Tekst - Vlaams Parlement

Stuk 8 (2001-2002) – Nr. 1 10
Als bijvoorbeeld meteen duidelijk is dat de betrokken
overheidsdienst geen fout heeft gemaakt, dan
wordt er geen dossier aangelegd.
e) de klacht gaat over personeelsaangelegenheden
van de eigen overheidsdienst
De Vlaamse Ombudsdienst is opgezet voor klachten
van burgers. Daarom stelt het ombudsdecreet
dat de dienst niet bevoegd is voor klachten over
"de arbeidsbetrekkingen, de werkomstandigheden
of de rechtspositieregeling van de personeelsleden
van de betrokken administratieve overheid".
Dat betekent bijvoorbeeld dat een klacht van een
Vlaamse ambtenaar van een buitendienst over de
moeilijke communicatie met zijn Brusselse afdelingshoofd
niet ontvankelijk is, maar een klacht van
diezelfde ambtenaar over het bedrag van zijn onroerende
voorheffing zou wel ontvankelijk zijn.
Een klacht van een kandidaat-medewerker over de
aanwervings- en selectieprocedure van een overheidsdienst
is wel ontvankelijk, omdat hij (nog)
geen personeelslid van die dienst is.
Het begrip "betrokken overheid" kan problemen
opleveren bij de beoordeling van bijvoorbeeld vragen
van medewerkers van instellingen, die erkend
of gesubsidieerd worden door een overheidsdienst
waarvoor de Vlaamse Ombudsdienst bevoegd is.
f) de klacht gaat over een feit dat het voorwerp uitmaakt
van een gerechtelijke procedure
Het is duidelijk de bedoeling dat de Vlaamse Ombudsdienst
niet tussenbeide komt in gerechtelijke
geschillen, waarvoor de rechterlijke macht bevoegd
is. Vanzelfsprekend moet het voorwerp van de
klacht en dat van het geschil precies hetzelfde zijn.
4.5. De werkingsprincipes van de Vlaamse Ombudsdienst
Het ombudsdecreet heeft ook een aantal werkingsprincipes
vastgelegd voor de Vlaamse Ombudsdienst.
a) De opvolging van de klacht (artikelen 14 en 17)
De Vlaamse Ombudsdienst deelt de verzoeker
dadelijk schriftelijk mee of zijn klacht al dan niet in
behandeling genomen wordt. Als een klacht niet
behandeld kan worden, krijgt de verzoeker een
duidelijke motivatie. De betrokken overheidsdienst
wordt ervan op de hoogte gebracht dat er een
klacht in onderzoek is. De verzoeker wordt in de
loop van het dossieronderzoek geregeld op de
hoogte gehouden van de stand van zaken. Over de
opvolging van klachten wanneer ze zijn ingediend
door of via een Vlaams volksvertegenwoordiger
hebben we het in deel 6.
b) De opschorting van een klachtenbehandeling
(artikel 13, § 3)
De burger kan tegen sommige beslissingen van
overheidsdiensten een georganiseerd beroep instellen.
Een georganiseerd beroep instellen wil zeggen
: om de herziening van een beslissing vragen
volgens vooraf vastgelegde regels en procedures.
Als die mogelijkheid tot georganiseerd beroep bestaat,
dan moet dat altijd vermeld worden in de beslissing
van de overheidsdienst.
Als er over de feiten van de klacht ook een georganiseerd
beroep ingesteld wordt, moet de Vlaamse
Ombudsdienst het dossier tijdelijk opschorten tot
er een uitspraak in die beroepsprocedure gedaan
wordt. De betrokken overheidsdienst moet aan de
Vlaamse Ombudsdienst melden dat er een beroep
is ingesteld en welk gevolg eraan gegeven wordt.
De verzoeker wordt meteen gewaarschuwd dat zijn
dossier tijdelijk opgeschort is.
De Vlaamse Ombudsdienst werkt op dit ogenblik
aan een overzicht van de georganiseerde beroepen
met een gedetailleerde lijst van de termijnen waarbinnen
het bezwaar moet worden ingediend. Dat
overzicht wordt later aan de Vlaamse volksvertegenwoordigers
bezorgd.
c) De onderzoeksbevoegdheden van de Vlaamse
Ombudsdienst (artikel 15)
Om een klacht te onderzoeken, kan de Vlaamse
Ombudsdienst zich ter plaatse begeven of de betrokken
overheidsdienst opzoeken. Hij kan de nodige
vaststellingen doen en de overlegging vragen
van alle stukken en inlichtingen die hij nodig vindt
voor de behandeling van de klacht. De Vlaamse
Ombudsdienst kan de betrokken ambtenaren
horen om informatie in te winnen. Die ambtenaren
zijn dan ontheven van hun plicht tot geheimhouding
in verband met feiten en gegevens waarvan zij
kennis hebben of waarover zij beschikken. De
Vlaamse Ombudsdienst kan zich ook laten bijstaan
door deskundigen, als het om ingewikkelde problemen
gaat of als er een omvangrijk onderzoek uitgevoerd
moet worden.
d) De bemiddeling als belangrijkste werkingsprincipe
(artikel 16, § 1)