarden en vastlegging
maximaal vochtgehalte).
Daarnaast zijn door APW op het gebied van energiebeheer de volgende maatregelen doorgevoerd:
- instructie van het personeel omtrent energiebesparing;
- monitoring van het energieverbruik;
- hanteren van een energiebewust inkoopbeleid ten aanzien van materieel en apparatuur;
- toepassing HR-ketel voor het kantoorpand.
Wij zijn van mening dat het bedrijf hiermee voldoende inspanningen levert op het gebied van
energiebesparing. Op basis van het EBP is geconcludeerd dat energiezorg van ruim voldoende niveau is.
Aanvullende voorschriften achten wij in deze niet noodzakelijk.
Aan de vergunning worden thans wel voorschriften verbonden waarin van de vergunninghoudster wordt
verlangd dat zij jaarlijks rapporteert over de voortgang van de energie-efficiency en elke vier jaar een
analyse van haar energiehuishouding overlegt aan ons.
3.16 Grondstoffen- en waterverbruik
3.16.1 Preventie grondstofverbruik
Het beleid van de overheid richt zich op een zuinig gebruik van primaire grondstoffen en de toepassing van
milieuvriendelijke grond- en hulpstoffen.
De aard van de activiteiten alsmede de bij ons bekend zijnde gegevens omtrent de binnen de inrichting
toegepaste grond- en hulpstoffen geven ons geen aanleiding om hiervoor voorschriften op te leggen.
De activiteiten van de inrichtingen zijn er deels op gericht op hergebruik van afvalstoffen (niet-teerhoudend
asfaltgranulaat) als secundaire grondstof in het productieproces danwel afkeur en misproduct zodanig te
bewerken dat dit wederom in productieproces kan worden ingezet.
Het beperken van het grondstoffenverbruik ligt buiten het handelingsperspectief van APW en is derhalve in
dit kader niet relevant.
3.16.2 Proefnemingen
Het is vergunninghoudster toegestaan om proefnemingen uit te voeren met andere grondstoffen dan in de
aanvraag zijn aangegeven. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden met betrekking het vooraf
melden van proefnemingen aan het bevoegd gezag.
3.16.3 Waterverbruik
Waterbesparing is als onderwerp relevant voor de milieuvergunning als het verbruik van leidingwater in de
inrichting 5.000 m 3 of meer bedraagt. Binnen onderhavige inrichting wordt circa 750 m 3 leidingwater gebruikt
op jaarbasis. Dit water wordt hoofdzakelijk gebruikt voor het reinigen van materieel, bevochtiging van
opgeslagen materialen alsook huishoudelijke/sanitaire doeleinden.
Gezien de omvang van het verbruik van leidingwater worden in deze vergunning geen voorschriften gesteld
ten aanzien van de vermindering van de hoeveelheid te gebruiken leidingwater.
3.17 Verkeer en vervoer
Bij de beslissing op een aanvraag dienen wij ook de zorg voor de beperking van de nadelige gevolgen voor
het milieu van het verkeer of goederen van en naar de inrichting te betrekken. Vervoersmanagement is
vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen en/of waar grote
stromen goederen vervoerd worden. Richtinggevende relevantiecriteria zijn meer dan 100 werknemers en/of
meer dan 500 bezoekers per dag en/of meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar.
Aanvoer van grondstoffen vindt waar mogelijk plaats per schip. Afvoer van gereed product kan, in verband
met de verwerking van het asfalt, uitsluitend per as plaatsvinden. APW is niet in het bezit van eigen
vrachtauto’s voor transport van grondstoffen en gereed product.
Gezien de geringe preventiemogelijkheden zijn wij van mening dat het bij de onderhavige inrichting niet
nodig is om voorschriften met betrekking tot verkeer en vervoer in de vergunning op te nemen.
3.18 Installaties
3.18.1 Elektrische installaties
De elektrische installaties binnen de inrichting moeten voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in de
NEN-norm 1010. Hiertoe is een voorschrift (10.1.1) aan de vergunning verbonden.
3.18.2 Aardgasgestookte installaties
Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden met betrekking tot de uitvoering, inspectie en onderhoud
van aardgasgestookte installaties (voorschriftenparagraaf 10.2).
pagina 26 van 44

3.18.3 Gasdrukregel- en meetstation
Op het terrein van APW is een gasdrukmeet- en regelstation aanwezig welke in beheer is van Essent. De
installatie valt onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit). Het
Activiteitenbesluit, welke op 1 januari 2008 van kracht is geworden, vervangt het Besluit voorzieningen en
installaties milieubeheer.
Het gasdrukmeet- en regelstation is onderdeel van de inrichting van APW. Voor deze installatie gelden de
voorschriften op basis van het paragraaf 3.2.2 van het Activiteitenbesluit en paragraaf 3.2.2 van de Regeling
algemene regels voor inrichtingen milieubeheer met betrekking tot het in werking hebben van een installatie
voor het reduceren van aardgasdruk, meten en regelen van aardgashoeveelheid of aardgaskwaliteit. Aan
deze vergunning worden geen (aanvullende maat-)voorschriften ten aanzien van het gasdrukregel- en
meetstation verbonden.
3.18.4 Trafostation
Aan de vergunning hebben wij voorschriften met betrekking tot de uitvoering en het onderhoud van de
binnen de inrichting aanwezige hoog- en laagspanningsruimte verbonden (voorschriftenparagraaf 10.3).
3.19 Overige aspecten
3.19.1 Strijd met algemene regels en andere wetten
Overeenkomstig artikel 8.9 van de Wm ontstaat er door het van kracht worden van deze vergunning geen
strijd met regels die met betrekking tot de inrichting gelden, gesteld bij of krachtens de Wm, dan wel bij of
krachtens de in artikel 13.1, 2 e lid, genoemde wetten.
3.19.2 Integrale afweging
Het bevoegd gezag moet alle aspecten van de milieugevolgen, voor zover ze elkaar beïnvloeden, tegen
elkaar afwegen. Hiermee wordt voorkomen, dat maatregelen ten behoeve van het ene milieucompartiment
negatieve gevolgen heeft voor een ander compartiment. Binnen onderhavige inrichting vindt geen relevante
onderlinge beïnvloeding plaats. Een nadere afweging is daarom niet nodig.
3.19.3 Maatregelen in bijzondere omstandigheden
Indien ten gevolge van ongewone voorvallen (calamiteiten en afwijkingen van de normale gang van zaken in
de inrichting) nadelige effecten voor het milieu zijn ontstaan dan wel dreigen te ontstaan, dienen daarop door
degene die de inrichting drijft de nodige acties te worden genomen. Ten aanzien van deze ongewone
voorvallen is hoofdstuk 17 van de Wm (Maatregelen in bijzondere omstandigheden) van toepassing.
Dit hoofdstuk verplicht vergunninghoudster om van een ongewoon voorval in de inrichting zo spoedig
mogelijk melding te maken en onmiddellijk de nodige maatregelen te nemen om de gevolgen van het voorval
te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken.
In de Wet is aangegeven welke gegevens met betrekking tot het voorval aan de melding dienen te worden
toegevoegd. Ongewone voorvallen moeten bij de provincie Groningen worden gemeld via het algemene
telefoonnummer 06-53977863.
4. CONCLUSIE
Uit de overwegingen volgt dat de gevraagde vergunning onder voorschriften ter bescherming van het milieu
kan worden verleend. Uit de overwegingen volgt dat ten opzichte van de ontwerpbeschikking de aan het
vergunning verbonden voorschrift 2.3.3 moet worden gewijzigd en het aan de vergunning verbonden
voorschrift 2.3.9 komt te vervallen.
5. BESLUIT
5.1 Vergunning
Gelet op de Wet milieubeheer en de hiervoor genoemde overwegingen besluiten wij aan Asfalt Productie
Westerbroek B.V. de gevraagde revisievergunning te verlenen, overeenkomstig de aanvraag en de daarbij
behorende bescheiden. Aan de vergunning verbinden wij de bijgevoegde voorschriften.
5.2 Vergunningtermijn
Voor activiteiten betrekking hebbende op opslag, be- en verwerking van afvalstoffen wordt de vergunning
verleend voor een periode van 10 jaar. Voor de overige activiteiten wordt de vergunning voor onbepaalde tijd
verleend.
5.3 Verhouding aanvraag-vergunning
De aanvraag voor de revisievergunning maakt, met uitzondering van de bijlagen 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 en 12,
deel uit van de vergunning. Voor zover de vergunningaanvraag niet in overeenstemming is met de gestelde
voorschriften, zijn de voorschriften bepalend.
pagina 27 van 44

5.4 Geldigheid van de vergunning
Ingevolge artikel 8.16 onder c van de Wet milieubeheer bepalen wij dat de voorschriften 4.1.2 en 4.1.3 nadat
de vergunning haar gelding heeft verloren van kracht blijven, tot het moment dat aan de gestelde bepalingen
is voldaan.
5.5 Ondertekening en verzending
Gedeputeerde Staten van Groningen,
, voorzitter.
, secretaris.
Verzonden:
Een exemplaar van deze beschikking is gezonden aan:
- Asfalt Productie Westerbroek B.V., Postbus 46, 9600 AA Hoogezand (c.c. Aveco de Bondt, Postbus
223, 3970 AE Driebergen);
- het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, Postbus 75,
9600 AB Hoogezand;
- Het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's, Postbus 195, 9640 AD Veendam.
pagina 28 van 44

VOORSCHRIFTEN
INHOUDSOPGAVE
1 ALGEMEEN............................................................................................................................................. 30
1.1 Gedragsvoorschriften en instructies ................................................................................................ 30
1.2 Inspectie- en onderhoud .................................................................................................................. 30
1.3 Milieulogboek................................................................................................................................... 30
1.4 Terrein.............................................................................................................................................. 30
2 LUCHT..................................................................................................................................................... 31
2.1 Emissie-eisen .................................................................................................................................. 31
2.2 Emissie-onderzoek .......................................................................................................................... 31
2.3 Emissiepreventie en -reductie ......................................................................................................... 32
3 GELUID ................................................................................................................................................... 33
4 BODEM.................................................................................................................................................... 34
4.1 Bodemonderzoek............................................................................................................................. 34
4.2 Bodembescherming......................................................................................................................... 34
5 AFVALSTOFFEN .................................................................................................................................... 34
5.1 Acceptatie van afvalstoffen.............................................................................................................. 34
5.2 Registratie........................................................................................................................................ 34
5.3 Bedrijfsvoering ................................................................................................................................. 35
5.4 Puinbreekactiviteiten........................................................................................................................ 36
6 AFVALWATER........................................................................................................................................ 36
6.1 Lozing afvalwater op openbaar riool................................................................................................ 36
6.2 Zuiveringstechnische voorzieningen ............................................................................................... 36
7 BRANDVEILIGHEID ............................................................................................................................... 36
7.1 Brandveiligheid ................................................................................................................................ 36
7.2 Bedrijfsnoodplan .............................................................................................................................. 37
8 OPSLAG GEVAARLIJKE STOFFEN ..................................................................................................... 37
8.1 Opslag en aflevering gasolie ........................................................................................................... 37
8.2 Opslag gevaarlijke stoffen in emballage.......................................................................................... 37
8.3 Opslag gasflessen ........................................................................................................................... 37
9 PROEFNEMINGEN ................................................................................................................................. 37
10 INSTALLATIES ................................................................................................................................... 38
10.1 Elektrische installaties ..................................................................................................................... 38
10.2 Aardgasgestookte installaties.......................................................................................................... 38
10.3 Trafostation...................................................................................................................................... 39
BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN........................................................................................................................ 40
BIJLAGE 2 : REFERENTIEPUNTEN GELUID......................................................................................... 43
BIJLAGE 3 : AFVALSCHEIDINGSTABEL .............................................................................................. 44
pagina 29 van 44

1 ALGEMEEN
1.1 Gedragsvoorschriften en instructies
1.1.2
De inrichting moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren.
1.1.3
Aan alle binnen de inrichting werkzame personen, waaronder het personeel van derden, zijn toereikende
schriftelijke instructies verstrekt, die erop gericht zijn, dat gedragingen hunnerzijds niet leiden tot een
overtreding van de vergunningvoorschriften.
1.2 Inspectie- en onderhoud
1.2.1
De vergunninghoudster moet beschikken over en uitvoering geven aan een actueel inspectie- en
onderhoudsprogramma voor de aanwezige installaties, milieubeschermende voorzieningen en de riolering.
Het opstellen en wijzigen van het inspectie- en onderhoudsprogramma dient in overleg met het bevoegd
gezag plaats te vinden.
1.3 Milieulogboek
1.3.1
Binnen de inrichting moet een milieulogboek aanwezig zijn waarin informatie omtrent onderhoud, metingen,
keuringen, controles en gegevens van relevante milieu-onderzoeken worden bijgehouden. Het milieulogboek
moet ten minste de volgende informatie omvatten:
a Schriftelijke instructies voor het personeel;
b De resultaten van in de inrichting uitgevoerde milieucontroles, keuringen, inspecties en metingen;
c Registraties en onderzoeken (zoals emissie-onderzoek, bodemonderzoek, akoestisch onderzoek etc.);
d Meldingen van ongewone voorvallen, die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van datum,
tijdstip en de genomen maatregelen;
e Een registratie van de toegepaste brandstoffen (soort brandstof, data start en beëindiging toepassing);
f Afgiftebewijzen van (gevaarlijke) afvalstoffen;
g Registratie van het energie- en waterverbruik;
h Het bedrijfsnoodplan;
i Registratie van klachten van derden omtrent milieu-aspecten en daarop ondernomen acties;
j Een afschrift van de vigerende milieuvergunning(en) met bijbehorende voorschriften en meldingen.
1.3.2
De in voorschrift 1.3.1 genoemde gegevens moeten ten minste 3 jaar binnen de inrichting worden bewaard.
1.4 Terrein
1.4.1
De rijsnelheid van motorvoertuigen mag niet hoger zijn dan 15 km/h. Deze snelheidsbeperking moet bij de
toegang tot de inrichting worden aangegeven met borden, zoals deze in het wegverkeer gebruikelijk zijn.
Onder deze verkeersborden moet de tekst zijn vermeld: "geldt voor het gehele terrein".
1.4.2
De voorschriften van deze vergunning zijn ook van toepassing op het laden en lossen van goederen.
Voertuigen maken, gedurende de tijd dat ze in de inrichting zijn, deel uit van de inrichting. Vaartuigen
maken, gedurende de tijd dat ze verbonden zijn aan de inrichting en voor zover zij verladingsactiviteiten
uitvoeren ten behoeve van de bedrijfsvoering van de inrichting, deel uit van de inrichting.
1.4.3
Rondom het terrein van de inrichting moet -behoudens noodzakelijke toegang en nabij de loskade- een
dusdanige afrastering aanwezig zijn, dat onbevoegden geen toegang tot het bedrijfsterrein kunnen
verkrijgen.
1.4.4
De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgesteld dan wel zijn
afgeschermd dat er geen directe lichtstraling op woningen van derden kan optreden.
1.4.5
Terreinverlichting - niet zijnde beveiligingsverlichting - moet, in het geval er geen personen binnen de
inrichting aanwezig zijn, gedoofd zijn.
pagina 30 van 44

2 LUCHT
2.1 Emissie-eisen
2.1.1
Met betrekking tot de binnen onderhavige inrichting uit te voeren activiteiten mogen ter plaatse van
geurgevoelige objecten de volgende geurconcentratieniveau's, berekend volgens het Nieuw Nationaal
Model, niet worden overschreden:
- 1 ou E /m³ als 98-percentiel;
- 5 ou E /m³ als 99,99-percentiel.
2.1.2
De asfaltmenginstallatie moet zodanig worden ingezet, onderhouden en bediend dat aan de navolgende
emissie-eisen wordt voldaan.
component
emissie-eis in mg/Nm³
Stof 5
SO 2 50
NO x 50
C x H y 200
De genoemde emissie-eisen mogen niet worden bereikt door het bijmengen van schone lucht en gelden
onder normaalomstandigheden (273 K, 101,3 kPa en droge lucht) en 17% zuurstof (v-v).
2.1.3
De emissieconcentratie voor stof afkomstig van de silo's voor vulstof mag niet meer bedragen dan 10
mg/Nm 3 . Per 31 oktober 2010 dient te worden voldaan aan een emissie-eis van 5 mg/Nm 3
2.2 Emissie-onderzoek
2.2.1
Binnen een termijn van 3 maanden na het onherroepelijk worden van onderhavig besluit dient door
vergunninghoudster met betrekking tot de in voorschrift 2.1.2 genoemde emissies, een emissie meet- en
registratieprogramma ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te zijn overgelegd. Het emissie meet- en
registratieprogramma dient ten minste te bevatten:
- het melden van de emissiemeting aan het bevoegd gezag (2 weken voor datum van uitvoering);
- de meetplaats (welke dient te voldoen aan de NEN-EN 15259)
- de meetmethode die wordt toegepast;
- de uitvoering van de monsterpunten;
- de normaalcondities waarin ook meetresultaten worden uitgedrukt;
- de instantie die de metingen uitvoert;
- de toegestane bedrijfscondities om de metingen uit te voeren;
- het aantal deelmetingen en monsternemingsduur;
- de meetonzekerheid van de meting.
2.2.2
Metingen van de in voorschrift 2.1.2 genoemde emissies dienen overeenkomstig het goedgekeurde emissie
meet- en registratieprogramma te worden uitgevoerd. Jaarlijks dient vóór 1 april over het voorgaande
kalenderjaar een rapportage omtrent de uitgevoerde emissiemetingen dan wel berekeningen aan het
bevoegd gezag te worden overgelegd. In de rapportage dient te worden vastgelegd:
- de meetresultaten;
- toetsing aan de emissiegrenswaarde;
- de representatieve bedrijfssituaties en de procescondities en de belasting c.q. de
bedrijfsomstandigheden waarbij de metingen zijn verricht;
- met welke apparatuur en op welke wijze is gemeten;
- het aantal metingen c.q. meetsessies en hun tijdsduur;
- op welke plaats is gemeten;
- de toegepaste meetmethoden, waarbij ingeval wordt afgeweken van een erkende meetnorm de
afwijking duidelijk wordt gemotiveerd;
- een beschouwing over de fouten die in de metingen kunnen voorkomen en over de nauwkeurigheid
van de metingen;
- welk bedrijf of welke instantie de metingen uitvoert en het certificaat waaronder wordt gemeten.
pagina 31 van 44

2.2.3
Indien door het bevoegd gezag, op basis van geregistreerde en gevalideerde geurklachten, wordt
geconstateerd dat er sprake is van structurele - niet aan storingen in het productieproces of aan andere
onvoorziene gebeurtenissen gerelateerde - geuroverlast ter plaatse van geurgevoelige objecten, kan het
bevoegd gezag de vergunninghoudster verplichten een geuronderzoek uit te voeren om te bepalen of aan
het gestelde in voorschrift 2.1.1 wordt voldaan. In het aan het bevoegd gezag ter beoordeling te overleggen
onderzoeksrapport dienen de volgende gegevens te worden opgenomen:
- de bronsterkte van relevante geurbronnen;
- de hierdoor veroorzaakte geurbelasting rond de inrichting;
- indien nodig, de mogelijkheden tot het treffen van aanvullende geurreducerende maatregelen;
- de effecten van deze maatregelen op de geurbelasting rond de inrichting en de hieraan verbonden
kosten.
Het geuremissie-onderzoek dient door een onafhankelijk bureau te worden uitgevoerd overeenkomstig de
wijze vermeld in het document "Meten en rekenen geur", nr. 115 van de publicatiereeks Lucht en Energie
van het Ministerie van VROM. De opzet en uitvoering van het geuronderzoek dient, voorafgaande aan de
uitvoering van het onderzoek, ter beoordeling aan het bevoegd gezag te worden gezonden.
2.2.4
Om aan te tonen dat ook bij toepassing van fosforslakken wordt voldaan aan het gestelde in voorschrift
2.1.1, dient vergunninghoudster bij de eerstvolgende keer dat na het onherroepelijk worden van deze
vergunning fosforslakken worden toegepast, onder representatieve bedrijfsomstandigheden, een
geuronderzoek als bedoeld in voorschrift 2.2.3 uit te voeren.
Om inzicht te krijgen in de geuremissie als gevolg van uitdamping van water bij toepassing van fosforslakken
bij de productie van PR-asfalt, dient het geuronderzoek betrekking te hebben op zowel droog (afgedekt)
opgeslagen als niet droog opgeslagen fosforslakken.
2.2.5
De rapportage van de in voorschrift 2.2.3 en 2.2.4 bedoelde geuronderzoeken dient uiterlijk binnen 2
maanden na uitvoering van het onderzoek ter beoordeling aan het bevoegd gezag te zijn overgelegd.
2.2.6
Indien naar aanleiding van de in voorschrift 2.2.3 en 2.2.4 bedoelde geuronderzoeken blijkt dat de gestelde
normen worden overschreden en aanvullende maatregelen zijn vereist, dient vergunninghoudster binnen 4
maanden na uitvoering van de onderzoeken een plan van aanpak inclusief het tijdspad tot reductie van de
geuremissie, ter goedkeuring, bij het bevoegd gezag in te dienen.
In dit plan van aanpak dient ten minste te zijn aangegeven:
- de geurreducerende maatregel(en) welke volgens vergunninghoudster technisch en financieeleconomisch
in redelijkheid realiseerbaar zijn;
- het effect van elke te nemen maatregel(en) op de geurcontouren;
- de fasering van realisatie van de maatregel(en) alsmede de einddatum waarop de maatregel(en)
zullen worden uitgevoerd;
- de investerings- en exploitatiekosten van elke maatregel;
- het vaststellen van technische of financieel-economische haalbaarheidsgrenzen dient
vergunninghoudster te laten verifiëren door een onafhankelijke deskundige. De onderbouwde
bevindingen van deze deskundige dienen deel uit te maken van het plan van aanpak.
De maatregelen moeten vervolgens overeenkomstig het, door het bevoegd gezag, goedgekeurde plan
worden uitgevoerd
2.3 Emissiepreventie en -reductie
2.3.1
Het overslaan van stuifgevoelige stoffen van de klasse S4 en S5 mag niet plaatsvinden, indien de
windsnelheid groter is dan 20 m/s (windkracht 8).
2.3.2
Stofemissies tengevolge van het overslaan van stuifgevoelige stoffen moeten worden voorkomen door de
storthoogte te beperken tot minder dan één meter.
2.3.3
De opslagvakken voor zand en grind/steenslag moeten aan 3 zijden zijn voorzien van een keerwand.
2.3.4
Wanneer van de buitenlaag van een opslag van stuifgevoelige stoffen ten gevolge van
weersomstandigheden zodanig zal uitdrogen dat stofverspreiding kan optreden, moet de opslag door middel
van besproeiing vochtig worden gehouden of worden afgedekt.
pagina 32 van 44

2.3.5
Transportbanden moeten door langsschermen, dwarsschermen of halfronde overkappingen zijn
afgeschermd tegen windinvloeden.
2.3.6
Bij het laden en lossen van S4 goederen moet de grijper van de bovenkant afgesloten zijn.
2.3.7
De grijper mag pas worden geopend nadat deze onder de rand van de storttrechter is.
2.3.8
Stofverspreiding ten gevolge van het af- en aanrijden van verkeer moet worden tegengegaan:
- het aantal verkeersactiviteiten op het terrein zo gering mogelijk te houden;
- verkeer zo veel mogelijk te beperken tot verharde wegen;
- het regelmatig reinigen van transportroutes.
- de wegen van het terrein te sproeien.
3 GELUID
3.1
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) als gevolg van de inrichting en de daarin verrichte
werkzaamheden mag op de hierna genoemde punten de daarbij per etmaalperiode aangegeven waarden
niet overschrijden:
beoordelingspunt
coördinaten 07.00-19.00 19.00-23.00 23.00-07.00
x y uur
uur
uur
121 (zonegrens noord) 242.541 577.550 45 35 35
125 (zonegrens zuid) 242.216 576.361 41 36 36
126 (zonegrens zuidwest) 241.724 576.602 40 35 35
011 (woning Rijksweg-west 97) 242.402 577.391 54 40 40
011a woning Rijksweg West 99) 242.490 577.419 51 38 38
012 (woning Rijksweg West 89-91) 242.320 577.419 51 40 40
3.2
In afwijking van het gestelde in voorschrift 3.1 mag het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) als
gevolg van de inrichting en de daarin verrichte werkzaamheden op de hierna genoemde punten in de
incidentele bedrijfssituaties, maximaal 2 dagen per jaar, de daarbij per etmaalperiode aangegeven waarden
niet overschrijden:
beoordelingspunt
coördinaten 07.00-19.00
x y uur
011 (woning Rijksweg-west 97) 242.402 577.391 55
011A woning Rijksweg West 99) 242.490 577.419 52
012 (woning Rijksweg West 89-91) 242.320 577.419 52
3.3
Het momentane geluidsniveau (L Amax ), veroorzaakt door geluidspieken afkomstig van deze inrichting, mag,
gemeten in de meterstand 'fast', de volgende waarden niet overschrijden:
beoordelingspunt
coördinaten 07.00-19.00 19.00-23.00 23.00-07.00
x y uur
uur
uur
011 (woning Rijksweg-west 97) 242.402 577.391 70 55 55
011A woning Rijksweg West 99) 242.490 577.419 70 55 55
012 (woning Rijksweg West 89-91) 242.320 577.419 70 55 55
3.4
De in deze paragraaf genoemde geluidsniveaus dienen te worden bepaald en beoordeeld volgens de
Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999. Hierbij geldt de situatie van de omgeving rond de
inrichting van dit moment en zoals in de akoestische modelvorming voor deze vergunning is gehanteerd.
pagina 33 van 44

De hoogte van de beoordelingspunten bedraagt 5 meter boven het maaiveld. De punten staan aangegeven
in bijlage 2 van deze beschikking.
4 BODEM
4.1 Bodemonderzoek
4.1.1
De resultaten uit het bodemrapport "Indicatief bodemonderzoek op het terrein aan Madepolderweg 2 te
Westerbroek", rapportnummer B7048VO-1 d.d. 9 maart 2001, gelden als nulsituatie voor de bodemkwaliteit
van de inrichting.
4.1.2
Bij beëindiging van een (deel van de) bodembedreigende activiteit dient, binnen een termijn van 1 maand,
ter vaststelling van de kwaliteit van de bodem een bodembelastingonderzoek naar de eindsituatie te zijn
uitgevoerd. Het onderzoek dient te worden uitgevoerd conform het protocol Bodemonderzoek
Milieuvergunningen en BSB of conform een daaraan gelijkwaardige onderzoeksstrategie uit de NEN 5740.
De opzet van het onderzoek dient alvorens tot uitvoering wordt overgegaan, ter beoordeling aan het
bevoegd gezag te worden overgelegd. De resultaten van het onderzoek dienen uiterlijk 3 maanden na het
uitvoeren van het onderzoek aan het bevoegd gezag te zijn overgelegd.
4.1.3
Het eindonderzoek moet worden verricht op die locaties van de inrichting die bij het nulsituatie-onderzoek
relevant zijn gebleken en op alle overige locaties in de inrichting waar bodembedreigende activiteiten
hebben plaatsgevonden. Monsterneming moet direct na beëindiging van de activiteiten plaatsvinden.
Monsterneming en analyse van de monsters dient te zijn uitgevoerd conform NEN 5740.
Ter plaatse van de tijdens het nulsituatie-onderzoek onderzochte locaties moet het eindsituatieonderzoek
dezelfde opzet en intensiteit hebben als het nulsituatie-onderzoek.
4.2 Bodembescherming
4.2.1
Voor elke bedrijfsactiviteit waarbij volgens de NRB een risico op bodemverontreiniging bestaat, moeten
dusdanige bodembeschermende voorzieningen en maatregelen zijn/worden getroffen dat de activiteit,
overeenkomstig de NRB, voldoet aan de bodemrisicocategorie A (een verwaarloosbaar risico,
eindemissiescore 1).
4.2.2
Als uitzondering op het gestelde in voorschrift 4.2.1 mag voor de bedrijfsriolering worden volstaan met een
bodemrisicocategorie B (een verhoogd risico, eindemissiescore 2).
4.2.3
De brandstofafleverplaats voor rijdend materieel met bijbehorende zuiveringtechnische voorzieningen voor
hierbij vrijkomend afvalwater, dienen binnen 3 maanden na het onherroepelijk worden van deze vergunning
aantoonbaar aan het gestelde in voorschrift 4.2.1 te voldoen.
5 AFVALSTOFFEN
5.1 Acceptatie van afvalstoffen
5.1.1
De vergunninghoudster is verplicht te werken volgens een door het bevoegd gezag goedgekeurd A&V-beleid
inclusief - voor zover van toepassing - de goedgekeurde wijzigingen.
5.1.2
Wijzigingen in het A&V-beleid mogen niet worden doorgevoerd voordat zij schriftelijk goedgekeurd zijn door
het bevoegd gezag.
5.1.3
Als afvalstof mag binnen de inrichting uitsluitend niet-teerhoudend asfaltpuin (Euralcode 17.03.02) voor been
verwerking worden geaccepteerd.
5.2 Registratie
5.2.1
In de inrichting moet een registratiesysteem aanwezig zijn, waarin van alle aangevoerde partijen asfaltpuin
het volgende moet worden vermeld:
pagina 34 van 44

a de datum van aanvoer;
b de aangevoerde hoeveelheid (gewicht in kg);
c een omschrijving van de aard en samenstelling;
d naam en adres van de herkomst;
e naam en adres van de vervoerder;
f de afvalstofcode;
g het afvalstroomnummer.
5.2.2
Van reeds ingewogen asfaltpuin dat op grond van de acceptatievoorwaarden alsnog geweigerd wordt, dient
een registratie te worden bijgehouden waarin staat vermeld:
a de aangeboden hoeveelheid (gewicht in kg);
b naam en adres van de aanbieder;
c naam en adres van de vervoerder;
d naam en adres ontvanger;
e de reden van de weigering;
f de afvalstofcode;
g het afvalstroomnummer.
5.2.3
Binnen de inrichting moet een registratiepost aanwezig zijn. De hoeveelheid van de geaccepteerde en
afgevoerde partijen asfaltgranulaat dient door weging te worden bepaald. De weegbrug moet
overeenkomstig de daarvoor geldende voorschriften van het Nederlands Meetinstituut zijn geijkt. Er dient
een bewijs van een geldig certificaat van de laatste ijking binnen de inrichting aanwezig te zijn.
5.2.4
De geregistreerde gegevens moeten dagelijks worden bijgehouden en gedurende ten minste 3 jaar worden
bewaard en aan de daartoe bevoegde ambtenaren op aanvraag ter inzage worden gegeven.
5.2.5
Er dient een sluitend verband te bestaan tussen afvalstoffenregistratie en financiële administratie.
5.2.6
De volledige administratie van de registratie dient binnen de inrichting aanwezig te zijn.
5.2.7
Indien de opslag, de bewerking en/of de afvoer van de afvalstoffen door bepaalde oorzaken stagneert, dient
de vergunninghoudster dit onverwijld schriftelijk te kennen te geven aan het bevoegd gezag.
Deze mededeling dient gegevens te bevatten over:
a de oorzaak waardoor die stoffen niet kunnen worden afgevoerd;
b de tijdsduur van de stagnatie;
c maatregelen die de vergunninghoudster neemt om de stagnatie op te lossen of in de toekomst te
voorkomen.
5.2.8
Van geweigerde partijen asfaltpuin moet binnen 24 uur melding worden gedaan aan het bevoegd gezag.
5.3 Bedrijfsvoering
5.3.1
Binnen de inrichting mag op enig moment maximaal 250.000 ton niet-teerhoudend asfaltpuin aanwezig zijn.
5.3.2
Een partij niet-teerhoudend asfaltgranulaat mag niet langer dan 3 jaar binnen de inrichting aanwezig zijn.
5.3.3
Niet geaccepteerde partijen asfaltpuin waarvan bij de ingangscontrole op basis van monstername en
analyse is geconstateerd dat het teerhoudend asfaltpuin betreft en niet geaccepteerde partijen asfaltpuin
waarop op basis van aangetroffen verontreinigingen is geconstateerd dat deze niet als grondstof kunnen
worden ingezet dienen, per partij, gescheiden van de opslag van niet-teerhoudend materiaal en in
afwachting van afvoer, gescheiden te worden opgeslagen en afgevoerd.
5.3.4
Ongewenste (afval)stoffen die onverhoopt in een wel geaccepteerde vracht asfaltpuin worden aangetroffen
moeten onmiddellijk uit de vracht worden verwijderd, naar soort gescheiden worden opgeslagen en naar een
daartoe vergunde be- of verwerkingsinrichting worden afgevoerd.
5.3.5
Binnen de inrichting mag op enig moment niet meer dan 500 ton van de in voorschrift 5.3.3 en 5.3.4
bedoelde afvalstoffen aanwezig zijn.
pagina 35 van 44

5.3.6
Een partij van de in voorschrift 5.3.3 bedoelde afvalstoffen dient binnen 48 uur na het beschikbaar zijn van
analyseresultaten uit de inrichting te zijn afgevoerd.
5.3.7
Een partij van de in voorschrift 5.3.4 bedoelde afvalstoffen mag niet langer dan 1 jaar binnen de inrichting
aanwezig zijn.
5.3.8
Teerhoudend asfaltpuin dient uitsluitend als gevaarlijk afval te worden afgevoerd naar een daartoe vergunde
verwerkingsinstallatie.
5.3.9
Met een overzichtelijke administratie dient te worden aangetoond dat de in de voorschrift 5.3.1 tot en met
5.3.8 gestelde verplichtingen nageleefd worden.
5.4 Puinbreekactiviteiten
5.4.1
Binnen de inrichting mag mogen uitsluitend de volgende, onder Euralcode 17.03.02 vallende, materialen
worden verwerkt in een mobiele puinbreekinstallatie:
- asfaltschollen wegenbouwwerken;
- overmaats aangevoerd freesasfalt;
- retour gebracht afgekeurd asfalt dat binnen de eigen inrichting is geproduceerd;
- misproductie asfalt uit de eigen inrichting.
Van voornoemde materialen mag (totaal) maximaal 20.000 ton per jaar worden verwerkt.
6 AFVALWATER
6.1 Lozing afvalwater op openbaar riool
6.1.1
Bedrijfsafvalwater mag uitsluitend in een openbaar riool worden gebracht, indien door de samenstelling,
eigenschappen of hoeveelheid ervan:
- de doelmatige werking niet wordt belemmerd van een openbaar riool, een door een bestuursorgaan
beheerd zuiveringstechnisch werk of de bij dit openbaar riool of zuiveringstechnische werk behorende
apparatuur,
- de verwerking niet wordt belemmerd van slib, verwijderd uit een openbaar riool of een door een
bestuursorgaan beheerd zuiveringstechnisch werk, en
- de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het oppervlaktewater zoveel mogelijk worden beperkt.
6.2 Zuiveringstechnische voorzieningen
6.2.1
Een zand-/slibvangput en een olie-afscheider moeten zijn gedimensioneerd en geplaatst overeenkomstig
NEN-EN 858-1 en NEN-EN 858-2 en de daarbij behorende bijlage.
6.2.2
Een zand-/slibvangput en een olie-afscheider moeten zo vaak als voor de goede werking noodzakelijk is,
worden schoongemaakt. Een zand-/slibvangput en een olie-afscheider moeten na het schoonmaken worden
gevuld met schoon water. Voornoemde zuiveringstechnische voorzieningen moeten altijd goed toegankelijk
zijn. Van het schoonmaken van een zand-/slibvangput en een olie-afscheider moet een logboek worden
bijgehouden.
6.2.3
Door middel van het schoon houden van het terrein ("good housekeeping") dient te worden voorkomen dat
het te lozen hemelwater wordt verontreinigd met onopgeloste bestanddelen.
7 BRANDVEILIGHEID
7.1 Brandveiligheid
7.1.1
Blusmiddelen moeten voor een ieder duidelijk zichtbaar en gemakkelijk bereikbaar zijn, voor direct gebruik
gereed zijn en in goede staat van onderhoud verkeren.
7.1.2
In de buitenlucht aanwezige brandblusmiddelen moeten doelmatig tegen weersinvloeden zijn beschermd.
pagina 36 van 44

7.1.3
Brandblusmiddelen, waaronder slanghaspels, moeten ieder kalenderjaar op deugdelijkheid zijn
gecontroleerd en in orde zijn bevonden. Het onderhoud van draagbare blustoestellen moet overeenkomstig
NEN 2559, NEN-EN 671-1 en ISO 11602-2 plaatsvinden.
Onderhoud en inspectie moeten plaatsvinden door bedrijven die beschikken over een REOB-erkenning. Na
inspectie moeten blusmiddelen en slanghaspels worden voorzien van een label of sticker met datum.
Draagbare blustoestellen moeten bovendien worden voorzien van een zegel.
7.1.4
Van elke laatste uitgevoerde controle moet een aantekening worden gemaakt op een bij elk toestel ter
inzage aanwezige registratie.
7.1.5
De tot de inrichting behorende terreinen, wegen en gebouwen, die bij brand of een ongeval moeten worden
gebruikt om de plaats van de brand of het ongeval te bereiken, moeten te allen tijde toegankelijk zijn voor
voertuigen van hulpverleningsdiensten.
7.2 Bedrijfsnoodplan
7.2.1
De vergunninghoudster dient te beschikken over een actueel bedrijfsnoodplan dat ten minste voldoen aan
AI-blad 10 of een andere gelijkwaardige leidraad. In het bedrijfsnoodplan is specifiek aandacht besteed aan
milieurisico's en de risico's van en voor omliggende bedrijven. Het bedrijfsnoodplan en de wijzigingen
daarvan dienen te worden gezonden naar de brandweer en ter inzage te worden gehouden voor het
bevoegd gezag.
8 OPSLAG GEVAARLIJKE STOFFEN
8.1 Opslag en aflevering gasolie
8.1.1
De bovengrondse opslag van gasolieolie voor rijdend materieel dient te voldoen aan de volgende bepalingen
uit hoofdstuk 4 van de richtlijn PGS 30 'Vloeibare aardolieproducten: buitenopslag in kleine installaties' van
het Ministerie van VROM: 4.1.1, 4.1.2.1 en 4.1.3 t/m 4.1.6, 4.2.1 t/m 4.2.7 en 4.2.11, 4.2.13, 4.3.1 t/m 4.3.9,
4.3.11, 4.3.12, 4.4.1 t/m 4.4.8, 4.5.2 t/m 4.5.5 en 4.5.7 t/m 4.5.11.
8.1.2
De aflevering van gasolie voor rijdend materieel dient binnen 3 maanden na het onherroepelijk worden van
deze vergunning te voldoen aan de volgende bepalingen uit hoofdstuk 5 van de richtlijn PGS 28 'Vloeibare
aardolieproducten: afleverinstallaties en ondergrondse opslag' van het Ministerie van VROM: 5.4.2, 5.8 t/m
5.15, 6.5, 6.6.1, 6.6.2, 6.7 en 9.9.
8.1.3
Aanvullend op het gestelde in voorschrift 8.1.1 dienen de binnen de inrichting toegepaste mobiele
gasolietanks te voldoen aan de voorschriften 4.9.1 tot en met 4.9.9.2 van de richtlijn PGS 30 'Vloeibare
aardolieproducten: buitenopslag in kleine installaties' van het Ministerie van VROM.
8.2 Opslag gevaarlijke stoffen in emballage
8.2.1
De opslag van methyleenchloride en gevaarlijke afvalstoffen dient, bij overschrijding van 25 kg of liter, te
voldoen aan de volgende bepalingen uit hoofdstuk 3 van de richtlijn PGS 15, 'Opslag van verpakte
gevaarlijke stoffen' van het Ministerie van VROM: 3.1.1 t/m 3.1.5, 3.2.1, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.4.1 t/m
3.4.5, 3.7.1, 3.9.1, 3.11.1, 3.11.2, 3.11.4, 3.12.1, 3.13.1 t/m 3.13.5, 3.14.1 t/m 3.14.3, 3.15.1, 3.15.2, 3.16.1,
3.16.2, 3.21.1 en 3.22.1.
8.3 Opslag gasflessen
8.3.1
De opslag van gasflessen dient, bij overschrijding van een volume van 115 liter waterinhoud (totaal), te
voldoen aan het gestelde in hoofdstuk 6 van de richtlijn PGS 15 'Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen' van
het Ministerie van VROM.
9 PROEFNEMINGEN
9.1
Het is vergunninghoudster toegestaan om proeven te nemen ten aanzien van de productie van asfalt met
andere ingangsmaterialen dan genoemd in de aanvraag.
pagina 37 van 44

9.2
Voorafgaand aan een proefneming dient schriftelijk toestemming te zijn verkregen van het bevoegd gezag.
Dit gemotiveerde verzoek dient minimaal 4 weken voorafgaand aan de beoogde proefneming te worden
ingediend bij het bevoegd gezag.
9.3
Een gemotiveerd verzoek, zoals bedoeld in voorschrift 9.2, moet in ieder geval aandacht besteden aan de
volgende punten:
- het beoogde doel van de proef;
- een technische beschrijving van de installatie en van de proef zelf;
- de veranderingen in en beheersing van de bedrijfsvoering;
- de te verwachten milieubelasting (emissies) en de eventuele veiligheidsrisico's;
- de periode waarin de proef gaat plaatsvinden (start- en einddatum);
- de aard, hoeveelheid, herkomst en samenstelling van de grondstoffen, producten en de reststromen/-
fracties;
- de registratie van de procesvoering en de controle van de emissie;
- de wijze van rapportage van de resultaten.
9.4
Het bevoegd gezag kan een proefneming weigeren en kan naar aanleiding van het verzoek om proefneming
nadere eisen stellen aan de onderzoeksbeschrijving. Deze nadere eisen kunnen betrekking hebben op alle
in voorschrift 9.3 genoemde aandachtspunten. Daarnaast kunnen aan de schriftelijke toestemming
voorwaarden worden verbonden waaraan de uitvoering van de proef moet voldoen.
9.5
Een bevoegd ambtenaar, belast met het toezicht op de naleving van deze beschikking, dient vooraf in de
gelegenheid te worden gesteld om aanwezig te zijn bij een proefneming. Hiertoe dient de datum van de
uitvoering van de proefneming ten minste 5 werkdagen van te voren kenbaar te worden gemaakt.
10 INSTALLATIES
10.1 Elektrische installaties
10.1.1
De elektrische installaties in de inrichting moeten voldoen aan NEN 1010.
10.2 Aardgasgestookte installaties
10.2.1
Een aardgasgestookte installatie met een nominale belasting kleiner dan 130 kW moet voldoen aan de CEkeuringseisen
voor zover deze betrekking hebben op de beveiliging, de ontsteking en het ontwijken van gas
en moet rechtmatig zijn voorzien van het CE-keurmerk.
10.2.2
Een aardgasgestookte installatie moet zijn uitgevoerd overeenkomstig de Model Aansluitvoorwaarden Gas
1996 van EnergieNed, uitgave 1996.
10.2.3
Een aardgasgestookte installatie alsmede de ruimte waarin deze installatie is opgesteld moet voldoen aan
de eisen gesteld in NEN 1078; aardgasinstallaties die zijn geplaatst voor 1 juli 1977 moeten ten minste
voldoen aan de ´Richtlijnen bestaande Installaties´ van de Koninklijke Vereniging van Gasfabrikanten in
Nederland (KVGN), uitgave 1977.
10.2.4
Aardgasleidingen met daarin opgenomen appendages en apparatuur, met uitzondering van gasleiding
installaties waarop de N.V. Nederlandse Gasunie de norm NEN 1078 van toepassing heeft verklaard,
moeten voldoen aan en worden onderhouden volgens de “Voorschriften voor gasleidinginstallaties” (uitgave
1988) van de N.V. Nederlandse Gasunie.
10.2.5
Aardgasgestookte installaties met een nominale belasting groter dan 660 kW op de bovenwaarde moeten
voor de ingebruikname en vervolgens telkens na 2 jaar alsmede na elke reparatie en wederafstelling van de
installatie, op goed en veilig functioneren worden gecontroleerd aan de hand van de Model
Aansluitvoorwaarden Gas 1996 van EnergieNed door een door de Stichting Certificering Inspectie
Onderhoud Stookinstallaties (SCIOS) erkende installateur, het gasleverend bedrijf, GASTEC N.V., of door
een ander door het bevoegd gezag of het gasleverend bedrijf erkende deskundige. Onderhoud en afstelling
van de installaties dient te geschieden op basis van de SCIOS-regeling (scope 5).
pagina 38 van 44

10.3 Trafostation
10.3.1
Oliegevulde transformatoren moeten deugdelijk zijn beveiligd tegen oververhitting, brand, explosie en
overbelasting.
10.3.2
Bouwkundige scheidingsconstructies (wanden, vloer en afdekking) van een transformatorruimte moeten een
brandwerendheid hebben van ten minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069.
10.3.3
Eventueel in transformatorruimtes aangebrachte deuren moeten een brandwerendheid hebben van ten
minste 30 minuten, bepaald overeenkomstig de norm NEN 6069 en dienen behoudens het onmiddellijk
doorlaten van een daartoe door het bevoegd gezag bevoegd te achten deskundige, met slot en sleutel
gesloten worden gehouden.
10.3.4
Een transformatorruimte moet zijn voorzien van een doelmatige ventilatie.
10.3.5
De transformatoren, inclusief de daarbij behorende apparatuur, moeten voldoen aan de eisen gesteld door
het elektriciteit leverend bedrijf.
pagina 39 van 44

BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN
Voor zover een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVN-norm, AI-blad, BRL, PGS of NPR,
waarnaar in een voorschrift verwezen wordt, betrekking heeft op de uitvoering van constructies, toestellen,
werktuigen en installaties, wordt bedoeld de norm, BRL, PGS, NPR of het AI-blad die voor de datum waarop
de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met de daarop tot die datum uitgegeven aanvullingen of
correctiebladen dan wel -voor zover het op voornoemde datum reeds bestaande constructies, toestellen,
werktuigen en installaties betreft -de norm, BRL, PGS, NPR of het AI-blad die bij de aanleg of installatie van
die constructies, toestellen, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald.
BESTELADRESSEN:
publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties:
- overheidspublicaties zoals AI-bladen en PGS-richtlijnen bij:
SDU Service, afdeling Verkoop
Postbus 20014
2500 EA DEN HAAG
telefoon (070) 378 98 80
telefax (070) 378 97 83
- DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij:
Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop
Postbus 5059
2600 GB DELFT
telefoon (015) 269 03 91
telefax (015) 269 02 71
www.nen.nl
- BRL-richtlijnen bij:
KIWA Certificatie en Keuringen
Postbus 70
2280 AB RIJSWIJK
telefoon (070) 414 44 00
telefax (070) 414 44 20
BEPERKT KWETSBAAR OBJECT:
Beperkt kwetsbaar object als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a van het Besluit externe veiligheid
inrichtingen.
BODEMBESCHERMENDE VOORZIENING:
Fysieke voorziening die de kans op emissies of immissies reduceert.
CUR/PBV:
Stichting civieltechnisch centrum uitvoering, research en regelgeving/Projectbureau Plan
Bodembeschermende Voorzieningen.
DRAAGBAAR BLUSTOESTEL:
Een toestel dat voldoet aan het "Besluit Draagbare Blustoestellen 1997" (Staatsblad 1998, 46).
EINDSITUATIE-ONDERZOEK:
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende acitiviteiten hebben plaatsgevonden. Hierbij wordt de grond en het grondwater
gecontroleerd op de eventuele toename van de bij het nulsituatieonderzoek of het laatste
herhalingsonderzoek onderzochte stoffen, een en ander door het nemen van grond(water)monsters.
EMBALLAGE:
Verpakkingsmateriaal, zoals glazen en kunststof flessen, blikken en kunststof cans, metalen en kunststof
vaten of fiberdrums, papieren en kunststof zakken, houten kisten, big-bags en intermediate bulkcontainers
(IBC's).
GELUIDNIVEAU IN DB(A):
Het gemeten of berekende momentane geluidniveau, uitgedrukt in dB(A) overeenkomstig de door IEC ter
zake opgestelde regels.
pagina 40 van 44

GEURGEVOELIGE OBJECT:
Woning of andere locatie, waar zich gedurende langere tijd mensen bevinden en waar blootstelling aan geur
tot hinder kan leiden, zoals ziekenhuizen, bejaarden- en verpleegtehuizen en gebieden voor dag- en
verblijfsrecreatie.
GEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN:
In de Regeling Europese afvalstoffenlijst (Regeling Eural; Stb. 2002, 62) als zodanig aangewezen
afvalstoffen met inachtneming van ter zake voor Nederland verbindende verdragen en van besluiten van
volkenrechtelijke organisaties (voorheen: chemische afvalstoffen en afgewerkte olie).
GEVAARLIJKE STOFFEN:
Stoffen die op basis van het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen van de Wet
milieugevaarlijke stoffen (Wms) als zodanig worden aangemerkt.
ISO:
Een door de International Organization for Standardization opgestelde en uitgegeven norm.
K.G.A:
Klein gevaarlijk afval.
KWETSBAAR OBJECT:
Kwetsbaar object als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a van het Besluit externe veiligheid
inrichtingen.
LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (L Ar,LT ):
Gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in de loop van een
bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen
industrielawaai', uitgave 1999.
MAXIMALE GELUIDNIVEAU (L Amax ):
Het maximaal gemeten A-gewogen geluidniveau, meterstand "fast" gecorrigeerd met de meteocorrectieterm
Cm.
MILIEUGEVAARLIJKE STOFFEN:
Stoffen die acute of chronische effecten in ecosystemen kunnen veroorzaken; classificatie van
milieugevaarlijke stoffen vindt plaats volgens de afspraken in de richtlijn 67/548/EEC (zie voor meer
informatie bijlage 2 criteria categorie milieugevaarlijke stoffen WMS).
NEN:
Een door het Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm.
NEN-EN:
Een door het ComitéEuropéen de Normalisation opgestelde en door het Nederlands Normalisatie Instituut
(NNI) als Nederlandse norm aanvaarde en uitgegeven norm.
NER:
Nederlandse Emissie Richtlijn Lucht
NPR:
Nederlandse Praktijk Richtlijn, uitgegeven door het Nederlands Normalisatie-Instituut (NNI).
NRB:
Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten.
NULSITUATIE:
De kwaliteit van de grond en het grondwater ter plaatse van de inrichting op het moment van
vergunningverlening.
NULSITUATIE-ONDERZOEK:
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden en dat is gericht op die
verontreinigende stoffen die ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting in de bodem kunnen
geraken.
OPENBAAR RIOOL:
Voorziening voor de inzameling en transport van afvalwater, als bedoeld in artikel 10.30 van de Wet
milieubeheer.
PARTIJ:
Een hoeveelheid afvalstoffen, die uit het oogpunt van (deel-)proces, van oorsprong en samenstelling en uit
het oogpunt van wijze van opslag als eenheid wordt beschouwd.
pagina 41 van 44

PBV-VERKLARING VLOEISTOFDICHTE VOORZIENING:
Verklaring op basis van het KIWA/PBV document 99-02 Model Verklaring vloeistofdichte voorziening.
PGS:
Publikatiereeks Gevaarlijke Stoffen
POP:
Provinciaal Omgevings Plan
PREVENTIE:
Vermindering van de hoeveelheid en de schadelijkheid voor het milieu van autowrakken en van de daarin
aanwezige materialen en onderdelen.
REPRESENTATIEVE BEDRIJFSSITUATIE:
Toestand waarbij de voor de geluidproductie relevante omstandigheden kenmerkend zijn voor een
bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen etmaalperiode.
SCIOS:
Stichting Certificatie Inspectie en Onderhoud Stookinstallaties. Meer informatie over SCIOS en de
gecertificeerde bedrijven is te verkrijgen via internet: (http//www.scios.nl).
TAG:
Teerhoudend Asfalt Granulaat: asfaltgranulaat met een gehalte polycyclische aromatische koolwaterstoffen
(PAK) van 75 mg/kg of meer;
VISA:
Veiligheid Industriële Stookinstallaties voor het stoken van Aardgas.
VLOEISTOFDICHT:
De situatie waarbij een vloeistof de niet met vloeistof belaste zijde van een bodembeschermende
voorziening niet bereikt.
VLOEISTOFDICHTE VLOER:
Vloeistofdichte vloer van bewezen kwaliteit inclusief 100% opvang en/of gecontroleerde afvoer alsmede een
adequaat inspectie- en onderhoudsprogramma.
VLOEISTOFDICHTE VOORZIENING:
Effectgerichte voorziening die waarborgt dat, onder voorwaarde van doelmatig onderhoud en adequate
inspectie en/of bewaking, geen vloeistof aan de niet met vloeistof belaste zijde kan komen.
VLOEISTOFKERENDE VLOER:
Vloeistofkerende verharding (gesloten elementenverharding b.v. stelconplaten, tegels en klinkers) met 100
% opvang en/of gecontroleerde vloeistofdichte afvoer.
VLOEISTOFKERENDE VOORZIENING:
Een niet vloeistofdichte voorziening die in staat is vrijgekomen stoffen tijdelijk zo lang tegen te houden dat
deze kunnen worden opgeruimd voordat indringing in de bodem plaats kan vinden.
WM:
Wet milieubeheer.
WVO:
Wet verontreiniging oppervlaktewateren.
pagina 42 van 44

BIJLAGE 2 :
REFERENTIEPUNTEN GELUID
pagina 43 van 44

BIJLAGE 3 :
AFVALSCHEIDINGSTABEL
Verplichtingen en richtlijnen voor afvalscheiding door bedrijven (Tabel 14.2, van het LAP).
Afvalstoffen die altijd gescheiden dienen te worden,
onafhankelijk van de bedrijfssituatie
Gevaarlijk afval
Asbest
Papier & karton
Wit- en bruingoed
Afvalstoffen met richtlijn voor afvalscheiding
afvalstoffen
Afvalstoffen Richtlijn afvalscheiding
(maximale herbruikbare hoeveelheid per
week in het restafval)
Folie
0 kg
EPS (piepschuim)
1 rolcontainer van 240 liter (± 3 kg)
Plastic bekertjes
± 500 bekertjes
Overige kunststoffen
25 kg
Autobanden
5 banden
GFT/Swill
200 kg
Groenafval
200 kg
Houten pallets
2 pallets (± 40 kg)
Overig houtafval
40 kg
Glazen verpakkingen
1/2 rolcontainer van 240 liter (± 30 kg)
Metalen
40 kg
Steenachtig materiaal / Puin
0 kg; bij incidentele hoeveelheden 1 m3
Textiel
40 kg
Glas- en steenwol
25 kg
Bedrijfsspecifieke afvalstoffen, zoals productuitval
(broodafval bij de broodindustrie, visafval bij de
visindustrie), bouw- of sloopafval, procesafval van
industriële sectoren, incontinentiemateriaal bij
ziekenhuizen,enz.
Dit zijn vaak relatief homogene en schone
afvalstoffen, die in grotere hoeveelheden en
geconcentreerd vrijkomen. In die gevallen is
afvalscheiding redelijk.
pagina 44 van 44