Mariene Strategie voor het Nederlandse deel van ... - Rijksoverheid.nl

De goede milieutoestand, milieudoelen en het maatregelenprogrammaworden opgenomen in de opvolgervan het Nationaal Waterplan in 2015. Dan treden, naafstemming met de Tweede Kamer, de formuleringen voorde goede milieutoestand en de milieudoelen definitief inwerking. Tot die tijd geldt conform artikel 3, lid 4 van hetEU-verdrag dat niet in strijd met de doelen van de richtlijnmag worden gehandeld. 5Volgens de richtlijn moeten de lidstaten om de zes jaarhun Mariene Strategieën actualiseren. 6 Dit betekent datNederland in 2018 de onderdelen initiële beoordeling, goedemilieutoestand, en doelen en indicatoren actualiseert, in 2020gevolgd door het tweede monitoringprogramma en in 2021door het tweede maatregelenprogramma.De Commissie zal in 2012-2013 de initiële beoordeling, deformulering van de goede milieutoestand en de milieudoelenen indicatoren van alle lidstaten nog toetsen aande richtlijn. Eventuele noodzakelijke bijstellingen van deMariene Strategie worden opgenomen in de opvolger vanhet Nationale Waterplan.1.2 AfbakeningGeografischDe Nederlandse Mariene Strategie heeft betrekking op hetNederlandse deel van de Noordzee. Dit toepassingsgebiedbetreft het water, de zeebodem en de ondergrond,zee‐waarts van de basislijn 7 vanwaar de breedte van deterritoriale zee wordt gemeten. De buitengrens van hettoepassingsgebied wordt gevormd door de internationalegrenzen van het Nederlandse continentaal plat (tevens grensvan de Exclusieve Economische Zone (EEZ)). De Ooster- enWesterschelde en de Waddenzee maken geen deel uit vanhet toepassingsgebied van de Mariene Strategie. De Noordzeeheeft echter wel een relatie met deze twee gebieden.Deze gebieden genieten al volledige bescherming volgensde Vogelrichtlijn 8 en de Habitatrichtlijn 9 (samen de VHR)en zijn daarmee aangewezen als Natura-2000 gebieden. Zevallen tevens onder de werking van de Kaderrichtlijn Water 10(KRW). De ecologische bescherming van deze gebieden ishiermee gewaarborgd. 11 Daarnaast heeft beleid dat gericht isop de Noordzee, met name de noordzeekustzone, (in)directeffect op het functioneren van de Waddenzee en de zuidwestelijkedelta.Bij het opstellen van de mariene strategie is er rekeningmee gehouden dat het Nederlandse deel van de Noordzeeonderdeel is van de KRM-subregio Noordzee – in ruime zinen met inbegrip van het Kattegat en het Kanaal – binnen hetnoordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan. 12Tot één kilometer zeewaarts vanaf de basislijn is de territorialezee gemeentelijk en provinciaal ingedeeld. Daarbuitenis het rijk geheel verantwoordelijk. Het rijk heeft binnen deterritoriale zee meer bevoegdheden dan daarbuiten in deEEZ. Maatregelen met betrekking tot de visserij vallen onderde exclusieve competentie van het GemeenschappelijkVisserijbeleid 13 (GVB) van de Europese Commissie. Conformde initiële plannen van de Europese Commissie zoudenlidstaten onder het nieuwe GVB (2013 e.v.) een groterebevoegdheid krijgen om regionaal invulling te geven aanhet visserijbeleid.InhoudelijkIn het Nationaal Waterplan 14 (NWP) heeft het kabinet destrategie bepaald voor de implementatie van de KRM tussennu en 2020. Het beleid waarvoor in het NWP is gekozen,streeft op een termijn tot 2020 naar duurzaam, ruimteefficiënten veilig gebruik van de Noordzee. Zoals is vastgelegdin KRM, KRW en VHR moet dat gebruik in evenwichtzijn met het ecosysteem. De Mariene Strategie vult hetbeleidskader van het NWP nader in door de eisen van deKRM uit te werken, in aanvulling op beleid dat conform deVHR, GVB en KRW al is geïmplementeerd.Bij het beschrijven van de initiële beoordeling, milieudoelenen indicatoren, en bij de uitwerking van het maatregelenpakketvan de Mariene Strategie, wordt rekeninggehouden met wat is afgesproken en in gang gezet in hetkader van ander EU-beleid en (regionale zee)verdragen. 15(Zie voor een totaaloverzicht van relevante verdragen voorde Mariene Strategie bijlage 1). In dit verband zijn vooralrelevant: de KRW, de VHR, het GVB, het OSPAR-verdrag(Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu inhet noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan) 16 , en hetBiodiversiteitsverdrag 17 .De Mariene Strategie maakt inzichtelijk hoe bestaand envoorgenomen beleid bijdraagt aan de goede milieutoestandop de Noordzee. Om de goede milieutoestand te bereiken,formuleert de Mariene Strategie waar nodig aanvullendebeleidsopgaven, kennisopgaven en monitoring. Kortom,de Mariene Strategie is complementair aan bestaand beleid,maar zonder dit bestaande beleid als zodanig in het pakkette integreren.Tot zover de formele afbakening, waarop de Mariene Strategiezich specifiek richt. Het kabinet heeft echter een bredereambitie. Het NWP spreekt zich ook uit voor ondersteuningvan alle serieuze initiatieven voor een duurzamer gebruikvan de Noordzee die bijdragen aan een sterkere economieén ecologie. Deze vallen niet binnen de kaders en derapportageverplichting van de KRM. Deze bredere beleidsmatigeen maatschappelijke uitdaging past in de visie vanhet kabinet op de ‘groene groei’. Zij zal de komende periodeworden uitgewerkt in de Agenda voor de Noordzee, zoalsgemeld in de brief aan de Tweede Kamer in reactie op hetadvies van de Raden voor de Leefomgeving en InfrastructuurEen zee van Mogelijkheden 18 .Mariene Strategie voor het Nederlandse deel van de Noordzee 2012-2020, Deel I | 19