Strategische beleidsvisie - Gemeente Venlo

Deze strategische beleidsvisie voor herstructurering van de
bestaande bedrijventerreinen in Venlo geeft het benodigde inzicht.
De beleidsvisie biedt de gemeente de mogelijkheid om beslissingen
te nemen over de aanpak van de herstructurering van de bestaande
terreinen. De beleidsvisie geeft een overzicht van de huidige
marktprofielen en kwaliteitsniveaus van de terreinen, stelt een aantal
herstructureringsmaatregelen op hoofdlijnen voor en geeft inzicht in de
hiervoor benodigde investeringen. Daarbij is aansluiting gezocht met het
opgestelde Programma Werklocaties van de Provincie Limburg.
Inleiding
Aanleiding
De gemeente Venlo heeft ambities voor de verdere economische
ontwikkeling van de gemeente. Naast de realisatie van nieuwe
bedrijventerreinen, is de gemeente voornemens de kwaliteit van de
bestaande bedrijventerreinen door herstructurering te verbeteren.
De gemeente beschikt over een groot aantal bedrijventerreinen die
gezamenlijk een oppervlakte hebben van bijna 1300 hectare bruto. Een
gedeelte hiervan is nog in ontwikkeling, een gedeelte is (sterk) verouderd.
De gemeente Venlo heeft in de afgelopen jaren sterk geïnvesteerd in
de ontwikkelingen van nieuwe bedrijventerrein zoals Trade Port West
en Trade Port Noord. Daarnaast is er geïnvesteerd in het revitaliseren
van de Veegtes. De veroudering van diverse andere bestaande
bedrijventerreinen op aspecten als functionaliteit, representativiteit
en ontsluiting, is echter nog steeds nadrukkelijk aan de orde. Voor de
gemeente Venlo ligt er de opgave om in haar beleid voor de komende
jaren een herstructureringaanpak op te stellen waarmee (verdere) sociale
en economische terugval, inefficiënt ruimtegebruik, verrommeling en
onveiligheid op de bestaande terreinen voorkomen wordt.
Deze opgave loopt parallel met de aandacht die op rijks- en
provinciaal niveau is ontstaan voor een snelle aanpak van verouderde
bedrijventerrein. Door de Taskforce Herstructurering Bedrijventerreinen
is in opdracht van het rijk een eerste stap gezet voor het aanpakken van
de landelijke herstructureringsopgave voor verouderde bedrijventerrein.
Het rijk zet in op een regionale aanpak waarbij provincies een grotere
rol krijgen toebedeeld. De Provincie Limburg pakt deze rol op en heeft
het Programma Werklocaties opgesteld als onderdeel van de uitvoering
van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg. In dit programma legt de
Provincie de nadruk op een regionale aanpak van de herstructurering van
verouderde bedrijventerreinen.
Doel
De gemeente Venlo wil graag inzicht verkrijgen in de
herstructureringsopgave van bestaande bedrijventerreinen in de gemeente.
Er is behoefte aan een overzicht van de kwaliteit van de bestaande
terreinen en de op hoofdlijnen benodigde herstructureringsmaatregelen en
de financiële gevolgen hiervan.
Op basis van het opgenomen advies voor strategie en prioritering kan de
Raad tot een gedegen besluit komen over de aanpak van herstructurering
van de bestaande terreinen in Venlo voor de komende periode.
Aanpak
Om tot de strategische beleidsvisie te komen is een aantal stappen
doorlopen. Gestart is met een inventarisatie van de bedrijventerreinen.
Door middel van een schouwing van de terreinen, analyse van luchtfoto’s,
economische gegevens en informatie van de afdeling EZ van de
gemeente Venlo is de huidige situatie van de bedrijventerreinen in Venlo
vastgelegd. De terreinen zijn vervolgens ingedeeld aan de hand van een
segmentering en het kwaliteitsniveau van de terreinen is bepaald door
een kwaliteitstoets. De toets geeft inzicht in de kwaliteitsniveaus en de
mate van veroudering van de terreinen. Op basis van de toets is bepaald
welke terreinen in aanmerkingen komen voor herstructurering en welke
maatregelen daarvoor op hoofdlijnen zijn benodigd. Het opstellen van
concrete maatregelen per terrein behoeft een nadere uitwerking.
Bij de herstructureringsmaatregelen is de focus gelegd op de maatregelen
revitalisering en herprofilering. Transformatie valt buiten de scope van
deze visie en maatregelen hiervoor zijn niet uitgewerkt. De uitkomsten van
de inventarisatie en de voorstellen voor maatregelen zijn in een werksessie
aan de vertegenwoordigers van de ondernemersverenigingen (OVTP,
BOV, ICTB) en de parkmanager getoetst.
Aan de herstructureringsmaatregelen hebben wij op basis van kengetallen
de financiële opgave gekoppeld. De financiële opgave geeft samen met
een strategie met prioritering, fasering en financieringsinstrumenten het
advies voor een aanpak van de herstructureringsopgave in de gemeente
Venlo.
Opbouw rapport
In het volgende hoofdstuk is het beleidskader in beeld gebracht. Het beleid
op rijks, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau bepaalt het kader
waarbinnen keuzen voor de herstructurering worden gemaakt.
Hoofdstuk 3 geeft inzicht in de herstructureringsopgave en benodigde
maatregelen om tot kwaliteitsverbetering van de terreinen te komen.
Hoofdstuk 4 is de strategische component van de beleidsvisie en gaat in
op de prioritering, fasering en financiële aspecten. Hoofdstuk 5 bevat het
advies voor aanpak van de herstructureringsopgave.
5