Bestuursvoorstel - Hunze en Aa's

BestuursvoorstelOnderwerp: Ontwerp peilbesluit Ter WischNummer: Bestuursstukken\1235Agendapunt: 10DB: Ja10-12-2012WorkflowOpsteller:Ronald Leeraar, 0598-693231Veiligheid en Voldoende WaterBPP: Nee FAZ: Nee VVSW: Nee AB: NeeOpdrachtgever:Jan van der LaanPortefeuillehouder:Harrie PrinsOndersteuning van de afdeling:⌧ Technisch; Paul Hendriks Juridisch Financieel Staf CommunicatieExterne betrokkenen:Grondeigenaren engrondgebruikersReden:Direct betrokkenenSamenvatting:Het waterschap heeft in het beheerplan aangegeven voor alle peilgebieden een peilbesluit op te willenstellen. Volgens de planning is een ontwerp peilbesluit Ter Wisch opgesteld voor het gebied gelegengrofweg tussen Laude aan de noordoostzijde, Ter Apel aan de zuidzijde en het Ruiten Aa kanaal aande oostzijde.In de praktijk wordt voorgesteld om in één peilgebied het winterstreefpeil te verlagen met 0,05 m, intwee peilgebieden met 0,10 m en in één peilgebied met 0,20 m.Voor de zomerstreefpeilen wordt slechts één verandering voorgesteld, dit betreft een verhoging van0,10 m voor zowel het formele als het in de praktijk gehanteerde streefpeil.Voor de wijzigingen van de formele streefpeilen wordt verwezen naar de bijlagen. In één peilgebied ishet niet mogelijk om water aan te voeren, in droge perioden kan het peil hierdoor uitzakken.Ter plaatse van het ontwerp peilbesluitgebied Ter Wisch zijn geen gebieden aangegeven alsaandachtsgebied voor veenoxidatie. Wel komen er lokaal moerige gronden voor, maar deze leverengeen problemen op met betrekking tot de voorgestelde streefpeilen.Duurzaamheidsparagraaf: NeeVoorstel:Het ontwerp peilbesluit Ter Wisch ter inzage leggen.1

BestuursvoorstelBijlagen: Ja− Peilbesluit Ter Wisch;− Kaart 1: overzichtskaart;− Kaart 2: functiekaart;− Kaart 15: Huidig en gewenst winterpeil;− Kaart 16: Huidig en gewenst zomerpeil;− Kaart 17: Verandering winterpeilen in de praktijk;− Kaart 18: Verandering zomerpeilen in de praktijk.Ter inzage (bestuursnet): JaOnderwerp(en):- Toelichting ontwerp peilbesluit Ter WischBesluit/opmerkingen bestuur:Paraaf secretaris-directeur:2

BestuursvoorstelInleidingIn een peilbesluit worden, na een inspraakprocedure, de na te streven oppervlaktewaterpeilenvastgelegd. Een peilbesluit biedt belanghebbenden duidelijkheid en rechtszekerheid. Het streven vanhet waterschap Hunze en Aa’s is om voor het gehele beheersgebied peilbesluiten op te stellen.Het ontwerp peilbesluit Ter Wisch is tot stand gekomen op basis van de geldende Leidraad voor hetopstellen van peilbesluiten in de provincies Groningen en Drenthe.Voorgeschiedenis/eerdere besluitvorming/beheerplanHet voornemen om voor alle peilgebieden in het beheersgebied van het Waterschap Hunze en Aa’seen peilbesluit op te stellen is in het beheerplan opgenomen als actie 8.6.c in paragraaf “Kaders enuitvoering peilbeheer”.Huidige situatie/analyse van het probleemHet gebied van ontwerp peilbesluit Ter Wisch maakt onderdeel uit van het watersysteemWesterwolde. Het gebied heeft een oppervlak van 1.560 ha en ligt globaal tussen Laude aan denoordzijde, Ter Apel aan de zuidzijde en wordt aan de oostzijde begrenst door het Ruiten Aa kanaal.Voor dit gebied is een ontwerp peilbesluit Ter Wisch opgesteld. Het gebied heeft eenlandbouwkundige functie, lokaal zijn er wel gebieden met de functie natuur ingevuld. De afwateringvan het gebied geschiedt onder vrij verval en volgt het maaiveld. Nagenoeg alle peilgebieden kunnenworden voorzien van water via een inlaat vanuit het Ruiten Aa kanaal en via een opvoergemaal bij TerWisch. Aan de oostzijde bevindt zich een peilgebied waar geen wateraanvoer mogelijk is. Hierdoorkunnen de peilen in droge perioden uitzakken.De huidige formele peilen zijn afkomstig uit het Beheerplan 2010-2015. Voor het bepalen van degewenste peilen wordt gebruik gemaakt van droogleggingsnormen uit de Leidraad voor het opstellenvan peilbesluiten in de provincies Groningen en Drenthe, de peilgebiedsgrenzen, de bodem-, degrondgebruik- en de maaiveldhoogtekaart. Voor elk peilgebied worden vervolgens per vlak dedrooglegging berekend en afhankelijk van de norm geclassificeerd als “te nat”, “profiterend” of “tedroog”.De uitkomsten van deze berekeningen worden vervolgens beoordeeld op basis van een aantal criteriaen afwegingen. De regel is dat circa 5-10% van het totale oppervlak geclassificeerd mag zijn als “tenat”, maar er wordt gestreefd naar 5%.Het berekende peil is vervolgens getoetst aan opgetreden maaivelddaling, de grondwaterstanden,overige gebiedsfuncties, waterinlaat mogelijkheden, de duurzaamheid van het waterbeheer enpraktijkervaringen.3

BestuursvoorstelIn veel peilgebieden komen van oorsprong moerige gronden, veengronden en podzolgronden voor.Door een jarenlange diepe ontwatering en de bewerkingsmethoden van de gronden is een groot deelvan het veen geoxideerd, waardoor de hoogte van het maaiveld is gedaald. Uitgangspunt is dat ingebieden met een landbouwkundige functie het peil afgestemd wordt op het verkrijgen van optimaleproductieomstandigheden. Gevolgen van maaivelddaling door klink en oxidatie van veen zullenworden gecompenseerd door het peil hier zoveel mogelijk op aan te passen.In de toelichting bij het peilbesluit zijn per peilgebied de resultaten van de uitgevoerde berekeningenen de afwegingen die hebben geleid tot de voorgestelde peilen beschreven. In de betreffendegebieden zijn geen klachten bekend over de huidige peilen.Voor de wijzigingen van het formele streefpeil wordt verwezen naar de bijlagen (kaart 15 en 16). In depraktijk wordt voorgesteld om in één peilgebied het winterstreefpeil te verlagen met 0,05 m, in tweepeilgebieden met 0,10 m en in één peilgebied met 0,20 m (kaart 17). Voor de zomerstreefpeilen wordtslechts één verandering voorgesteld, dit betreft een verhoging van 0,10 m voor zowel het formele alshet in de praktijk gehanteerde streefpeil (kaart 18).VeenoxidatieTer plaatse van het ontwerp peilbesluitgebied Ter Wisch zijn geen gebieden aangegeven alsaandachtsgebied voor veenoxidatie. Wel komen er lokaal moerige gronden voor. Deze leveren geenproblemen op met betrekking tot de voorgestelde streefpeilen.FinanciënGeen afwijking ten opzichte van de traditionele manier van werken.Wettelijke kader/juridische procedure/inspraakOp grond van artikel 3.21 van de Omgevingsverordening provincie Groningen is het waterschapverplicht peilbesluiten op te stellen voor boezemwateren, waterstaatkundige eenheden met de functienatuur als hoofdfunctie of de functie landbouw grenzend aan gebieden met de functie natuur.Peilbesluiten die worden opgesteld voor deze gebieden dienen voor advies aan Gedeputeerde Statente worden gezonden alvorens deze ter inzage gelegd en vastgesteld kunnen worden: Van peilbesluitTer Wisch vallen acht van de negen peilgebieden onder deze verplichting.Het ontwerp peilbesluit is ter advisering voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van de provincieGroningen. Gedeputeerde Staten hebben positief geadviseerd.Na advisering van Gedeputeerde Staten volgt de formele inspraakprocedure volgens afdeling 3.4 vande Algemene Wet Bestuursrecht. Er wordt gepubliceerd wanneer en waar het ontwerp ter inzage ligt.Het ontwerp peilbesluit ligt gedurende een periode van zes weken ter inzage. In deze periode wordt4

BestuursvoorstelBijlage 1 Peilbesluit Ter WischHet algemeen bestuur van het waterschap Hunze en Aa’soverwegende dat:1. Het gebied Ter Wisch grotendeels een landbouwkundige functie heeft;2. Het peil afgestemd wordt op het verkrijgen van optimale productieomstandigheden;3. Maaivelddaling door klink en oxidatie van veen gecompenseerd wordt door het peil te verlagen;4. Aanvoer van water op één peilgebied na mogelijk is en de afvoer onder vrij verval geschiedt;5. Het gebied Ter Wisch totaal een oppervlakte van 1.560 hectare heeft;6. Het gebied Ter Wisch bestaat uit 9 peilgebieden;7. De gewenste oppervlaktewaterpeilen zijn bepaald met behulp van de droogleggingsmethodiek;8. Dit diverse wijzigingen van de peilen tot gevolg heeft;9. Bij beperkte wateraanvoer het waterpeil kan uitzakken.Gelezen:- De Toelichting bij het peilbesluit Ter Wisch, die onderdeel uitmaakt van dit peilbesluit.Gelet op:- De artikelen 56 en 77 van de Waterschapswet (met betrekking tot de bevoegdheid tot regeling enbestuur van de taken die het waterschap zijn opgedragen);- Afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht (met betrekking tot de te volgeninspraakprocedure);- Artikel 3.23 van de Omgevingsverordening van de provincie Groningen 2009 (met betrekking tothet inwinnen van advies en toezending peilbesluiten aan Gedeputeerde Staten.Overwegende dat:Het ontwerp van het peilbesluit na voorafgaande bekendmaking volgens de daarvoor geldendevoorschriften gedurende een termijn van 6 weken van 2 januari 2013 tot en met 13 februari 2013 opde daartoe door de Inspraakverordening Hunze en Aa’s aangegeven wijze voor belanghebbenden terinzage lag.6

BestuursvoorstelBesluit:Vast te stellen het peilbesluit Ter Wisch ingaande op de aangegeven tijdstippen:Peilgebiednummer gewenst gewenst Ingangsdatumwinterpeil(m NAP)zomerpeil(m NAP)GPG-W-10284 8,00 8,40 1 01-05-2013GPG-W-10290 8,75 9,25 01-05-2013GPG-W-10300 8,05 8,55 01-05-2013GPG-W-10320 7,50 8,00 01-05-2013GPG-W-10330 7,10 7,60 01-05-2013GPG-W-10340 6,70 7,20 01-05-2013GPG-W-10410 7,55 8,05 01-05-2013GPG-W-10420 7,30 7,70 01-05-2013GPG-W-10430 6,50 7,00 01-05-20131 Waterpeil kan vanwege het gebrek aan wateraanvoer uitzakkenVeendam, april 2013Het algemeen bestuur van het waterschap Hunze en Aa’s,Harm Küpers,secretaris-directeurAlfred van Hall,dijkgraaf1