Veiligheidsplan Slotervaart 2007-2010 - Gemeente Amsterdam
Veiligheidsplan Slotervaart 2007-2010 - Gemeente Amsterdam
Veiligheidsplan Slotervaart 2007-2010 - Gemeente Amsterdam
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong><br />
Veiligheid: maak het zichtbaar<br />
Definitieve versie<br />
Voorwoord<br />
Voor u ligt het meerjarenprogramma Veiligheid <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> van stadsdeel <strong>Slotervaart</strong>. Het meerjarenprogramma is, zoals afgesproken met de<br />
centrale stad, geschreven volgens de methode ´het logical framework´. Om veiligheidbeleid beter te kunnen afstemmen is afgesproken dat alle<br />
stadsdelen, de centrale stad en het regionaal college (de zes gemeenten in de regio <strong>Amsterdam</strong>, het OM en de regiopolitie <strong>Amsterdam</strong>-<br />
Amstelland) hun meerjarenplannen volgens deze methode schrijven.<br />
Voor veiligheid zijn er 2 belangrijke indexen: de objectieve en de subjectieve veiligheidsindex. De eerste is gebaseerd op aangiften cijfers, de<br />
tweede op het bevolkingsonderzoek Monitor Leefbaarheid & Veiligheid. In <strong>Slotervaart</strong> is de doelstelling om de objectieve veiligheidsindex van 89<br />
in 2006 terug te dringen naar 85 in <strong>2010</strong>. Het meerjarenprogramma geeft een visie op hoe het stadsdeel deze doelstelling wil bereiken. Per jaar<br />
worden de concrete activiteiten opgenomen in een activiteitenplan veiligheid.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 1
Meerjarenprogramma Veiligheid Stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong><br />
Samenvatting ........................................................................................................................................................................................................ 3<br />
1 Meerjarenprogramma Veiligheid <strong>2007</strong> – <strong>2010</strong>................................................................................................................................................ 4<br />
2 Samengevat veiligheidsbeeld ........................................................................................................................................................................ 6<br />
<strong>Slotervaart</strong> Veilig ................................................................................................................................................................................................... 7<br />
2.1 Aanpak Overlast.................................................................................................................................................................................... 9<br />
2.2 Sociaal Stadsdeel................................................................................................................................................................................ 11<br />
2.3 Fysieke veiligheid ................................................................................................................................................................................ 13<br />
3 Toezicht en handhaving............................................................................................................................................................................... 15<br />
4 Organisatie en monitoren ............................................................................................................................................................................ 16<br />
5 Communicatie ............................................................................................................................................................................................. 17<br />
Bijlage I: Beleidskaders ....................................................................................................................................................................................... 18<br />
Bijlage II: Veiligheidsbeeld stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> ................................................................................................................................................. 20<br />
<strong>Slotervaart</strong> demografie ..................................................................................................................................................................................... 20<br />
Objectieve veiligheids index. ............................................................................................................................................................................ 22<br />
Het subjectieve veiligheidsgevoel van bewoners .............................................................................................................................................. 23<br />
Risicoschets..................................................................................................................................................................................................... 24<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 2
Samenvatting<br />
Het meerjarenprogramma veiligheid <strong>Slotervaart</strong> geeft een samenhangend beeld van alle activiteiten van het Stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> die dient te<br />
leiden tot een veiliger <strong>Slotervaart</strong>. De resultaten van deze activiteiten zijn te herleiden tot hoofddoelstellingen die vallen onder drie thema´s:<br />
aanpak overlast, een sociaal stadsdeel en fysieke veiligheid (zie figuur 1). In drie schema´s (het logische kader) zijn deze hoofddoelstellingen<br />
uitgewerkt in resultaten en acties. Het monitoren van deze resultaten is mogelijk doordat indicatoren, informatiebronnen en randvoorwaarden<br />
inzichtelijk zijn gemaakt.<br />
Fysieke<br />
veiligheid<br />
Veilig<br />
Ondernemen<br />
Verkeersveiligheid<br />
Veilige<br />
Openbare<br />
Ruimte<br />
Prettig<br />
Samenleven<br />
<strong>Slotervaart</strong><br />
Veilig<br />
Jeugdoverlast<br />
wordt<br />
voorkomen<br />
Bereikbare<br />
& effectieve<br />
overheid<br />
Minder<br />
jeugdoverlast<br />
Minder<br />
overige<br />
overlast<br />
Aanpak<br />
overlast<br />
Er is behoefte aan meer en slimmere handhaving.<br />
Capaciteit zou gerichter moeten worden ingezet door te<br />
kijken naar de behoeftes: waar is de noodzaak het<br />
hoogst, op welk moment?<br />
Het is de taak van de veiligheidscoördinator om dit<br />
meerjarenprogramma breed uit te dragen en te<br />
regisseren door volop met alle betrokkenen te<br />
netwerken en te communiceren.<br />
Wat moet worden verstaan onder veiligheid moet<br />
duidelijk en begrijpbaar zijn, zowel binnen de<br />
organisatie als voor de burgers. Waar kunnen ze<br />
terecht. Het motto is: veiligheid maak het zichtbaar. Wat<br />
doet het Stadsdeel en wat is de verantwoordelijkheid<br />
van de bewoner/gebruiker.<br />
Sociaal<br />
Stadsdeel<br />
Figuur 1: Maatschappelijk effect: <strong>Slotervaart</strong> Veilig<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 3
1 Meerjarenprogramma Veiligheid <strong>2007</strong> – <strong>2010</strong><br />
Inleiding<br />
In stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> staat veiligheid hoog op de agenda. Stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> wil een stadsdeel zijn waar iedereen zich veilig voelt en waar<br />
het veilig is. Zoals bekend, is veiligheid een breed onderwerp – het meerjarenprogramma veiligheid is dat dus ook. De vele activiteiten die door<br />
allerlei instanties verricht worden en bijdragen aan een veiliger stadsdeel, zijn in dit Meerjarenprogramma Veiligheid voor de jaren <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong><br />
inzichtelijk gemaakt. In drie verschillende sessies hebben beleidsmedewerkers, uitvoerders en buurtregisseurs van de politie aangegeven welke<br />
activiteiten ze de komende jaren zullen verrichten en hoe die activiteiten met elkaar samenhangen.<br />
Staat van <strong>Slotervaart</strong><br />
<strong>Slotervaart</strong> is uniek als het gaat om de bevolkingsopbouw. Meer dan een kwart van de inwoners zijn onder de 25 jaar. Het aandeel allochtonen is<br />
de afgelopen jaren sterk gegroeid. Veel Turken en Marokkanen zijn uit kleinere woningen in de centralere stadsdelen verhuisd naar <strong>Slotervaart</strong>. Kenmerk<br />
van <strong>Slotervaart</strong> is een zeer grote voorraad van woningen van vier of meer kamers. Het totale aantal allochtonen bewoners is groter dan het aantal<br />
autochtonen en ligt boven het stedelijk gemiddelde. Naar generaties bekeken is de eerste generatie allochtonen in <strong>Slotervaart</strong> ongeveer gelijk aan het<br />
<strong>Amsterdam</strong>s gemiddelde. De tweede generatie allochtonen neemt snel toe en ligt boven het <strong>Amsterdam</strong>s gemiddelde. Zie ook bijlage II voor de staat van<br />
<strong>Slotervaart</strong>.<br />
Uitgangspunten veiligheid beleid.<br />
De unieke bevolkingsopbouw zorgt ervoor dat jeugd en veiligheid één van de belangrijkste onderwerpen van het veiligheidsbeleid is. De aanpak is<br />
tweeledig. Waar interventies nodig zijn worden die gepleegd. Daarnaast wordt er breed ingezet op preventie van overlast door jeugd. Het stadsdeel loopt<br />
voorop met lik op stuk beleid door volop in te zetten op het betrekken van ouders en de inzet van straatcoaches. Recent is ook het actieplan<br />
radicalisering gepresenteerd.<br />
Naast aanpak overlast zijn de andere thema’s van het veiligheidsbeleid fysieke veiligheid en een sociaal stadsdeel.<br />
Doelstelling <strong>Slotervaart</strong><br />
Voor de gemeente <strong>Amsterdam</strong> zijn de subjectieve veiligheidsindex en de objectieve veiligheidsindex de belangrijkste indicatoren voor veiligheid.<br />
De doelstelling centrale stad is:<br />
- verbeteren van de <strong>Amsterdam</strong>se objectieve veiligheidsindex in de periode 2006-<strong>2010</strong> van gemiddeld 91 aflopend naar 85 in <strong>2010</strong><br />
De verbetering van de subjectieve veiligheid door:<br />
- terugdringen van het percentage regio-inwoners dat vaak overlast ervaart van 29% in 2005 naar 24% in <strong>2010</strong><br />
- verhogen van het regionale rapportcijfer voor buurtveiligheid van 7,3 in 2005 naar 7,6 in <strong>2010</strong>.<br />
Voor Stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> geldt hiervoor:<br />
- verbeteren van de objectieve veiligheidsindex van 89 in 2006 naar 85 in <strong>2010</strong>.<br />
Verbeteren van de subjectieve veiligheidsindex door:<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 4
- terugdringen van het percentage regio-inwoners dat vaak overlast ervaart van 29% in 2005 naar 24 % in <strong>2010</strong><br />
- verhogen van het regionale rapportcijfer voor buurtveiligheid van 6,6 1 in 2005 naar 7,6 in <strong>2010</strong>.<br />
Het meerjarenprogramma<br />
Het meerjarenprogramma veiligheid <strong>Slotervaart</strong> geeft een visie op hoe het stadsdeel de komende jaren aan veiligheid gaat werken en de<br />
doelstelling van het verlagen van de objectieve en subjectieve veiligheidsindex wil bereiken. Per jaar wordt een apart activiteitenprogramma<br />
opgezet gebaseerd op deze visie<br />
Met het opstellen van het meerjarenprogramma bevestigt het stadsdeel <strong>Slotervaart</strong> haar ambitie te komen tot een Veilig <strong>Slotervaart</strong>.<br />
Leeswijzer<br />
Hoofdstuk 2 gaat een samenvatting van de stand van zaken veiligheid weer gebaseerd op de veiligheidsindex en Monitor Leefbaarheid &<br />
Veiligheid.<br />
Hoofdstukken 3 geeft de drie thema´s met bijbehorende hoofddoelstellingen, resultaten en acties schematisch weer<br />
Hoofdstuk 4 gaat in op toezicht en handhaving, de saus die over de drie thema´s heen ligt.<br />
Hoofdstuk 5 gaat in op hoe dit meerjarenprogramma in de toekomst gebruikt moet worden: monitoren en organisatie.<br />
Hoofdstuk 6 gaat in op interne en externe communicatie.<br />
In bijlage I vind u de beleidskaders waarbinnen dit meerjarenprogramma valt. In bijlage 2 wordt een uitgebreid beeld geschets van de huidige<br />
stand van zaken van veiligheid binnen het Stadsdeel.<br />
1 Rapportcijfer voor buurtveiligheid periode januari – oktober 2005<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 5
2 Samengevat veiligheidsbeeld<br />
Zoals eerder gezegd is de veiligheidsindex de meest belangrijkste informatiebron waarmee wordt gemeten of we tussentijds en aan het einde van<br />
deze bestuursperiode onze doelen hebben gehaald. Echter, jaarlijkse verbeteringen hoeven geen substantiële verbeteringen te betekenen. Pas<br />
als de verbetering doorzet en er een trend zichtbaar is kunnen er conclusies uitgetrokken worden.<br />
Objectieve index<br />
2003 2004 2005 2006<br />
<strong>Slotervaart</strong> 92 84 80 81<br />
Overtoomse Veld 109 104 112 112<br />
Westlandgracht 88 95 92 98<br />
Sloter-/Riekerpolder 69 69 71 64<br />
<strong>Slotervaart</strong> 90 88 88 89<br />
subjectieve index<br />
´03 ´04 ´05 ´06<br />
<strong>Slotervaart</strong> 114 122 101 91<br />
Overtoomse Veld 108 124 127 101<br />
Westlandgracht 95 124 93 91<br />
Sloter-/Riekerpolder 86 83 76 80<br />
<strong>Slotervaart</strong> 101 113 100 91<br />
Uitleg van het kleurgebruik:<br />
Rood: de indexscore is aanzienlijk hoger ten<br />
opzichte van 2003 (onveilig)<br />
Oranje: de indexscore is enigszins hoger<br />
ten opzichte van 2003 (relatief onveilig)<br />
Lichtgroen: de indexscore is enigszins lager<br />
ten opzichte van 2003 (relatief veilig)<br />
Donkergroen: de indexscore is aanzienlijk<br />
lager ten opzichte van 2003 (veilig)<br />
De hier getoonde veiligheidsindex cijfers hangen samen met de nulmeting van 2003 (in<br />
2003 is als ijkpunt het stadsgemiddelde op 100 gesteld).<br />
In de objectieve index gaat het om zeven veiligheidselementen: inbraak, diefstal, geweld,<br />
overlast, vandalisme, verkeer en drugs. Elk element wordt gemeten met meerdere<br />
indicatoren; meestal gegevens van de politie en feitelijke cijfers uit bevolkingsonderzoek<br />
Door de marginale verschillen in de objectieve veiligheids index valt er geen verbetering of<br />
verslechtering te zien. Met uitzondering van Overtoomse Veld scoort het Stadsdeel relatief<br />
veilig. Dit ligt ongeveer op het zelfde niveau als het buurtgemiddelde van heel de stad, dat<br />
ligt op 87 punten.<br />
Het subjectieve veiligheidsgevoel kan worden afgelezen aan de kwaliteit van de<br />
leefomgeving die de bewoners ervaren. De subjectieve index bestaat uit drie elementen:<br />
vermijding, onveiligheidbeleving en buurtproblemen. De informatie voor deze elementen zijn<br />
verzameld via het bevolkingsonderzoek Monitor Leefbaarheid & Veiligheid, op basis van<br />
10.000 geïnterviewden per jaar (bron kadernotitie veiligheidsplan <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong>). In totaal<br />
bestaat de subjectieve index uit 31 indicatoren.<br />
Het subjectieve veiligheidscijfer laat zien dat de positieve trend in 2005 zich heeft doorgezet<br />
in 2006. Waar in 2005 <strong>Slotervaart</strong> nog relatief onveilig scoorde, scoort het stadsdeel nu<br />
relatief veilig. Dit is te danken aan de verbeteringen in de buurt <strong>Slotervaart</strong> en Overtoomse<br />
Veld. Ondanks de verbetering scoort het stadsdeel nog steeds het hoogst op de subjectieve<br />
index, het gemiddelde in <strong>Amsterdam</strong> ligt op 76 in 2006.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 6
<strong>Slotervaart</strong> Veilig<br />
Inspanningen op drie thema’s.<br />
Om de veiligheid in <strong>Slotervaart</strong> te verbeteren wordt er ingezet op drie thema´s<br />
- Overlast<br />
- Sociaal stadsdeel<br />
- Fysieke veiligheid<br />
Hieronder worden de hoofddoelstellingen van de thema’s weergegeven met de daarbij horende SMART doelstelling of indicator.<br />
Thema Hoofddoelstelling SMART doelstelling of indicator<br />
Overlast Afname overlast dak en thuislozen Afname van het aantal meldingen m.b.t. overlast<br />
Afname overlast jeugd<br />
Afname meldingen overlast bij interventies op groepen<br />
Aanpak Jeugdoverlast: 90% van de jongeren die in het Netwerk 12+ zijn ingebracht<br />
zijn op traject gezet, geen inbraken, vandalisme en geweld meer in en rond<br />
jongerencentra,<br />
In <strong>2010</strong> is het aantal Firstoffenders afgenomen van 127 naar 90 (GSB III), en<br />
overgrote deel van jongeren die delicten pleegt stroomt niet door naar de harde<br />
kern (80% in <strong>2010</strong>)<br />
Voorkomen overlast jeugd<br />
Iedereen een startkwalificatie<br />
Jongeren steunpunt (stage, school, werk, zorg) is gerealiseerd in 2008<br />
In elke buurt een brede school<br />
Sociaal stadsdeel Prettig samenleven Stijging van meldingen<br />
Genoeg Speeltuinen conform de speeltuinnota<br />
Optimaal gebruik van sportpark Sloten<br />
Bereikbare en effectieve overheid In elke buurt een buurtmanager<br />
KIM meldingssysteem is uitgebreid voor andere meldingen dan BOR en<br />
aangesloten bij Antwoord<br />
Fysieke ruimte Veilige openbare ruimte Keurmerk veilig wonen in alle nieuwbouw<br />
Gebiedgerichte aanpak Oeverlanden en Overtoomse Veld<br />
Veilig ondernemen<br />
Verkeersveiligheid<br />
Calamiteiten en rampen<br />
Keurmerk veilig ondernemen op meerdere plekken in het stadsdeel<br />
Verkeersveiligheid: geen blackspots meer<br />
Actueel crisisbeheersingsplan<br />
De drie thema’s zijn voor dit meerjarenprogramma uitgewerkt in overzichten die in één oogopslag aangeven hoe de verschillende activiteiten<br />
samenhangen met de hoofddoelstellingen op het gebied van veiligheid.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 7
Smart doelstelling of indicatoren<br />
Een indicator geeft concreet weer wat het doel is dat we de komende jaren willen halen. Een voorbeeld van een indicator is dat het aantal<br />
firstoffenders in 2009 gedaald moet zijn met 25 %. Omdat veiligheid vaak niet specifiek benoemt is in de afzonderlijke werkterreinen, is het vaak<br />
moeilijk om een specifieke indicator voor veiligheid te benoemen. Waar ze wel concreet gemaakt konden worden, zijn ze in dit programma<br />
toegevoegd.<br />
Informatiebronnen<br />
Je moet niet alleen weten welk doel je wilt bereiken. Je moet ook weten hoe je gaat bepalen of je je doel hebt bereikt. Daarvoor zijn<br />
informatiebronnen nodig. De stedelijke veiligheidsindex is de belangrijkste informatiebron waarmee tussentijds en aan het eind van de<br />
bestuursperiode zal worden gemeten of we onze doelen hebben gehaald. Wat we ons ten doel hebben gesteld op resultatenniveau blijkt<br />
moeilijker te meten, omdat er voor vrij veel specifieke zaken geen afzonderlijke informatiebronnen bestaan. De vraag is ook of die er wel moeten<br />
komen? Daarnaast zijn er al veel informatiebronnen voor afzonderlijke werkterreinen waar veiligheid een onderdeel van is. Dat het aspect<br />
veiligheid niet altijd apart wordt gemeten, betekent natuurlijk niet dat er dan niet aan wordt bijgedragen. Aan de hand van dit overzicht zal de<br />
coördinator veiligheid de komende jaren ook een instrument in handen hebben om te beoordelen welke informatiebronnen nodig zijn om tot een<br />
meer effectieve sturing van het veiligheidsbeleid te komen.<br />
Randvoorwaarden<br />
Per thema is ook aangegeven welke randvoorwaarden van belang zijn voor het halen van het doel. Het stadsdeel is immers niet de enige<br />
instantie die invloed heeft op de veiligheid. Zo zijn er allerlei maatschappelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op de veiligheid. Maar er moet<br />
ook effectief worden samengewerkt met een aantal belangrijke partners. Waar mogelijk zijn randvoorwaarden in het plan opgenomen als actie of<br />
resultaat.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 8
2.1 Aanpak Overlast<br />
Mogelijke indicatoren voor overlast<br />
Verbetering subjectieve en objectieve veiligheidsindex<br />
Dagopvang verslaafde<br />
Iedereen een startkwalificatie<br />
Afname meldingen overlast door interventies op groepen<br />
Aanpak Jeugdoverlast: 90% van de jongeren die in het Netwerk 12+ zijn ingebracht zijn op traject gezet, geen inbraken, vandalisme en<br />
geweld meer in en rond jongerencentra,<br />
In <strong>2010</strong> is het aantal Firstoffenders afgenomen van 127 naar 90 (GSB III), en overgrote deel van jongeren die delicten pleegt stroomt niet door<br />
naar de harde kern (80% in <strong>2010</strong>)<br />
Jongeren steunpunt (stage, school , werk, zorg)is gerealiseerd in 2008<br />
In elke buurt een brede school<br />
Informatiebronnen over overlast<br />
Veiligheidsindex voor objectieve en subjectieve veiligheid<br />
Shortlist<br />
Volgsysteem Meldpunt Zorg en Overlast en andere meldpunten<br />
Stadsdeelmonitor<br />
Buurtindicatoren Jeugd<br />
Informatiesysteem van Jeugd Netwerk 12+<br />
Shortlist<br />
Erisa leerlingen volgsysteem<br />
Registratie systeem jeugdnetwerk<br />
Kwartaalcijfers Ketenunit<br />
Randvoorwaarden ten behoeve van aanpak overlast<br />
Samen optrekken stadsdeel, politie en justitie<br />
Goede samenwerking partners Netwerk 12+<br />
Mandaat trekker jeugd en veiligheid<br />
Snelle opschaling bij knelpunten<br />
Sterk sturende regierol stadsdeel<br />
Actief bestuurlijk en ambtelijk commitment<br />
Voldoende/ flexibele financiële ruimte<br />
Keten unit werkt gezinsgericht<br />
OOV en DMO helpen met problemen oplossen<br />
Goede kwaliteit shortlist jeugdgroepen<br />
Betrokken minidriehoek<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 9
Aanpak Overlast<br />
<strong>Slotervaart</strong><br />
veilig<br />
Maatsch.<br />
Effect<br />
Afname overige<br />
overlast<br />
Jeugdoverlast<br />
wordt<br />
voorkomen<br />
Aantoonbare<br />
afname<br />
van jeugdoverlast<br />
Hoofd<br />
doelstelling<br />
Afname<br />
overlast<br />
Verslaafde dak<br />
- en thuislozen<br />
Er wordt<br />
standaard<br />
gezinsgericht<br />
gewerkt<br />
Er is geen aanwas<br />
jeugdgroepen<br />
Radicalisering<br />
Wordt<br />
aangepakt<br />
Betrokken<br />
Scholen<br />
Grenzen zijn<br />
gesteld<br />
Leden van<br />
Overlast groepen<br />
Hebben een<br />
perspectief<br />
Resultaat<br />
Extra<br />
Toezicht op<br />
betaaldagen<br />
Dagopvang<br />
Uitbreiding<br />
Handhaving<br />
instrumenten<br />
Meldpunt<br />
Zorg en<br />
overlast<br />
D5:Kennis<br />
overdacht<br />
Gezinsaanpak<br />
Cameratoezicht<br />
Aanpak<br />
veelplegers<br />
Aanbod<br />
gezins<br />
aanpak<br />
Afspraken<br />
zorgpartners<br />
Pilot<br />
voorkomen<br />
aanwas<br />
Vroeg<br />
signalering<br />
Aanpak<br />
FO 12-<br />
School, werk,<br />
zorg voor<br />
risicojongeren<br />
Jongeren<br />
steunpunt<br />
Casuïstiek<br />
Gezinsgericht<br />
Link met<br />
Jong<br />
slotervaart<br />
Vrijetijds<br />
aanbod risicojongeren<br />
Vergroten<br />
Betrokkenheid<br />
buurt<br />
Aanpak<br />
Voortijdig<br />
Schoolverlaat<br />
Bewustwording<br />
onder<br />
jongeren<br />
Ontwikkeling<br />
competenties<br />
Ondersteunen<br />
ouders<br />
& Imams<br />
Signaleringssysteem<br />
Bevorderen<br />
Interactie<br />
Verschillende<br />
groepen<br />
Ouders<br />
verantwoordelijk<br />
maken<br />
Nieuw<br />
convenant<br />
VIOS<br />
Eigen<br />
Verantwoordelijkheid<br />
Stimuleren<br />
meer<br />
melden<br />
Brede<br />
Scholen<br />
Aanpak<br />
SAOA<br />
Lik op stuk<br />
met Halt<br />
Fysieke<br />
Beheers<br />
maatregelen<br />
Buurtvaders<br />
Afspraken<br />
met<br />
Ketenunit<br />
Toezicht en<br />
Handhaving<br />
(politie)<br />
Mediation<br />
Communicatie<br />
met<br />
omwonenden<br />
Deëscalatie<br />
training<br />
Dwang en<br />
drang<br />
maatregelen<br />
Echt Recht<br />
School,<br />
werk,<br />
zorg<br />
Jongeren<br />
steunpunt<br />
Activeren<br />
van<br />
jongeren<br />
Casuïstiek<br />
Gezinsgericht<br />
Vrijetijdsaanbod<br />
incl.<br />
weekend<br />
Nazorg<br />
D5:<br />
Uitwisselen<br />
Best<br />
Practices<br />
Activiteit<br />
Politie<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 10
2.2 Sociaal Stadsdeel<br />
Mogelijke indicatoren voor een sociaal stadsdeel:<br />
Verbetering objectieve en subjectieve veiligheidsindex<br />
Stijging van meldingen<br />
Speeltuinen: genoeg speeltuinen in de buurt conform de speeltuinnota<br />
Optimaal gebruik van sportpark Sloten<br />
In elke buurt een buurtmanager<br />
KIM uitgebreid voor andere meldingen dan BOR<br />
Informatiebronnen voor een sociaal stadsdeel:<br />
Veiligheidsindex voor objectieve en subjectieve veiligheid<br />
Politiecijfers wijkteam<br />
Volgsysteem Meldpunt Zorg en Overlast en andere meldpunten, KIM<br />
Stadsdeelmonitor<br />
Activiteiten overzicht buurtbeheer<br />
Randvoorwaarden voor een sociaal stadsdeel:<br />
Samen optrekken stadsdeel, politie en justitie<br />
Huiselijk geweld: Professionals moeten huiselijk geweld signaleren (onderwijs, huisartsen), effectiviteit van Daderhulp- en Vrouwenhulp<br />
trajecten en ontwikkeling van Dadertherapie (met strafrecht als stok achter de deur)<br />
Betrokken buurtbewoners<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 11
Sociaal Stadsdeel<br />
<strong>Slotervaart</strong><br />
Veilig<br />
Maatsch.<br />
Effect<br />
Prettig Samenleven<br />
Bereikbare en<br />
effectieve<br />
overheid<br />
Hoofd<br />
doelstelling<br />
Er is een ‘Sociale’<br />
openbare ruimte<br />
Zelfredzame<br />
bewoners<br />
Bewoners<br />
kennen en<br />
Worden gekend<br />
Er is een reëel<br />
Beeld van<br />
veiligheid<br />
Men is intern<br />
en extern<br />
Veiligheidsbewust<br />
Signalen<br />
worden<br />
goed opgepikt<br />
Klachten worden<br />
Goed en snel<br />
afgehandeld<br />
Resultaat<br />
Uitbreiding<br />
sportvoorzieningen<br />
jong en oud<br />
Voldoende<br />
speelplekken<br />
12 -18<br />
Bevorderen<br />
sport<br />
Faciliteren<br />
Platformbijeenkomsten<br />
Burenbemiddeling<br />
Taal<br />
Achterstand<br />
verhelpen<br />
Meldpunt<br />
Zorg en<br />
overlast<br />
Aanpak<br />
Huiselijk<br />
geweld<br />
Wonen in<br />
beschermde<br />
omgeving<br />
Faciliteren<br />
Buurt<br />
activiteiten<br />
Faciliteren<br />
Bewoners<br />
Initiatieven<br />
Politie<br />
zichtbaar<br />
Gerichte<br />
Communicatie<br />
strategie<br />
Informeren<br />
wat SD doet<br />
aan veiligheid<br />
Scholen,<br />
bouwers, etc.<br />
Corporaties<br />
overhalen<br />
Bewoners<br />
“opvoeden”<br />
Vooruit denken<br />
SD+ politie+….<br />
Campagne<br />
“Welk nummer<br />
bellen?”<br />
1<br />
klachtenlijn<br />
opzetten<br />
Buurtmanagers<br />
Bewoners<br />
avonden<br />
Snelle terug<br />
koppeling<br />
Interne<br />
Structuur KIM<br />
uitbreiden<br />
Toezicht<br />
op straat<br />
(milieu)<br />
Politie<br />
Activiteit<br />
Faciliteren<br />
Themaavonden<br />
Buurtbeheer<br />
Buurt-<br />
Beheer<br />
nieuw<br />
Politie<br />
Buurtschouw<br />
Motiveren<br />
tot aangeven<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 12
2.3 Fysieke veiligheid<br />
Mogelijke indicatoren voor fysieke veiligheid<br />
Daling objectieve en subjectieve veiligheidsindex<br />
Keurmerk veilig wonen in alle nieuwbouw<br />
Keurmerk veilig ondernemen op meerdere plekken in het stadsdeel<br />
Gebiedaanpak: ontwikkeling gebiedsplan Oeverlanden.<br />
Verkeersveiligheid: geen nieuwe blackspots (blackspots van 2006 zijn verholpen).<br />
Informatiebronnen voor fysieke veiligheid:<br />
Veiligheidsindex voor objectieve en subjectieve veiligheid<br />
Enquêtes onder ondernemers en passanten winkel pleinen<br />
Project statistisch inzicht veilig ondernemen<br />
Politiecijfers<br />
Ergernis top 10<br />
Stadsdeelmonitor<br />
Ongevallen programma<br />
Blackspots<br />
Snelheidsmeetingen<br />
Parkeerdruk meeting<br />
Model westelijke tuinsteden<br />
Randvoorwaarden voor fysieke veiligheid:<br />
Demografische ontwikkeling<br />
Bereidheid van partners om bij te dragen<br />
Opvolging van aangiftes door (verkeers-) politie<br />
Welke winkels er komen<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 13
Fysieke veiligheid<br />
<strong>Slotervaart</strong><br />
Veilig<br />
Maatsch.<br />
Effect<br />
Er is een veilige<br />
Openbare Ruimte<br />
Ondernemen is<br />
veilig<br />
Verkeer is<br />
veilig<br />
Calamiteiten<br />
en Rampen<br />
Hoofd<br />
doelstelling<br />
Stedelijke levert<br />
bijdrage<br />
Vernieuwing<br />
Aan veiligheid<br />
Er is een<br />
gebiedsgerichte<br />
aanpak<br />
Er is een<br />
veilige<br />
inrichting<br />
Criminaliteit<br />
Wordt<br />
aangepakt<br />
Samenwerking<br />
Met<br />
Ondernemers<br />
Vindt plaats<br />
Veilige<br />
verkeers<br />
inrichting<br />
Goed<br />
Gedrag wordt<br />
gestimuleerd<br />
Er kan accuraat<br />
Worden ingezet<br />
Bij calamiteiten<br />
En rampen<br />
Resultaat<br />
Diversiteit<br />
woningen<br />
Sociale<br />
pijler<br />
Overtooms<br />
veld<br />
Sportparken<br />
Eens over<br />
prioriteiten<br />
Sportparken<br />
Goede<br />
verlichting<br />
Schoon<br />
Onderhoud<br />
Bouw/woning<br />
toezicht<br />
Inbraak<br />
preventie<br />
Camera<br />
toezicht<br />
BIBOB<br />
Preventief<br />
foulleren<br />
Veiligheidsnetwerk<br />
Autodiefstal<br />
Ondernemersdag<br />
KVO<br />
Verkeerslichten<br />
Schoonmaakacties<br />
Oeverlanden<br />
BLVCHtoets<br />
Interimbeheer<br />
Straatmanagement<br />
Gereguleerd<br />
parkeren<br />
Voetgangers<br />
en fietsers<br />
Aanpak<br />
Black Spots<br />
30km<br />
zones<br />
bushaltes<br />
Oversteekplaatsen<br />
Bevorderen<br />
fietsen<br />
Tegengaan<br />
parkeeroverl.<br />
Actieve<br />
politie<br />
Draaboek<br />
Calamiteiten<br />
Draaboek<br />
Crisisbeheersingsplan<br />
Activiteit<br />
Politie<br />
Politie<br />
keurmerk<br />
Veilig wonen<br />
Fietsendiefstal<br />
Rondom<br />
scholen<br />
..VIOS…<br />
Verkeers<br />
controles<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 14
3 Toezicht en handhaving<br />
Voor het succes van het veiligheidsbeleid zijn een goede interne samenwerking, handhaafbaar beleid en handhaafbare regels en voldoende en<br />
duidelijke capaciteit belangrijke randvoorwaarden. In dit hoofdstuk zal op het laatste worden ingegaan. In hoofdstuk zes zal er gekeken worden<br />
naar de interne en externe samenwerking.<br />
Toezicht en handhaving heeft op alle acties in het meerjarenprogramma veiligheid betrekking. Toezicht en handhavers zijn verspreid over heel de<br />
organisatie en worden ook extern ingehuurd. Handhaving en toezicht is geen doel op zich, maar draagt bij aan het realiseren van een duurzaam<br />
veilige en gezonde omgeving. Handhaving en toezicht is nodig als we willen dat het veiligheidsbewustzijn groeit bij iedereen in het stadsdeel. Er<br />
moet intern meer rekening worden gehouden met de veiligheidsaspecten van allerlei werkzaamheden, maar het moet ook ´buiten de deur´ veel<br />
meer gestimuleerd worden, bijvoorbeeld bij corporaties die nieuwbouw plannen, bouwers die met steigers werken en daardoor inbraken makkelijk<br />
maken, bewoners die troep op straat laten slingeren wat anderen een onveilig gevoel geeft en ondernemers die de stoep bezetten met<br />
reclameborden of teveel geluidsoverlast veroorzaken. Om de regels te handhaven, moet er voldoende capaciteit zijn.<br />
Maar dat is niet genoeg. Het is ook belangrijk dat er transparant beleid is, een goede klachtenregistratie, uitvoerbare regelgeving en integrale<br />
vergunningverlening . Tijdens de sessies werd duidelijk dat er vooral behoefte bestaat aan voldoende capaciteit voor toezicht en handhaving. Het<br />
heeft weinig zin om regels op te stellen als er niet wordt toegezien op de naleving. Capaciteit zou slimmer moeten worden ingezet door te kijken<br />
naar de behoeftes: waar is de nood het hoogst en waar het meest effectief? Een voorbeeld: in de wintermaanden is toezicht en handhaving bij<br />
de Nieuwe Meer niet echt nodig omdat de overlast vooral tijdens het zomerseizoen plaats vindt. Daarnaast gaven professionals aan niet altijd te<br />
weten waar ze met klachten terecht kunnen. Dit betekent dat er aandacht besteed moet worden aan een betere klachtenregistratie, zodat niet<br />
alleen duidelijk is voor professionals waar ze klachten moeten melden, maar ook dat de terugkoppeling gegarandeerd is en afhandeling minder<br />
persoonsgebonden wordt.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 15
4 Organisatie en monitoren<br />
Veiligheid in <strong>Amsterdam</strong><br />
De burgemeester is verantwoordelijk voor het veiligheidsbeleid in <strong>Amsterdam</strong>. De stadsdeel voorzitter maakt uit van het voorzittersoverleg waar<br />
veiligheid besproken wordt, de sub driehoek west en de mini driehoek.<br />
Burgemeester –<br />
SD voorzittersoverleg<br />
Sub driehoek West:<br />
Afgevaardigde Burgemeester,<br />
OM, SD voorzitters, DB voorzitters<br />
Bestuurlijk<br />
Burgemeester<br />
Driehoek:<br />
De burgemeester,<br />
hoofdofficier van justitie<br />
en korpschef<br />
Ambtelijk Overleg<br />
Stadsbreed<br />
Veiligheidscoördinatoren<br />
Overleg<br />
Stadsdelen & centrale stad<br />
Rampencoördinatoren<br />
Overleg<br />
Stadsdelen & centrale stad<br />
Veiligheidscoördinator<br />
Toezicht houders<br />
Ambtelijk Overleg<br />
Coördinator<br />
handhaving<br />
Coördinator<br />
buurtbeheer<br />
Coördinatoren overleg<br />
Jeugd en veiligheid<br />
Netwerk 12 +<br />
Meldpunt<br />
zorg en overlast<br />
Netwerkfunctie<br />
Een belangrijk aspect van het werk van de coördinator<br />
veiligheid is het vervullen van de spilfunctie in een<br />
netwerk van instellingen en medewerkers die te maken<br />
hebben met veiligheid in het stadsdeel. De coördinator<br />
veiligheid werkt dan ook nauw samen met de<br />
coördinator Netwerk 12+ en de coördinator<br />
Buurtbeheer. De coördinator veiligheid zal door zich te<br />
richten op samenwerken zorgen voor meer synergie<br />
tussen de verschillende spelers en daarmee de<br />
effectiviteit van veiligheidsbeleid verhogen. Kortom het<br />
is de taak van de veiligheidscoördinator om de koppen<br />
de gelijke kant op te krijgen op het gebied van<br />
veiligheid. Waar mogelijk zal de veiligheidcoördinator<br />
moeten werken aan het meer inzichtelijk en<br />
vergelijkbaar maken van informatiebronnen.<br />
Mini driehoek:<br />
Wijkteamchef, OM, SD voorzitter<br />
Politie<br />
Stichting SAOA<br />
Operationeel<br />
Radicaliseringsdeskundige<br />
Pilot Overtoomse Veld<br />
De veiligheidscoördinator:<br />
netwerkfunctie: signaleren en afstemming tussen<br />
netwerk 12+, coördinator buurtbeheer en<br />
afstemming met andere veiligheidscoördinatoren<br />
uitdragen van actieprogramma veiligheid<br />
monitoren actieprogramma en waarnodig bijsturen<br />
beleidadviseur veiligheid<br />
Buurtbeheer<br />
Het komende jaar gaat buurtbeheer op de schop. Budget zal gericht per buurt in gezet worden en er is een pilot wijkmanagement opgezet om<br />
deze verandering in buurtbeheer te weeg te brengen. In de schema´s van hoofdstuk 4 is zichtbaar gemaakt wat onder het oude/nieuwe<br />
buurtbeheer valt. De buurtmanager krijgt een signalerende rol en is de verbinding tussen bewoners en de stadsdeelorganisatie. Intensieve<br />
samenwerking tussen veiligheidscoördinator en buurtmanager is noodzakelijk. Afstemming tussen taken en verantwoordelijkheden moeten onder<br />
de loep genomen worden. Dit alles zal in <strong>2007</strong> worden vormgegeven.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 16
Monitoren<br />
In 2008 zal dit Meerjarenprogramma opnieuw kritisch worden bekeken. Dit heeft twee doelen. Ten eerste moeten we kijken of we nog op koers<br />
liggen: gaan we onze doelstellingen halen? Ten tweede is het de bedoeling om te kijken of de logica in de schema’s wel klopt. Want we kunnen<br />
nu wel aannemen dat gereguleerd parkeren het aantal auto-inbraken doet dalen, maar het is de vraag of dat ook echt zo werkt. Het monitoren<br />
kan vereenvoudigd worden door het opzetten van een systeem waarin achterliggende (beleids-)stukken van de verschillende acties zichtbaar zijn.<br />
5 Communicatie<br />
Communicatie over veiligheid valt te splitsen in communicatie met professionals (veelal intern) en communicatie met bewoners van het stadsdeel.<br />
Met professionals<br />
Vanuit de centrale stad heeft de Directie Communicatie strategische uitgangspunten geformuleerd voor collegebrede communicatie. Veiligheid is<br />
een van de kernthema’s. De aanpak van jeugdoverlast is tot prioriteit benoemd. De kernboodschap is:<br />
De overheid onderkent de overlast door problematische jeugdgroepen en pakt deze hard aan en zorgt voor duidelijke normen en afspraken op<br />
straat. Tegelijkertijd biedt de overheid kansen aan jeugd en hun ouders. Met dwang waar nodig. Wel vragen we om tolerantie ten aanzien van<br />
jeugd die zich goed gedraagt. Overlast is een van de thema’s, waarvan het college de resultaten 2 en daarmee die zichtbaarheid en communicatie<br />
tot een gezamenlijke inspanning heeft gemaakt.<br />
De communicatie over veiligheid blijft opgehangen aan de stedelijke campagne Een veilig <strong>Amsterdam</strong>, samen zorgen we ervoor. Dit geldt niet<br />
alleen voor de gemeentelijke acties maar ook uitdrukkelijk voor die van politie en justitie.<br />
De verschillende programma’s binnen het Veiligheids plan hebben een eigen communicatie aanpak, die integraal onderdeel van het programma<br />
vormt. Denk dan aan campagnes, conferenties, persberichten, buurtavonden, voorlichtingsfolders et cetera. De website<br />
www.eenveiligamsterdam.nl is sinds 2003 operationeel en zeer succesvol met 400 tot 500 bezoekers per dag. Alle informatie met betrekking tot<br />
het <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong> wordt gepubliceerd op de website als apart onderdeel. De website wordt dagelijks geactualiseerd met nieuws en<br />
beleidsstukken over veiligheid. De nieuwsbrief van de site telt 800 abonnees, Het stadsdeel zal zoveel mogelijk aansluiten op de communicatie<br />
activiteiten van de centrale stad. Daarnaast is het van belang om <strong>Slotervaart</strong> en haar veiligheidsaanpak sterker neer te zetten (Conclusie vanuit<br />
meerjarenprogramma).<br />
Bewoners<br />
Veiligheid: maak het zichtbaar. Wat doet het stadsdeel aan veiligheid en wat moeten de bewoners zelf doen? Met bewoners wordt hier alle<br />
gebruikers van het stadsdeel bedoeld. Kortom bewoners, bedrijven en scholen.<br />
Hierbij kan gedacht worden aan:<br />
- communicatie via platformbijeenkomsten<br />
- bewonersavonden<br />
- publicaties in wijkkranten<br />
- http://www.slotervaart.amsterdam.nl/wonen_en/veiligheid<br />
3 zie kadernotitie <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong>.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 17
Bijlage I: Beleidskaders<br />
Programakkoord centrale stad<br />
In het programakkoord 2006-<strong>2010</strong> ‘Mensen maken <strong>Amsterdam</strong>’ van de gemeente <strong>Amsterdam</strong> heeft veiligheid een prominente plaats. De<br />
doelstelling op dit gebied is om de objectieve veiligheidsindex in alle 78 buurten van <strong>Amsterdam</strong> in de periode 2006-<strong>2010</strong> te verbeteren van een<br />
gemiddelde van 91 in 2005 naar 85 in <strong>2010</strong>. Dit bij een gelijkblijvend aangiftegedrag van burgers.<br />
Middels een gerichte inzet op specifieke doelgroepen en gebieden willen de centrale stad en de stadsdelen deze doelstelling bereiken. Dit in<br />
nauwe samenwerking met politie en het Openbaar Ministerie. Daarbij is het van belang dat de stadsdelen extra investeren in die buurten die nu<br />
slechter dan het gemiddelde scoren.<br />
Grotestedenbeleid (GSB)<br />
In het kader van GSB III, het grotestedenbeleid voor de derde periode van 2005 tot 2009, heeft het Rijk algemene doelstellingen voor de grote steden<br />
opgesteld. Om deze doelstellingen te realiseren heeft het Rijk in januari 2005 met de steden gerichte resultaatsafspraken gemaakt voor vijf jaar. Deze<br />
stedelijke afspraken zijn ondermeer terug te vinden in het <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong> en de meerjaren programma's Jeugd & Veiligheid.<br />
Voor de stadsdelen zijn de hieruit voortvloeiende afspraken en ter beschikking gestelde middelen vastgelegd in het stadsdeelconvenant GSB III. Zo is<br />
afgesproken dat 10 % van de GSB-middelen die jaarlijks beschikbaar zijn voor veiligheid worden toegewezen aan een aantal stadsdelen waarvan is<br />
vastgesteld dat er zich zogenaamde aandachtsgebieden bevinden. Deze middelen moeten worden geïnvesteerd in projecten en trajecten die de<br />
veiligheid in het stadsdeel versterken.<br />
Bestuursakkoord centrale stad – stadsdelen<br />
Hoe de stadsdelen invulling geven aan ambitie om de objectieve veiligheidsindex terug te brengen van 91 naar 85 is een eigen<br />
verantwoordelijkheid. Problemen die in het ene stadsdeel zwaar meewegen in de objectieve veiligheidsindex, kunnen in het andere stadsdeel<br />
meevallen of zelfs afwezig zijn. In die zin bepaalt de lokale problematiek aan welke problemen prioriteit wordt gegeven. Wel is in het<br />
bestuursakkoord tussen centrale stad en stadsdelen afgesproken dat de stadsdelen prioriteit schenken aan jeugdoverlast, huiselijk geweld en<br />
toezicht en handhaving.<br />
Afspraken centrale stad en stadsdelen<br />
In het portefeuillehoudersoverleg burgemeester met de stadsdeelvoorzitters van februari 2005 is besloten dat de stadsdelen ieder een<br />
meerjarenprogramma veiligheid opstellen. Ook is afgesproken om de meerjarenprogramma’s up-to-date te houden door ze tussentijds (na twee<br />
jaar) te actualiseren.<br />
Verder is afgesproken het ontwikkelingsproces van de meerjarenprogramma’s dusdanig in te richten dat:<br />
• Er sprake is van uniformiteit tussen de plannen;<br />
• De afstemming tussen de stadsdelen onderling en met de centrale stad wordt vergroot;<br />
• De informatie-uitwisseling optimaal verloopt (b.v. best practices).<br />
Om dit te bewerkstelligen is in overleg tussen de veiligheidscoördinatoren van de stadsdelen en de directie OOV een format voor de<br />
meerjarenprogramma’s vastgesteld, vindt er regelmatig gezamenlijk overleg plaats en ontvangen de stadsdelen ondersteuning vanuit OOV.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 18
<strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong><br />
Het belangrijkste beleidskader voor de meerjarenprogramma’s van de stadsdelen is het <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong>. Het belangrijkste<br />
uitgangspunt van het <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong> is door een gezamenlijke aanpak de veiligheid in de stad te vergroten. Niet alleen door de<br />
inspanningen van de leden van de driehoek, maar ook door de inzet van de collegeleden, stadsdeelbestuurders en overige ketenpartners.<br />
Een belangrijk uitvloeisel van het <strong>Veiligheidsplan</strong> <strong>Amsterdam</strong> is de ontwikkeling van programma's gericht op specifieke doelgroepen. Afhankelijk<br />
van de problematiek in een specifiek stadsdeel wordt er aangehaakt bij gemeentelijke plannen en activiteiten. Op die terreinen ontwikkelt het<br />
stadsdeel dus zelf geen beleid. Bovendien is het zo dat niet in alle stadsdelen er problemen zijn met benoemde doelgroepen en/of<br />
aandachtsgebieden. Elk stadsdeel pakt die problemen aan die in het stadsdeel prioriteit hebben en waarvan de aanpak zich vertaalt in een<br />
duidelijke verbetering van de objectieve veiligheidsindex. Bij de aanpak van problemen hanteren de stadsdelen bovendien vooral een preventieve<br />
aanpak.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 19
Bijlage II: Veiligheidsbeeld stadsdeel <strong>Slotervaart</strong><br />
<strong>Slotervaart</strong> demografie<br />
3 De staat van <strong>Slotervaart</strong> geeft een beknopt beeld van de huidige situatie van het stadsdeel. De informatie is gerangschikt onder de noemers bevolking,<br />
onderwijs, werk en inkomen en leefbaarheid en veiligheid. De cijfers zijn afkomstig uit ‘De staat van de stad <strong>Amsterdam</strong> III’ en ‘Stadsdelen in cijfers<br />
2006’, beide van de Dienst Onderzoek en Statistiek, gemeente <strong>Amsterdam</strong>.<br />
Bevolking<br />
<strong>Slotervaart</strong> heeft 44.227 bewoners (peildatum 1 januari 2006). Daarvan zijn 14.697 inwoners onder de 25 jaar. Het aandeel allochtonen is de afgelopen<br />
jaren sterk gegroeid. Veel Turken en Marokkanen zijn uit kleinere woningen in de centralere stadsdelen verhuisd naar <strong>Slotervaart</strong>. Kenmerk van<br />
<strong>Slotervaart</strong> is een zeer grote voorraad van woningen van vier of meer kamers. Het totale aantal allochtonen bewoners is groter dan het aantal<br />
autochtonen en ligt boven het stedelijk gemiddelde. Naar generaties bekeken is de eerste generatie allochtonen in <strong>Slotervaart</strong> ongeveer gelijk aan het<br />
<strong>Amsterdam</strong>s gemiddelde. De tweede generatie allochtonen neemt snel toe en ligt boven het <strong>Amsterdam</strong>s gemiddelde.<br />
Bevolking naar generatie<br />
Aantal Percentage<br />
Eerste generatie allochtonen 12.708 28%<br />
Tweede generatie allochtonen 11.007 25%<br />
Autochtonen 20.737 47%<br />
Bevolking naar<br />
leeftijdsgroepen 2006<br />
Bevolking naar etnische<br />
groep<br />
19 11895 Surinamers 3.477 8%<br />
20-34 9045 Antillianen 387 1%<br />
35-49 10803 Turken 3.550 8%<br />
50-64 6354 Marokkanen 7.100 16%<br />
Overige niet-westerse 3.775 8%<br />
65+ 6130 Allochtone<br />
Totaal niet-westerse 18.289 41%<br />
Totaal 44227 Allochtonen<br />
Waarvan: Westerse allochtonen 5.201 12%<br />
Man 21594 Autochtonen 20.737 47%<br />
vrouw 22633<br />
Over heel <strong>Amsterdam</strong> bezien is het aandeel niet -westerse allochtonen het grootst in de<br />
leeftijdsgroepen onder de 25 jaar. In 2005 is dit in <strong>Slotervaart</strong> bijvoorbeeld terug te zien<br />
aan de geboortecijfers; van alle groepen naar herkomst – inclusief autochtonen –<br />
werden de meeste Marokkanen geboren.<br />
Het percentage niet -westerse allochtonen ligt op 41%, waarbij een duidelijke<br />
oververtegenwoordiging van Marokkaanse bewoners is te zien.<br />
Aantal Percentage<br />
Bevolkingsopbouw jeugd<br />
0-4 jaar 2.771<br />
5-9 jaar 2.987<br />
10-14 jaar 3.157<br />
15-19 jaar 2.980<br />
20-24 jaar 2.802<br />
Totaal 14.697<br />
De leeftijdsopbouw kenmerkt zich door veel kinderen en<br />
weinig jongvolwassenen. De komende vier jaar wordt<br />
een toename van 18 – 24 jarigen verwacht. De<br />
leeftijdsopbouw van de jeugd is redelijk gelijkmatig.<br />
2 Overgenomen uit jong slotervaart<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 20
Op buurtcombinatieniveau is er een aantal verschillen te constateren<br />
wanneer het gaat om de herkomst van de bewoners. In de<br />
buurtcombinaties <strong>Slotervaart</strong> (R85)en Westlandgracht (R 87) wonen<br />
ongeveer evenveel autochtone als niet -westerse allochtone bewoners.<br />
Echter in de buurtcombinatie <strong>Slotervaart</strong> is binnen de populatie nietwesterse<br />
allochtonen het aantal Marokkanen minimaal twee maal zo<br />
groot als andere etniciteiten. In buurtcombinatie Overtoomse Veld (R 86)<br />
is tweederde van de bewoners een niet-westerse allochtoon. De<br />
Marokkanen zijn de grootste groep en vormen bijna eenderde van de<br />
bewoners. In buurtcombinatie Sloter -/Riekerpolder (R 88) wonen<br />
hoofdzakelijk autochtonen, namelijk 65%. Marokkanen zijn dus binnen<br />
de buurtcombinaties Overtoomse Veld en <strong>Slotervaart</strong><br />
oververtegenwoordigd. Meer specifiek bekeken lijkt er sprake van<br />
concentraties van Turken en vooral Marokkanen in de volgende buurten:<br />
Overtoomse Veld<br />
Delflandpleinbuurt<br />
Staalmanpleinbuurt<br />
Het gemiddeld besteedbare inkomen per huishouden ligt met € 28.100<br />
hoger dan stadsbreed (€ 25.000). Bekeken per buurtcombinatie, scoort<br />
Overtoomse Veld het laagst met € 24.900, maar nauwelijks onder het<br />
<strong>Amsterdam</strong>s gemiddelde. De buurtcombinatie Sloter -/ Riekerpolder scoort<br />
het hoogst met € 35.000.<br />
Het gemiddeld besteedbare inkomen per inwoner is € 12.300.<br />
Buurtcombinatie Overtoomse Veld scoort zichtbaar het laagst met € 9.800<br />
en Sloter-/ Riekerpolder het hoogst met € 14.200 gemiddeld besteedbaar<br />
inkomen per inwoner.<br />
De potentiële beroepsbevolking (bevolking van 16 -64 jaar) bestaat uit<br />
29.182 inwoners. Het aantal werklozen is 2.372 waarvan 179 onder 25 jaar.<br />
Het werkloosheidspercentage ligt in 2006 op 8,1 % dat onder het stedelijk<br />
gemiddelde ligt van 8,7%. Het werkloosheidspercentage onder niet<br />
westerse allochtonen ligt op 13,2% maar is lager dan stadsbreed (14%).<br />
Gezien per buurtcombinatie valt grote variatie op waarbij Sloter - /<br />
Riekerpolder positief uitschiet en met name Overtoomse Veld negatief.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 21
Objectieve veiligheids index.<br />
In de objectieve index gaat het om zeven veiligheidselementen: inbraak, diefstal, geweld, overlast, vandalisme, verkeer<br />
en drugs. Elk element wordt gemeten met meerdere indicatoren; meestal gegevens van de politie en feitelijke cijfers uit bevolkingsonderzoek.<br />
Objectieve index Inbraak diefstal geweld overlast<br />
´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06<br />
<strong>Slotervaart</strong> 92 84 80 81 109 91 112 87 82 66 67 62 120 95 87 97 53 54 59 73<br />
Overtoomse Veld 109 104 112 112 158 108 124 146 134 125 137 140 123 112 130 126 72 61 82 76<br />
Westlandgracht 88 95 92 98 73 104 88 123 106 99 96 75 108 114 92 111 117 95 125 97<br />
Sloter-/Riekerpolder 69 69 71 64 105 107 62 93 56 49 59 51 70 51 98 57 42 37 43 54<br />
<strong>Slotervaart</strong> 90 88 88 89 111 102 96 112 95 84 90 82 105 93 102 98 71 62 77 75<br />
<strong>Amsterdam</strong> (indexcijfer ´03=100) 100 95 91 87 100 82 70 72 100 88 82 80 100 99 96 89 100 100 106 113<br />
vandalisme Verkeer drugs<br />
´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06<br />
<strong>Slotervaart</strong> 93 105 98 90 113 110 80 120 22 45 27 21<br />
Overtoomse Veld 105 110 105 142 91 140 133 70 16 38 26 28<br />
Westlandgracht 76 90 115 81 109 81 87 101 21 55 50 75<br />
Sloter-/Riekerpolder 79 112 77 94 84 102 106 67 15 14 23 17<br />
<strong>Slotervaart</strong> 88 104 99 101 100 108 101 90 19 38 31 35<br />
<strong>Amsterdam</strong> (indexcijfer ´03=100) 100 103 104 103 100 95 89 80 100 113 111 96<br />
Uit de specificatie van het objectieve veiligheidscijfer voor <strong>Slotervaart</strong> blijkt dat er veel verschil is tussen de verschillende buurten.<br />
Opvallend aan de bovenstaande cijfers is:<br />
dat hoewel het index cijfer voor Overtoomse Veld onveranderd is er een verschuiving in de basis van de index plaats vindt. Op het gebied van<br />
verkeersveiligheid is er duidelijke positieve verandering, hier is echter tot nu toe nog geen verklaring voor gevonden. Inbraak, diefstal en<br />
geweld lijken in een negatieve trend te zitten. Opvallend is de grote stijging in vandalisme. Met behulp van een gebiedsgerichte aanpak in<br />
Overtoomse Veld wordt er extra aandacht besteed aan het verbeteren van de veiligheid in deze buurt.<br />
dat in het algemeen geldt dat er weinig drugsoverlast is binnen het Stadsdeel. Wel is duidelijk dat er veel overlast is van de HVO op het<br />
Delflandplein. Extra toezicht op uitbetaaldagen is een belangrijke investering om deze trend te keren. Wat verder opvalt, is de grote stijging in<br />
inbraken. Een grote hoeveelheid auto-inbraken ligt hieraan ten grondslag. Door het invoeren van betaald parkeren wordt verwacht dat dit zal<br />
gaan dalen.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 22
Vanuit aangifte cijfers zijn de belangrijkst knelpunten:<br />
Jeugd. Valt uiteen in verschillende problemen, hangjongeren, vandalisme, jeugdcriminaliteit, belediging en intimidatie en agressief gedrag.<br />
Inbraak. Hierin scoort vooral diefstal/inbraak in box/ garage/schuur/tuinhuis het hoogst.<br />
Diefstal: door inbraak uit auto´s en ook diefstal van auto´s scoort hoog.<br />
Het subjectieve veiligheidsgevoel van bewoners<br />
Het subjectieve veiligheidsgevoel kan worden afgelezen aan de kwaliteit van de leefomgeving die de bewoners ervaren. De subjectieve index<br />
bestaat uit drie elementen: vermijding, onveiligheidbeleving en buurtproblemen. De informatie voor deze elementen zijn verzameld via het<br />
bevolkingsonderzoek Monitor Leefbaarheid & Veiligheid, op basis van 10.000 geïnterviewden per jaar (bron kadernotitie veiligheidsplan <strong>2007</strong>-<br />
<strong>2010</strong>). In totaal bestaat de subjectieve index uit 31 indicatoren.<br />
Door de bank genomen kan van de subjectieve index op stadsdeelniveau gezegd worden dat er een positieve trend valt waar te nemen. Met<br />
uitzondering van Overtoomse Veld kan van alle buurten in 2006 gezegd worden dat ze minstens relatief veilig zijn. Hoewel er niet voor alle<br />
onderdelen gezegd kan worden dat ze minstens relatief veilig zijn, is er op alle onderdelen een positieve trend zichtbaar. Voor Overtoomse Veld<br />
is het de vraag in hoeverre de verslechtering op het gebied van inbraak, diefstal en vandalisme valt terug te zien in de subjectieve cijfers. De<br />
ervaren onveiligheid laat immers juist een verbetering zien in 2006 ten opzichte van voorgaande jaren.<br />
subjectieve index vermijding onveiligheidsbeleving Buurtproblemen<br />
´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06 ´03 ´04 ´05 ´06<br />
<strong>Slotervaart</strong> 114 122 101 91 118 111 90 88 122 121 111 104 101 135 103 82<br />
Overtoomse Veld 108 124 127 101 75 106 121 75 118 141 134 109 131 126 127 119<br />
Westlandgracht 95 124 93 91 92 124 92 85 117 139 97 111 76 109 91 76<br />
Sloter-/Riekerpolder 86 83 76 80 114 104 92 91 78 85 79 84 66 61 57 64<br />
<strong>Slotervaart</strong> 101 113 100 91 100 111 99 85 109 121 105 102 93 108 95 85<br />
<strong>Amsterdam</strong><br />
(indexcijfer; 2003=100) 100 93 81 76 100 93 84 75 100 93 85 83 100 93 75 71<br />
Vanuit leefbaarheid (melding niet via aangifte) zijn de belangrijkste knelpunten:<br />
Jeugd: hangjongeren en vandalisme.<br />
Zwerfvuil. Dit probleem wordt volgens bewoners veroorzaakt door een te lage frequentie van ophalen huis- en grofvuil en door te weinig<br />
afvalbakken.<br />
Onderhoud van speelplaatsen laat te wensen over.<br />
Buurten waar er problemen zijn met ongedierte.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 23
Risicoschets<br />
Hoewel er de objectieve veiligheidsindex vrijwel gelijk is gebleven en er bij de subjectieve index een positieve trend zichtbaar is, zijn er in<br />
<strong>Slotervaart</strong> extra aandachtspunten. Overtoomse Veld blijft een gebied dat zowel op de objectieve als de subjectieve index erg hoog scoort. De<br />
objectieve index is hetzelfde gebleven, echter dit ligt vooral aan de daling van het aantal verkeersongevallen. In Overtoomse Veld is een<br />
duidelijke trend de verkeerde kant op zichtbaar als het gaat om inbraak, diefstal en vandalisme. Over heel het stadsdeelgenomen is inbraak een<br />
grote stijger. Een verbetering wordt hier verwacht met het invoeren van betaald parkeren aangezien auto inbraak het grootste probleem is.<br />
Ook Delfland - en Staalmanpleinbuurt zijn probleemaccumulatie gebieden. Genoemde bedreigingen zijn daar in volle omvang en hevigheid<br />
aanwezig. De buurten worden gekenmerkt door een eenzijdige bevolkingsopbouw waar Marokkaanse gezinnen oververtegenwoordigd zijn en<br />
vaak slecht geïntegreerd. Daar waar het in de rest van <strong>Slotervaart</strong> over het algemeen goed gaat kenmerken deze buurten zich door generaties<br />
die niet vooruitkomen. De stapeling van problemen leidt vaak tot een uitzichtloos perspectief en tot een grote mate van passiviteit en<br />
afhankelijkheid onder de bewoners.<br />
Daarnaast moet er rekening gehouden worden met de dagelijks grote hoeveelheid toestroom van mensen:<br />
10.000 scholieren<br />
30.000 fte werkplaatsen.<br />
Scholieren zorgen veel overlast tijdens hun weg naar en van school en hun pauzes. Scholen moeten hierbij meer betrokken worden. Voor de<br />
komende jaren ligt hiervoor heraansluiting bij VIOS op de agenda.<br />
In <strong>Slotervaart</strong> zijn de overlastgevende jeugdgroepen in kaart gebracht. Er is de afgelopen periode sprake van gestegen criminaliteit, vooral<br />
diefstal en inbraak. Men maakt zich grote zorgen om de uitzichtloosheid van een grote groep jonge Marokkanen, waarvoor de stap naar overlast<br />
en criminaliteit snel gemaakt is.<br />
Daarbij levert de aanpak van de (groeps)overlast niet het gewenste resultaat op. Het in beeld brengen van deze groepen is een eerste stap die<br />
zonder vervolg geen resultaat oplevert. Het aanbod aan passende trajecten is ontoereikend, in het bijzonder voor de zwaardere en hardnekkige<br />
groepen. Daarbij zijn jongeren vaak zeer moeilijk te motvieren voor deelname aan een traject. Gezinsgericht werken is onvoldoende<br />
geïmplementeerd. De jongeren worden, terwijl ze in beeld zijn, na een te lange periode geplaatst op een traject. Hierdoor verblijven ze te lang op<br />
straat en blijft de groepsoverlast bestaan.<br />
Concept meerjarenprogramma Veiligheid <strong>Slotervaart</strong> <strong>2007</strong>-<strong>2010</strong> Veiligheid maak het zichtbaar. 24
Change language