Bestuurlijk Overleg Breda - Gemeente Breda
Bestuurlijk Overleg Breda - Gemeente Breda
Bestuurlijk Overleg Breda - Gemeente Breda
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Duurzame samenwerking,<br />
de basis voor inspirerende<br />
scholen en eigentijdse<br />
schoolgebouwen<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
November 2011
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Inhoudsopgave<br />
Samenvatting 3<br />
1. Visie 4<br />
2. De rode draad 7<br />
3. Meerwaarde 8<br />
4. Proces, doelstelling, methodiek en producten 9<br />
5. Gedeelde uitgangspunten 11<br />
6. Stad onder de loep 13<br />
Regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie,<br />
Brabantpark en Heusdenhout 15<br />
Regio 2: Hoge Vucht en Teteringen 17<br />
Regio 3: <strong>Breda</strong> Zuidoost en Bavel 19<br />
Regio 4: <strong>Breda</strong> Zuidwest 21<br />
Regio 5: Haagse Beemden 25<br />
Regio 6: Prinsenbeek 27<br />
Regio 7: Ulvenhout 28<br />
7. Totaaloverzicht prioriteiten op stedelijk niveau per regio 29<br />
8. Financieel model<br />
8.1 Het incidentele financieringsmodel 30<br />
8.2 Het structurele financieringsmodel 30<br />
8.3 Voor- en nadelen 31<br />
8.4 De voorkeur van de schoolbesturen 33<br />
8.5 Professioneel betekent een goed ‘huisvester’ zijn 33<br />
9. Vervolgacties 34<br />
Bijlagen 36<br />
1. Voorbeeld van instroom groep 0, 1 en 2 voor analyse leerlingstromen<br />
2. Bouwkundige staat scholen<br />
3. Rekenmodel duurzame financiering<br />
4. Oplegnotitie BOB voor Haalbaarheidsonderzoek brede school<br />
Brabantpark/Heusdenhout<br />
2
Samenvatting<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Begin 2011 deed de wethouder Onderwijs van de gemeente <strong>Breda</strong> mevrouw Saskia<br />
Boelema een handreiking naar de gezamenlijke schoolbesturen, verenigd in het<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong> (BOB). De wethouder vroeg de schoolbesturen met plannen te<br />
komen voor het Meerjarenplan onderwijshuisvesting 2011-2016 (MJP): “Werk voorstellen<br />
uit binnen het beschikbare budget en doe dat alsof er al sprake zou zijn van doordecentralisatie”.<br />
Deze handreiking ligt in lijn met het collegeakkoord waarin is aangegeven<br />
dat de haalbaarheid van doordecentralisatie van huisvestingsmiddelen in het<br />
primair onderwijs dient te worden onderzocht.<br />
De schoolbesturen hebben deze handreiking opgepakt en zich vervolgens gecommitteerd<br />
om de centrale vraagstelling: “Wat is de visie van de schoolbesturen ten aanzien van het<br />
Meerjarenplan Onderwijshuisvesting 2011-2016?” voor het einde van het jaar 2011 te<br />
beantwoorden.<br />
Deze notitie geeft antwoord op de centrale vraagstelling en is tot stand gekomen door<br />
een intensieve en constructieve samenwerking tussen de schoolbesturen primair<br />
onderwijs. De schoolbesturen willen die samenwerking omzetten in een duurzame<br />
verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting met als gezamenlijk doel dat de kinderen<br />
in <strong>Breda</strong> structureel een beroep kunnen doen op een gevarieerd onderwijsaanbod in<br />
adequate huisvesting. Dit geldt zowel voor de scholen die zich richten op de wijk als voor<br />
de scholen die zich richten op een stedelijk aanbod (zoals vrije school, Montessori, et<br />
cetera).<br />
De gezamenlijke schoolbesturen:<br />
- willen samen verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteitsimpuls in het primair<br />
onderwijs met behulp van huisvesting;<br />
- willen samen verantwoordelijkheid nemen om op basis van het beschikbare budget<br />
de grootste gebouwennood aan te pakken in samenspraak met de gemeente <strong>Breda</strong>;<br />
- hebben een gemeenschappelijke voorlopige prioriteitenlijst. Deze zal definitief<br />
gemaakt worden nadat de Raad en het College zich hebben uitgesproken over deze<br />
notitie. De prioriteitenlijst geeft aan wat gedaan dient te worden met het door de<br />
gemeente <strong>Breda</strong> reeds beschikbaar gestelde budget voor de lopende planperiode.<br />
Echter, realisatie van alle geïnventariseerde prioriteiten – waaronder een brede<br />
school Brabantpark/ Heusdenhout - èn een structurele oplossing van de huisvestingsproblematiek<br />
van het primair onderwijs en het speciaal (basis) onderwijs<br />
vergen een structureel financieringsmodel, bestaande uit volledige doordecentralisatie<br />
van alle PO-huisvestingsmiddelen;<br />
- ontwikkelen huisvestingsprofessionaliteit en borgen structureel hun samenwerking;<br />
- werken het voorgaande in samenspraak met de gemeente <strong>Breda</strong> verder uit, zodat de<br />
doordecentralisatie in 2013 kan worden gerealiseerd;<br />
- realiseren in 2012 graag de eerste projecten van de gezamenlijk ontwikkelde<br />
prioriteitenlijst.<br />
Deze notitie is gebaseerd op een zorgvuldige analyse van de ontwikkeling van de vraag<br />
naar basis-, speciaal basis- en speciaal onderwijs op wijk, regio en stedelijk niveau en de<br />
beschikbare capaciteit en kwaliteit van de bestaande onderwijshuisvesting. De<br />
gezamenlijke analyse maakte duidelijk dat de huidige verordening leidt tot claimgedrag<br />
bij schoolbesturen. Het gezamenlijk vaststellen van prioriteiten vermindert de kans op<br />
kapitaalvernietiging door leegstand. Ook bevordert het een competitie op<br />
onderwijskwaliteit en onderwijsprofilering in plaats van een ongelijke concurrentie op<br />
basis van ongelijke randvoorwaarden als huisvesting en aanwezigheid van kinderopvang<br />
en voorschoolse voorzieningen. Via een structureel financieringsmodel wordt het voor<br />
schoolbesturen ook eenvoudiger om te komen tot een integratie van huisvesting met<br />
kinderopvang, peuterspeelzalen, buitenschoolse opvang, welzijn, zorg et cetera. Publieke<br />
en private geldstromen kunnen dan eenvoudiger gecombineerd worden en de<br />
verhoudingen tussen juridisch eigenaar, economisch eigenaar, huurder en beheerder<br />
worden eenduidiger dan in de huidige situatie.<br />
3
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Het bestaande incidentele financieringsmodel en het beschikbare budget voor de periode<br />
2011-2016 is slechts voldoende om een klein deel van de nijpende problemen op het<br />
gebied van onderwijshuisvesting op te kunnen lossen. Het structurele financieringsmodel,<br />
gebaseerd op volledige doordecentralisatie van de huisvestingsmiddelen voor het primair<br />
onderwijs, biedt een duurzame oplossing van de huisvestingsproblematiek in <strong>Breda</strong>.<br />
Daarmee sluit deze notitie aan bij de landelijke tendens van een terugtredende overheid,<br />
de lijn van het college ten aanzien van de verantwoordelijkheidsladder en het mogelijk<br />
vanuit de landelijke overheid doordecentraliseren van gelden voor groot onderhoud naar<br />
de verantwoordelijk schoolbesturen.<br />
<strong>Breda</strong>, november 2011<br />
Schoolbesturen primair onderwijs in <strong>Breda</strong><br />
4
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
1. Visie<br />
In het einddocument fase 1 met de titel ‘Strategische Visie Primair Onderwijs en<br />
gerelateerde voorzieningen <strong>Breda</strong>’ (2010) hebben de schoolbesturen in samenspraak met<br />
kind- en maatschappelijke partners in <strong>Breda</strong> de volgende visie op talentencentra en<br />
samenwerking met gerelateerde functies geformuleerd.<br />
“Alle kinderen in <strong>Breda</strong>, dicht bij huis, maximale ontwikkelingskansen bieden, door het<br />
realiseren van doorlopende leer- en ontwikkelingslijnen, in een rijke leeromgeving met<br />
kind- en maatschappelijke functies, die door een nauwe samenwerking tussen<br />
schoolbesturen en andere partners wordt gerealiseerd.”<br />
Beelden uit de ‘Strategische Visie Primair Onderwijs en gerelateerde voorzieningen <strong>Breda</strong>’<br />
5
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Voor de schoolbesturen was het een grote uitdaging in onderling overleg de visie op de<br />
huisvesting van het PO verder te ontwikkelen. De schoolbesturen zijn van mening dat<br />
eigentijdse schoolgebouwen een belangrijke voorwaarde vormen om deze visie te<br />
realiseren. De schoolbesturen hebben op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over de<br />
inhoud en over de mogelijke gevolgen van de wijzigingen in de huisvesting. Zij zijn zich<br />
er van bewust dat nog veel dient te worden uitgewerkt. Een nadere concretisering volgt.<br />
De recente beleidsnotities Jong@<strong>Breda</strong> (2010) en Brede Scholen in <strong>Breda</strong> (2011) laten<br />
zien dat het gemeentebestuur en het primair onderwijs uitgaan van een gemeenschappelijk<br />
toekomstbeeld. De gemeentelijke bereidheid om daarvoor het middel van<br />
doordecentralisatie van huisvestingsmiddelen in te zetten - althans deze mogelijkheid<br />
serieus te willen onderzoeken - en het feit, dat de schoolbesturen de daarmee<br />
samenhangende gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor een duurzame<br />
huisvesting van het primair onderwijs op zich willen nemen, brengen realisatie van<br />
voornoemde visie binnen handbereik.<br />
6
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
2. De ‘rode draad’<br />
De schoolbesturen hebben van de wethouder het verzoek gekregen om zelf keuzes te<br />
formuleren met betrekking tot de aanwending van het beschikbare budget voor<br />
onderwijshuisvesting alsof ze er zelf - gezamenlijk - al verantwoordelijk voor zijn.<br />
De schoolbesturen hebben dit opgepakt en zich de volgende vragen gesteld:<br />
- “Kunnen we meer vanuit een gezamenlijke visie werken, keuzes maken en<br />
prioriteiten stellen?”<br />
- “Kunnen we meer uit het beschikbare budget halen, ook op langere termijn?”<br />
- “Wat kunnen we doen met het beschikbare budget?”<br />
De schoolbesturen hebben op basis van gezamenlijke uitgangspunten en een regionaal<br />
model gekeken naar de demografische ontwikkelingen per wijk/regio enerzijds en de<br />
capaciteit, leeftijd en kwaliteit van de onderwijshuisvesting in de gemeente <strong>Breda</strong><br />
anderzijds. Dit heeft geleid tot een totaal beeld van de meerjarige behoefte aan<br />
onderwijshuisvesting per wijk/regio en voor de gemeente als geheel, afgezet tegen de<br />
bestaande huisvesting van het primair onderwijs (PO). Ook het speciaal (basis)onderwijs<br />
is in de beschouwingen meegenomen.<br />
De schoolbesturen hebben vervolgens een prioriteitenlijst opgesteld in welke mate zij<br />
met het beschikbare budget (MJP 2011-2016) ad 13,5 miljoen euro de meest nijpende<br />
huisvestingsproblemen kunnen oplossen. Daaruit komt naar voren dat met het huidige,<br />
incidentele financieringsmodel, waarbij per planperiode een wisselend budget ter<br />
beschikking wordt gesteld, slechts een deel van die problemen kan worden opgelost.<br />
Daarenboven geldt dat er binnen het huidige financieringsmodel onvoldoende garanties<br />
zijn voor noodzakelijke renovaties gedurende de levensduur van een gebouw en voor<br />
gehele of gedeeltelijke vervanging na afloop van die levensduur.<br />
Indien daarentegen wordt uitgegaan van een duurzaam structureel financieringsmodel,<br />
ook wel doordecentralisatie genoemd, ligt een structurele oplossing van de<br />
huisvestingsproblematiek van het PO, waarin nieuwbouw, renovatie en vervanging zijn<br />
gegarandeerd, binnen bereik.<br />
7
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
3. Meerwaarde<br />
Het primair onderwijs in <strong>Breda</strong> ondergaat een kwaliteitsimpuls:<br />
- doordat de schoolbesturen intensief gaan samenwerken gericht op kwaliteit, het<br />
creëren van kindcentra en op variëteit;<br />
- door effectieve en structurele verbetering van de huisvesting;<br />
- door meer te doen met het beschikbare budget;<br />
- door het voorkomen van kapitaalvernietiging;<br />
- door de samenwerking tussen de schoolbesturen structureel te borgen.<br />
De schoolbesturen zijn ervan overtuigd dat de meerwaarde van deze aanpak bestaat uit:<br />
- betere schoolgebouwen met een hogere leeropbrengst;<br />
- kindcentra met meer succeskansen voor kinderen;<br />
- toekomstgerichte verantwoordelijkheid en planning.<br />
8
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
4. Proces, doelstelling, methodiek en producten<br />
Proces<br />
De voorliggende notitie is tot stand gekomen door:<br />
- inrichting van een speciale werkgroep huisvesting PO van het <strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong><br />
<strong>Breda</strong> met een onafhankelijk voorzitter en secretariële ondersteuning;<br />
- eigen onderzoek op basis waarvan een eigen aanpak is ontwikkeld;<br />
- een gemeenschappelijk akkoord van alle schoolbesturen met betrekking tot aanpak<br />
en prioritering van de onderwijshuisvesting.<br />
Doelstelling<br />
Bij de uitwerking is de volgende doelstelling centraal gezet:<br />
“Wat zijn voor het PO de mogelijkheden om de door de gemeente <strong>Breda</strong> voor de periode<br />
tot 2016 beschikbaar gestelde middelen ad 13,5 miljoen euro zo effectief en efficiënt<br />
mogelijk te besteden om de prioriteiten op huisvestingsgebied te kunnen realiseren?”<br />
Voornoemde doelstelling heeft geleid tot het formuleren van een aantal aandachtspunten<br />
en vragen, te weten:<br />
- wat is het gemeenschappelijk beeld van de schoolbesturen met betrekking tot de te<br />
verwachten ontwikkelingen in een bepaalde wijk annex regio qua leerlingaantallen en<br />
met betrekking tot de kwaliteit van de bestaande en in ontwikkeling/aanbouw zijnde<br />
huisvesting?<br />
- er dient een inschatting te worden gemaakt om te komen tot een prioriteitenoverzicht<br />
voor <strong>Breda</strong> op wijk- en regioniveau, rekening houdend met krimp, groei en<br />
achterstallig onderhoud.<br />
Methodiek<br />
Om de komen tot een goed beeld van zowel de kwaliteit als de capaciteit van de<br />
onderwijshuisvesting in het basis en speciaal(basis)onderwijs is gebruik gemaakt van<br />
zowel bestaande als nieuwe data. Daarbij is Brede opgedeeld in een aantal regio’s (zie<br />
verder hoofdstuk 6).<br />
Met betrekking tot de leerlingaantallen zijn de laatste prognoses, die door de gemeente<br />
voor de zomervakantie 2011 zijn gepubliceerd, in de overzichten verwerkt. De<br />
overzichten bevatten ook de prognoses van de gemeente van de voorgaande jaren. Ook<br />
zijn de demografische gegevens vanuit de buurtmonitor verwerkt. Dit geeft het aantal<br />
kinderen in de leeftijd 0-4, 5-9 en 10-14 jaar per wijk op 1 januari van het jaar.<br />
Vervolgens is een inschatting op basis van kengetallen toegevoegd voor de komende 4<br />
jaren op basis van de trend van de afgelopen jaren. Die trend is medio 2010 opgesteld.<br />
Slechts ruwe aanpassingen zijn gedaan op basis van de nieuwe gegevens van januari<br />
2011. Dit geeft een beeld hoeveel kinderen er in de leeftijd 0-14 jaar leven per regio.<br />
Er heeft een schouw plaatsgevonden van alle huidige schoolgebouwen en de staat waarin<br />
die gebouwen verkeren. Dit is in een overzicht in beeld gebracht (zie bijlage 2).De<br />
locaties van de schoolgebouwen per regio in BO, SBO en SO zijn aangegeven (plus<br />
vermelding oorspronkelijke bouwdatum van het gebouw), de in 2007 toegewezen<br />
middelen huisvesting en OKV vanuit het Meerjarenplan onderwijshuisvesting 2007-2016<br />
voor het betreffende schoolgebouw, de bestede middelen vanuit het Meerjarenplan per<br />
locatie aangaande de periode 2007-2011, de toegewezen middelen door de gemeente uit<br />
de monitor onderwijshuisvesting van dit jaar en de middelen van het HPO<br />
2009/2010/2011 per locatie. Alle schoolgebouwen van het primair onderwijs zijn zo op<br />
een eenduidige manier in beeld gebracht.<br />
Dit heeft geleid tot een volledig beeld van krimp, groei en stabiliteit van leerlingaantallen,<br />
van de huidige staat van de bestaande huisvesting en de noodzakelijke investeringen in<br />
onderwijshuisvesting voor de lopende en komende planperiode. Dit heeft geresulteerd in<br />
een eerste versie van een prioriteitenlijst (zie hoofdstuk 6 en 7). De prioriteiten zijn in dit<br />
stadium indicatief en zijn per regio/wijk weergegeven. In een later stadium zullen de<br />
schoolbesturen deze prioriteitenlijst bijstellen en definitief accorderen.<br />
9
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Producten<br />
Het hiervoor genoemde proces heeft geleid tot de volgende producten:<br />
1. Deze notitie Duurzame samenwerking, de basis voor inspirerende scholen en<br />
eigentijdse schoolgebouwen (Meerjarenplanning Huisvesting PO <strong>Breda</strong>)<br />
De notitie is gebaseerd op:<br />
- een model waarbij de stad wordt onderverdeeld in een zevental regio’s, waarvan de<br />
demografie en leerlingstromen in kaart zijn gebracht. Dit geeft een beeld van de<br />
meerjarige vraag naar onderwijshuisvesting;<br />
- een dynamisch model om te komen tot een prioritering op basis van de kwaliteit en<br />
capaciteit van de bestaande huisvesting met een planningshorizon van steeds 4 jaar;<br />
- een duurzaam financieringsmodel ten behoeve van de financiering van bouw,<br />
renovatie en vervanging.<br />
2. Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout<br />
Dit rapport (zie bijlage 3 voor de oplegnotitie) is op verzoek van en in samenspraak met<br />
de gemeente tot stand gekomen:<br />
- in samenspraak met de schoolbesturen (niet alleen de direct betrokkenen);<br />
- door de samenhang met alle onderwijsvoorzieningen in de wijk - ook het speciaal<br />
(basis)onderwijs - in beschouwing te nemen;<br />
- met gebruikmaking van de kennis en ervaring van Building <strong>Breda</strong> (onderwijshuisvestingscoöperatie<br />
Voortgezet Onderwijs in <strong>Breda</strong>).<br />
10
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
5. Gedeelde uitgangspunten<br />
Bij de schoolbesturen is gedurende het proces draagvlak ontstaan ten aanzien van de<br />
volgende uitgangspunten.<br />
Visie<br />
- Onderwijshuisvesting volgt onderwijsvisie.<br />
- In de onderwijsvisie wordt een belangrijk onderdeel gevormd door de samenwerking<br />
tussen onderwijs, kinderopvang en voorschoolse voorzieningen. In de uitwerking van<br />
de brede scholen visie is dit de primaire schil van samenwerking.<br />
- Ten minste 80% van de kinderen uit een regio kan naar school in deze regio en doet<br />
dat ook. Kinderen vanuit een bepaalde regio gaan in beginsel alleen in een andere<br />
regio naar school, wanneer er sprake is van speciaal (basis)onderwijs of een unieke<br />
school (Vrije School, Montessorischool en dergelijke) of omwille van een bepaalde<br />
levensbeschouwing buiten de eigen wijk/regio (Islamitische School en dergelijke).<br />
- Samen voorzien in voldoende diversiteit aan scholen per regio.<br />
Schoolbesturen<br />
- Gezamenlijk verantwoordelijk voor de kwaliteit van het geheel.<br />
- Samenwerken = verrijking: er kan dan meer.<br />
- Gelijkwaardigheid van schoolbesturen (groot of klein).<br />
Huisvesting<br />
- Kijken naar de scholen op basis van stadsregio-indeling.<br />
- Niet bouwen voor (op termijn) leegstand.<br />
- Onderwijshuisvestingsmiddelen zijn sec voor onderwijs (middelen voor bijvoorbeeld<br />
BSO, wijkvoorzieningen en dergelijke zijn buiten beschouwing gelaten).<br />
Financiën<br />
- Duurzaam financieringsmodel ten behoeve van onderwijshuisvesting.<br />
- Financieren betekent effecten van economische wisselende tijden dempen.<br />
Toelichting<br />
De schoolbesturen achten zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het garanderen van<br />
een goede kwaliteit van het primair onderwijs en het speciaal (basis)onderwijs. Die<br />
kwaliteit richt zich ook op de realisatie van kindcentra en van de samenstelling daarvan.<br />
Indien er sprake is van een aanzienlijk kwaliteitsverschil in een regio, dan is dit een<br />
gemeenschappelijke uitdaging (vanuit het collectief) om de kwaliteit op niveau te<br />
brengen.<br />
De schoolbesturen beschouwen samenwerken niet als een beperking maar juist als een<br />
verrijking voor <strong>Breda</strong>. Op deze manier kan samenhang in de kwaliteit van de<br />
onderwijsvoorzieningen per wijk worden bereikt. Zij zien dit als een duidelijke<br />
meerwaarde.<br />
De schoolbesturen achten de keuzevrijheid (levensbeschouwelijke keuze - Islam, PC en<br />
RK - , onderwijskundige keuze - dalton, jena, montessori, vrije school - of een Openbare<br />
of Nuts identiteit) in het PO voor ouders per regio een groot goed. Het handhaven van<br />
deze keuzevrijheid en hiermee samenhangend de eigen identiteit per school(bestuur)<br />
heeft primair de voorkeur. De schoolbesturen zijn zich er terdege van bewust dat dit niet<br />
altijd te handhaven zal zijn gelet op een verantwoorde bedrijfeconomische exploitatie.<br />
De schoolbesturen kunnen zich vinden in de systematiek van de stadsregio-indeling. Wel<br />
zijn zij zich er van bewust dat er sprake kan zijn van bijvoorbeeld grensverkeer,<br />
bovenregionaal opererende scholen, samenhangende clusters (communicerende vaten)<br />
en dat in een later stadium de regio-indeling mogelijk herzien dient te worden.<br />
De schoolbesturen staan positief tegenover het gezamenlijk maken van afspraken om de<br />
leerlingenstromen in de gemeente en regio’s daar waar nodig te reguleren, teneinde<br />
tussentijdse vraagfluctuaties op te lossen. Het kapitaal voor huisvesting is niet toereikend<br />
11
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
om alle wensen van schoolbesturen en/of ouders te honoreren. Voor maximale<br />
keuzevrijheid is overcapaciteit nodig.<br />
Onderwijs dient een stabiele positie in een regio in te nemen om kapitaalvernietiging te<br />
voorkomen en optimalisatie van de investeringen te bereiken. Het huidige incidentele<br />
financieringsmodel werkt ‘claimgedrag’ van schoolbesturen op basis van actuele<br />
leerlingaantallen in de hand, ook al worden deze claims niet ondersteund door (middel-)<br />
lange termijn leerlingprognoses. Kortom, niet bouwen voor leegstand.<br />
Verder stellen de schoolbesturen zich op het standpunt dat bouwen aan duurzame<br />
samenwerking, de basis voor inspirerende scholen en eigentijdse schoolgebouwen niet<br />
alleen weggelegd is voor de grotere schoolbesturen in <strong>Breda</strong>, maar voor alle<br />
schoolbesturen, groot en klein. De schoolbesturen wensen zelfs te stellen dat de kleinere<br />
schoolbesturen ‘gekoesterd’ dienen te worden in het kader van het aanbod van<br />
kwalitatief goed en gevarieerd basisonderwijs.<br />
De schoolbesturen zijn van mening dat zij door middel van deze notitie, maar bovenal<br />
door de hieraan voorafgaande constructieve gesprekken, in staat zijn om door middel<br />
van een financieringsimpuls vanuit de gemeente <strong>Breda</strong> op een aantal plekken in <strong>Breda</strong> de<br />
hoogste nood te ledigen. Zij zijn daarenboven bereid om gezamenlijk verantwoordelijkheid<br />
te nemen voor een duurzame huisvesting van het PO binnen de gemeente <strong>Breda</strong><br />
De gesprekken hebben plaatsgevonden in een prettige sfeer, vanuit een collectief<br />
gedachtegoed waar sprake was van een bepaalde gunfactor en het samen op willen<br />
trekken.<br />
12
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
6. Stad onder de loep<br />
De basis voor de indeling van de regio’s wordt gevormd door de voedingsgebieden van<br />
de scholen. Dit wil zeggen dat er weinig kinderen, die wonen in de ene regio, naar een<br />
school gaan in een andere regio.<br />
In dit hoofdstuk wordt de situatie per regio besproken. Hieruit komt naar voren dat in<br />
sommige regio’s de bestaande capaciteit toereikend is en in andere regio’s niet. Ook zijn<br />
er regio’s waar overcapaciteit aanwezig is of dreigt te ontstaan. Regulering is, aldus de<br />
schoolbesturen, onontkoombaar en noodzakelijk. Het PO zal dus ook geconfronteerd<br />
gaan worden met het verdelen van de pijn in krimpgebieden.<br />
De volgende stadsregio-indeling is door de schoolbesturen gehanteerd: City, Valkenberg,<br />
Station, Belcrum, Doornbos, Linie, Brabantpark en Heusdenhout (regio 1), Hoge Vucht en<br />
Teteringen (regio 2), <strong>Breda</strong> Zuidoost en Bavel (regio 3), <strong>Breda</strong> Zuidwest (regio 4),<br />
Haagse Beemden (regio 5), Prinsenbeek (regio 6) en Ulvenhout (regio 7).<br />
Vervolgens zijn de regio’s uitvoerig besproken (mede op basis van de beschikbare data)<br />
en hebben de schoolbesturen de volgende vragen beantwoord.<br />
“Wat is de bestaande capaciteit?”<br />
“Wat is de staat van de bestaande capaciteit?”<br />
“Wat is de benodigde capaciteit?”<br />
“Wat dient er te gebeuren en met welke prioriteit?”<br />
In de strategische visie - die de schoolbesturen met elkaar hebben vastgelegd in maart<br />
2010 - is een onderscheid gemaakt van samenwerking met partners in verwante functies<br />
en diensten in primaire, secundaire en tertiaire functies. Bij het realiseren van<br />
huisvesting in brede scholen vormt de primaire functie voor de schoolbesturen de eerste<br />
13
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
prioriteit. Deze primaire functie omvat met name peuterspeelzaalwerk, kinderopvang en<br />
buitenschoolse opvang. In de analyses per regio is gekeken naar wat al gerealiseerd is en<br />
waar kansen liggen. Dirk van Veen, Sinte Maerte, Eerste Rith en Weilust zijn voorbeelden<br />
van scholen waar onlangs uitbreiding van schoolgebouwen is gerealiseerd door<br />
samenwerking met kinderopvang. In de analyses in dit hoofdstuk is onderscheid gemaakt<br />
tussen geldstromen vanuit onderwijshuisvesting en die van andere partners zoals<br />
kinderopvang. Dit geeft een meer realistisch beeld van de investeringsniveaus die nodig<br />
zijn voor onderwijshuisvesting. Bij de concrete uitwerking van projecten worden die<br />
geldstromen wel bij elkaar gebracht.<br />
Teneinde een eerste indicatie te verkrijgen van de hoogte van de investeringen die<br />
gemoeid zijn met de realisatie van de prioriteiten, is uitgegaan van bestaande normen op<br />
het gebied van m² per leerling en een globale berekeningswijze, die uitgaat van<br />
stichtingskosten ad € 1.800/m² en SO: € 2.000/m² (prijspeil 2011).<br />
Het jaar 2012 zal mede benut dienen te worden voor het bepalen van een definitieve<br />
berekeningswijze.<br />
14
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie, Brabantpark en<br />
Heusdenhout<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 8<br />
scholen voor basisonderwijs, 2<br />
locaties voor SbO en 6 locaties voor<br />
SO. Het gebied wordt begrensd door<br />
het noordelijke deel van het centrum<br />
binnen de singels, de Belcrumweg,<br />
de noordelijke rondweg, Heerbaan<br />
en de Claudius Prinsenlaan. Kijkend<br />
naar de leerlingstromen in de regio<br />
dan is een tweedeling noodzakelijk<br />
om conclusies te kunnen trekken:<br />
een deel westelijk van de<br />
Beverweg/Kapittelweg en een deel<br />
oostelijk.<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 1 West:<br />
City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie<br />
In het oostelijk deel van de regio is<br />
het aantal kinderen in de leeftijd van<br />
0-4 jaar licht gedaald. De laatste<br />
jaren is de opbouw van de<br />
leeftijdsgroepen van kinderen in de<br />
wijk zeer gelijkmatig en de<br />
inschatting is dat in een periode van<br />
de komende 10 jaar hier geen grote<br />
verschuivingen optreden. In het<br />
westelijk deel van de regio is wel een<br />
stijging te zien. Deze wordt geheel<br />
veroorzaakt door de verjonging van<br />
de wijk Belcrum. Tot 5 jaar gelden<br />
lag het aantal kinderen van 0-4 jaar<br />
nog stabiel op ca. 180 kinderen.<br />
1.100<br />
1.000<br />
900<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 1 Oost:<br />
Brabantpark, Heusdenhout<br />
In de afgelopen drie jaar lag dit op ca. 290 kinderen. De buurten in het oostelijk deel van<br />
de regio kennen een redelijk stabiel kinderaantal. Het is echter de vraag hoe het gebied<br />
rondom de Drie Hoefijzers zich qua leerlingaantal zal ontwikkelen.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
In het westelijk deel van de regio speelt met name de capaciteit van de Spoorzoeker.<br />
Voor de Spoorzoeker is een plan ontwikkeld om in het schooljaar 2012/2013 een<br />
bouwlaag aan het gebouw toe te voegen. Een aannamebeleid is ingevoerd om de school<br />
bereikbaar te houden voor kinderen uit de eigen wijk.<br />
Westelijk deel regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie<br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
School<br />
soort Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Spoorzoeker BaO 1981 30 Uitbreiding 8->15 lokalen<br />
Renovatie gebouw<br />
St. Joseph BaO 1921<br />
(2009)<br />
80<br />
(2)<br />
Liniedoorn BaO 1963 48<br />
Uitbreiding met 2 lokalen<br />
Okba Ibnoe Nafi BaO 1956 55 Verouderd gebouw Onderzoek<br />
structurele oplossing (met<br />
partner?)<br />
Rudolf Steiner BaO 1949<br />
(2005)<br />
De Schalm<br />
Hooilaan<br />
SO 1975<br />
(2010)<br />
62<br />
(6)<br />
36<br />
(1)<br />
Totaalkosten x 1.000 € 4.800 Totaalkosten x 1.000 € 400<br />
15
School soort Bouwjaar Leeftijd<br />
Weilust BaO 1970 41<br />
(2011) (0)<br />
De Tweesprong BaO 1990 21 Nieuwbouw met Fontein in<br />
brede school Brabantpark<br />
De Fontein Zuid Bao 1961 50 Nieuwbouw met Fontein in<br />
brede school Brabantpark<br />
Liduina<br />
Landheining<br />
Liduina<br />
Wolvering (2x)<br />
De Leye<br />
Kameelstraat<br />
De Leye<br />
Balmakersveld<br />
De Schalm<br />
Brabantlaan<br />
SO 1962<br />
(83/09)<br />
49<br />
(28/2)<br />
SO 1959 52 Onderzoek naar alternatieve<br />
huisvesting<br />
SbO 1962<br />
(1988)<br />
49<br />
(23)<br />
SbO 1981 30<br />
SO 1962<br />
(99/04)<br />
49<br />
(12/7)<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
De gemeentelijke prognose geeft een groei aan van de St. Joseph van 480 leerlingen nu<br />
naar 530 in 2020. De school kent al enkele jaren een aannamebeleid om de groei te<br />
remmen. De in dit plan opgenomen uitbreiding in het tweede tijdvak, is mede<br />
afhankelijk van de bouwactiviteiten in het gebied De Drie Hoefijzers.<br />
De Islamitische basisschool Okba Ibnoe Nafi kent een relatief goede staat van onderhoud<br />
maar het gebouw is inmiddels 55 jaar oud en een afweging voor een structurele<br />
oplossing, eventueel met een andere partner, is op zijn plaats.<br />
Oostelijk deel regio 1: Brabantpark, Heusdenhout<br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Verhuizing, renovatie of<br />
nieuwbouw<br />
Totaalkosten x 1.000 € 6.000 Totaalkosten x 1.000 € 4.000<br />
In het oostelijk deel van de regio spelen op korte termijn geen grote capaciteitsproblemen.<br />
Een oplossing voor de slechte huisvestingskwaliteit van de Fontein wordt<br />
gezocht in de totstandkoming van een brede school Brabantpark. De samenwerking met<br />
kinderopvang van de Tweesprong staat onder druk. De ruimtes die nu in gebruik zijn<br />
door kinderopvang zijn vanuit de verordening onderwijshuisvesting geclaimd om de groei<br />
van de school op te vangen. Ook hierin kan de brede school Brabantpark een oplossing<br />
bieden. De haalbaarheid hiervan is door de schoolbesturen in een aparte studie<br />
onderzocht (zie bijlage 3).<br />
Dit deel van <strong>Breda</strong> kent een hoge concentratie speciaal (basis)onderwijs. Met name de<br />
kwaliteit van de huisvesting van de Liduina aan de Wolvenring is onder de maat. In<br />
plaats van nieuwbouw op de huidige plek wordt gezocht naar samenwerking met andere<br />
partners, met name om te komen tot goede praktijkruimtes. De mogelijke samenwerking<br />
met andere SO scholen en VO/(V)MBO wordt daarom eerst onderzocht. Met de inzichten<br />
vanuit de wetgeving Passend Onderwijs wordt vanuit het speciaal (basis) onderwijs ook<br />
gekeken naar mogelijkheden om te komen tot decentrale voorzieningen, daar waar dit<br />
onderwijsinhoudelijk en bedrijfsmatig verantwoord is. Vanuit dit onderzoek zal een<br />
concrete vertaling gemaakt worden naar de huisvestingsbehoefte.<br />
Resulterende prioriteit<br />
De prioriteit in de komende jaren is deze regio is als volgt:<br />
- uitbreiding capaciteit Spoorzoeker;<br />
- ontwikkeling brede school Brabantpark met Fontein, Tweesprong, kinderdagverblijf,<br />
peuterspeelzaal en BSO;<br />
- onderzoek huisvesting Islamitische basisschool en mogelijke samenwerking met<br />
partners;<br />
- uitwerking in scenario’s huisvesting voor VSO van de Schalm en Liduina in het kader<br />
van invoering Passend Onderwijs;<br />
- idem voor locaties van SbO De Leye.<br />
16
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 2: Hoge Vucht en Teteringen<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 9<br />
scholen voor basisonderwijs maar<br />
geen locaties van SbO of SO. Aan<br />
de westzijde wordt dit gebied<br />
begrensd door industrieterrein de<br />
Krogten en aan de oostzijde door de<br />
A27. De noordelijke rondweg vormt<br />
de zuidelijke grens van dit gebied.<br />
Om een goed beeld te kunnen<br />
vormen van de demografische<br />
ontwikkelingen in deze regio is een<br />
onderscheid gemaakt door de<br />
westzijde van deze regio (Hoge<br />
Vucht) en de oostzijde (Teteringen).<br />
1.200<br />
1.100<br />
1.000<br />
900<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 2 West:<br />
Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord, Geeren Zuid, Crogten<br />
Hoge Vucht kende een aantal jaren<br />
een licht hoger aantal kinderen in<br />
de jongste leeftijdsgroep, maar<br />
sinds 2010 kennen de drie<br />
leeftijdsgroepen een vrijwel gelijk<br />
aantal kinderen. De scholen laten<br />
dan ook een redelijk constant<br />
leerlingaantal zien. De oostzijde van<br />
de regio laat een lager aantal<br />
kinderen in de jongste<br />
leeftijdsgroep zien. Dit een<br />
voorbode van een op termijn dalend<br />
leerlingaantal.<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 2 Oost:<br />
Teteringen, Vughtpolder en Waterdonken<br />
De oplevering van nieuwe woningen in de wijk Waterdonken resulteert echter in een<br />
lichte stijging van het aantal kinderen in de jongste groep. In de komende jaren zal de<br />
nieuwbouw in Waterdonken en Bouverijen leiden tot een stijging van het aantal<br />
leerlingen, hoewel in mindere mate dan oorspronkelijk gepland.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
Er zijn op dit moment geen capaciteitsknelpunten in deze regio. Een mogelijk<br />
capaciteitsknelpunt kan zich in de komende twee tijdvakken voor gaan doen bij groei van<br />
de Nuts basisschool in Teteringen. De capaciteit van beide brede scholen De Stee en De<br />
Mandt zijn ten opzichte van de oorspronkelijke plannen fors aangepast als gevolg van de<br />
achterblijvende nieuwbouw. Met deze twee brede scholen en de bouw van Noorderlicht<br />
heeft deze regio een forse kwaliteitsimpuls gekregen.<br />
Westzijde regio 2: Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord, Geeren Zuid, Crogten<br />
School type Bouwjaar Leeftijd<br />
J.F. Kennedy<br />
BaO 1968 43<br />
hoofdgebouw<br />
(2010) (1)<br />
J.F. Kennedy<br />
dependance<br />
De Fontein<br />
Noord-Calandstraat<br />
Tijdvak I : 2012-2015<br />
Tijdvak II : 2016-2019<br />
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
BaO 1965 46 Vervanging of grote<br />
renovatie van gebouw<br />
BaO 1965 46 Vervangen gebouw. Wordt<br />
brede school Geeren Zuid?<br />
Wisselaar BaO 1968 43 Vervangen gebouw<br />
noodzakelijk<br />
Watervlinder BaO 2011 0 Zit nu in brede school<br />
Noorderlicht<br />
Samenloop BaO 2011 0 Zit nu in brede school<br />
Noorderlicht<br />
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € 3.900<br />
17
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Recent zijn daarnaast oude noodlokalen en gehuurde (tandarts)ruimtes van de JF<br />
Kennedy vervangen door een nieuwe vleugel. Het hoofdgebouw heeft daarbij een<br />
beperkte renovatie gekregen. Toch blijft een aantal gebouwen over met ontoereikende<br />
kwaliteit: Wisselaar, Fontein aan de Calandstraat en de dependance van de JF<br />
Kennedyschool. De schoolbesturen streven ernaar om losse voorzieningen te integreren<br />
om zo doorgaande leerlijnen en onderlinge afstemming te optimaliseren.<br />
Voor de Fontein aan de Calandstraat geldt dat door gemeente en woningbouwcorporaties<br />
in het kader van wijkontwikkeling een haalbaarheidsstudie is gedaan naar een brede<br />
school Geeren Zuid. In de tabel is de Fontein wel opgenomen maar loopt het budget<br />
mogelijk via wijkontwikkeling en woningbouwcorporaties.<br />
Oostzijde regio 2: Teteringen, Vugtpolder en Waterdonken<br />
Tijdvak I : 2012-2015<br />
Tijdvak II : 2016-2019<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Helder Camara BaO 2012 0 Gaat naar brede school De<br />
Stee<br />
Springplank BaO 2012 0 Gaat naar brede school De<br />
Mandt<br />
Wegwijzer BaO 2012 0 Gaat naar brede school De<br />
Mandt<br />
Nuts basisschool<br />
Teteringen<br />
BaO 1971<br />
(05/10)<br />
40<br />
(6/1)<br />
Capaciteit voldoende?<br />
Bestemmingsplan issues<br />
Capaciteit voldoende?<br />
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -<br />
Resulterende prioriteit<br />
In deze regio ligt in de komende twee tijdvakken de prioriteit als volgt:<br />
- verbetering huisvestingskwaliteit van basisschool de Fontein (bj 1965) in de<br />
Calandstraat en de ontwikkeling tot een kindcentrum Geeren Zuid;<br />
- vervanging van het gebouw van de Wisselaar (bj 1968) en samengaan van de school<br />
met kdv TikTak en psz het Kuikenhof in kindcentrum de Wishof;<br />
- vervanging c.q. renovatie van de dependance van de JF Kennedy (bj 1965);<br />
- groei van de Nuts basisschool in Teteringen kan tot mogelijke capaciteitsissues<br />
leiden. Op dit moment is het te vroeg om in te schatten of budget noodzakelijk is.<br />
Het is van belang om dit als aandachtspunt te houden.<br />
18
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 3: <strong>Breda</strong> Zuidoost en Bavel<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 8 scholen voor basisonderwijs, 5 locaties voor speciaal<br />
onderwijs maar geen vestingen van het SbO. Om de demografische ontwikkeling en de<br />
leerlingstromen goed te kunnen interpreteren is een onderscheid gemaakt tussen een<br />
oostelijk en een westelijke deel. In het westelijke deel van de regio lag het aantal<br />
kinderen in de leeftijd 0-4 jaar 10-15% hoger dan het aantal kinderen in de<br />
leeftijdsgroepen 5-9 en 10-14 jaar. 2.000<br />
In de laatste jaren is dit verschil<br />
verdwenen en is het aantal kinderen<br />
in de drie groepen redelijk<br />
vergelijkbaar en stabiel. Januari<br />
2011 liet een kleine stijging zien<br />
van het aantal kinderen in de<br />
leeftijden 0-4 en 10-14 jaar maar<br />
de inschatting is dat het<br />
leerlingaantal tijdens de komende<br />
twee tijdvakken redelijk constant is<br />
met mogelijk een lichte daling.<br />
Het oostelijke deel, Bavel en Nieuw<br />
Wolfslaar, liet de afgelopen 8 jaar<br />
800<br />
een groei van het aantal kinderen in<br />
700<br />
alle drie de leeftijdsgroepen zien.<br />
Het hoogtepunt van deze groei is<br />
600<br />
echter bereikt en het aantal<br />
500<br />
kinderen in de jongste leeftijdsgroep 400<br />
laat nu een lichte daling zien. De 300<br />
economische recessie heeft erin 200<br />
geresulteerd dat de 100<br />
nieuwbouwplannen voor Bavel Zuid 0<br />
en Bavel Oost op de lange baan<br />
geschoven zijn. Voor de komende<br />
jaren wordt daarom maximaal een<br />
constant leerlingaantal voorzien<br />
maar meer waarschijnlijk is de inzet van een geleidelijke daling.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
1.900<br />
1.800<br />
1.700<br />
1.600<br />
1.500<br />
1.400<br />
1.300<br />
1.200<br />
1.100<br />
1.000<br />
Demografische ontwikkeling regio 3 Oost:<br />
Bavel en Nieuw Wolfslaar<br />
19<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 3 West: Chasse,<br />
Sportpark, Zandberg, Blauwe Kei, IJpelaar, Overakker,<br />
Ginneken<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
De groei van het leerlingaantal in het westelijk deel van deze regio heeft geleid tot een<br />
hoog aantal noodlokalen, met name bij de Laurentius en de Zandberg. Voor de<br />
Laurentius en de Dr. De Visser is een bouwplan ontwikkeld, waarbij de daadwerkelijke<br />
start van de bouw echter wordt opgehouden door procedures en de aankoop van het<br />
oude postkantoor. De bouwkosten zijn reeds gevoteerd uit voorgaande MJP’s en worden<br />
daarom in het onderstaande overzicht niet meer weergegeven. Door de Zandberg is<br />
samen met de Kober groep en de Sacramentskerk een uitbreidingsplan ontwikkeld<br />
waarbij de noodlokalen vervangen worden en een multifunctioneel Zandbergplein<br />
ontstaat. Ook voor de Dirk van Veen school speelt een mogelijk uitbreiding van de<br />
capaciteit, naast de huidige verbouwing van de school.<br />
In het schooljaar 2011/2012 is de Internationale School gestart in tijdelijke huisvesting.<br />
Het is nu nog te vroeg om in te kunnen schatten hoe de benodigde capaciteit zich in de<br />
komende twee tijdvakken gaat ontwikkelen.<br />
De vraag of tijdelijke huisvesting in deze periode omgezet moet worden hangt daarmee<br />
samen. Met betrekking tot de kwaliteit van de onderwijshuisvesting in het westelijk deel<br />
van de regio kan gezegd worden dat er een aantal schoolgebouwen is, waarvan het<br />
basisgedeelte of hoofdgebouw een ouderdom heeft van 60 jaar of meer. Het gaat dan om
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
het hoofdgebouw van de Laurentius, de Jacinta en van Dr. De Visser. Van deze drie<br />
gebouwen zal in het eerste tijdvak onderzocht worden in hoeverre een grote renovatie<br />
gewenst is of dat een nieuwbouw bedrijfseconomisch een betere oplossing is. Voor de<br />
Jacinta geldt dat een mogelijke nieuwbouw samen met de Burchtgaarde op een centrale<br />
plaats in Blauwe Kei/IJpelaar een voor de hand liggende optie is. Realisatie daarvan is<br />
opgenomen in het tijdvak 2016-2019.<br />
Het Berkenhofcollege (VSO) is gehuisvest in het (deels) semipermanente schoolgebouw<br />
aan de Galderseweg op het voormalige terrein van De Klokkenberg. Op deze school<br />
wordt praktijkonderwijs verzorgd voor leerlingen die vanwege hun onderwijsbelemmering<br />
niet in staat zijn een startkwalificatie te behalen. Technieklessen en interne stageprogramma’s<br />
zijn belangrijke elementen van het curriculum.<br />
Het schoolgebouw aan de Galderseweg is in feite afgeschreven, voor 2015 is al<br />
gereserveerd voor vervangende huisvesting. Nieuwbouw is echter uitgesteld omdat het<br />
lange tijd niet duidelijk was of de school op het terrein aan de Galderseweg zou kunnen<br />
blijven. In 2011 zijn er aanpassingen gedaan aan de technieklokalen.<br />
Op dit moment wordt overlegd met ROC West-Brabant om aan te sluiten bij de bouw van<br />
een Praktijkschool Campus aan de Frankenthalerstraat te <strong>Breda</strong>. Op dit terrein kunnen<br />
geïntegreerde voorzieningen voor de Praktijkschool, ROC West-Brabant en Het Berkenhofcollege<br />
worden gerealiseerd. Deze nieuwbouw zou op medio 2014 in gebruik genomen<br />
kunnen worden.<br />
Regio 3 West: Chasse, Sportpark, Zandberg, Blauwe kei, IJpelaar, Overakker, Ginneken<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Jacinta BaO 1950 61 Onderzoek nieuwbouw<br />
samen met Burchtgaarde<br />
Laurentius<br />
hoofdgebouw<br />
Laurentius<br />
dependance<br />
BaO 1951<br />
(2000)<br />
BaO 2003<br />
(2005)<br />
Dr. De Visser BaO 1928<br />
(1955)<br />
Internationale<br />
School<br />
60 Vervanging of renovatie van<br />
hoofdgebouw<br />
8<br />
(6)<br />
83<br />
(56)<br />
Vervanging noodlokalen door<br />
nieuwbouw gepland<br />
Uitbreiding capaciteit in bouw<br />
met Laurentius<br />
BaO 2011 0 Uitbreiding capaciteit? Uitbreiding capaciteit?<br />
Permanente huisvesting?<br />
Burchtgaarde SO 1974 47 Onderzoek nieuwbouw<br />
samen met Jacinta<br />
Zandberg SO 1981<br />
(98/04)<br />
Dirk van Veen SO 1954<br />
(99/03)<br />
Open Luchtschool SO 1970<br />
(2009)<br />
Luiduina<br />
Rijnauwenstraat<br />
Sensis<br />
Galderseweg<br />
Driespan<br />
Galderseweg<br />
Driespan<br />
Twikkelstraat<br />
SO 1970<br />
(2009)<br />
SO 1987<br />
(92/05)<br />
SO 1981<br />
(90/96)<br />
SO<br />
30<br />
(13/7)<br />
57<br />
(12/8)<br />
41<br />
(2)<br />
41<br />
(2)<br />
24<br />
(9/6)<br />
Tijdvak I : 2012-2015<br />
Vervanging 6 noodlokalen in<br />
multifunctioneel plein<br />
Uitbreiding capaciteit ivm groei<br />
school + 4 lokalen<br />
Uitbreiding capaciteit en<br />
vervanging noodlokalen<br />
Tijdvak II : 2016-2019<br />
Totaalkosten x 1.000 € 4.550 Totaalkostenx 1.000 € 9.600<br />
Voor de scholen in Bavel was een grote nieuwbouw c.q. verhuizing gepland behorende bij<br />
de ambitieuze plannen voor nieuwbouwwoningen in Bavel. Nu deze plannen uitgesteld<br />
c.q. vervallen zijn, is er door de scholen gezamenlijk een hernieuwd plan voor de<br />
huisvesting ontwikkeld. Dit plan is ook ingebracht in het IDOP (integraal dorps<br />
ontwikkelplan). Een verdere ontwikkeling van dit plan en besluitvorming is urgent omdat<br />
in 2013 de tijdelijke bouwvergunning van de noodlokalen afloopt.<br />
20
Oostelijk deel regio 3: Bavel en Nieuw Wolfslaar<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Spindel BaO 1979<br />
(2008)<br />
32<br />
(3)<br />
Vervangen 4 noodlokalen +<br />
uitbreiding 1-2 lokalen<br />
(2008)<br />
Toermalijn BaO 1991<br />
(2008)<br />
20<br />
(3)<br />
Vervangen 4 noodlokalen +<br />
uitbreiding 1-2 lokalen<br />
Totaalkosten x 1.000 € 1.500 Totaalkosten x 1.000 € -<br />
Resulterende prioriteit<br />
Uit het voorgaande resulteert de volgende prioriteit voor regio 3:<br />
- daadwerkelijke start van de vervanging van de noodlokalen van de Laurentius en Dr.<br />
De Visser (onderdeel van het voorgaande MJP);<br />
- vervanging van de tijdelijke huisvesting van de Zandberg;<br />
- vervanging van de tijdelijke huisvesting bij de Spindel en de Toermalijn;<br />
- ontwikkeling nieuwbouw of renovatieplannen voor (hoofd)gebouwen van Laurentius,<br />
Jacinta, Dr. De Visser en uitbreiding capaciteit Dirk van Veen.<br />
21
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 4: <strong>Breda</strong> Zuidwest<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 10<br />
scholen voor basisonderwijs, 1<br />
school voor SbO en 5 locaties voor<br />
SO. Deze regio wordt in het<br />
noorden begrensd door de<br />
Ettensebaan, aan de oostkant door<br />
de Graaf Hendrik III laan, aan de<br />
zuidkant door de oude zuidelijke<br />
rondweg en in het zuidwesten door<br />
de gemeentegrens.<br />
Om de demografische gegevens en<br />
de leerlingstromen beter te kunnen<br />
analyseren is deze regio opgesplitst<br />
een deel Heuvel/Princenhage/Effen<br />
en het overige deel.<br />
Het deel Heuvel/Princenhage/Effen<br />
laat zien dat in de periode 2001 tot<br />
2008 het aantal jonge kinderen (0-<br />
4jaar) tot 50% hoger lag dan het<br />
aantal kinderen in de andere twee<br />
leeftijdsgroepen. De leeftijdsgroep<br />
5-9 jaar kent sinds 2005 een groei,<br />
de verwachte groei van het aantal<br />
kinderen in de groep 10-14 jaar is<br />
nu nog niet zichtbaar maar wel te<br />
verwachten. In de periode 2001-<br />
2005 kende met name Westerpark<br />
en Tuinzigt een sterke groei in het<br />
aantal jonge kinderen. In de<br />
1.700<br />
1.500<br />
1.300<br />
1.100<br />
900<br />
700<br />
500<br />
300<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 4 Noordoost: Fellenoord,<br />
Schors-molen, Boeimeer, Haagpoort , Tuinzigt, Westerpark,<br />
Heilaar<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 4 Zuidwest<br />
Heuvel, Princenhage, Effen<br />
categorie 5-9 jaar is de groei van de laatste 5 jaar niet alleen te zien in Westerpark,<br />
maar vooral ook in Boeimeer. Indien het aantal kinderen in de leeftijdsgroep 0-4 jaar<br />
stabiliseert zal de benodigde capaciteit in dit deel van de regio nog groeien doordat het<br />
aantal kinderen in de andere leeftijdsgroepen op ongeveer dezelfde hoogte zal komen te<br />
liggen.<br />
Het overige deel van deze regio kent de afgelopen 10 jaar een gestage groei van het<br />
aantal kinderen in de leeftijdsgroep 0-4 jaar. In de laatste twee jaar is dat met name in<br />
de wijk Heuvel te zien terwijl het aantal kinderen in Princenhage zich op dit niveau lijkt te<br />
stabiliseren. De grafiek laat zien dat de leeftijdsgroep 5-9 jaar, precies zoals verwacht<br />
mag worden, een groei laat zien 5 jaar nadat de jongste groep deze stijging had. Voor de<br />
oudste groep is deze stijging nog niet zichtbaar maar in 2012 te verwachten. Evenals in<br />
het andere deel van deze regio kan dus nog een stijging van de capaciteitsbehoefte<br />
verwacht worden.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
Het groeiende aantal kinderen in dit deel van de regio leidt tot capaciteitsproblemen bij<br />
de Boomgaard, Boeimeer en de Petrus en Paulus. Bij de Boomgaard zijn deze het<br />
grootst: er staan inmiddels 8 lokalen tijdelijke huisvesting en er waren er in dit<br />
schooljaar eigenlijk 2 extra nodig. Daarbij is er nog een aanzienlijk aantal leerlingen die<br />
wonen in Westerpark maar in Princenhage naar school gaan. Voor de Boomgaard heeft<br />
de gemeentelijke prognose altijd een top van 750 leerlingen aangegeven. De school zit<br />
nu echter op 800 leerlingen en groeit nog door naar 850 leerlingen.<br />
22
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Een herziening van de plannen met betrekking tot de schoolwoningen en tijdelijke<br />
huisvesting is daarom nodig. De aanstaande grote verbouwing van de naastgelegen VO<br />
school Markenhage biedt daarbij mogelijk kansen.<br />
Regio 4 Noordoost: Fellenoord, Schorsmolen, Boeimeer, Haagpoort, Tuinzigt,<br />
Westerpark, Heilaar<br />
Tijdvak I : 2012-2015<br />
Tijdvak II : 2016-2019<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
De Weerijs BaO 1918 93 Renovatie gebouw<br />
Boeimeer BaO 2009 2<br />
Montessorischool BaO 1959<br />
(2001)<br />
Petrus en Paulus BaO 1956<br />
(2004)<br />
Boomgaard<br />
Hoofdgebouw<br />
BaO 1993<br />
(2000)<br />
52<br />
(10)<br />
18<br />
(11)<br />
Aanpassingen nodig om<br />
onderhoud betaalbaar te<br />
maken.<br />
Vervanging 2 noodlokalen &<br />
ruimte kindcentrum<br />
Boomgaard<br />
Schoolw.&noodlok.<br />
BaO 1998<br />
(+div)<br />
13 Ontoereikende capaciteit<br />
(minimum 2 groepen)<br />
Driespan<br />
SO<br />
Brederostraat<br />
Driespan<br />
SO 2001 10 Noodlokalen<br />
Nanseweg<br />
Driespan - Singel SO 1986 25<br />
A. van Bergenstraat<br />
Westerhage SbO 1955<br />
(1985)<br />
56<br />
(26)<br />
Renovatie van het gebouw<br />
Totaalkosten x 1.000 € 600 Totaalkosten x 1.000 € 1.300<br />
NBS Boeimeer kent sinds enkele jaren een wachtlijst en ook bij de Petrus en Paulus is de<br />
vraag groter dan de capaciteit. Het oudste schoolgebouw in dit deel van de regio is dat<br />
van de Weerijs. In het tweede tijdvak is een renovatie van dit gebouw opgenomen. Er is<br />
echter geen bedrag voor opgenomen. Het leerlingaantal van de Weerijs ligt de laatste<br />
jaren op 120 leerlingen en dit aantal vraagt om een herbezinning, die ook als input zal<br />
dienen voor een eventuele renovatie. Circa 10 jaar geleden is een grote investering<br />
gedaan in de Montessori school. Het nieuwe meerjaren onderhoudsplan, dat door externe<br />
deskundigen is opgesteld, laat echter voor de periode 2016-2026 een extreem hoog<br />
niveau van onderhoudskosten zien. Voor het 56 jaar oude gebouw van SbO Westerhage<br />
aan de Ruusbroecstraat is voor het tweede tijdvak een renovatie opgenomen. Voordat<br />
deze renovatie voorbereid kan worden zal echter eerst de invoering van Passend<br />
Onderwijs zodanig uitgewerkt moeten zijn dat de gevolgen voor de onderwijshuisvesting<br />
daaruit af te leiden zijn.<br />
Regio 4 Zuidwest: Heuvel, Princenhage en Effen<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
De Keysersmolen BaO 2012 0 Verhuist in 2012 naar Huis van<br />
de Heuvel<br />
De Pyramide BaO 2012 0 Verhuist in 2012 naar Huis van<br />
de Heuvel<br />
De Eerste Rith BaO 1976<br />
(2011)<br />
Sinte Maerte BaO 1980<br />
(2010)<br />
35<br />
(0)<br />
31<br />
(1)<br />
Bassischool Effen BaO 1921 80<br />
Neemt in 2012 ruimtes<br />
Pyramide<br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
Spreekhoorn<br />
Dirk Hartogstraat<br />
Spreekhoorn<br />
Jacob Edelstraat<br />
SO '53-'95 58-16<br />
SO '90-'96 21-15<br />
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -<br />
In dit deel van deze regio zijn voor de tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 geen<br />
investeringen voorzien. De verbouwingen en uitbreidingen van de Sinte Maerte en de<br />
Eerste Rith zijn afgerond en in 2012 zal de brede school Huis van de Heuvel opgeleverd<br />
worden en verhuizen de Vlier Piramide en de Keysersmolen hier naar toe.<br />
23
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
De vrijkomende lokalen van de Vlier Piramide in Princenhage worden dan overgenomen<br />
door de Sinte Maerte. Of de capaciteit in Princenhage voor beide tijdvakken volledig<br />
toereikend zal zijn is nog een vraag; zie ook de analyse in de voorgaande paragraaf.<br />
Resulterende prioriteit<br />
In deze regio ligt in de komende twee tijdvakken de prioriteit als volgt:<br />
- oplossing voor huidige en verwachte capaciteitsproblemen Boomgaard, Boeimeer en<br />
Petrus en Paulus;<br />
- herbezinning Weerijs en behoefte onderwijshuisvesting;<br />
- vervanging noodlokalen en inrichting kindcentrum bij Petrus en Paulus;<br />
- vertaling Passend Onderwijs in huisvestingsbehoefte SbO Westerhage in relatie tot<br />
behoefte aan renovatie schoolgebouw;<br />
- het vinden oplossing voor hoge onderhoudskosten Montessori in periode 2016-2026<br />
24
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
Regio 5: Haagse Beemden<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 9<br />
scholen voor basisonderwijs,<br />
verspreid over 12 locaties. Ook is er<br />
een locatie voor speciaal onderwijs<br />
(Kristal aan de Raaimoeren). De<br />
regio Haagse Beemden wordt<br />
gevormd door een 9-tal wijken die<br />
samen duidelijk afgescheiden zijn<br />
van andere wijken in <strong>Breda</strong>.<br />
Het kinderaantal in de Haagse<br />
Beemden is in de afgelopen jaren<br />
drastisch afgenomen. In oktober<br />
2002 waren er 3.511 leerlingen op<br />
de basisscholen in deze regio.<br />
2.600<br />
2.400<br />
2.200<br />
2.000<br />
1.800<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 5:<br />
Haagse Beemden<br />
Op 1 oktober 2010 waren dat er nog 2.530: een afname van 28% in 8 jaar tijd. Tot 2009<br />
lag het aantal kinderen in de leeftijd 0-4 jaar nog sterk onder de andere leeftijdsgroepen;<br />
in de laatste twee jaren is het aantal kinderen in de leeftijd 5-9 jaar tot hetzelfde niveau<br />
gedaald. Omdat het aantal kinderen in de jongste groep nu redelijk constant is, betekent<br />
dit dat de grootste daling van het aantal kinderen in het basisonderwijs achter de rug is.<br />
De leerlinggegevens laten zien dat in het oudste gedeelte van de Haagse Beemden het<br />
leerlingaantal weer licht stijgt terwijl in het noordoostelijk deel het aantal nog daalt.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
De vorige paragraaf heeft duidelijk gemaakt dat er geen capaciteitsproblemen zijn in<br />
deze regio. Omdat de wijk Haagse Beemden nog maar net 30 jaar oud is en omdat<br />
vrijwel alle noodlokalen in de laatste jaren vervangen zijn door permanente bouw is ook<br />
de kwaliteit grotendeels op orde.<br />
Wel worden er investeringen voorzien om van de scholen kindcentra te kunnen maken.<br />
Zo staat de aanwezigheid van BSO in een klaslokaal bij de Wildert onder druk door lichte<br />
groei van het leerlingaantal. Ook bij de Driezwing en bij de Burgst locatie Groene Hil<br />
worden aanpassingen en/of uitbreidingen voorzien door de samenwerking met kinderopvang.<br />
In delen van de Haagse Beemden dreigt op termijn overcapaciteit. De schoolbesturen<br />
zullen dit vraagstuk gaan aanpakken.<br />
Een lang gekoesterde wens in de Haagse Beemden is de aanwezigheid van een locatie<br />
voor SbO onderwijs, zodat kinderen voor dit type onderwijs niet meer de wijk uit hoeven<br />
te gaan. Eén van de mogelijkheden is een verhuizing van het Kristal naar een andere<br />
locatie in de stad.<br />
Regio 5: Haagse Beemden<br />
25
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
School type Bouwjaar Leeftijd<br />
De Vlier<br />
BaO 1986 25<br />
Olympia<br />
(2009) (2)<br />
Hagehorst<br />
Olympia<br />
Hoogakker<br />
Wandelakker<br />
Hoogakker - disloc<br />
Blokmoeren<br />
BaO 1986<br />
(2009)<br />
25<br />
(2)<br />
BaO 1984 27<br />
BaO 1994 17<br />
Werft BaO 1982 29<br />
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Kievitsloop BaO 1992<br />
(2007)<br />
19<br />
(4)<br />
Driezwing BaO 2002 9 Uitbreiding ivm integratie<br />
kinderopvang<br />
Wildert Bao 1989 22 Uitbreiding ivm integratie<br />
kinderopvang<br />
Burgst<br />
Groene Hil<br />
Burgst<br />
Moeraszegge<br />
Burgst<br />
Watermunt<br />
BaO 1989<br />
(2007)<br />
22<br />
(4)<br />
BaO 2002 9<br />
BaO 2004 7<br />
Rietvink BaO 1988 23<br />
Uitbreiding ivm integratie<br />
kinderopvang<br />
Driespan<br />
Kristal<br />
SO 1981 30 Mogelijke herlocatie ism SBO<br />
agv Passend Onderwijs<br />
Totaalkosten x 1.000 € 750 Totaalkosten x 1.000 € 250<br />
Resulterende prioriteit<br />
Voor de Haagse Beemden ligt de prioriteit bij het verder integreren van kinderopvang<br />
met onderwijs en het onderzoeken van de mogelijkheid tot een SbO voorziening in de<br />
wijk.<br />
26
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 6: Prinsenbeek<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 3<br />
scholen voor basisonderwijs. Tot<br />
2006 waren de aantallen kinderen<br />
in de drie leeftijdsgroepen vrijwel<br />
gelijk en kenden ze een lichte<br />
stijging. Het aantal kinderen in de<br />
leeftijd 0-4 jaar is sinds 2006 met<br />
25% gedaald, echter het aantal<br />
kinderen in het basisonderwijs is<br />
nauwelijks gedaald. Enerzijds komt<br />
dit doordat een daling van het<br />
geboortecijfer pas na 5 jaar te zien<br />
is in het basisonderwijs, anderzijds<br />
is de inschatting dat huizen in<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 6:<br />
Prinsenbeek<br />
Prinsenbeek in veel gevallen betrokken worden door gezinnen met kleine kinderen. Hoe<br />
dan ook, aangezien er geen nieuwbouwplannen voorzien zijn in Prinsenbeek, zal in de<br />
komende het aantal leerlingen in het basisonderwijs dalen.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
Zowel qua capaciteit als qua kwaliteit worden er voor de komende twee tijdvakken geen<br />
grote problemen voorzien in Prinsenbeek. Het nieuwe gebouw de Knipoog wordt bewoond<br />
door zowel de Apollo, de dependance van de Griffioen als door het kdv, de psz en de BSO<br />
van de Kober groep. Naast de Horizon is het kdv en de TSO van Surplus gevestigd. De<br />
hoofdlocatie van de Griffioen kent echter nog geen enkele integratie met kinderopvang.<br />
Het oudste deel van de Horizon is bijna 90 jaar oud, maar dankzij de degelijke bouw en<br />
het intensieve onderhoud is er geen prioriteit voor vervanging of renovatie. Voordat<br />
hiertoe plannen gemaakt worden, is het belangrijk om eerst meer zicht te krijgen op de<br />
verwachte daling van het leerlingaantal in Prinsenbeek.<br />
Regio 6: Prinsenbeek<br />
School type Bouwjaar Leeftijd<br />
Apollo BaO 2010 1<br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Griffioen<br />
Hoofdgebouw<br />
Griffioen<br />
schoolwoningen<br />
Griffioen<br />
dependance<br />
BaO 1971<br />
(1999)<br />
40<br />
(12)<br />
BaO 2004 7<br />
BaO 2010 1<br />
Horizon BaO 1922<br />
(+div)<br />
89<br />
(+div)<br />
Uitbreiding ivm integratie<br />
kinderopvang<br />
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € 500<br />
Resulterende prioriteit<br />
Voor de tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 worden geen investeringen verwacht<br />
anders dan voor de integratie van kinderopvang bij de Griffioen<br />
27
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Regio 7: Ulvenhout<br />
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen<br />
In deze regio bevinden zich 2<br />
scholen voor basisonderwijs: de<br />
Klokkebei en de Rosmolen. Het<br />
geboortecijfer is de afgelopen 10<br />
jaar fors gedaald: van 300 naar<br />
ruim 200 kinderen in de leeftijd van<br />
0-4 jaar. Het aantal kinderen in de<br />
leeftijd 5-14 jaar is echter redelijk<br />
gelijk gebleven. Dit zou grotendeels<br />
verklaard kunnen worden door<br />
verhuizingen van gezinnen met<br />
kinderen naar Ulvenhout.<br />
Op lange termijn zullen deze aantallen echter meer naar elkaar groeien en daarmee<br />
resulteren in een verdere daling van de leerlingaantallen.<br />
Capaciteit en kwaliteit<br />
Beide schoolgebouwen hebben een leeftijd van ca. 40 jaar. De staat van onderhoud is<br />
zodanig dat er geen kwaliteitsissues zijn. Het dalende leerlingaantal geeft uiteraard ook<br />
geen capaciteitsissues. Wel onderzoeken beide scholen de mogelijkheid om naast BSO<br />
ook een kdv in hun gebouw te huisvesten.<br />
Regio 7: Ulvenhout<br />
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?<br />
Klokkebei BaO 1976 35 Aanpassing ivm opname<br />
(2009) (2) kinderdagverblijf<br />
Rosmolen BaO 1969<br />
('71/'89)<br />
42<br />
(40/22)<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019<br />
Aanpassing ivm opname van<br />
kinderdagverblijf<br />
0<br />
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar<br />
Demografische ontwikkeling regio 7:<br />
Ulvenhout<br />
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -<br />
Resulterende prioriteit<br />
Er zijn geen investeringen voorzien in de komende twee tijdvakken.<br />
28
7. Totaaloverzicht prioriteiten op stedelijk niveau per regio<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II: 2016 - 2019<br />
Totaal tijdvak I en II<br />
Regio<br />
Wijken Kosten x 1.000 Kosten x 1.000 Kosten x 1.000<br />
1 West<br />
City, Valkenberg, Station, Belcrum,<br />
Doornbos, Linie € 4.800 € 400 € 5.200<br />
1 Oost Brabantpark, Heusdenhout € 6.000 € 4.000 € 10.000<br />
2 West<br />
Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord,<br />
Geeren Zuid, Crogten € - € 3.900 € 3.900<br />
2 Oost<br />
Teteringen, Vughtpolder,<br />
Waterdonken € - € - € -<br />
3 West<br />
Chasse, Sportpark, Zandberg,<br />
Blauwe Kei, IJpelaar, Overakker,<br />
Ginneken € 4.550 € 9.600 € 14.150<br />
3 Oost Bavel en Nieuw Wolfslaar € 1.500 € - € 1.500<br />
4 Noordoost<br />
Fellenoord, Schorsmolen, Boeimeer,<br />
Haagpoort, Tuinzigt, Westerpark,<br />
Heilaar € 600 € 1.300 € 1.900<br />
4 Zuidwest Heuvel,Princenhage, Effen € - € - € -<br />
5 Haagse Beemden € 750 € 250 € 1.000<br />
6 Prinsenbeek € - € 500 € 500<br />
7 Ulvenhout € - € - € -<br />
Totaalkosten x 1.000 € 18.200 € 19.950 € 38.150<br />
Zoals uit het voorgaande overzicht blijkt, zijn de voor de planperiode tot 2016<br />
beschikbaar gestelde middelen ad 13,5 miljoen euro onvoldoende voor het eenmalig<br />
realiseren van de prioriteiten, zoals vastgesteld door de schoolbesturen. Benodigd is een<br />
investeringsniveau in de orde van grootte van ca. € 18,2 miljoen euro. Dit vergt een<br />
extra impuls.<br />
Daarenboven blijkt, dat voor het realiseren van de geïnventariseerde prioriteiten nu al<br />
gesteld kan worden dat in de planperiode 2016-2020 een additioneel bedrag nodig is van<br />
ruim € 19,95 miljoen euro. Totaal voor de komende 8 jaar is er een investeringsbehoefte<br />
van 38,15 miljoen euro.<br />
Benadrukt wordt nogmaals, dat de weergegeven investeringsbedragen slechts indicaties<br />
betreffen, waarbij geldt dat kosten van grondaankopen, maar ook grondverkopen en/of<br />
boekwaarden buiten beschouwing zijn gelaten.<br />
29
8. Financieel model<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
De uitvoering van de in de voorgaande hoofdstukken beschreven prioriteiten is afhankelijk<br />
van de beschikbare investeringsbudgetten. Kijkende naar de wijze waarop die<br />
budgetten gefinancierd kunnen worden, onderscheiden de schoolbesturen het incidentele<br />
financieringsmodel en het structurele financieringsmodel.<br />
8.1 Het incidentele financieringsmodel<br />
Tot op heden is bij de financiering van het meerjaren huisvestingsbeleid gekozen voor<br />
het incidentele financieringsmodel. Dit model werkt als volgt: De gemeenteraad bepaalt<br />
de hoogte van de beschikbare middelen. De financieringen worden per vier jaar via een<br />
meerjarenplan toegewezen. Per periode wordt aan de hand van het meerjarenplan een<br />
financieel plafond bepaald. Niet de behoefte, maar het financieel plafond bepaalt de<br />
prioritering van de voorzieningen. Aan de hand van een jaarlijkse monitoring worden de<br />
voortgang van de realisatie en de uitnutting van de beschikbare middelen door het<br />
college verantwoord. Aan het eind van deze vierjaarlijkse periode wordt een nieuw<br />
financieel plafond bepaald. Aan de hand daarvan worden weer de prioritering aan<br />
voorzieningen vastgesteld. Met dit systeem vindt er op basis van incidentele middelen<br />
een verdeling van de schaarste plaats, terwijl het onderwijs vraagt om een structurele<br />
inzet van middelen.<br />
De afgelopen 10 jaar is dit voor de gemeente een succesvolle werkwijze geweest, omdat<br />
daarmee voor het onderwijs stappen voorwaarts zijn gedaan in de kwaliteit van de<br />
huisvesting. Door de meerjarenplanning had de gemeente zicht op de noodzakelijke<br />
investeringen in bijvoorbeeld capaciteit en onderhoud. Voor de toekomst zien de<br />
schoolbesturen dit niet als een structurele oplossing voor de behoefte aan<br />
onderwijshuisvesting.<br />
Op dit moment is er voor de periode 2011-2016 een budget bepaald van 13,5 miljoen<br />
euro en binnen dat budget zouden de nieuwe plannen een plaats moeten krijgen. Indien<br />
we naar het grote aantal prioriteiten kijken dat uit de analyse van de schoolbesturen<br />
naar voren is gekomen dan kan geconstateerd worden dat het budget 2011-2016 van<br />
onvoldoende omvang is om de gewenste prioriteiten uit te voeren.<br />
8.2 Het structurele financieringsmodel<br />
In dit model wordt niet uitgegaan van een steeds weer opnieuw vrijmaken van een nieuw<br />
investeringsbudget voor onderwijshuisvesting. Er wordt uitgegaan van een structurele<br />
financiering of kapitaalfinanciering. Dat is mogelijk omdat in de <strong>Gemeente</strong>fondsuitkering<br />
die de gemeente ontvangt ook een structurele component zit ten behoeve van<br />
onderwijshuisvesting.<br />
Deze structurele ontvangsten worden in dit model gezien als de basis voor het realiseren<br />
van het investeringsbudget. Dit is ten aanzien van het voortgezet onderwijs al enige<br />
jaren terug zo gerealiseerd. Daarbij is aan Building <strong>Breda</strong> een structurele jaarlijkse<br />
financiering toegekend. We noemen dit ‘doordecentralisatie’. De structurele inkomsten<br />
die Building <strong>Breda</strong> ontvangt zijn de basis waarop zij bij externe financiers geld kunnen<br />
lenen. Op dit moment kan met een jaarlijkse structurele inkomst van 1 miljoen euro naar<br />
schatting tussen de 12 en 15 miljoen euro investeringsbudget gecreëerd worden.<br />
Indien we naar het grote aantal prioriteiten kijken dat uit de analyse van de<br />
schoolbesturen naar voren is gekomen dan kan geconstateerd worden dat het structurele<br />
financieringsmodel een aanzienlijker investeringsbudget kan vrijmaken dan op dit<br />
moment voor de periode 2011-2016 gedacht is.<br />
30
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Het gehanteerde model voor kapitaalfinanciering is als volgt opgebouwd:<br />
- stichtingskosten op basis reële bouwkosten;<br />
- levensduur gebouw 50 jaar;<br />
- halverwege levensduur forse renovatie (1/3 van stichtingskosten, bekostigt vanuit<br />
jaarlijkse dotatie voorziening;<br />
- jaarlijkse onderhoudskosten (POB/HPO) en overige lasten met bedrag per leerling;<br />
- trek vreemd vermogen aan (lineaire aflossing, reëel rentepercentage van 5%);<br />
- aan einde levensduur: geen restschuld of restwaarde begroot;<br />
- niet meegenomen: waarde grond en boekwaarde.<br />
Bijlage 4 geeft op basis van het hierboven beschreven model aan welke structurele<br />
jaarlijkse financieringsstroom vereist is om alle schoolgebouwen, die nodig zijn om de<br />
huidige leerlingen in het Basisonderwijs, Speciaal basisonderwijs en Speciaal onderwijs te<br />
huisvesten, op deze duurzame manier te financieren. Hierbij is ingecalculeerd dat na 25<br />
jaar een grote renovatie plaatsvindt en na 50 jaar een gehele nieuwbouw gerealiseerd<br />
kan worden. Dit model kan als denkkader dienen om met de gemeente zaken als<br />
financieringsstromen, boekwaarden, afschrijvingen etc. verder in detail te onderzoeken.<br />
8.3 Voor- en nadelen<br />
Ter vergelijking van deze twee financieringsmodellen schetsen we de respectievelijke<br />
voor- en nadelen die zij ten opzichte van elkaar hebben.<br />
Incidentele financiering<br />
Voordelen:<br />
- De gemeente heeft vrijheid van bepaling<br />
van de omvang van het budget.<br />
- Geld ten behoeve van onderwijshuisvesting<br />
kan ook besteed worden aan<br />
andere prioriteiten.<br />
- Er is overzicht wat in de voorliggende<br />
periode aandacht krijgt.<br />
Structurele financiering<br />
Voordelen:<br />
- De gemeente heeft een stabiel meerjarig<br />
perspectief met betrekking tot inkomsten<br />
en uitgaven ten behoeve van onderwijshuisvesting.<br />
- Doordecentralisatie huisvesting wordt<br />
mogelijk.<br />
- Doordecentralisatie geeft een hefboom<br />
effect aan het te realiseren<br />
investeringsbudget.<br />
- Er kunnen veel meer huisvestingsprojecten<br />
uitgevoerd gaan worden.<br />
- De positieve bij-effecten van<br />
doordecentralisatie worden gestimuleerd<br />
zoals: eigen verantwoordelijkheid van de<br />
schoolbesturen, meerwaarde van<br />
samenwerking tussen schoolbesturen op<br />
inhoudelijk en organisatorisch terrein,<br />
vermijding van claimgedrag door<br />
schoolbesturen richting <strong>Gemeente</strong>,<br />
efficiënte bundeling van het budget met<br />
derde geldstromen zoals huurmiddelen en<br />
onderhoudsmiddelen.<br />
- Realisatie van integrale kindcentra is veel<br />
eenvoudiger te realiseren.<br />
- De druk op het <strong>Gemeente</strong>lijk apparaat<br />
om zorg te dragen voor een correcte<br />
uitvoering van het huisvestingsplan wordt<br />
aanzienlijk kleiner.<br />
- De druk vanuit de scholen en de<br />
schoolbesturen op de gemeente om<br />
aandacht te krijgen voor de<br />
huisvestingsproblemen verdwijnt.<br />
Incidentele financiering<br />
31<br />
Structurele financiering
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
(vervolg voordelen)<br />
- Bij het realiseren van de<br />
huisvestingsprojecten kan gekozen<br />
worden voor een duurzaam model.<br />
Reële bouwkosten zijn de basis, de<br />
levensduur wordt 50 jr., renovatie- en<br />
onderhoudskosten worden ingecalculeerd,<br />
er resteert geen restschuld, na 50 jr. is<br />
een nieuw investeringsbudget<br />
beschikbaar.<br />
- Alle projecten vallen onder toezicht en<br />
uitvoering van een centraal<br />
professioneel huisvestingsbureau.<br />
Incidentele financiering<br />
Nadelen:<br />
- Elke keer opnieuw een lastige politieke<br />
discussie over de vaststelling van wat kan<br />
ten opzichte van wat moet.<br />
- Schoolbesturen die ‘vechten’ en claimen<br />
voor een plaats op het plan.<br />
- Steeds opnieuw ten weinig budget ten<br />
opzichte van de noodzakelijke projecten.<br />
- Volstrekte onduidelijkheid op welke<br />
termijn een schoolgebouw als<br />
afgeschreven beschouwd mag worden,<br />
waardoor de gemiddelde leeftijd van de<br />
schoolgebouwen blijft toenemen.<br />
- Een toenemende scheefgroei van de<br />
beleving tussen scholen die vernieuwd<br />
zijn en scholen die tientallen jaren in de<br />
wacht blijven staan.<br />
- Een langdurig negatief effect op de<br />
kwaliteit van het onderwijs op de school<br />
voor zover dat de huisvesting daarin een<br />
belemmerend effect heeft.<br />
- De realisatie van integrale kindcentra van<br />
school en kinderopvang blijft lastig<br />
vanwege de moeilijk te koppelen<br />
financieringslijnen.<br />
- Een relatief dure en omvangrijke<br />
ambtelijke inzet blijft tot in lengte van<br />
jaren nodig voor alle regie- en<br />
uitvoeringstaken die met het<br />
huisvestingsplan te maken hebben.<br />
Structurele financiering<br />
Nadelen:<br />
- Het vraagt van de schoolbesturen een<br />
intensieve samenwerking die hun<br />
management en staf extra belast.<br />
- De geldmiddelen van het Rijk ten<br />
behoeve van onderwijshuisvesting zijn<br />
niet meer naar eigen inzicht van de<br />
gemeente toe te wijzen aan andere<br />
investeringsdoelen.<br />
- Er is een goed lange termijn beeld nodig<br />
om kapitaalvernietiging te voorkomen.<br />
- Investeringen langere termijn vast in<br />
relatie met fluctuerende leerlingaantallen.<br />
32
8.4 De voorkeur van de schoolbesturen<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Op basis van de voorafgaande overwegingen willen wij hier de voorkeur uitspreken voor<br />
het model van structurele financiering van de onderwijshuisvesting door middel van<br />
doordecentralisatie. Daar is echter nog uitwerkingstijd voor nodig die zeker een jaar in<br />
beslag zal nemen.<br />
Het momenteel beschikbare budget van circa 13,5 miljoen euro voor 2011-2016 vormt<br />
de basis voor de prioriteiten met de hoogste spoedeisende status en wordt volledig<br />
gereserveerd voor onderwijshuisvesting en niet voor andere voorzieningen.<br />
In bijlage 4 is het rekenmodel uitgewerkt voor de actuele huisvestingsbehoefte voor alle<br />
leerlingen en scholen in het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en het speciaal<br />
onderwijs in <strong>Breda</strong>. Het resultaat geeft een grootteorde van circa 13 miljoen euro die<br />
jaarlijks benodigd is om alle schoolgebouwen duurzaam te financieren op basis van de in<br />
bijlage 2 gebruikte parameters. Daarmee worden dus niet alleen de knelpunten in de<br />
tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 opgelost, maar kan het hele bestand aan<br />
schoolgebouwen structureel op niveau gehouden worden.<br />
8.5 Professioneel betekent een goed ‘huisvester’ zijn<br />
Om een professionele ‘huisvester’ te kunnen zijn, stellen de schoolbesturen voor om een<br />
coöperatieve vereniging op te richten, welke voorziet in een zo optimaal mogelijke<br />
constructie (juridisch, fiscaal, bedrijfseconomisch, et cetera) van waaruit de vastgoedontwikkelingen<br />
van het primair onderwijs geïnitieerd en geëxploiteerd kunnen worden.<br />
Dit alles op basis van goed huismeesterschap. Zij nemen hierbij als voorbeeld Building<br />
<strong>Breda</strong> voor het VO.<br />
Zij zijn bereid om hun samenwerking structureel te borgen bijvoorbeeld via een nog op<br />
te richten coöperatieve vereniging.<br />
33
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
9. Vervolgacties<br />
Met dit gezamenlijke onderzoek naar prioriteiten op het gebied van capaciteit en kwaliteit<br />
hebben de schoolbesturen een forse stap gezet in het maken van keuzes. Beelden zijn<br />
geconcretiseerd over hoe op een effectieve en efficiënte manier onderwijshuisvesting te<br />
realiseren ten dienste van onderwijs en kinderen, arbeidsomstandigheden van<br />
leerkrachten en samenwerking met kinderopvang. Er is daarbij - naast een goede<br />
samenwerking tussen schoolbesturen - ook duidelijk sprake van intensivering van<br />
samenwerking met de gemeente.<br />
Het vervolg stellen de schoolbesturen zich als volgt voor:<br />
1. Deze notitie wordt zoals begin 2011 toegezegd, aangeboden aan wethouder Boelema<br />
en de raadscommissie Maatschappij. Voordat een vervolg zinvol is, zoeken de<br />
schoolbesturen nadrukkelijk instemming en commitment van het College van B&W en<br />
van de <strong>Gemeente</strong>raad.<br />
2. De prioriteiten die op hoofdlijnen bepaald zijn, zullen door de schoolbesturen nog<br />
verder in detail uitgewerkt worden. Duidelijk dient te zijn welke projecten in 2012 en<br />
2013 van start kunnen gaan, terwijl de uitwerking van doordecentralisatie parallel<br />
daaraan plaatsvindt. De detailuitwerking kan nog resulteren in verschuivingen in<br />
prioriteit. In de nieuwe werkwijze worden de budgetten niet voor een langere periode<br />
in exacte bedragen toegewezen aan individuele besturen maar worden de prioriteiten<br />
dynamisch en gezamenlijk bijgesteld op basis van de uitwerking van plannen.<br />
3. De schoolbesturen zullen een professionele maar kleinschalige structuur inrichten om<br />
zowel de prioriteiten van de plannen als de benodigde onderzoeken naar de<br />
randvoorwaarden voor de doordecentralisatie (denk aan boekwaarde,<br />
grondoverdracht, geldstromen et cetera) vorm te geven. De verwachting is dat eind<br />
2012 deze onderzoeken voldoende zijn afgerond zodat er een concreet voorstel ligt<br />
waar zowel College, Raad als schoolbesturen een definitief besluit over kunnen<br />
nemen.<br />
4. De kosten van de ontwikkeling van deze notitie en een groot deel van de kosten van<br />
het hieraan ten grondslag liggende visiedocument zijn door de schoolbesturen uit<br />
eigen middelen betaald. Het nu komende traject vraagt een nog grotere<br />
tijdsinspanning en de inzet van externe expertise. De schoolbesturen vragen daarom<br />
om de beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet.<br />
34
35<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong>
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Bijlagen<br />
36
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Bijlage 1: Voorbeeld van instroom groep 0, 1 en 2 voor analyse leerlingstromen<br />
37
Bijlage 2: Bouwkundige staat scholen<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO<br />
vanuit stichtingsjaren<br />
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)<br />
Tijdlijn in jaren<br />
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats<br />
1<br />
t/m<br />
4<br />
5<br />
t/m<br />
8<br />
9<br />
t/m<br />
12<br />
13<br />
t/m<br />
16<br />
17<br />
t/m<br />
20<br />
21<br />
t/m<br />
24<br />
25<br />
t/m<br />
28<br />
29<br />
t/m<br />
32<br />
33<br />
t/m<br />
36<br />
37<br />
t/m<br />
40 > 40<br />
1 1A SO INOS Mytylschool De Schalm SO Hooilaan 3 4816 EM <strong>Breda</strong><br />
2 1A BaO INOS St. Joseph St. Josephstraat 5-7 4811 CL <strong>Breda</strong><br />
3 1A BaO INOS St. Joseph (uitbreiding) St. Josephstraat 5-7 4811 CL <strong>Breda</strong><br />
4 1A BaO INOS De Liniedoorn Baliendijk 78 4816 GA <strong>Breda</strong><br />
5 1A BaO INOS De Spoorzoeker Pastoor Pottersplein 2 4815 BC <strong>Breda</strong><br />
6<br />
1A<br />
BaO<br />
Rudolf Steiner Vrije school<br />
Minckelersstraat<br />
27<br />
4816 AD<br />
<strong>Breda</strong><br />
7<br />
1A<br />
BaO<br />
SIPO<br />
Okba Ibnoe Nafi<br />
Archimedesstraat<br />
2 4816 BB<br />
<strong>Breda</strong><br />
8 1B BaO INOS Weilust (hoofdgebouw) Draaiboom 12 4817 WR <strong>Breda</strong><br />
9 1B BaO INOS Weilust (uitbreiding hoofdgebouw) Draaiboom<br />
12 4817 WR <strong>Breda</strong><br />
10 1B BaO INOS Weilust (dislocatie) Draaiboom 119 4817 WP <strong>Breda</strong><br />
11 1B BaO INOS Weilust (gymzaal) Draaiboom 12 4817 WR <strong>Breda</strong><br />
12 1B SO INOS Liduina (wolvering) Wolvering 34 4817 GD <strong>Breda</strong><br />
13 1B SO INOS Liduina (wolvering dislokatie, noodlokaal) Wolvering 34a 4817 GD <strong>Breda</strong><br />
14 1B SO INOS Liduina (hoofdgebouw) Landheining 6 4817 DM <strong>Breda</strong><br />
15 1B SO INOS Liduina (uitbreiding 2010) Landheining 6 4817 DM <strong>Breda</strong><br />
16 1B SO INOS Liduina (wolvering) Wolvering 32 4817 GD <strong>Breda</strong><br />
17<br />
1B<br />
BaO<br />
Markant<br />
Tweesprong<br />
Kapeslstraat<br />
15<br />
4817 NX <strong>Breda</strong><br />
18<br />
1B<br />
BaO<br />
PCPO-MB<br />
Fontein (Hoofdgebouw)<br />
Kangeroestraat<br />
5<br />
4817 GA<br />
<strong>Breda</strong><br />
19<br />
1B<br />
BaO<br />
PCPO-MB<br />
Fontein (Eerste opvang anderstaligen)<br />
Heusdenhoutsestraat<br />
14<br />
4817 WB <strong>Breda</strong><br />
20 2A BaO INOS De Wisselaar (hoofdgebouw) Vlaanderenstraat 56 4826 AH <strong>Breda</strong><br />
21 2A BaO INOS De Wisselaar (gymzaal) Tielrodestraat 46 4826 CM <strong>Breda</strong><br />
22 2A BaO INOS Het Watervlinder Cornelis Florisstraat 25 4827 CN <strong>Breda</strong><br />
23 2A BaO INOS J.F. Kennedy (hoofdgebouw) Molstraat 34 4826 KA <strong>Breda</strong><br />
24 2A BaO INOS J.F. Kennedy (uitbreiding hoofdgebouw) Molstraat 34 4826 KA <strong>Breda</strong><br />
25 2A BaO INOS J.F. Kennedy (dislocatie) Molstraat 46 4826 KA <strong>Breda</strong><br />
26<br />
2A<br />
BaO<br />
Markant<br />
De Vlier Samenloop<br />
Cornelis Florisstraat<br />
25<br />
4827 CN<br />
<strong>Breda</strong><br />
27<br />
2A<br />
BaO<br />
PCPO-MB<br />
Fontein<br />
Calandstraat<br />
52<br />
4827 HJ<br />
<strong>Breda</strong><br />
28 2B SbO INOS De Leye (hoofdgebouw) Balmakersveld 2 4834 LD <strong>Breda</strong><br />
29 2B SbO INOS De Leye (nevenvestiging) Kameelstraat 2 4817 NH <strong>Breda</strong><br />
30 2B BaO INOS De Wegwijzer (hoofdgebouw) Groenstraat 5<br />
4847 AE<br />
Teteringen<br />
31 2B BaO INOS De Wegwijzer (gymzaal) Groenstraat 7 4847 AE Teteringen<br />
32 2B BaO INOS Helder Camara (hoofdgebouw) Langelaar 31 4847 EK Teteringen<br />
33 2B BaO INOS Helder Camara (dislocatie, noodlokalen) Zuringveld 1a 4847 KS Teteringen<br />
34<br />
2B<br />
BaO<br />
Markant<br />
Springplank<br />
Branderij<br />
5/5a 4847 HH Teteringen<br />
35<br />
2B<br />
BaO<br />
SNB<br />
Nuts basisschool Teteringen Breeschot 18 4847 EW Teteringen<br />
36<br />
3<br />
SO<br />
Driespan<br />
Berkenhofcollege<br />
Galderseweg<br />
81<br />
4836 AB<br />
<strong>Breda</strong><br />
37<br />
3<br />
SO<br />
Driespan<br />
De Berkenhof<br />
Twikkelstraat<br />
???<br />
38 3 SO INOS Liduina (rijnauwenstraat, oudbouw) Rijnauwenstraat 205 4834 LD <strong>Breda</strong><br />
39 3 SO INOS Liduina (rijnauwenstraat, nieuwbouw) Rijnauwenstraat 205 4834 LD <strong>Breda</strong><br />
40 3 SO INOS Liduina (gymzaal rijnauwenstraat) Rijnauwenstraat 205 4834 LD <strong>Breda</strong><br />
38
BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO<br />
vanuit stichtingsjaren<br />
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)<br />
Tijdlijn in jaren<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats<br />
1<br />
t/m<br />
4<br />
5<br />
t/m<br />
8<br />
9<br />
t/m<br />
12<br />
13<br />
t/m<br />
16<br />
17<br />
t/m<br />
20<br />
21<br />
t/m<br />
24<br />
25<br />
t/m<br />
28<br />
29<br />
t/m<br />
32<br />
33<br />
t/m<br />
36<br />
37<br />
t/m<br />
40 > 40<br />
41 3 SO INOS Openluchtschool (hoofdgebouw) Rijnauwenstraat 201 4934 LD <strong>Breda</strong><br />
42 3 SO INOS Openluchtschool (centraal blok) Rijnauwenstraat 201 4934 LD <strong>Breda</strong><br />
43 3 SO INOS Openluchtschool (1e lighal)<br />
Rijnauwenstraat 201 4934 LD<br />
<strong>Breda</strong><br />
44 3 BaO INOS Jacinta Viveslaan 3 4834 XV <strong>Breda</strong><br />
45 3 BaO INOS<br />
De Burchtgaarde Stoutenburgstraat 26 4834 LP <strong>Breda</strong><br />
46 3 BaO INOS De Zandberg Zandberglaan 60-62 4818 GL <strong>Breda</strong><br />
47 3 BaO INOS De Zandberg (10 noodlokalen) Zandberglaan 60-62 4818 GL <strong>Breda</strong><br />
48<br />
3<br />
BaO<br />
Markant<br />
Toermalijn<br />
Zuster Boomaarsstraat<br />
4<br />
4854 KE Bavel<br />
49<br />
3<br />
BaO<br />
Markant<br />
Toermalijn (tijdelijke huisvesting) Kapittelhof/Lange Vore ?? Bavel<br />
50<br />
3<br />
BaO<br />
PCPO-MB<br />
Dr. De Visser<br />
Burg. Serrarislaan<br />
32 4835 LH<br />
<strong>Breda</strong><br />
51<br />
3<br />
BaO<br />
Groene Lint<br />
Spindel<br />
Pastoor Doenssstraat<br />
3<br />
4854 CP<br />
Bavel<br />
52<br />
3<br />
SO<br />
Sensis<br />
Sensis Onderwijs <strong>Breda</strong><br />
Galderseweg<br />
65 4836 AC<br />
<strong>Breda</strong><br />
53<br />
3<br />
BaO<br />
SKO Ginneken Laurentius (Hoofdgebouw)<br />
Van Gaverenlaan<br />
18<br />
4835 CD<br />
<strong>Breda</strong><br />
54<br />
3<br />
BaO<br />
SKO Ginneken Laurentius (Dependance)<br />
Viandenlaan<br />
9 <strong>Breda</strong><br />
???<br />
55 3 BaO SKO Ginneken Laurentius (Dependance) Keermanslaan<br />
56<br />
3<br />
BaO<br />
SNB<br />
Dirk van Veen<br />
Laan van Meckelenburg<br />
30 4818 GD<br />
<strong>Breda</strong><br />
57<br />
3<br />
BaO<br />
SNB<br />
Dirk van Veen (uitbreiding voorzijde) Laan van Meckelenburg 30 4818 GD<br />
<strong>Breda</strong><br />
58<br />
4<br />
SO<br />
Driespan<br />
De Singel<br />
A. van Bergenstraat<br />
428<br />
4811 SZ<br />
<strong>Breda</strong><br />
59<br />
4<br />
SO<br />
Driespan<br />
Brederocollege<br />
Brederostraat<br />
35<br />
4819 HG<br />
<strong>Breda</strong><br />
60<br />
4<br />
SO<br />
Driespan<br />
Brederocollege<br />
Nanseweg<br />
17 4812 CH <strong>Breda</strong><br />
???<br />
???<br />
61<br />
4<br />
SO<br />
Driespan<br />
Brederocollege Jacob Catssingel<br />
10 4819 HC <strong>Breda</strong><br />
???<br />
62 4 SO INOS Mytylschool De Schalm VSO Brabantlaan 3 4817 JW <strong>Breda</strong><br />
63 4 BaO INOS De Keysersmolen Oranjeboomstraat 198 4812 EM <strong>Breda</strong><br />
64 4 BaO INOS De Eerste Rith (hoofdgebouw) Hovenierstraat 54 4813 GN <strong>Breda</strong><br />
65 4 BaO INOS De Eerste Rith (uitbreiding hoofdgebouw) Hovenierstraat 54 4813 GN <strong>Breda</strong><br />
66 4 BaO INOS De Eerste Rith (gymzaal) Hovenierstraat 54a 4813 GN <strong>Breda</strong><br />
67 4 BaO INOS Sinte Maerte (hoofdgebouw) Doelen 13 4813 GP <strong>Breda</strong><br />
68 4 BaO INOS Sinte Maerte (uitbreiding hoofdgebouw) Doelen 13 4813 GP <strong>Breda</strong><br />
69<br />
4<br />
BaO<br />
INOS<br />
Sinte Maerte (noodlokaal) Doelen 9 4813 GP <strong>Breda</strong><br />
70 4 BaO INOS Effen Effenseweg 15 4838 BA <strong>Breda</strong><br />
71 4 SbO INOS De Westerhage (hoofdgebouw) Ruusbroecstraat 21 4819 GD <strong>Breda</strong><br />
72 4 BaO INOS De Boomgaard (hoofdgebouw) Wegedoornpage 1 4814 TZ <strong>Breda</strong><br />
73 4 BaO INOS De Boomgaard (dislocatie) Iepepage 12 4814 TW <strong>Breda</strong><br />
74 4 BaO INOS De Boomgaard (gymzaal) Palmstraat 5 4814 KS <strong>Breda</strong><br />
75 4 BaO INOS De Boomgaard (noodgebouw) Iepepage 12 4814 TW <strong>Breda</strong><br />
76 4 BaO INOS De Boomgaard (noodgebouw 2) Iepepage 12 4814 TW <strong>Breda</strong><br />
77 4 BaO INOS De Weerijs Weerijssingel 1 4814 EP <strong>Breda</strong><br />
78 4 BaO INOS Petrus en Paulus (hoofdgebouw) Roland Holststraat 16 4819 HR <strong>Breda</strong><br />
79 4 BaO INOS Petrus en Paulus (gymzaal) PC Hoofdstraat 9 <strong>Breda</strong><br />
80 4 BaO Markant Pyramide Doelen 9 4813 BG <strong>Breda</strong><br />
81<br />
4<br />
BaO<br />
Markant<br />
Montessorischool<br />
Jan Nieuwenhuyzenstraat<br />
15<br />
4818 RH <strong>Breda</strong><br />
82<br />
4<br />
BaO<br />
Markant<br />
Montessorischool (uitbreiding)<br />
Jan Nieuwenhuyzenstraat<br />
15<br />
4818 RH <strong>Breda</strong><br />
83<br />
4<br />
BaO<br />
SNB<br />
Boeimeer<br />
Jan Nieuwenhuyzenstraat<br />
2 4818 JR<br />
<strong>Breda</strong><br />
84<br />
4<br />
SO<br />
SOSS<br />
Spreekhoorn<br />
Dirk Hartogstraat<br />
10<br />
4812 GE<br />
<strong>Breda</strong><br />
39
BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO<br />
vanuit stichtingsjaren<br />
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)<br />
Tijdlijn in jaren<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats<br />
1<br />
t/m<br />
4<br />
5<br />
t/m<br />
8<br />
9<br />
t/m<br />
12<br />
13<br />
t/m<br />
16<br />
17<br />
t/m<br />
20<br />
21<br />
t/m<br />
24<br />
25<br />
t/m<br />
28<br />
29<br />
t/m<br />
32<br />
33<br />
t/m<br />
36<br />
37<br />
t/m<br />
40 > 40<br />
85<br />
4<br />
SO<br />
SOSS<br />
Spreekhoorn<br />
Jacob Edelstraat<br />
19<br />
4812 GG<br />
<strong>Breda</strong><br />
86<br />
5<br />
SO<br />
Driespan<br />
Het Kristal<br />
Raaimoeren<br />
17<br />
4824 KA<br />
<strong>Breda</strong><br />
87 5 BaO INOS Hagehorst Vlierenbroek 17 4822 WT <strong>Breda</strong><br />
88<br />
5<br />
BaO<br />
INOS<br />
De Werft<br />
Raaimoeren<br />
21<br />
4824 KA<br />
<strong>Breda</strong><br />
89 5 BaO INOS De Driezwing Oeverzegge 1 4823 MS <strong>Breda</strong><br />
90 5 BaO INOS De Kievitsloop (oudbouw) t Blok 175 4823 JJ <strong>Breda</strong><br />
91 5 BaO INOS De Kievitsloop (aanbouw 2007) t Blok 175 4823 JJ <strong>Breda</strong><br />
92<br />
5<br />
BaO<br />
Markant<br />
Vlier Vlierenbroek<br />
Vlierenbroek<br />
32<br />
4822 XM <strong>Breda</strong><br />
93<br />
5<br />
BaO<br />
PCPO-MB<br />
De Rietvink<br />
Kraanvogel<br />
92<br />
4822 RB<br />
<strong>Breda</strong><br />
94<br />
5<br />
BaO<br />
Markant<br />
De Wildert<br />
Twaalfbunder<br />
2<br />
4823 BJ<br />
<strong>Breda</strong><br />
95<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Burgst<br />
Groene Hil<br />
20 4822 RS<br />
<strong>Breda</strong><br />
96<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Burgst (uitbreiding) Groene Hil 20 4822 RS <strong>Breda</strong><br />
97<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Burgst<br />
Moeraszegge<br />
73 4823 MH<br />
<strong>Breda</strong><br />
98<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Hoogakker<br />
Wandelakker<br />
60-62<br />
4824 SG<br />
<strong>Breda</strong><br />
99<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Hoogakker<br />
Wandelakker<br />
66-68<br />
4824 SG<br />
<strong>Breda</strong><br />
100<br />
5<br />
BaO<br />
SNB<br />
Hoogakker Blokmoeren 28 4824 JN <strong>Breda</strong><br />
101 6 BaO INOS De Horizon Kapelstraat 44 4841 GJ Prinsenbeek<br />
102 6 BaO INOS De Griffioen (hoofdgebouw) Schoolstraat<br />
45 4841 XC Prinsenbeek<br />
103 6 BaO INOS De Griffioen (noodgebouw) Schoolstraat 45 4841 XC Prinsenbeek<br />
104 6 BaO INOS De Griffioen (schoolwoningen) Schoolstraat 45a 4841 XC Prinsenbeek<br />
105 6 BaO INOS De Griffioen (dependance) Straatweide 45a 4841 XC Prinsenbeek<br />
106<br />
6<br />
BaO<br />
Markant<br />
Apollo<br />
Straatweide<br />
30<br />
4841 ND Prinsenbeek<br />
107<br />
7<br />
BaO<br />
Markant<br />
Klokkebei<br />
Sterstraat<br />
1<br />
4851 BG<br />
Ulvenhout<br />
108<br />
7<br />
BaO<br />
Markant<br />
Klokkebei (uitbreiding entree op twee<br />
verdiepingen)<br />
Sterstraat 1 4851 BG Ulvenhout<br />
109 7 BaO INOS De Rosmolen De Roskam 50 4851 TE Ulvenhout<br />
40
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Bijl. 3: Oplegnotitie BOB voor Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout<br />
De wethouder van Onderwijs en Jeugdzaken, mevrouw S. Boelema<br />
Onderwerp: haalbaarheidsstudie brede school Brabantpark/Heusdenhout<br />
Geachte mevrouw Boelema,<br />
Bijgaand bieden wij u het ‘Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout’ aan.<br />
Dit onderzoek is tot stand gekomen onder auspiciën van de Werkgroep Huisvesting PO van het<br />
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong>, bestaande uit vertegenwoordigers van de schoolbesturen van INOS,<br />
Markant Onderwijs, Nutsscholen en PCPO en uitgevoerd door Building <strong>Breda</strong>.<br />
Hoewel in de oorspronkelijke opzet van een brede school Brabantpark/Heusdenhout alleen De<br />
Tweesprong (Markant Onderwijs) en De Fontein (PCPO) zouden participeren, is bewust gekozen voor<br />
een brede vertegenwoordiging van de schoolbesturen, omdat niet alleen gekeken is naar huisvesting<br />
van het reguliere PO maar ook naar de huisvesting van het speciaal (basis) onderwijs dat in deze wijk<br />
is gevestigd. Daarnaast is gekeken naar de ontwikkelingen in aanpalende wijken. Uitgangspunt voor<br />
de schoolbesturen is, dat de kinderen in <strong>Breda</strong> structureel een beroep kunnen doen op een<br />
gevarieerd onderwijsaanbod in adequate huisvesting zowel voor de scholen die zich richten op de<br />
wijk als voor de scholen die zich richten op een stedelijk aanbod.<br />
Ambtelijke vertegenwoordigers van uw gemeente en andere maatschappelijk partners zijn eveneens<br />
in het onderzoek betrokken. Daarmee is uitdrukking gegeven aan de samenwerkingsgedachte, zoals<br />
verwoord in het brede school netwerkconcept analoog aan de uitwerkingen die thans plaats vinden<br />
in de gebiedsbijeenkomsten ten behoeve van het uitvoeringsprogramma Beleidsvisie Brede Scholen.<br />
Kort samengevat is de conclusie van dit onderzoek dat één breed schoolgebouw, waarin de<br />
basisscholen De Fontein en De Tweesprong in combinatie met een vestiging van het SO worden<br />
gehuisvest en Passend Onderwijs wordt ingebed, haalbaar is met daarnaast budgettair neutrale<br />
huisvesting van kinderopvang en BSO.<br />
Dit levert de stad <strong>Breda</strong> en in het bijzonder de wijken Brabantpark en Heusdenhout een<br />
aanzienlijke maatschappelijke meerwaarde op en past in het netwerkconcept brede scholen, zoals<br />
verwoord in de Beleidsvisie Brede Scholen in <strong>Breda</strong> van de gemeente <strong>Breda</strong>.<br />
Realisatie van een dergelijke brede school is haalbaar op de bestaande locatie van de Liduina aan<br />
de Elandstraat/Landheining en op redelijk korte termijn (circa 2 jaar) te realiseren. Daarmee zal<br />
naar zich thans laat aanzien een investeringsbudget gemoeid zijn in de orde van grootte van 6<br />
miljoen euro, inclusief een renovatie van de Liduina School van circa 0,6 miljoen euro.<br />
Wel zijn de schoolbesturen van mening, dat realisatie van deze brede school additioneel budget<br />
vereist ten opzichte van de tot op heden in het vooruitzicht gestelde middelen. Anders<br />
geformuleerd: naar onze mening hebben op het gebied van nieuw- en verbouw locaties van het PO<br />
en speciaal (basis)onderwijs in andere regio’s een hogere prioriteit dan deze ene brede school .<br />
Indien het additionele budget alsnog beschikbaar komt, zijn wij (vanzelfsprekend) bereid over te<br />
gaan tot de daadwerkelijke realisatie van de brede school in Brabantpark/Heusdenhout.<br />
Een definitieve prioriteitsvolgorde zullen wij in een later stadium verschaffen. In dit verband<br />
verwijzen wij kortheidshalve naar ons rapport ‘Duurzame samenwerking, de basis voor<br />
inspirerende scholen en eigentijdse schoolgebouwen’, dat wij u tegelijk met dit<br />
haalbaarheidsonderzoek aanbieden.<br />
Met vriendelijke groeten,<br />
Namens het <strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong>,<br />
……………………<br />
41
<strong>Bestuurlijk</strong> <strong>Overleg</strong> <strong>Breda</strong><br />
Bijlage 4: Rekenmodel<br />
Rekenmodel benodigd bedrag per leerling bij volledige financiering<br />
met vreemd vermogen met lineaire aflossing<br />
Input in rekenmodel<br />
BaO<br />
BaO<br />
leerling SbO SO TOTAAL<br />
aantal leerlingen 13.900 1.700 440 1.700 17.740<br />
aantal groepen 580 82 33 211 906<br />
aantal m2 BVO 74.000 11.530 4.500 27.000 117.030<br />
afschrijving in jaren 50 50 50 50<br />
Leeftijd bij grote renovatie 25 25 25 25<br />
Stichtingskosten in €/m2 € 1.800 € 1.800 € 1.800 € 2.000<br />
Renovatiekosten als % van nieuwbouwkosten 33% 33% 33% 33%<br />
Jaarlijks onderhoud in €/leerling € 100 € 100 € 100 € 100<br />
Jaarlijkse overige kosten per leerling € 10 € 10 € 10 € 10<br />
rentepercentage VV 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%<br />
Resultaat<br />
Totale investeringswaarde in €x1.000 € 133.200 € 20.754 € 8.100 € 54.000 € 216.054<br />
Jaarlijkse onderhoudbudget in €x1.000 € 1.390 € 170 € 44 € 170 € 1.774<br />
Jaarlijks bedrag per leerling benodigd in € € 600 € 735 € 1.052 € 1.735 € 733<br />
Totaal jaarlijks bedrag in €x1.000 € 8.344 € 1.249 € 463 € 2.950 € 13.006<br />
42