Bestuurlijk Overleg Breda - Gemeente Breda

Duurzame samenwerking,
de basis voor inspirerende
scholen en eigentijdse
schoolgebouwen
Bestuurlijk Overleg Breda
November 2011

Bestuurlijk Overleg Breda
Inhoudsopgave
Samenvatting 3
1. Visie 4
2. De rode draad 7
3. Meerwaarde 8
4. Proces, doelstelling, methodiek en producten 9
5. Gedeelde uitgangspunten 11
6. Stad onder de loep 13
Regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie,
Brabantpark en Heusdenhout 15
Regio 2: Hoge Vucht en Teteringen 17
Regio 3: Breda Zuidoost en Bavel 19
Regio 4: Breda Zuidwest 21
Regio 5: Haagse Beemden 25
Regio 6: Prinsenbeek 27
Regio 7: Ulvenhout 28
7. Totaaloverzicht prioriteiten op stedelijk niveau per regio 29
8. Financieel model
8.1 Het incidentele financieringsmodel 30
8.2 Het structurele financieringsmodel 30
8.3 Voor- en nadelen 31
8.4 De voorkeur van de schoolbesturen 33
8.5 Professioneel betekent een goed ‘huisvester’ zijn 33
9. Vervolgacties 34
Bijlagen 36
1. Voorbeeld van instroom groep 0, 1 en 2 voor analyse leerlingstromen
2. Bouwkundige staat scholen
3. Rekenmodel duurzame financiering
4. Oplegnotitie BOB voor Haalbaarheidsonderzoek brede school
Brabantpark/Heusdenhout
2

Samenvatting
Bestuurlijk Overleg Breda
Begin 2011 deed de wethouder Onderwijs van de gemeente Breda mevrouw Saskia
Boelema een handreiking naar de gezamenlijke schoolbesturen, verenigd in het
Bestuurlijk Overleg Breda (BOB). De wethouder vroeg de schoolbesturen met plannen te
komen voor het Meerjarenplan onderwijshuisvesting 2011-2016 (MJP): “Werk voorstellen
uit binnen het beschikbare budget en doe dat alsof er al sprake zou zijn van doordecentralisatie”.
Deze handreiking ligt in lijn met het collegeakkoord waarin is aangegeven
dat de haalbaarheid van doordecentralisatie van huisvestingsmiddelen in het
primair onderwijs dient te worden onderzocht.
De schoolbesturen hebben deze handreiking opgepakt en zich vervolgens gecommitteerd
om de centrale vraagstelling: “Wat is de visie van de schoolbesturen ten aanzien van het
Meerjarenplan Onderwijshuisvesting 2011-2016?” voor het einde van het jaar 2011 te
beantwoorden.
Deze notitie geeft antwoord op de centrale vraagstelling en is tot stand gekomen door
een intensieve en constructieve samenwerking tussen de schoolbesturen primair
onderwijs. De schoolbesturen willen die samenwerking omzetten in een duurzame
verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting met als gezamenlijk doel dat de kinderen
in Breda structureel een beroep kunnen doen op een gevarieerd onderwijsaanbod in
adequate huisvesting. Dit geldt zowel voor de scholen die zich richten op de wijk als voor
de scholen die zich richten op een stedelijk aanbod (zoals vrije school, Montessori, et
cetera).
De gezamenlijke schoolbesturen:
- willen samen verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteitsimpuls in het primair
onderwijs met behulp van huisvesting;
- willen samen verantwoordelijkheid nemen om op basis van het beschikbare budget
de grootste gebouwennood aan te pakken in samenspraak met de gemeente Breda;
- hebben een gemeenschappelijke voorlopige prioriteitenlijst. Deze zal definitief
gemaakt worden nadat de Raad en het College zich hebben uitgesproken over deze
notitie. De prioriteitenlijst geeft aan wat gedaan dient te worden met het door de
gemeente Breda reeds beschikbaar gestelde budget voor de lopende planperiode.
Echter, realisatie van alle geïnventariseerde prioriteiten – waaronder een brede
school Brabantpark/ Heusdenhout - èn een structurele oplossing van de huisvestingsproblematiek
van het primair onderwijs en het speciaal (basis) onderwijs
vergen een structureel financieringsmodel, bestaande uit volledige doordecentralisatie
van alle PO-huisvestingsmiddelen;
- ontwikkelen huisvestingsprofessionaliteit en borgen structureel hun samenwerking;
- werken het voorgaande in samenspraak met de gemeente Breda verder uit, zodat de
doordecentralisatie in 2013 kan worden gerealiseerd;
- realiseren in 2012 graag de eerste projecten van de gezamenlijk ontwikkelde
prioriteitenlijst.
Deze notitie is gebaseerd op een zorgvuldige analyse van de ontwikkeling van de vraag
naar basis-, speciaal basis- en speciaal onderwijs op wijk, regio en stedelijk niveau en de
beschikbare capaciteit en kwaliteit van de bestaande onderwijshuisvesting. De
gezamenlijke analyse maakte duidelijk dat de huidige verordening leidt tot claimgedrag
bij schoolbesturen. Het gezamenlijk vaststellen van prioriteiten vermindert de kans op
kapitaalvernietiging door leegstand. Ook bevordert het een competitie op
onderwijskwaliteit en onderwijsprofilering in plaats van een ongelijke concurrentie op
basis van ongelijke randvoorwaarden als huisvesting en aanwezigheid van kinderopvang
en voorschoolse voorzieningen. Via een structureel financieringsmodel wordt het voor
schoolbesturen ook eenvoudiger om te komen tot een integratie van huisvesting met
kinderopvang, peuterspeelzalen, buitenschoolse opvang, welzijn, zorg et cetera. Publieke
en private geldstromen kunnen dan eenvoudiger gecombineerd worden en de
verhoudingen tussen juridisch eigenaar, economisch eigenaar, huurder en beheerder
worden eenduidiger dan in de huidige situatie.
3

Bestuurlijk Overleg Breda
Het bestaande incidentele financieringsmodel en het beschikbare budget voor de periode
2011-2016 is slechts voldoende om een klein deel van de nijpende problemen op het
gebied van onderwijshuisvesting op te kunnen lossen. Het structurele financieringsmodel,
gebaseerd op volledige doordecentralisatie van de huisvestingsmiddelen voor het primair
onderwijs, biedt een duurzame oplossing van de huisvestingsproblematiek in Breda.
Daarmee sluit deze notitie aan bij de landelijke tendens van een terugtredende overheid,
de lijn van het college ten aanzien van de verantwoordelijkheidsladder en het mogelijk
vanuit de landelijke overheid doordecentraliseren van gelden voor groot onderhoud naar
de verantwoordelijk schoolbesturen.
Breda, november 2011
Schoolbesturen primair onderwijs in Breda
4

Bestuurlijk Overleg Breda
1. Visie
In het einddocument fase 1 met de titel ‘Strategische Visie Primair Onderwijs en
gerelateerde voorzieningen Breda’ (2010) hebben de schoolbesturen in samenspraak met
kind- en maatschappelijke partners in Breda de volgende visie op talentencentra en
samenwerking met gerelateerde functies geformuleerd.
“Alle kinderen in Breda, dicht bij huis, maximale ontwikkelingskansen bieden, door het
realiseren van doorlopende leer- en ontwikkelingslijnen, in een rijke leeromgeving met
kind- en maatschappelijke functies, die door een nauwe samenwerking tussen
schoolbesturen en andere partners wordt gerealiseerd.”
Beelden uit de ‘Strategische Visie Primair Onderwijs en gerelateerde voorzieningen Breda’
5

Bestuurlijk Overleg Breda
Voor de schoolbesturen was het een grote uitdaging in onderling overleg de visie op de
huisvesting van het PO verder te ontwikkelen. De schoolbesturen zijn van mening dat
eigentijdse schoolgebouwen een belangrijke voorwaarde vormen om deze visie te
realiseren. De schoolbesturen hebben op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over de
inhoud en over de mogelijke gevolgen van de wijzigingen in de huisvesting. Zij zijn zich
er van bewust dat nog veel dient te worden uitgewerkt. Een nadere concretisering volgt.
De recente beleidsnotities Jong@Breda (2010) en Brede Scholen in Breda (2011) laten
zien dat het gemeentebestuur en het primair onderwijs uitgaan van een gemeenschappelijk
toekomstbeeld. De gemeentelijke bereidheid om daarvoor het middel van
doordecentralisatie van huisvestingsmiddelen in te zetten - althans deze mogelijkheid
serieus te willen onderzoeken - en het feit, dat de schoolbesturen de daarmee
samenhangende gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor een duurzame
huisvesting van het primair onderwijs op zich willen nemen, brengen realisatie van
voornoemde visie binnen handbereik.
6

Bestuurlijk Overleg Breda
2. De ‘rode draad’
De schoolbesturen hebben van de wethouder het verzoek gekregen om zelf keuzes te
formuleren met betrekking tot de aanwending van het beschikbare budget voor
onderwijshuisvesting alsof ze er zelf - gezamenlijk - al verantwoordelijk voor zijn.
De schoolbesturen hebben dit opgepakt en zich de volgende vragen gesteld:
- “Kunnen we meer vanuit een gezamenlijke visie werken, keuzes maken en
prioriteiten stellen?”
- “Kunnen we meer uit het beschikbare budget halen, ook op langere termijn?”
- “Wat kunnen we doen met het beschikbare budget?”
De schoolbesturen hebben op basis van gezamenlijke uitgangspunten en een regionaal
model gekeken naar de demografische ontwikkelingen per wijk/regio enerzijds en de
capaciteit, leeftijd en kwaliteit van de onderwijshuisvesting in de gemeente Breda
anderzijds. Dit heeft geleid tot een totaal beeld van de meerjarige behoefte aan
onderwijshuisvesting per wijk/regio en voor de gemeente als geheel, afgezet tegen de
bestaande huisvesting van het primair onderwijs (PO). Ook het speciaal (basis)onderwijs
is in de beschouwingen meegenomen.
De schoolbesturen hebben vervolgens een prioriteitenlijst opgesteld in welke mate zij
met het beschikbare budget (MJP 2011-2016) ad 13,5 miljoen euro de meest nijpende
huisvestingsproblemen kunnen oplossen. Daaruit komt naar voren dat met het huidige,
incidentele financieringsmodel, waarbij per planperiode een wisselend budget ter
beschikking wordt gesteld, slechts een deel van die problemen kan worden opgelost.
Daarenboven geldt dat er binnen het huidige financieringsmodel onvoldoende garanties
zijn voor noodzakelijke renovaties gedurende de levensduur van een gebouw en voor
gehele of gedeeltelijke vervanging na afloop van die levensduur.
Indien daarentegen wordt uitgegaan van een duurzaam structureel financieringsmodel,
ook wel doordecentralisatie genoemd, ligt een structurele oplossing van de
huisvestingsproblematiek van het PO, waarin nieuwbouw, renovatie en vervanging zijn
gegarandeerd, binnen bereik.
7

Bestuurlijk Overleg Breda
3. Meerwaarde
Het primair onderwijs in Breda ondergaat een kwaliteitsimpuls:
- doordat de schoolbesturen intensief gaan samenwerken gericht op kwaliteit, het
creëren van kindcentra en op variëteit;
- door effectieve en structurele verbetering van de huisvesting;
- door meer te doen met het beschikbare budget;
- door het voorkomen van kapitaalvernietiging;
- door de samenwerking tussen de schoolbesturen structureel te borgen.
De schoolbesturen zijn ervan overtuigd dat de meerwaarde van deze aanpak bestaat uit:
- betere schoolgebouwen met een hogere leeropbrengst;
- kindcentra met meer succeskansen voor kinderen;
- toekomstgerichte verantwoordelijkheid en planning.
8

Bestuurlijk Overleg Breda
4. Proces, doelstelling, methodiek en producten
Proces
De voorliggende notitie is tot stand gekomen door:
- inrichting van een speciale werkgroep huisvesting PO van het Bestuurlijk Overleg
Breda met een onafhankelijk voorzitter en secretariële ondersteuning;
- eigen onderzoek op basis waarvan een eigen aanpak is ontwikkeld;
- een gemeenschappelijk akkoord van alle schoolbesturen met betrekking tot aanpak
en prioritering van de onderwijshuisvesting.
Doelstelling
Bij de uitwerking is de volgende doelstelling centraal gezet:
“Wat zijn voor het PO de mogelijkheden om de door de gemeente Breda voor de periode
tot 2016 beschikbaar gestelde middelen ad 13,5 miljoen euro zo effectief en efficiënt
mogelijk te besteden om de prioriteiten op huisvestingsgebied te kunnen realiseren?”
Voornoemde doelstelling heeft geleid tot het formuleren van een aantal aandachtspunten
en vragen, te weten:
- wat is het gemeenschappelijk beeld van de schoolbesturen met betrekking tot de te
verwachten ontwikkelingen in een bepaalde wijk annex regio qua leerlingaantallen en
met betrekking tot de kwaliteit van de bestaande en in ontwikkeling/aanbouw zijnde
huisvesting?
- er dient een inschatting te worden gemaakt om te komen tot een prioriteitenoverzicht
voor Breda op wijk- en regioniveau, rekening houdend met krimp, groei en
achterstallig onderhoud.
Methodiek
Om de komen tot een goed beeld van zowel de kwaliteit als de capaciteit van de
onderwijshuisvesting in het basis en speciaal(basis)onderwijs is gebruik gemaakt van
zowel bestaande als nieuwe data. Daarbij is Brede opgedeeld in een aantal regio’s (zie
verder hoofdstuk 6).
Met betrekking tot de leerlingaantallen zijn de laatste prognoses, die door de gemeente
voor de zomervakantie 2011 zijn gepubliceerd, in de overzichten verwerkt. De
overzichten bevatten ook de prognoses van de gemeente van de voorgaande jaren. Ook
zijn de demografische gegevens vanuit de buurtmonitor verwerkt. Dit geeft het aantal
kinderen in de leeftijd 0-4, 5-9 en 10-14 jaar per wijk op 1 januari van het jaar.
Vervolgens is een inschatting op basis van kengetallen toegevoegd voor de komende 4
jaren op basis van de trend van de afgelopen jaren. Die trend is medio 2010 opgesteld.
Slechts ruwe aanpassingen zijn gedaan op basis van de nieuwe gegevens van januari
2011. Dit geeft een beeld hoeveel kinderen er in de leeftijd 0-14 jaar leven per regio.
Er heeft een schouw plaatsgevonden van alle huidige schoolgebouwen en de staat waarin
die gebouwen verkeren. Dit is in een overzicht in beeld gebracht (zie bijlage 2).De
locaties van de schoolgebouwen per regio in BO, SBO en SO zijn aangegeven (plus
vermelding oorspronkelijke bouwdatum van het gebouw), de in 2007 toegewezen
middelen huisvesting en OKV vanuit het Meerjarenplan onderwijshuisvesting 2007-2016
voor het betreffende schoolgebouw, de bestede middelen vanuit het Meerjarenplan per
locatie aangaande de periode 2007-2011, de toegewezen middelen door de gemeente uit
de monitor onderwijshuisvesting van dit jaar en de middelen van het HPO
2009/2010/2011 per locatie. Alle schoolgebouwen van het primair onderwijs zijn zo op
een eenduidige manier in beeld gebracht.
Dit heeft geleid tot een volledig beeld van krimp, groei en stabiliteit van leerlingaantallen,
van de huidige staat van de bestaande huisvesting en de noodzakelijke investeringen in
onderwijshuisvesting voor de lopende en komende planperiode. Dit heeft geresulteerd in
een eerste versie van een prioriteitenlijst (zie hoofdstuk 6 en 7). De prioriteiten zijn in dit
stadium indicatief en zijn per regio/wijk weergegeven. In een later stadium zullen de
schoolbesturen deze prioriteitenlijst bijstellen en definitief accorderen.
9

Bestuurlijk Overleg Breda
Producten
Het hiervoor genoemde proces heeft geleid tot de volgende producten:
1. Deze notitie Duurzame samenwerking, de basis voor inspirerende scholen en
eigentijdse schoolgebouwen (Meerjarenplanning Huisvesting PO Breda)
De notitie is gebaseerd op:
- een model waarbij de stad wordt onderverdeeld in een zevental regio’s, waarvan de
demografie en leerlingstromen in kaart zijn gebracht. Dit geeft een beeld van de
meerjarige vraag naar onderwijshuisvesting;
- een dynamisch model om te komen tot een prioritering op basis van de kwaliteit en
capaciteit van de bestaande huisvesting met een planningshorizon van steeds 4 jaar;
- een duurzaam financieringsmodel ten behoeve van de financiering van bouw,
renovatie en vervanging.
2. Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout
Dit rapport (zie bijlage 3 voor de oplegnotitie) is op verzoek van en in samenspraak met
de gemeente tot stand gekomen:
- in samenspraak met de schoolbesturen (niet alleen de direct betrokkenen);
- door de samenhang met alle onderwijsvoorzieningen in de wijk - ook het speciaal
(basis)onderwijs - in beschouwing te nemen;
- met gebruikmaking van de kennis en ervaring van Building Breda (onderwijshuisvestingscoöperatie
Voortgezet Onderwijs in Breda).
10

Bestuurlijk Overleg Breda
5. Gedeelde uitgangspunten
Bij de schoolbesturen is gedurende het proces draagvlak ontstaan ten aanzien van de
volgende uitgangspunten.
Visie
- Onderwijshuisvesting volgt onderwijsvisie.
- In de onderwijsvisie wordt een belangrijk onderdeel gevormd door de samenwerking
tussen onderwijs, kinderopvang en voorschoolse voorzieningen. In de uitwerking van
de brede scholen visie is dit de primaire schil van samenwerking.
- Ten minste 80% van de kinderen uit een regio kan naar school in deze regio en doet
dat ook. Kinderen vanuit een bepaalde regio gaan in beginsel alleen in een andere
regio naar school, wanneer er sprake is van speciaal (basis)onderwijs of een unieke
school (Vrije School, Montessorischool en dergelijke) of omwille van een bepaalde
levensbeschouwing buiten de eigen wijk/regio (Islamitische School en dergelijke).
- Samen voorzien in voldoende diversiteit aan scholen per regio.
Schoolbesturen
- Gezamenlijk verantwoordelijk voor de kwaliteit van het geheel.
- Samenwerken = verrijking: er kan dan meer.
- Gelijkwaardigheid van schoolbesturen (groot of klein).
Huisvesting
- Kijken naar de scholen op basis van stadsregio-indeling.
- Niet bouwen voor (op termijn) leegstand.
- Onderwijshuisvestingsmiddelen zijn sec voor onderwijs (middelen voor bijvoorbeeld
BSO, wijkvoorzieningen en dergelijke zijn buiten beschouwing gelaten).
Financiën
- Duurzaam financieringsmodel ten behoeve van onderwijshuisvesting.
- Financieren betekent effecten van economische wisselende tijden dempen.
Toelichting
De schoolbesturen achten zich gezamenlijk verantwoordelijk voor het garanderen van
een goede kwaliteit van het primair onderwijs en het speciaal (basis)onderwijs. Die
kwaliteit richt zich ook op de realisatie van kindcentra en van de samenstelling daarvan.
Indien er sprake is van een aanzienlijk kwaliteitsverschil in een regio, dan is dit een
gemeenschappelijke uitdaging (vanuit het collectief) om de kwaliteit op niveau te
brengen.
De schoolbesturen beschouwen samenwerken niet als een beperking maar juist als een
verrijking voor Breda. Op deze manier kan samenhang in de kwaliteit van de
onderwijsvoorzieningen per wijk worden bereikt. Zij zien dit als een duidelijke
meerwaarde.
De schoolbesturen achten de keuzevrijheid (levensbeschouwelijke keuze - Islam, PC en
RK - , onderwijskundige keuze - dalton, jena, montessori, vrije school - of een Openbare
of Nuts identiteit) in het PO voor ouders per regio een groot goed. Het handhaven van
deze keuzevrijheid en hiermee samenhangend de eigen identiteit per school(bestuur)
heeft primair de voorkeur. De schoolbesturen zijn zich er terdege van bewust dat dit niet
altijd te handhaven zal zijn gelet op een verantwoorde bedrijfeconomische exploitatie.
De schoolbesturen kunnen zich vinden in de systematiek van de stadsregio-indeling. Wel
zijn zij zich er van bewust dat er sprake kan zijn van bijvoorbeeld grensverkeer,
bovenregionaal opererende scholen, samenhangende clusters (communicerende vaten)
en dat in een later stadium de regio-indeling mogelijk herzien dient te worden.
De schoolbesturen staan positief tegenover het gezamenlijk maken van afspraken om de
leerlingenstromen in de gemeente en regio’s daar waar nodig te reguleren, teneinde
tussentijdse vraagfluctuaties op te lossen. Het kapitaal voor huisvesting is niet toereikend
11

Bestuurlijk Overleg Breda
om alle wensen van schoolbesturen en/of ouders te honoreren. Voor maximale
keuzevrijheid is overcapaciteit nodig.
Onderwijs dient een stabiele positie in een regio in te nemen om kapitaalvernietiging te
voorkomen en optimalisatie van de investeringen te bereiken. Het huidige incidentele
financieringsmodel werkt ‘claimgedrag’ van schoolbesturen op basis van actuele
leerlingaantallen in de hand, ook al worden deze claims niet ondersteund door (middel-)
lange termijn leerlingprognoses. Kortom, niet bouwen voor leegstand.
Verder stellen de schoolbesturen zich op het standpunt dat bouwen aan duurzame
samenwerking, de basis voor inspirerende scholen en eigentijdse schoolgebouwen niet
alleen weggelegd is voor de grotere schoolbesturen in Breda, maar voor alle
schoolbesturen, groot en klein. De schoolbesturen wensen zelfs te stellen dat de kleinere
schoolbesturen ‘gekoesterd’ dienen te worden in het kader van het aanbod van
kwalitatief goed en gevarieerd basisonderwijs.
De schoolbesturen zijn van mening dat zij door middel van deze notitie, maar bovenal
door de hieraan voorafgaande constructieve gesprekken, in staat zijn om door middel
van een financieringsimpuls vanuit de gemeente Breda op een aantal plekken in Breda de
hoogste nood te ledigen. Zij zijn daarenboven bereid om gezamenlijk verantwoordelijkheid
te nemen voor een duurzame huisvesting van het PO binnen de gemeente Breda
De gesprekken hebben plaatsgevonden in een prettige sfeer, vanuit een collectief
gedachtegoed waar sprake was van een bepaalde gunfactor en het samen op willen
trekken.
12

Bestuurlijk Overleg Breda
6. Stad onder de loep
De basis voor de indeling van de regio’s wordt gevormd door de voedingsgebieden van
de scholen. Dit wil zeggen dat er weinig kinderen, die wonen in de ene regio, naar een
school gaan in een andere regio.
In dit hoofdstuk wordt de situatie per regio besproken. Hieruit komt naar voren dat in
sommige regio’s de bestaande capaciteit toereikend is en in andere regio’s niet. Ook zijn
er regio’s waar overcapaciteit aanwezig is of dreigt te ontstaan. Regulering is, aldus de
schoolbesturen, onontkoombaar en noodzakelijk. Het PO zal dus ook geconfronteerd
gaan worden met het verdelen van de pijn in krimpgebieden.
De volgende stadsregio-indeling is door de schoolbesturen gehanteerd: City, Valkenberg,
Station, Belcrum, Doornbos, Linie, Brabantpark en Heusdenhout (regio 1), Hoge Vucht en
Teteringen (regio 2), Breda Zuidoost en Bavel (regio 3), Breda Zuidwest (regio 4),
Haagse Beemden (regio 5), Prinsenbeek (regio 6) en Ulvenhout (regio 7).
Vervolgens zijn de regio’s uitvoerig besproken (mede op basis van de beschikbare data)
en hebben de schoolbesturen de volgende vragen beantwoord.
“Wat is de bestaande capaciteit?”
“Wat is de staat van de bestaande capaciteit?”
“Wat is de benodigde capaciteit?”
“Wat dient er te gebeuren en met welke prioriteit?”
In de strategische visie - die de schoolbesturen met elkaar hebben vastgelegd in maart
2010 - is een onderscheid gemaakt van samenwerking met partners in verwante functies
en diensten in primaire, secundaire en tertiaire functies. Bij het realiseren van
huisvesting in brede scholen vormt de primaire functie voor de schoolbesturen de eerste
13

Bestuurlijk Overleg Breda
prioriteit. Deze primaire functie omvat met name peuterspeelzaalwerk, kinderopvang en
buitenschoolse opvang. In de analyses per regio is gekeken naar wat al gerealiseerd is en
waar kansen liggen. Dirk van Veen, Sinte Maerte, Eerste Rith en Weilust zijn voorbeelden
van scholen waar onlangs uitbreiding van schoolgebouwen is gerealiseerd door
samenwerking met kinderopvang. In de analyses in dit hoofdstuk is onderscheid gemaakt
tussen geldstromen vanuit onderwijshuisvesting en die van andere partners zoals
kinderopvang. Dit geeft een meer realistisch beeld van de investeringsniveaus die nodig
zijn voor onderwijshuisvesting. Bij de concrete uitwerking van projecten worden die
geldstromen wel bij elkaar gebracht.
Teneinde een eerste indicatie te verkrijgen van de hoogte van de investeringen die
gemoeid zijn met de realisatie van de prioriteiten, is uitgegaan van bestaande normen op
het gebied van m² per leerling en een globale berekeningswijze, die uitgaat van
stichtingskosten ad € 1.800/m² en SO: € 2.000/m² (prijspeil 2011).
Het jaar 2012 zal mede benut dienen te worden voor het bepalen van een definitieve
berekeningswijze.
14

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie, Brabantpark en
Heusdenhout
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 8
scholen voor basisonderwijs, 2
locaties voor SbO en 6 locaties voor
SO. Het gebied wordt begrensd door
het noordelijke deel van het centrum
binnen de singels, de Belcrumweg,
de noordelijke rondweg, Heerbaan
en de Claudius Prinsenlaan. Kijkend
naar de leerlingstromen in de regio
dan is een tweedeling noodzakelijk
om conclusies te kunnen trekken:
een deel westelijk van de
Beverweg/Kapittelweg en een deel
oostelijk.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 1 West:
City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie
In het oostelijk deel van de regio is
het aantal kinderen in de leeftijd van
0-4 jaar licht gedaald. De laatste
jaren is de opbouw van de
leeftijdsgroepen van kinderen in de
wijk zeer gelijkmatig en de
inschatting is dat in een periode van
de komende 10 jaar hier geen grote
verschuivingen optreden. In het
westelijk deel van de regio is wel een
stijging te zien. Deze wordt geheel
veroorzaakt door de verjonging van
de wijk Belcrum. Tot 5 jaar gelden
lag het aantal kinderen van 0-4 jaar
nog stabiel op ca. 180 kinderen.
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 1 Oost:
Brabantpark, Heusdenhout
In de afgelopen drie jaar lag dit op ca. 290 kinderen. De buurten in het oostelijk deel van
de regio kennen een redelijk stabiel kinderaantal. Het is echter de vraag hoe het gebied
rondom de Drie Hoefijzers zich qua leerlingaantal zal ontwikkelen.
Capaciteit en kwaliteit
In het westelijk deel van de regio speelt met name de capaciteit van de Spoorzoeker.
Voor de Spoorzoeker is een plan ontwikkeld om in het schooljaar 2012/2013 een
bouwlaag aan het gebouw toe te voegen. Een aannamebeleid is ingevoerd om de school
bereikbaar te houden voor kinderen uit de eigen wijk.
Westelijk deel regio 1: City, Valkenberg, Station, Belcrum, Doornbos, Linie
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
School
soort Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Spoorzoeker BaO 1981 30 Uitbreiding 8->15 lokalen
Renovatie gebouw
St. Joseph BaO 1921
(2009)
80
(2)
Liniedoorn BaO 1963 48
Uitbreiding met 2 lokalen
Okba Ibnoe Nafi BaO 1956 55 Verouderd gebouw Onderzoek
structurele oplossing (met
partner?)
Rudolf Steiner BaO 1949
(2005)
De Schalm
Hooilaan
SO 1975
(2010)
62
(6)
36
(1)
Totaalkosten x 1.000 € 4.800 Totaalkosten x 1.000 € 400
15

School soort Bouwjaar Leeftijd
Weilust BaO 1970 41
(2011) (0)
De Tweesprong BaO 1990 21 Nieuwbouw met Fontein in
brede school Brabantpark
De Fontein Zuid Bao 1961 50 Nieuwbouw met Fontein in
brede school Brabantpark
Liduina
Landheining
Liduina
Wolvering (2x)
De Leye
Kameelstraat
De Leye
Balmakersveld
De Schalm
Brabantlaan
SO 1962
(83/09)
49
(28/2)
SO 1959 52 Onderzoek naar alternatieve
huisvesting
SbO 1962
(1988)
49
(23)
SbO 1981 30
SO 1962
(99/04)
49
(12/7)
Bestuurlijk Overleg Breda
De gemeentelijke prognose geeft een groei aan van de St. Joseph van 480 leerlingen nu
naar 530 in 2020. De school kent al enkele jaren een aannamebeleid om de groei te
remmen. De in dit plan opgenomen uitbreiding in het tweede tijdvak, is mede
afhankelijk van de bouwactiviteiten in het gebied De Drie Hoefijzers.
De Islamitische basisschool Okba Ibnoe Nafi kent een relatief goede staat van onderhoud
maar het gebouw is inmiddels 55 jaar oud en een afweging voor een structurele
oplossing, eventueel met een andere partner, is op zijn plaats.
Oostelijk deel regio 1: Brabantpark, Heusdenhout
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Verhuizing, renovatie of
nieuwbouw
Totaalkosten x 1.000 € 6.000 Totaalkosten x 1.000 € 4.000
In het oostelijk deel van de regio spelen op korte termijn geen grote capaciteitsproblemen.
Een oplossing voor de slechte huisvestingskwaliteit van de Fontein wordt
gezocht in de totstandkoming van een brede school Brabantpark. De samenwerking met
kinderopvang van de Tweesprong staat onder druk. De ruimtes die nu in gebruik zijn
door kinderopvang zijn vanuit de verordening onderwijshuisvesting geclaimd om de groei
van de school op te vangen. Ook hierin kan de brede school Brabantpark een oplossing
bieden. De haalbaarheid hiervan is door de schoolbesturen in een aparte studie
onderzocht (zie bijlage 3).
Dit deel van Breda kent een hoge concentratie speciaal (basis)onderwijs. Met name de
kwaliteit van de huisvesting van de Liduina aan de Wolvenring is onder de maat. In
plaats van nieuwbouw op de huidige plek wordt gezocht naar samenwerking met andere
partners, met name om te komen tot goede praktijkruimtes. De mogelijke samenwerking
met andere SO scholen en VO/(V)MBO wordt daarom eerst onderzocht. Met de inzichten
vanuit de wetgeving Passend Onderwijs wordt vanuit het speciaal (basis) onderwijs ook
gekeken naar mogelijkheden om te komen tot decentrale voorzieningen, daar waar dit
onderwijsinhoudelijk en bedrijfsmatig verantwoord is. Vanuit dit onderzoek zal een
concrete vertaling gemaakt worden naar de huisvestingsbehoefte.
Resulterende prioriteit
De prioriteit in de komende jaren is deze regio is als volgt:
- uitbreiding capaciteit Spoorzoeker;
- ontwikkeling brede school Brabantpark met Fontein, Tweesprong, kinderdagverblijf,
peuterspeelzaal en BSO;
- onderzoek huisvesting Islamitische basisschool en mogelijke samenwerking met
partners;
- uitwerking in scenario’s huisvesting voor VSO van de Schalm en Liduina in het kader
van invoering Passend Onderwijs;
- idem voor locaties van SbO De Leye.
16

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 2: Hoge Vucht en Teteringen
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 9
scholen voor basisonderwijs maar
geen locaties van SbO of SO. Aan
de westzijde wordt dit gebied
begrensd door industrieterrein de
Krogten en aan de oostzijde door de
A27. De noordelijke rondweg vormt
de zuidelijke grens van dit gebied.
Om een goed beeld te kunnen
vormen van de demografische
ontwikkelingen in deze regio is een
onderscheid gemaakt door de
westzijde van deze regio (Hoge
Vucht) en de oostzijde (Teteringen).
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 2 West:
Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord, Geeren Zuid, Crogten
Hoge Vucht kende een aantal jaren
een licht hoger aantal kinderen in
de jongste leeftijdsgroep, maar
sinds 2010 kennen de drie
leeftijdsgroepen een vrijwel gelijk
aantal kinderen. De scholen laten
dan ook een redelijk constant
leerlingaantal zien. De oostzijde van
de regio laat een lager aantal
kinderen in de jongste
leeftijdsgroep zien. Dit een
voorbode van een op termijn dalend
leerlingaantal.
700
600
500
400
300
200
100
0
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 2 Oost:
Teteringen, Vughtpolder en Waterdonken
De oplevering van nieuwe woningen in de wijk Waterdonken resulteert echter in een
lichte stijging van het aantal kinderen in de jongste groep. In de komende jaren zal de
nieuwbouw in Waterdonken en Bouverijen leiden tot een stijging van het aantal
leerlingen, hoewel in mindere mate dan oorspronkelijk gepland.
Capaciteit en kwaliteit
Er zijn op dit moment geen capaciteitsknelpunten in deze regio. Een mogelijk
capaciteitsknelpunt kan zich in de komende twee tijdvakken voor gaan doen bij groei van
de Nuts basisschool in Teteringen. De capaciteit van beide brede scholen De Stee en De
Mandt zijn ten opzichte van de oorspronkelijke plannen fors aangepast als gevolg van de
achterblijvende nieuwbouw. Met deze twee brede scholen en de bouw van Noorderlicht
heeft deze regio een forse kwaliteitsimpuls gekregen.
Westzijde regio 2: Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord, Geeren Zuid, Crogten
School type Bouwjaar Leeftijd
J.F. Kennedy
BaO 1968 43
hoofdgebouw
(2010) (1)
J.F. Kennedy
dependance
De Fontein
Noord-Calandstraat
Tijdvak I : 2012-2015
Tijdvak II : 2016-2019
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
BaO 1965 46 Vervanging of grote
renovatie van gebouw
BaO 1965 46 Vervangen gebouw. Wordt
brede school Geeren Zuid?
Wisselaar BaO 1968 43 Vervangen gebouw
noodzakelijk
Watervlinder BaO 2011 0 Zit nu in brede school
Noorderlicht
Samenloop BaO 2011 0 Zit nu in brede school
Noorderlicht
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € 3.900
17

Bestuurlijk Overleg Breda
Recent zijn daarnaast oude noodlokalen en gehuurde (tandarts)ruimtes van de JF
Kennedy vervangen door een nieuwe vleugel. Het hoofdgebouw heeft daarbij een
beperkte renovatie gekregen. Toch blijft een aantal gebouwen over met ontoereikende
kwaliteit: Wisselaar, Fontein aan de Calandstraat en de dependance van de JF
Kennedyschool. De schoolbesturen streven ernaar om losse voorzieningen te integreren
om zo doorgaande leerlijnen en onderlinge afstemming te optimaliseren.
Voor de Fontein aan de Calandstraat geldt dat door gemeente en woningbouwcorporaties
in het kader van wijkontwikkeling een haalbaarheidsstudie is gedaan naar een brede
school Geeren Zuid. In de tabel is de Fontein wel opgenomen maar loopt het budget
mogelijk via wijkontwikkeling en woningbouwcorporaties.
Oostzijde regio 2: Teteringen, Vugtpolder en Waterdonken
Tijdvak I : 2012-2015
Tijdvak II : 2016-2019
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Helder Camara BaO 2012 0 Gaat naar brede school De
Stee
Springplank BaO 2012 0 Gaat naar brede school De
Mandt
Wegwijzer BaO 2012 0 Gaat naar brede school De
Mandt
Nuts basisschool
Teteringen
BaO 1971
(05/10)
40
(6/1)
Capaciteit voldoende?
Bestemmingsplan issues
Capaciteit voldoende?
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -
Resulterende prioriteit
In deze regio ligt in de komende twee tijdvakken de prioriteit als volgt:
- verbetering huisvestingskwaliteit van basisschool de Fontein (bj 1965) in de
Calandstraat en de ontwikkeling tot een kindcentrum Geeren Zuid;
- vervanging van het gebouw van de Wisselaar (bj 1968) en samengaan van de school
met kdv TikTak en psz het Kuikenhof in kindcentrum de Wishof;
- vervanging c.q. renovatie van de dependance van de JF Kennedy (bj 1965);
- groei van de Nuts basisschool in Teteringen kan tot mogelijke capaciteitsissues
leiden. Op dit moment is het te vroeg om in te schatten of budget noodzakelijk is.
Het is van belang om dit als aandachtspunt te houden.
18

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 3: Breda Zuidoost en Bavel
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 8 scholen voor basisonderwijs, 5 locaties voor speciaal
onderwijs maar geen vestingen van het SbO. Om de demografische ontwikkeling en de
leerlingstromen goed te kunnen interpreteren is een onderscheid gemaakt tussen een
oostelijk en een westelijke deel. In het westelijke deel van de regio lag het aantal
kinderen in de leeftijd 0-4 jaar 10-15% hoger dan het aantal kinderen in de
leeftijdsgroepen 5-9 en 10-14 jaar. 2.000
In de laatste jaren is dit verschil
verdwenen en is het aantal kinderen
in de drie groepen redelijk
vergelijkbaar en stabiel. Januari
2011 liet een kleine stijging zien
van het aantal kinderen in de
leeftijden 0-4 en 10-14 jaar maar
de inschatting is dat het
leerlingaantal tijdens de komende
twee tijdvakken redelijk constant is
met mogelijk een lichte daling.
Het oostelijke deel, Bavel en Nieuw
Wolfslaar, liet de afgelopen 8 jaar
800
een groei van het aantal kinderen in
700
alle drie de leeftijdsgroepen zien.
Het hoogtepunt van deze groei is
600
echter bereikt en het aantal
500
kinderen in de jongste leeftijdsgroep 400
laat nu een lichte daling zien. De 300
economische recessie heeft erin 200
geresulteerd dat de 100
nieuwbouwplannen voor Bavel Zuid 0
en Bavel Oost op de lange baan
geschoven zijn. Voor de komende
jaren wordt daarom maximaal een
constant leerlingaantal voorzien
maar meer waarschijnlijk is de inzet van een geleidelijke daling.
Capaciteit en kwaliteit
1.900
1.800
1.700
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
Demografische ontwikkeling regio 3 Oost:
Bavel en Nieuw Wolfslaar
19
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 3 West: Chasse,
Sportpark, Zandberg, Blauwe Kei, IJpelaar, Overakker,
Ginneken
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
De groei van het leerlingaantal in het westelijk deel van deze regio heeft geleid tot een
hoog aantal noodlokalen, met name bij de Laurentius en de Zandberg. Voor de
Laurentius en de Dr. De Visser is een bouwplan ontwikkeld, waarbij de daadwerkelijke
start van de bouw echter wordt opgehouden door procedures en de aankoop van het
oude postkantoor. De bouwkosten zijn reeds gevoteerd uit voorgaande MJP’s en worden
daarom in het onderstaande overzicht niet meer weergegeven. Door de Zandberg is
samen met de Kober groep en de Sacramentskerk een uitbreidingsplan ontwikkeld
waarbij de noodlokalen vervangen worden en een multifunctioneel Zandbergplein
ontstaat. Ook voor de Dirk van Veen school speelt een mogelijk uitbreiding van de
capaciteit, naast de huidige verbouwing van de school.
In het schooljaar 2011/2012 is de Internationale School gestart in tijdelijke huisvesting.
Het is nu nog te vroeg om in te kunnen schatten hoe de benodigde capaciteit zich in de
komende twee tijdvakken gaat ontwikkelen.
De vraag of tijdelijke huisvesting in deze periode omgezet moet worden hangt daarmee
samen. Met betrekking tot de kwaliteit van de onderwijshuisvesting in het westelijk deel
van de regio kan gezegd worden dat er een aantal schoolgebouwen is, waarvan het
basisgedeelte of hoofdgebouw een ouderdom heeft van 60 jaar of meer. Het gaat dan om

Bestuurlijk Overleg Breda
het hoofdgebouw van de Laurentius, de Jacinta en van Dr. De Visser. Van deze drie
gebouwen zal in het eerste tijdvak onderzocht worden in hoeverre een grote renovatie
gewenst is of dat een nieuwbouw bedrijfseconomisch een betere oplossing is. Voor de
Jacinta geldt dat een mogelijke nieuwbouw samen met de Burchtgaarde op een centrale
plaats in Blauwe Kei/IJpelaar een voor de hand liggende optie is. Realisatie daarvan is
opgenomen in het tijdvak 2016-2019.
Het Berkenhofcollege (VSO) is gehuisvest in het (deels) semipermanente schoolgebouw
aan de Galderseweg op het voormalige terrein van De Klokkenberg. Op deze school
wordt praktijkonderwijs verzorgd voor leerlingen die vanwege hun onderwijsbelemmering
niet in staat zijn een startkwalificatie te behalen. Technieklessen en interne stageprogramma’s
zijn belangrijke elementen van het curriculum.
Het schoolgebouw aan de Galderseweg is in feite afgeschreven, voor 2015 is al
gereserveerd voor vervangende huisvesting. Nieuwbouw is echter uitgesteld omdat het
lange tijd niet duidelijk was of de school op het terrein aan de Galderseweg zou kunnen
blijven. In 2011 zijn er aanpassingen gedaan aan de technieklokalen.
Op dit moment wordt overlegd met ROC West-Brabant om aan te sluiten bij de bouw van
een Praktijkschool Campus aan de Frankenthalerstraat te Breda. Op dit terrein kunnen
geïntegreerde voorzieningen voor de Praktijkschool, ROC West-Brabant en Het Berkenhofcollege
worden gerealiseerd. Deze nieuwbouw zou op medio 2014 in gebruik genomen
kunnen worden.
Regio 3 West: Chasse, Sportpark, Zandberg, Blauwe kei, IJpelaar, Overakker, Ginneken
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Jacinta BaO 1950 61 Onderzoek nieuwbouw
samen met Burchtgaarde
Laurentius
hoofdgebouw
Laurentius
dependance
BaO 1951
(2000)
BaO 2003
(2005)
Dr. De Visser BaO 1928
(1955)
Internationale
School
60 Vervanging of renovatie van
hoofdgebouw
8
(6)
83
(56)
Vervanging noodlokalen door
nieuwbouw gepland
Uitbreiding capaciteit in bouw
met Laurentius
BaO 2011 0 Uitbreiding capaciteit? Uitbreiding capaciteit?
Permanente huisvesting?
Burchtgaarde SO 1974 47 Onderzoek nieuwbouw
samen met Jacinta
Zandberg SO 1981
(98/04)
Dirk van Veen SO 1954
(99/03)
Open Luchtschool SO 1970
(2009)
Luiduina
Rijnauwenstraat
Sensis
Galderseweg
Driespan
Galderseweg
Driespan
Twikkelstraat
SO 1970
(2009)
SO 1987
(92/05)
SO 1981
(90/96)
SO
30
(13/7)
57
(12/8)
41
(2)
41
(2)
24
(9/6)
Tijdvak I : 2012-2015
Vervanging 6 noodlokalen in
multifunctioneel plein
Uitbreiding capaciteit ivm groei
school + 4 lokalen
Uitbreiding capaciteit en
vervanging noodlokalen
Tijdvak II : 2016-2019
Totaalkosten x 1.000 € 4.550 Totaalkostenx 1.000 € 9.600
Voor de scholen in Bavel was een grote nieuwbouw c.q. verhuizing gepland behorende bij
de ambitieuze plannen voor nieuwbouwwoningen in Bavel. Nu deze plannen uitgesteld
c.q. vervallen zijn, is er door de scholen gezamenlijk een hernieuwd plan voor de
huisvesting ontwikkeld. Dit plan is ook ingebracht in het IDOP (integraal dorps
ontwikkelplan). Een verdere ontwikkeling van dit plan en besluitvorming is urgent omdat
in 2013 de tijdelijke bouwvergunning van de noodlokalen afloopt.
20

Oostelijk deel regio 3: Bavel en Nieuw Wolfslaar
Bestuurlijk Overleg Breda
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Spindel BaO 1979
(2008)
32
(3)
Vervangen 4 noodlokalen +
uitbreiding 1-2 lokalen
(2008)
Toermalijn BaO 1991
(2008)
20
(3)
Vervangen 4 noodlokalen +
uitbreiding 1-2 lokalen
Totaalkosten x 1.000 € 1.500 Totaalkosten x 1.000 € -
Resulterende prioriteit
Uit het voorgaande resulteert de volgende prioriteit voor regio 3:
- daadwerkelijke start van de vervanging van de noodlokalen van de Laurentius en Dr.
De Visser (onderdeel van het voorgaande MJP);
- vervanging van de tijdelijke huisvesting van de Zandberg;
- vervanging van de tijdelijke huisvesting bij de Spindel en de Toermalijn;
- ontwikkeling nieuwbouw of renovatieplannen voor (hoofd)gebouwen van Laurentius,
Jacinta, Dr. De Visser en uitbreiding capaciteit Dirk van Veen.
21

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 4: Breda Zuidwest
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 10
scholen voor basisonderwijs, 1
school voor SbO en 5 locaties voor
SO. Deze regio wordt in het
noorden begrensd door de
Ettensebaan, aan de oostkant door
de Graaf Hendrik III laan, aan de
zuidkant door de oude zuidelijke
rondweg en in het zuidwesten door
de gemeentegrens.
Om de demografische gegevens en
de leerlingstromen beter te kunnen
analyseren is deze regio opgesplitst
een deel Heuvel/Princenhage/Effen
en het overige deel.
Het deel Heuvel/Princenhage/Effen
laat zien dat in de periode 2001 tot
2008 het aantal jonge kinderen (0-
4jaar) tot 50% hoger lag dan het
aantal kinderen in de andere twee
leeftijdsgroepen. De leeftijdsgroep
5-9 jaar kent sinds 2005 een groei,
de verwachte groei van het aantal
kinderen in de groep 10-14 jaar is
nu nog niet zichtbaar maar wel te
verwachten. In de periode 2001-
2005 kende met name Westerpark
en Tuinzigt een sterke groei in het
aantal jonge kinderen. In de
1.700
1.500
1.300
1.100
900
700
500
300
1.200
1.000
800
600
400
200
0
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 4 Noordoost: Fellenoord,
Schors-molen, Boeimeer, Haagpoort , Tuinzigt, Westerpark,
Heilaar
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 4 Zuidwest
Heuvel, Princenhage, Effen
categorie 5-9 jaar is de groei van de laatste 5 jaar niet alleen te zien in Westerpark,
maar vooral ook in Boeimeer. Indien het aantal kinderen in de leeftijdsgroep 0-4 jaar
stabiliseert zal de benodigde capaciteit in dit deel van de regio nog groeien doordat het
aantal kinderen in de andere leeftijdsgroepen op ongeveer dezelfde hoogte zal komen te
liggen.
Het overige deel van deze regio kent de afgelopen 10 jaar een gestage groei van het
aantal kinderen in de leeftijdsgroep 0-4 jaar. In de laatste twee jaar is dat met name in
de wijk Heuvel te zien terwijl het aantal kinderen in Princenhage zich op dit niveau lijkt te
stabiliseren. De grafiek laat zien dat de leeftijdsgroep 5-9 jaar, precies zoals verwacht
mag worden, een groei laat zien 5 jaar nadat de jongste groep deze stijging had. Voor de
oudste groep is deze stijging nog niet zichtbaar maar in 2012 te verwachten. Evenals in
het andere deel van deze regio kan dus nog een stijging van de capaciteitsbehoefte
verwacht worden.
Capaciteit en kwaliteit
Het groeiende aantal kinderen in dit deel van de regio leidt tot capaciteitsproblemen bij
de Boomgaard, Boeimeer en de Petrus en Paulus. Bij de Boomgaard zijn deze het
grootst: er staan inmiddels 8 lokalen tijdelijke huisvesting en er waren er in dit
schooljaar eigenlijk 2 extra nodig. Daarbij is er nog een aanzienlijk aantal leerlingen die
wonen in Westerpark maar in Princenhage naar school gaan. Voor de Boomgaard heeft
de gemeentelijke prognose altijd een top van 750 leerlingen aangegeven. De school zit
nu echter op 800 leerlingen en groeit nog door naar 850 leerlingen.
22

Bestuurlijk Overleg Breda
Een herziening van de plannen met betrekking tot de schoolwoningen en tijdelijke
huisvesting is daarom nodig. De aanstaande grote verbouwing van de naastgelegen VO
school Markenhage biedt daarbij mogelijk kansen.
Regio 4 Noordoost: Fellenoord, Schorsmolen, Boeimeer, Haagpoort, Tuinzigt,
Westerpark, Heilaar
Tijdvak I : 2012-2015
Tijdvak II : 2016-2019
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
De Weerijs BaO 1918 93 Renovatie gebouw
Boeimeer BaO 2009 2
Montessorischool BaO 1959
(2001)
Petrus en Paulus BaO 1956
(2004)
Boomgaard
Hoofdgebouw
BaO 1993
(2000)
52
(10)
18
(11)
Aanpassingen nodig om
onderhoud betaalbaar te
maken.
Vervanging 2 noodlokalen &
ruimte kindcentrum
Boomgaard
Schoolw.&noodlok.
BaO 1998
(+div)
13 Ontoereikende capaciteit
(minimum 2 groepen)
Driespan
SO
Brederostraat
Driespan
SO 2001 10 Noodlokalen
Nanseweg
Driespan - Singel SO 1986 25
A. van Bergenstraat
Westerhage SbO 1955
(1985)
56
(26)
Renovatie van het gebouw
Totaalkosten x 1.000 € 600 Totaalkosten x 1.000 € 1.300
NBS Boeimeer kent sinds enkele jaren een wachtlijst en ook bij de Petrus en Paulus is de
vraag groter dan de capaciteit. Het oudste schoolgebouw in dit deel van de regio is dat
van de Weerijs. In het tweede tijdvak is een renovatie van dit gebouw opgenomen. Er is
echter geen bedrag voor opgenomen. Het leerlingaantal van de Weerijs ligt de laatste
jaren op 120 leerlingen en dit aantal vraagt om een herbezinning, die ook als input zal
dienen voor een eventuele renovatie. Circa 10 jaar geleden is een grote investering
gedaan in de Montessori school. Het nieuwe meerjaren onderhoudsplan, dat door externe
deskundigen is opgesteld, laat echter voor de periode 2016-2026 een extreem hoog
niveau van onderhoudskosten zien. Voor het 56 jaar oude gebouw van SbO Westerhage
aan de Ruusbroecstraat is voor het tweede tijdvak een renovatie opgenomen. Voordat
deze renovatie voorbereid kan worden zal echter eerst de invoering van Passend
Onderwijs zodanig uitgewerkt moeten zijn dat de gevolgen voor de onderwijshuisvesting
daaruit af te leiden zijn.
Regio 4 Zuidwest: Heuvel, Princenhage en Effen
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
De Keysersmolen BaO 2012 0 Verhuist in 2012 naar Huis van
de Heuvel
De Pyramide BaO 2012 0 Verhuist in 2012 naar Huis van
de Heuvel
De Eerste Rith BaO 1976
(2011)
Sinte Maerte BaO 1980
(2010)
35
(0)
31
(1)
Bassischool Effen BaO 1921 80
Neemt in 2012 ruimtes
Pyramide
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
Spreekhoorn
Dirk Hartogstraat
Spreekhoorn
Jacob Edelstraat
SO '53-'95 58-16
SO '90-'96 21-15
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -
In dit deel van deze regio zijn voor de tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 geen
investeringen voorzien. De verbouwingen en uitbreidingen van de Sinte Maerte en de
Eerste Rith zijn afgerond en in 2012 zal de brede school Huis van de Heuvel opgeleverd
worden en verhuizen de Vlier Piramide en de Keysersmolen hier naar toe.
23

Bestuurlijk Overleg Breda
De vrijkomende lokalen van de Vlier Piramide in Princenhage worden dan overgenomen
door de Sinte Maerte. Of de capaciteit in Princenhage voor beide tijdvakken volledig
toereikend zal zijn is nog een vraag; zie ook de analyse in de voorgaande paragraaf.
Resulterende prioriteit
In deze regio ligt in de komende twee tijdvakken de prioriteit als volgt:
- oplossing voor huidige en verwachte capaciteitsproblemen Boomgaard, Boeimeer en
Petrus en Paulus;
- herbezinning Weerijs en behoefte onderwijshuisvesting;
- vervanging noodlokalen en inrichting kindcentrum bij Petrus en Paulus;
- vertaling Passend Onderwijs in huisvestingsbehoefte SbO Westerhage in relatie tot
behoefte aan renovatie schoolgebouw;
- het vinden oplossing voor hoge onderhoudskosten Montessori in periode 2016-2026
24

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Regio 5: Haagse Beemden
Bestuurlijk Overleg Breda
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 9
scholen voor basisonderwijs,
verspreid over 12 locaties. Ook is er
een locatie voor speciaal onderwijs
(Kristal aan de Raaimoeren). De
regio Haagse Beemden wordt
gevormd door een 9-tal wijken die
samen duidelijk afgescheiden zijn
van andere wijken in Breda.
Het kinderaantal in de Haagse
Beemden is in de afgelopen jaren
drastisch afgenomen. In oktober
2002 waren er 3.511 leerlingen op
de basisscholen in deze regio.
2.600
2.400
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 5:
Haagse Beemden
Op 1 oktober 2010 waren dat er nog 2.530: een afname van 28% in 8 jaar tijd. Tot 2009
lag het aantal kinderen in de leeftijd 0-4 jaar nog sterk onder de andere leeftijdsgroepen;
in de laatste twee jaren is het aantal kinderen in de leeftijd 5-9 jaar tot hetzelfde niveau
gedaald. Omdat het aantal kinderen in de jongste groep nu redelijk constant is, betekent
dit dat de grootste daling van het aantal kinderen in het basisonderwijs achter de rug is.
De leerlinggegevens laten zien dat in het oudste gedeelte van de Haagse Beemden het
leerlingaantal weer licht stijgt terwijl in het noordoostelijk deel het aantal nog daalt.
Capaciteit en kwaliteit
De vorige paragraaf heeft duidelijk gemaakt dat er geen capaciteitsproblemen zijn in
deze regio. Omdat de wijk Haagse Beemden nog maar net 30 jaar oud is en omdat
vrijwel alle noodlokalen in de laatste jaren vervangen zijn door permanente bouw is ook
de kwaliteit grotendeels op orde.
Wel worden er investeringen voorzien om van de scholen kindcentra te kunnen maken.
Zo staat de aanwezigheid van BSO in een klaslokaal bij de Wildert onder druk door lichte
groei van het leerlingaantal. Ook bij de Driezwing en bij de Burgst locatie Groene Hil
worden aanpassingen en/of uitbreidingen voorzien door de samenwerking met kinderopvang.
In delen van de Haagse Beemden dreigt op termijn overcapaciteit. De schoolbesturen
zullen dit vraagstuk gaan aanpakken.
Een lang gekoesterde wens in de Haagse Beemden is de aanwezigheid van een locatie
voor SbO onderwijs, zodat kinderen voor dit type onderwijs niet meer de wijk uit hoeven
te gaan. Eén van de mogelijkheden is een verhuizing van het Kristal naar een andere
locatie in de stad.
Regio 5: Haagse Beemden
25

Bestuurlijk Overleg Breda
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
School type Bouwjaar Leeftijd
De Vlier
BaO 1986 25
Olympia
(2009) (2)
Hagehorst
Olympia
Hoogakker
Wandelakker
Hoogakker - disloc
Blokmoeren
BaO 1986
(2009)
25
(2)
BaO 1984 27
BaO 1994 17
Werft BaO 1982 29
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Kievitsloop BaO 1992
(2007)
19
(4)
Driezwing BaO 2002 9 Uitbreiding ivm integratie
kinderopvang
Wildert Bao 1989 22 Uitbreiding ivm integratie
kinderopvang
Burgst
Groene Hil
Burgst
Moeraszegge
Burgst
Watermunt
BaO 1989
(2007)
22
(4)
BaO 2002 9
BaO 2004 7
Rietvink BaO 1988 23
Uitbreiding ivm integratie
kinderopvang
Driespan
Kristal
SO 1981 30 Mogelijke herlocatie ism SBO
agv Passend Onderwijs
Totaalkosten x 1.000 € 750 Totaalkosten x 1.000 € 250
Resulterende prioriteit
Voor de Haagse Beemden ligt de prioriteit bij het verder integreren van kinderopvang
met onderwijs en het onderzoeken van de mogelijkheid tot een SbO voorziening in de
wijk.
26

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 6: Prinsenbeek
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 3
scholen voor basisonderwijs. Tot
2006 waren de aantallen kinderen
in de drie leeftijdsgroepen vrijwel
gelijk en kenden ze een lichte
stijging. Het aantal kinderen in de
leeftijd 0-4 jaar is sinds 2006 met
25% gedaald, echter het aantal
kinderen in het basisonderwijs is
nauwelijks gedaald. Enerzijds komt
dit doordat een daling van het
geboortecijfer pas na 5 jaar te zien
is in het basisonderwijs, anderzijds
is de inschatting dat huizen in
1.200
1.000
800
600
400
200
0
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 6:
Prinsenbeek
Prinsenbeek in veel gevallen betrokken worden door gezinnen met kleine kinderen. Hoe
dan ook, aangezien er geen nieuwbouwplannen voorzien zijn in Prinsenbeek, zal in de
komende het aantal leerlingen in het basisonderwijs dalen.
Capaciteit en kwaliteit
Zowel qua capaciteit als qua kwaliteit worden er voor de komende twee tijdvakken geen
grote problemen voorzien in Prinsenbeek. Het nieuwe gebouw de Knipoog wordt bewoond
door zowel de Apollo, de dependance van de Griffioen als door het kdv, de psz en de BSO
van de Kober groep. Naast de Horizon is het kdv en de TSO van Surplus gevestigd. De
hoofdlocatie van de Griffioen kent echter nog geen enkele integratie met kinderopvang.
Het oudste deel van de Horizon is bijna 90 jaar oud, maar dankzij de degelijke bouw en
het intensieve onderhoud is er geen prioriteit voor vervanging of renovatie. Voordat
hiertoe plannen gemaakt worden, is het belangrijk om eerst meer zicht te krijgen op de
verwachte daling van het leerlingaantal in Prinsenbeek.
Regio 6: Prinsenbeek
School type Bouwjaar Leeftijd
Apollo BaO 2010 1
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Griffioen
Hoofdgebouw
Griffioen
schoolwoningen
Griffioen
dependance
BaO 1971
(1999)
40
(12)
BaO 2004 7
BaO 2010 1
Horizon BaO 1922
(+div)
89
(+div)
Uitbreiding ivm integratie
kinderopvang
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € 500
Resulterende prioriteit
Voor de tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 worden geen investeringen verwacht
anders dan voor de integratie van kinderopvang bij de Griffioen
27

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bestuurlijk Overleg Breda
Regio 7: Ulvenhout
Beschrijving, demografische ontwikkeling en leerlingstromen
In deze regio bevinden zich 2
scholen voor basisonderwijs: de
Klokkebei en de Rosmolen. Het
geboortecijfer is de afgelopen 10
jaar fors gedaald: van 300 naar
ruim 200 kinderen in de leeftijd van
0-4 jaar. Het aantal kinderen in de
leeftijd 5-14 jaar is echter redelijk
gelijk gebleven. Dit zou grotendeels
verklaard kunnen worden door
verhuizingen van gezinnen met
kinderen naar Ulvenhout.
Op lange termijn zullen deze aantallen echter meer naar elkaar groeien en daarmee
resulteren in een verdere daling van de leerlingaantallen.
Capaciteit en kwaliteit
Beide schoolgebouwen hebben een leeftijd van ca. 40 jaar. De staat van onderhoud is
zodanig dat er geen kwaliteitsissues zijn. Het dalende leerlingaantal geeft uiteraard ook
geen capaciteitsissues. Wel onderzoeken beide scholen de mogelijkheid om naast BSO
ook een kdv in hun gebouw te huisvesten.
Regio 7: Ulvenhout
School type Bouwjaar Leeftijd Activiteit cap? kwal? Activiteit cap? kwal?
Klokkebei BaO 1976 35 Aanpassing ivm opname
(2009) (2) kinderdagverblijf
Rosmolen BaO 1969
('71/'89)
42
(40/22)
400
350
300
250
200
150
100
50
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II : 2016-2019
Aanpassing ivm opname van
kinderdagverblijf
0
0- 4 jaar 5- 9jaar 10-14 jaar
Demografische ontwikkeling regio 7:
Ulvenhout
Totaalkosten x 1.000 € - Totaalkosten x 1.000 € -
Resulterende prioriteit
Er zijn geen investeringen voorzien in de komende twee tijdvakken.
28

7. Totaaloverzicht prioriteiten op stedelijk niveau per regio
Bestuurlijk Overleg Breda
Tijdvak I : 2012-2015 Tijdvak II: 2016 - 2019
Totaal tijdvak I en II
Regio
Wijken Kosten x 1.000 Kosten x 1.000 Kosten x 1.000
1 West
City, Valkenberg, Station, Belcrum,
Doornbos, Linie € 4.800 € 400 € 5.200
1 Oost Brabantpark, Heusdenhout € 6.000 € 4.000 € 10.000
2 West
Biesdonk, Wisselaar, Geeren Noord,
Geeren Zuid, Crogten € - € 3.900 € 3.900
2 Oost
Teteringen, Vughtpolder,
Waterdonken € - € - € -
3 West
Chasse, Sportpark, Zandberg,
Blauwe Kei, IJpelaar, Overakker,
Ginneken € 4.550 € 9.600 € 14.150
3 Oost Bavel en Nieuw Wolfslaar € 1.500 € - € 1.500
4 Noordoost
Fellenoord, Schorsmolen, Boeimeer,
Haagpoort, Tuinzigt, Westerpark,
Heilaar € 600 € 1.300 € 1.900
4 Zuidwest Heuvel,Princenhage, Effen € - € - € -
5 Haagse Beemden € 750 € 250 € 1.000
6 Prinsenbeek € - € 500 € 500
7 Ulvenhout € - € - € -
Totaalkosten x 1.000 € 18.200 € 19.950 € 38.150
Zoals uit het voorgaande overzicht blijkt, zijn de voor de planperiode tot 2016
beschikbaar gestelde middelen ad 13,5 miljoen euro onvoldoende voor het eenmalig
realiseren van de prioriteiten, zoals vastgesteld door de schoolbesturen. Benodigd is een
investeringsniveau in de orde van grootte van ca. € 18,2 miljoen euro. Dit vergt een
extra impuls.
Daarenboven blijkt, dat voor het realiseren van de geïnventariseerde prioriteiten nu al
gesteld kan worden dat in de planperiode 2016-2020 een additioneel bedrag nodig is van
ruim € 19,95 miljoen euro. Totaal voor de komende 8 jaar is er een investeringsbehoefte
van 38,15 miljoen euro.
Benadrukt wordt nogmaals, dat de weergegeven investeringsbedragen slechts indicaties
betreffen, waarbij geldt dat kosten van grondaankopen, maar ook grondverkopen en/of
boekwaarden buiten beschouwing zijn gelaten.
29

8. Financieel model
Bestuurlijk Overleg Breda
De uitvoering van de in de voorgaande hoofdstukken beschreven prioriteiten is afhankelijk
van de beschikbare investeringsbudgetten. Kijkende naar de wijze waarop die
budgetten gefinancierd kunnen worden, onderscheiden de schoolbesturen het incidentele
financieringsmodel en het structurele financieringsmodel.
8.1 Het incidentele financieringsmodel
Tot op heden is bij de financiering van het meerjaren huisvestingsbeleid gekozen voor
het incidentele financieringsmodel. Dit model werkt als volgt: De gemeenteraad bepaalt
de hoogte van de beschikbare middelen. De financieringen worden per vier jaar via een
meerjarenplan toegewezen. Per periode wordt aan de hand van het meerjarenplan een
financieel plafond bepaald. Niet de behoefte, maar het financieel plafond bepaalt de
prioritering van de voorzieningen. Aan de hand van een jaarlijkse monitoring worden de
voortgang van de realisatie en de uitnutting van de beschikbare middelen door het
college verantwoord. Aan het eind van deze vierjaarlijkse periode wordt een nieuw
financieel plafond bepaald. Aan de hand daarvan worden weer de prioritering aan
voorzieningen vastgesteld. Met dit systeem vindt er op basis van incidentele middelen
een verdeling van de schaarste plaats, terwijl het onderwijs vraagt om een structurele
inzet van middelen.
De afgelopen 10 jaar is dit voor de gemeente een succesvolle werkwijze geweest, omdat
daarmee voor het onderwijs stappen voorwaarts zijn gedaan in de kwaliteit van de
huisvesting. Door de meerjarenplanning had de gemeente zicht op de noodzakelijke
investeringen in bijvoorbeeld capaciteit en onderhoud. Voor de toekomst zien de
schoolbesturen dit niet als een structurele oplossing voor de behoefte aan
onderwijshuisvesting.
Op dit moment is er voor de periode 2011-2016 een budget bepaald van 13,5 miljoen
euro en binnen dat budget zouden de nieuwe plannen een plaats moeten krijgen. Indien
we naar het grote aantal prioriteiten kijken dat uit de analyse van de schoolbesturen
naar voren is gekomen dan kan geconstateerd worden dat het budget 2011-2016 van
onvoldoende omvang is om de gewenste prioriteiten uit te voeren.
8.2 Het structurele financieringsmodel
In dit model wordt niet uitgegaan van een steeds weer opnieuw vrijmaken van een nieuw
investeringsbudget voor onderwijshuisvesting. Er wordt uitgegaan van een structurele
financiering of kapitaalfinanciering. Dat is mogelijk omdat in de Gemeentefondsuitkering
die de gemeente ontvangt ook een structurele component zit ten behoeve van
onderwijshuisvesting.
Deze structurele ontvangsten worden in dit model gezien als de basis voor het realiseren
van het investeringsbudget. Dit is ten aanzien van het voortgezet onderwijs al enige
jaren terug zo gerealiseerd. Daarbij is aan Building Breda een structurele jaarlijkse
financiering toegekend. We noemen dit ‘doordecentralisatie’. De structurele inkomsten
die Building Breda ontvangt zijn de basis waarop zij bij externe financiers geld kunnen
lenen. Op dit moment kan met een jaarlijkse structurele inkomst van 1 miljoen euro naar
schatting tussen de 12 en 15 miljoen euro investeringsbudget gecreëerd worden.
Indien we naar het grote aantal prioriteiten kijken dat uit de analyse van de
schoolbesturen naar voren is gekomen dan kan geconstateerd worden dat het structurele
financieringsmodel een aanzienlijker investeringsbudget kan vrijmaken dan op dit
moment voor de periode 2011-2016 gedacht is.
30

Bestuurlijk Overleg Breda
Het gehanteerde model voor kapitaalfinanciering is als volgt opgebouwd:
- stichtingskosten op basis reële bouwkosten;
- levensduur gebouw 50 jaar;
- halverwege levensduur forse renovatie (1/3 van stichtingskosten, bekostigt vanuit
jaarlijkse dotatie voorziening;
- jaarlijkse onderhoudskosten (POB/HPO) en overige lasten met bedrag per leerling;
- trek vreemd vermogen aan (lineaire aflossing, reëel rentepercentage van 5%);
- aan einde levensduur: geen restschuld of restwaarde begroot;
- niet meegenomen: waarde grond en boekwaarde.
Bijlage 4 geeft op basis van het hierboven beschreven model aan welke structurele
jaarlijkse financieringsstroom vereist is om alle schoolgebouwen, die nodig zijn om de
huidige leerlingen in het Basisonderwijs, Speciaal basisonderwijs en Speciaal onderwijs te
huisvesten, op deze duurzame manier te financieren. Hierbij is ingecalculeerd dat na 25
jaar een grote renovatie plaatsvindt en na 50 jaar een gehele nieuwbouw gerealiseerd
kan worden. Dit model kan als denkkader dienen om met de gemeente zaken als
financieringsstromen, boekwaarden, afschrijvingen etc. verder in detail te onderzoeken.
8.3 Voor- en nadelen
Ter vergelijking van deze twee financieringsmodellen schetsen we de respectievelijke
voor- en nadelen die zij ten opzichte van elkaar hebben.
Incidentele financiering
Voordelen:
- De gemeente heeft vrijheid van bepaling
van de omvang van het budget.
- Geld ten behoeve van onderwijshuisvesting
kan ook besteed worden aan
andere prioriteiten.
- Er is overzicht wat in de voorliggende
periode aandacht krijgt.
Structurele financiering
Voordelen:
- De gemeente heeft een stabiel meerjarig
perspectief met betrekking tot inkomsten
en uitgaven ten behoeve van onderwijshuisvesting.
- Doordecentralisatie huisvesting wordt
mogelijk.
- Doordecentralisatie geeft een hefboom
effect aan het te realiseren
investeringsbudget.
- Er kunnen veel meer huisvestingsprojecten
uitgevoerd gaan worden.
- De positieve bij-effecten van
doordecentralisatie worden gestimuleerd
zoals: eigen verantwoordelijkheid van de
schoolbesturen, meerwaarde van
samenwerking tussen schoolbesturen op
inhoudelijk en organisatorisch terrein,
vermijding van claimgedrag door
schoolbesturen richting Gemeente,
efficiënte bundeling van het budget met
derde geldstromen zoals huurmiddelen en
onderhoudsmiddelen.
- Realisatie van integrale kindcentra is veel
eenvoudiger te realiseren.
- De druk op het Gemeentelijk apparaat
om zorg te dragen voor een correcte
uitvoering van het huisvestingsplan wordt
aanzienlijk kleiner.
- De druk vanuit de scholen en de
schoolbesturen op de gemeente om
aandacht te krijgen voor de
huisvestingsproblemen verdwijnt.
Incidentele financiering
31
Structurele financiering

Bestuurlijk Overleg Breda
(vervolg voordelen)
- Bij het realiseren van de
huisvestingsprojecten kan gekozen
worden voor een duurzaam model.
Reële bouwkosten zijn de basis, de
levensduur wordt 50 jr., renovatie- en
onderhoudskosten worden ingecalculeerd,
er resteert geen restschuld, na 50 jr. is
een nieuw investeringsbudget
beschikbaar.
- Alle projecten vallen onder toezicht en
uitvoering van een centraal
professioneel huisvestingsbureau.
Incidentele financiering
Nadelen:
- Elke keer opnieuw een lastige politieke
discussie over de vaststelling van wat kan
ten opzichte van wat moet.
- Schoolbesturen die ‘vechten’ en claimen
voor een plaats op het plan.
- Steeds opnieuw ten weinig budget ten
opzichte van de noodzakelijke projecten.
- Volstrekte onduidelijkheid op welke
termijn een schoolgebouw als
afgeschreven beschouwd mag worden,
waardoor de gemiddelde leeftijd van de
schoolgebouwen blijft toenemen.
- Een toenemende scheefgroei van de
beleving tussen scholen die vernieuwd
zijn en scholen die tientallen jaren in de
wacht blijven staan.
- Een langdurig negatief effect op de
kwaliteit van het onderwijs op de school
voor zover dat de huisvesting daarin een
belemmerend effect heeft.
- De realisatie van integrale kindcentra van
school en kinderopvang blijft lastig
vanwege de moeilijk te koppelen
financieringslijnen.
- Een relatief dure en omvangrijke
ambtelijke inzet blijft tot in lengte van
jaren nodig voor alle regie- en
uitvoeringstaken die met het
huisvestingsplan te maken hebben.
Structurele financiering
Nadelen:
- Het vraagt van de schoolbesturen een
intensieve samenwerking die hun
management en staf extra belast.
- De geldmiddelen van het Rijk ten
behoeve van onderwijshuisvesting zijn
niet meer naar eigen inzicht van de
gemeente toe te wijzen aan andere
investeringsdoelen.
- Er is een goed lange termijn beeld nodig
om kapitaalvernietiging te voorkomen.
- Investeringen langere termijn vast in
relatie met fluctuerende leerlingaantallen.
32

8.4 De voorkeur van de schoolbesturen
Bestuurlijk Overleg Breda
Op basis van de voorafgaande overwegingen willen wij hier de voorkeur uitspreken voor
het model van structurele financiering van de onderwijshuisvesting door middel van
doordecentralisatie. Daar is echter nog uitwerkingstijd voor nodig die zeker een jaar in
beslag zal nemen.
Het momenteel beschikbare budget van circa 13,5 miljoen euro voor 2011-2016 vormt
de basis voor de prioriteiten met de hoogste spoedeisende status en wordt volledig
gereserveerd voor onderwijshuisvesting en niet voor andere voorzieningen.
In bijlage 4 is het rekenmodel uitgewerkt voor de actuele huisvestingsbehoefte voor alle
leerlingen en scholen in het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en het speciaal
onderwijs in Breda. Het resultaat geeft een grootteorde van circa 13 miljoen euro die
jaarlijks benodigd is om alle schoolgebouwen duurzaam te financieren op basis van de in
bijlage 2 gebruikte parameters. Daarmee worden dus niet alleen de knelpunten in de
tijdvakken 2012-2015 en 2016-2019 opgelost, maar kan het hele bestand aan
schoolgebouwen structureel op niveau gehouden worden.
8.5 Professioneel betekent een goed ‘huisvester’ zijn
Om een professionele ‘huisvester’ te kunnen zijn, stellen de schoolbesturen voor om een
coöperatieve vereniging op te richten, welke voorziet in een zo optimaal mogelijke
constructie (juridisch, fiscaal, bedrijfseconomisch, et cetera) van waaruit de vastgoedontwikkelingen
van het primair onderwijs geïnitieerd en geëxploiteerd kunnen worden.
Dit alles op basis van goed huismeesterschap. Zij nemen hierbij als voorbeeld Building
Breda voor het VO.
Zij zijn bereid om hun samenwerking structureel te borgen bijvoorbeeld via een nog op
te richten coöperatieve vereniging.
33

Bestuurlijk Overleg Breda
9. Vervolgacties
Met dit gezamenlijke onderzoek naar prioriteiten op het gebied van capaciteit en kwaliteit
hebben de schoolbesturen een forse stap gezet in het maken van keuzes. Beelden zijn
geconcretiseerd over hoe op een effectieve en efficiënte manier onderwijshuisvesting te
realiseren ten dienste van onderwijs en kinderen, arbeidsomstandigheden van
leerkrachten en samenwerking met kinderopvang. Er is daarbij - naast een goede
samenwerking tussen schoolbesturen - ook duidelijk sprake van intensivering van
samenwerking met de gemeente.
Het vervolg stellen de schoolbesturen zich als volgt voor:
1. Deze notitie wordt zoals begin 2011 toegezegd, aangeboden aan wethouder Boelema
en de raadscommissie Maatschappij. Voordat een vervolg zinvol is, zoeken de
schoolbesturen nadrukkelijk instemming en commitment van het College van B&W en
van de Gemeenteraad.
2. De prioriteiten die op hoofdlijnen bepaald zijn, zullen door de schoolbesturen nog
verder in detail uitgewerkt worden. Duidelijk dient te zijn welke projecten in 2012 en
2013 van start kunnen gaan, terwijl de uitwerking van doordecentralisatie parallel
daaraan plaatsvindt. De detailuitwerking kan nog resulteren in verschuivingen in
prioriteit. In de nieuwe werkwijze worden de budgetten niet voor een langere periode
in exacte bedragen toegewezen aan individuele besturen maar worden de prioriteiten
dynamisch en gezamenlijk bijgesteld op basis van de uitwerking van plannen.
3. De schoolbesturen zullen een professionele maar kleinschalige structuur inrichten om
zowel de prioriteiten van de plannen als de benodigde onderzoeken naar de
randvoorwaarden voor de doordecentralisatie (denk aan boekwaarde,
grondoverdracht, geldstromen et cetera) vorm te geven. De verwachting is dat eind
2012 deze onderzoeken voldoende zijn afgerond zodat er een concreet voorstel ligt
waar zowel College, Raad als schoolbesturen een definitief besluit over kunnen
nemen.
4. De kosten van de ontwikkeling van deze notitie en een groot deel van de kosten van
het hieraan ten grondslag liggende visiedocument zijn door de schoolbesturen uit
eigen middelen betaald. Het nu komende traject vraagt een nog grotere
tijdsinspanning en de inzet van externe expertise. De schoolbesturen vragen daarom
om de beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet.
34

35
Bestuurlijk Overleg Breda

Bestuurlijk Overleg Breda
Bijlagen
36

Bestuurlijk Overleg Breda
Bijlage 1: Voorbeeld van instroom groep 0, 1 en 2 voor analyse leerlingstromen
37

Bijlage 2: Bouwkundige staat scholen
Bestuurlijk Overleg Breda
BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO
vanuit stichtingsjaren
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)
Tijdlijn in jaren
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats
1
t/m
4
5
t/m
8
9
t/m
12
13
t/m
16
17
t/m
20
21
t/m
24
25
t/m
28
29
t/m
32
33
t/m
36
37
t/m
40 > 40
1 1A SO INOS Mytylschool De Schalm SO Hooilaan 3 4816 EM Breda
2 1A BaO INOS St. Joseph St. Josephstraat 5-7 4811 CL Breda
3 1A BaO INOS St. Joseph (uitbreiding) St. Josephstraat 5-7 4811 CL Breda
4 1A BaO INOS De Liniedoorn Baliendijk 78 4816 GA Breda
5 1A BaO INOS De Spoorzoeker Pastoor Pottersplein 2 4815 BC Breda
6
1A
BaO
Rudolf Steiner Vrije school
Minckelersstraat
27
4816 AD
Breda
7
1A
BaO
SIPO
Okba Ibnoe Nafi
Archimedesstraat
2 4816 BB
Breda
8 1B BaO INOS Weilust (hoofdgebouw) Draaiboom 12 4817 WR Breda
9 1B BaO INOS Weilust (uitbreiding hoofdgebouw) Draaiboom
12 4817 WR Breda
10 1B BaO INOS Weilust (dislocatie) Draaiboom 119 4817 WP Breda
11 1B BaO INOS Weilust (gymzaal) Draaiboom 12 4817 WR Breda
12 1B SO INOS Liduina (wolvering) Wolvering 34 4817 GD Breda
13 1B SO INOS Liduina (wolvering dislokatie, noodlokaal) Wolvering 34a 4817 GD Breda
14 1B SO INOS Liduina (hoofdgebouw) Landheining 6 4817 DM Breda
15 1B SO INOS Liduina (uitbreiding 2010) Landheining 6 4817 DM Breda
16 1B SO INOS Liduina (wolvering) Wolvering 32 4817 GD Breda
17
1B
BaO
Markant
Tweesprong
Kapeslstraat
15
4817 NX Breda
18
1B
BaO
PCPO-MB
Fontein (Hoofdgebouw)
Kangeroestraat
5
4817 GA
Breda
19
1B
BaO
PCPO-MB
Fontein (Eerste opvang anderstaligen)
Heusdenhoutsestraat
14
4817 WB Breda
20 2A BaO INOS De Wisselaar (hoofdgebouw) Vlaanderenstraat 56 4826 AH Breda
21 2A BaO INOS De Wisselaar (gymzaal) Tielrodestraat 46 4826 CM Breda
22 2A BaO INOS Het Watervlinder Cornelis Florisstraat 25 4827 CN Breda
23 2A BaO INOS J.F. Kennedy (hoofdgebouw) Molstraat 34 4826 KA Breda
24 2A BaO INOS J.F. Kennedy (uitbreiding hoofdgebouw) Molstraat 34 4826 KA Breda
25 2A BaO INOS J.F. Kennedy (dislocatie) Molstraat 46 4826 KA Breda
26
2A
BaO
Markant
De Vlier Samenloop
Cornelis Florisstraat
25
4827 CN
Breda
27
2A
BaO
PCPO-MB
Fontein
Calandstraat
52
4827 HJ
Breda
28 2B SbO INOS De Leye (hoofdgebouw) Balmakersveld 2 4834 LD Breda
29 2B SbO INOS De Leye (nevenvestiging) Kameelstraat 2 4817 NH Breda
30 2B BaO INOS De Wegwijzer (hoofdgebouw) Groenstraat 5
4847 AE
Teteringen
31 2B BaO INOS De Wegwijzer (gymzaal) Groenstraat 7 4847 AE Teteringen
32 2B BaO INOS Helder Camara (hoofdgebouw) Langelaar 31 4847 EK Teteringen
33 2B BaO INOS Helder Camara (dislocatie, noodlokalen) Zuringveld 1a 4847 KS Teteringen
34
2B
BaO
Markant
Springplank
Branderij
5/5a 4847 HH Teteringen
35
2B
BaO
SNB
Nuts basisschool Teteringen Breeschot 18 4847 EW Teteringen
36
3
SO
Driespan
Berkenhofcollege
Galderseweg
81
4836 AB
Breda
37
3
SO
Driespan
De Berkenhof
Twikkelstraat
???
38 3 SO INOS Liduina (rijnauwenstraat, oudbouw) Rijnauwenstraat 205 4834 LD Breda
39 3 SO INOS Liduina (rijnauwenstraat, nieuwbouw) Rijnauwenstraat 205 4834 LD Breda
40 3 SO INOS Liduina (gymzaal rijnauwenstraat) Rijnauwenstraat 205 4834 LD Breda
38

BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO
vanuit stichtingsjaren
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)
Tijdlijn in jaren
Bestuurlijk Overleg Breda
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats
1
t/m
4
5
t/m
8
9
t/m
12
13
t/m
16
17
t/m
20
21
t/m
24
25
t/m
28
29
t/m
32
33
t/m
36
37
t/m
40 > 40
41 3 SO INOS Openluchtschool (hoofdgebouw) Rijnauwenstraat 201 4934 LD Breda
42 3 SO INOS Openluchtschool (centraal blok) Rijnauwenstraat 201 4934 LD Breda
43 3 SO INOS Openluchtschool (1e lighal)
Rijnauwenstraat 201 4934 LD
Breda
44 3 BaO INOS Jacinta Viveslaan 3 4834 XV Breda
45 3 BaO INOS
De Burchtgaarde Stoutenburgstraat 26 4834 LP Breda
46 3 BaO INOS De Zandberg Zandberglaan 60-62 4818 GL Breda
47 3 BaO INOS De Zandberg (10 noodlokalen) Zandberglaan 60-62 4818 GL Breda
48
3
BaO
Markant
Toermalijn
Zuster Boomaarsstraat
4
4854 KE Bavel
49
3
BaO
Markant
Toermalijn (tijdelijke huisvesting) Kapittelhof/Lange Vore ?? Bavel
50
3
BaO
PCPO-MB
Dr. De Visser
Burg. Serrarislaan
32 4835 LH
Breda
51
3
BaO
Groene Lint
Spindel
Pastoor Doenssstraat
3
4854 CP
Bavel
52
3
SO
Sensis
Sensis Onderwijs Breda
Galderseweg
65 4836 AC
Breda
53
3
BaO
SKO Ginneken Laurentius (Hoofdgebouw)
Van Gaverenlaan
18
4835 CD
Breda
54
3
BaO
SKO Ginneken Laurentius (Dependance)
Viandenlaan
9 Breda
???
55 3 BaO SKO Ginneken Laurentius (Dependance) Keermanslaan
56
3
BaO
SNB
Dirk van Veen
Laan van Meckelenburg
30 4818 GD
Breda
57
3
BaO
SNB
Dirk van Veen (uitbreiding voorzijde) Laan van Meckelenburg 30 4818 GD
Breda
58
4
SO
Driespan
De Singel
A. van Bergenstraat
428
4811 SZ
Breda
59
4
SO
Driespan
Brederocollege
Brederostraat
35
4819 HG
Breda
60
4
SO
Driespan
Brederocollege
Nanseweg
17 4812 CH Breda
???
???
61
4
SO
Driespan
Brederocollege Jacob Catssingel
10 4819 HC Breda
???
62 4 SO INOS Mytylschool De Schalm VSO Brabantlaan 3 4817 JW Breda
63 4 BaO INOS De Keysersmolen Oranjeboomstraat 198 4812 EM Breda
64 4 BaO INOS De Eerste Rith (hoofdgebouw) Hovenierstraat 54 4813 GN Breda
65 4 BaO INOS De Eerste Rith (uitbreiding hoofdgebouw) Hovenierstraat 54 4813 GN Breda
66 4 BaO INOS De Eerste Rith (gymzaal) Hovenierstraat 54a 4813 GN Breda
67 4 BaO INOS Sinte Maerte (hoofdgebouw) Doelen 13 4813 GP Breda
68 4 BaO INOS Sinte Maerte (uitbreiding hoofdgebouw) Doelen 13 4813 GP Breda
69
4
BaO
INOS
Sinte Maerte (noodlokaal) Doelen 9 4813 GP Breda
70 4 BaO INOS Effen Effenseweg 15 4838 BA Breda
71 4 SbO INOS De Westerhage (hoofdgebouw) Ruusbroecstraat 21 4819 GD Breda
72 4 BaO INOS De Boomgaard (hoofdgebouw) Wegedoornpage 1 4814 TZ Breda
73 4 BaO INOS De Boomgaard (dislocatie) Iepepage 12 4814 TW Breda
74 4 BaO INOS De Boomgaard (gymzaal) Palmstraat 5 4814 KS Breda
75 4 BaO INOS De Boomgaard (noodgebouw) Iepepage 12 4814 TW Breda
76 4 BaO INOS De Boomgaard (noodgebouw 2) Iepepage 12 4814 TW Breda
77 4 BaO INOS De Weerijs Weerijssingel 1 4814 EP Breda
78 4 BaO INOS Petrus en Paulus (hoofdgebouw) Roland Holststraat 16 4819 HR Breda
79 4 BaO INOS Petrus en Paulus (gymzaal) PC Hoofdstraat 9 Breda
80 4 BaO Markant Pyramide Doelen 9 4813 BG Breda
81
4
BaO
Markant
Montessorischool
Jan Nieuwenhuyzenstraat
15
4818 RH Breda
82
4
BaO
Markant
Montessorischool (uitbreiding)
Jan Nieuwenhuyzenstraat
15
4818 RH Breda
83
4
BaO
SNB
Boeimeer
Jan Nieuwenhuyzenstraat
2 4818 JR
Breda
84
4
SO
SOSS
Spreekhoorn
Dirk Hartogstraat
10
4812 GE
Breda
39

BOUWKUNDIGE STAAT SCHOOLGEBOUWEN PO
vanuit stichtingsjaren
vanuit algemene staat (incl. POB, HPO, renovatie)
Tijdlijn in jaren
Bestuurlijk Overleg Breda
Nr Regio Type Bestuur School Adres Nummer Postcode Plaats
1
t/m
4
5
t/m
8
9
t/m
12
13
t/m
16
17
t/m
20
21
t/m
24
25
t/m
28
29
t/m
32
33
t/m
36
37
t/m
40 > 40
85
4
SO
SOSS
Spreekhoorn
Jacob Edelstraat
19
4812 GG
Breda
86
5
SO
Driespan
Het Kristal
Raaimoeren
17
4824 KA
Breda
87 5 BaO INOS Hagehorst Vlierenbroek 17 4822 WT Breda
88
5
BaO
INOS
De Werft
Raaimoeren
21
4824 KA
Breda
89 5 BaO INOS De Driezwing Oeverzegge 1 4823 MS Breda
90 5 BaO INOS De Kievitsloop (oudbouw) t Blok 175 4823 JJ Breda
91 5 BaO INOS De Kievitsloop (aanbouw 2007) t Blok 175 4823 JJ Breda
92
5
BaO
Markant
Vlier Vlierenbroek
Vlierenbroek
32
4822 XM Breda
93
5
BaO
PCPO-MB
De Rietvink
Kraanvogel
92
4822 RB
Breda
94
5
BaO
Markant
De Wildert
Twaalfbunder
2
4823 BJ
Breda
95
5
BaO
SNB
Burgst
Groene Hil
20 4822 RS
Breda
96
5
BaO
SNB
Burgst (uitbreiding) Groene Hil 20 4822 RS Breda
97
5
BaO
SNB
Burgst
Moeraszegge
73 4823 MH
Breda
98
5
BaO
SNB
Hoogakker
Wandelakker
60-62
4824 SG
Breda
99
5
BaO
SNB
Hoogakker
Wandelakker
66-68
4824 SG
Breda
100
5
BaO
SNB
Hoogakker Blokmoeren 28 4824 JN Breda
101 6 BaO INOS De Horizon Kapelstraat 44 4841 GJ Prinsenbeek
102 6 BaO INOS De Griffioen (hoofdgebouw) Schoolstraat
45 4841 XC Prinsenbeek
103 6 BaO INOS De Griffioen (noodgebouw) Schoolstraat 45 4841 XC Prinsenbeek
104 6 BaO INOS De Griffioen (schoolwoningen) Schoolstraat 45a 4841 XC Prinsenbeek
105 6 BaO INOS De Griffioen (dependance) Straatweide 45a 4841 XC Prinsenbeek
106
6
BaO
Markant
Apollo
Straatweide
30
4841 ND Prinsenbeek
107
7
BaO
Markant
Klokkebei
Sterstraat
1
4851 BG
Ulvenhout
108
7
BaO
Markant
Klokkebei (uitbreiding entree op twee
verdiepingen)
Sterstraat 1 4851 BG Ulvenhout
109 7 BaO INOS De Rosmolen De Roskam 50 4851 TE Ulvenhout
40

Bestuurlijk Overleg Breda
Bijl. 3: Oplegnotitie BOB voor Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout
De wethouder van Onderwijs en Jeugdzaken, mevrouw S. Boelema
Onderwerp: haalbaarheidsstudie brede school Brabantpark/Heusdenhout
Geachte mevrouw Boelema,
Bijgaand bieden wij u het ‘Haalbaarheidsonderzoek brede school Brabantpark/Heusdenhout’ aan.
Dit onderzoek is tot stand gekomen onder auspiciën van de Werkgroep Huisvesting PO van het
Bestuurlijk Overleg Breda, bestaande uit vertegenwoordigers van de schoolbesturen van INOS,
Markant Onderwijs, Nutsscholen en PCPO en uitgevoerd door Building Breda.
Hoewel in de oorspronkelijke opzet van een brede school Brabantpark/Heusdenhout alleen De
Tweesprong (Markant Onderwijs) en De Fontein (PCPO) zouden participeren, is bewust gekozen voor
een brede vertegenwoordiging van de schoolbesturen, omdat niet alleen gekeken is naar huisvesting
van het reguliere PO maar ook naar de huisvesting van het speciaal (basis) onderwijs dat in deze wijk
is gevestigd. Daarnaast is gekeken naar de ontwikkelingen in aanpalende wijken. Uitgangspunt voor
de schoolbesturen is, dat de kinderen in Breda structureel een beroep kunnen doen op een
gevarieerd onderwijsaanbod in adequate huisvesting zowel voor de scholen die zich richten op de
wijk als voor de scholen die zich richten op een stedelijk aanbod.
Ambtelijke vertegenwoordigers van uw gemeente en andere maatschappelijk partners zijn eveneens
in het onderzoek betrokken. Daarmee is uitdrukking gegeven aan de samenwerkingsgedachte, zoals
verwoord in het brede school netwerkconcept analoog aan de uitwerkingen die thans plaats vinden
in de gebiedsbijeenkomsten ten behoeve van het uitvoeringsprogramma Beleidsvisie Brede Scholen.
Kort samengevat is de conclusie van dit onderzoek dat één breed schoolgebouw, waarin de
basisscholen De Fontein en De Tweesprong in combinatie met een vestiging van het SO worden
gehuisvest en Passend Onderwijs wordt ingebed, haalbaar is met daarnaast budgettair neutrale
huisvesting van kinderopvang en BSO.
Dit levert de stad Breda en in het bijzonder de wijken Brabantpark en Heusdenhout een
aanzienlijke maatschappelijke meerwaarde op en past in het netwerkconcept brede scholen, zoals
verwoord in de Beleidsvisie Brede Scholen in Breda van de gemeente Breda.
Realisatie van een dergelijke brede school is haalbaar op de bestaande locatie van de Liduina aan
de Elandstraat/Landheining en op redelijk korte termijn (circa 2 jaar) te realiseren. Daarmee zal
naar zich thans laat aanzien een investeringsbudget gemoeid zijn in de orde van grootte van 6
miljoen euro, inclusief een renovatie van de Liduina School van circa 0,6 miljoen euro.
Wel zijn de schoolbesturen van mening, dat realisatie van deze brede school additioneel budget
vereist ten opzichte van de tot op heden in het vooruitzicht gestelde middelen. Anders
geformuleerd: naar onze mening hebben op het gebied van nieuw- en verbouw locaties van het PO
en speciaal (basis)onderwijs in andere regio’s een hogere prioriteit dan deze ene brede school .
Indien het additionele budget alsnog beschikbaar komt, zijn wij (vanzelfsprekend) bereid over te
gaan tot de daadwerkelijke realisatie van de brede school in Brabantpark/Heusdenhout.
Een definitieve prioriteitsvolgorde zullen wij in een later stadium verschaffen. In dit verband
verwijzen wij kortheidshalve naar ons rapport ‘Duurzame samenwerking, de basis voor
inspirerende scholen en eigentijdse schoolgebouwen’, dat wij u tegelijk met dit
haalbaarheidsonderzoek aanbieden.
Met vriendelijke groeten,
Namens het Bestuurlijk Overleg Breda,
……………………
41

Bestuurlijk Overleg Breda
Bijlage 4: Rekenmodel
Rekenmodel benodigd bedrag per leerling bij volledige financiering
met vreemd vermogen met lineaire aflossing
Input in rekenmodel
BaO
BaO
leerling SbO SO TOTAAL
aantal leerlingen 13.900 1.700 440 1.700 17.740
aantal groepen 580 82 33 211 906
aantal m2 BVO 74.000 11.530 4.500 27.000 117.030
afschrijving in jaren 50 50 50 50
Leeftijd bij grote renovatie 25 25 25 25
Stichtingskosten in €/m2 € 1.800 € 1.800 € 1.800 € 2.000
Renovatiekosten als % van nieuwbouwkosten 33% 33% 33% 33%
Jaarlijks onderhoud in €/leerling € 100 € 100 € 100 € 100
Jaarlijkse overige kosten per leerling € 10 € 10 € 10 € 10
rentepercentage VV 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%
Resultaat
Totale investeringswaarde in €x1.000 € 133.200 € 20.754 € 8.100 € 54.000 € 216.054
Jaarlijkse onderhoudbudget in €x1.000 € 1.390 € 170 € 44 € 170 € 1.774
Jaarlijks bedrag per leerling benodigd in € € 600 € 735 € 1.052 € 1.735 € 733
Totaal jaarlijks bedrag in €x1.000 € 8.344 € 1.249 € 463 € 2.950 € 13.006
42