Ontwerp-Projectplan Waterwet Meerwijck.pdf - Hunze en Aa's

InhoudsopgaveProjectplan Waterwet .............................................................................................................................. 1DEEL I - AANLEG OF WIJZIGING VAN KADEVERBETERING MEERWIJCK KROPSWOLDE ........... 21 Aanleiding en doel ......................................................................................................................... 22 Ligging en begrenzing plangebied ................................................................................................. 43 Beschrijving van de waterstaatswerken (= gewenste situatie) ...................................................... 54 Beschikbaarheid gronden .............................................................................................................. 95 Effecten van het plan ..................................................................................................................... 96 Wijze waarop het werk zal worden uitgevoerd ............................................................................ 106.1 Globale planning. ......................................................................................................................... 106.2 Uitvoeringsaspecten. ................................................................................................................... 106.3 Calamiteiten of ongewoon voorval. ............................................................................................. 107 Beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op het ongedaan maken of beperken vannadelige gevolgen ................................................................................................................................. 107.1 Beperken nadelige gevolgen van het plan .................................................................................. 117.1.1 Voorkoming en waar nodig beperking overstromingen, wateroverlast en waterschaarste. ........ 117.1.2 Bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen. . 117.1.3 Vervulling van de maatschappelijke functies van het watersysteem........................................... 117.2 Beperken nadelige gevolgen van de uitvoering........................................................................... 117.3 Financieel nadeel ......................................................................................................................... 118 Legger, beheer en onderhoud ..................................................................................................... 128.1 Legger .......................................................................................................................................... 128.2 Beheer en onderhoud .................................................................................................................. 12DEEL II - VERANTWOORDING ............................................................................................................ 141 Verantwoording op basis van wet- en regelgeving ...................................................................... 142 Verantwoording op basis van beleid ............................................................................................ 142.1 Toets beleid waterschap .............................................................................................................. 142.2 Toets overig beleid ...................................................................................................................... 143 Benodigde vergunningen en meldingen ...................................................................................... 154 Procedure .................................................................................................................................... 155 Communicatie .............................................................................................................................. 16DEEL III - RECHTSBESCHERMING .................................................................................................... 17DEEL IV - BIJLAGEN ............................................................................................................................ 19Bijlage 1 ................................................................................................................................................. 19Bijlage 2 ................................................................................................................................................. 24

Projectplan Waterwetvoor de aanleg of wijziging van een waterstaatswerk Artikel 5.4 WaterwetLeeswijzerHet projectplan Kadeverbetering Meerwijck Kropswolde bestaat uit vier delen. In deel Iwordt beschreven wat het waterschap gaat doen en hoe het werk wordt uitgevoerd. Deel II geeft eentoelichting op waarom dit werk wordt uitgevoerd. Dit deel is, met andere woorden, de onderbouwingvan het plan. Deel III geeft informatie over de rechtsbescherming en de procedures, en deel IV bevatrapporten en onderzoeken die voor het plan van belang zijn.1

DEEL I - AANLEG OF WIJZIGING VAN KADEVERBETERING MEERWIJCKKROPSWOLDE1 Aanleiding en doelMomenteel voldoet het veiligheidsniveau van de kaden in het plangebied Meerwijck te Kropswoldeniet aan de daarvoor geldende norm.Om het boezemgebied van de Eemskanaal - Dollardboezem en de daarvan deel uitmakende kadenaan de vereiste veiligheidsnormen te laten voldoen heeft het Algemeen bestuur van het waterschapHunze en Aa’s in 2004 het Masterplan Kaden vastgesteld. In dit plan is aangegeven welkemaatregelen op hoofdlijnen nodig zijn voor de verbetering van de kaden langs het water van deEemskanaal- Dollardboezem. Eén onderdeel van dit Masterplan Kaden is de verbetering van deveiligheidssituatie van het gebied Meerwijck te Kropswolde.Huidige situatieIn het plangebied zijn de volgende vier delen, met daarbij aangegeven de huidige kerende hoogte, teonderscheiden: Gebied 1, de straten Aak, Bark en Tjalk. De hier aanwezige woningen hebben alle eendrempelhoogte van N.A.P. + 1,80 m; Gebied 2, de Maaslaan, Waallaan, Rijnlaan IJssellaan, Merwedelaan en Vechtlaan met eendrempelhoogte lager dan N.A.P. + 1,80 m; Gebied 3, de Recreatiewoningen van de Rietzoom met een drempelhoogte van ca.N.A.P. + 1,40 m; Gebied 4, Camping De Leine. met een huidige hoogte van N.A.P + 1,65 m / N.A.P. + 1,70 m. Gebied 5, de kade langs het recreatiegebied Meerwijck met een huidige hoogte van N.A.P+ 1,50 m / N.A.P. + 1,70 m2

De gebieden 1 en 2 zijn ontwikkeld in opdracht van de gemeente Hoogezand Sappemeer. Ingebied 1 en 2 worden de waterpartijen van de bewoonde gebieden omzoomd door kaden, diemet vergunning van het waterschap, tijdens de realisatie van de woningen, door de gemeenteHoogezand Sappemeer zijn aangelegd. Deze kaden zijn deels beplant, deels bebouwd en deelsvrij toegankelijk. De aanleghoogte was destijds bij de realisatie lager dan de huidigemaaiveldhoogte. De vereiste normen zijn daarna ook aangescherpt. De gemeente isverantwoordelijk voor het op vergunning-hoogte houden van de kade (N.A.P. +1,70 m). Hetwaterschap heeft de verantwoordelijkheid om de kade van de huidige hoogte naar de gewenstehoogte van N.A.P. + 2,00 m te brengen.Gebied 3 ligt nu binnen de boezem. Bij hoogwater op het Zuidlaardermeer zijn deze woningenonvoldoende beschermd tegen hoog water. Afgelopen 10 tot 15 jaar zijn deze “recreatiewoningen” opgewaardeerd door grootschalige renovatie.Gebied 4 is een camping terrein met stacaravans. De stacaravans op camping “De Leine” zijnniet beschermd tegen hoog water volgens de huidige normstelling. Het maaiveld is hogergelegen dan het maaiveld in gebied 3. De kade voldoet niet aan de gewenste hoogte van N.A.P.+ 2,00 m.Gebied 5 is het bestaande recreatiegebied met daarin extensieve recreatie, maar ook eencamping en een strandpaviljoen.Doel van dit planDoel van het plan is om het gebied aan de vereiste veiligheidnormen te laten voldoen. Dit wordtgerealiseerd door in voldoende mate een waterkering tussen de boezem en het plangebied te hebbenen de kaden te laten voldoen aan de volgende afmetingen: Een kadehoogte N.A.P. + 2,00 m bij toepassing van zachte kade ( grondlichaam ); In situaties waarin sprake is van een harde kade ( damwand of naastliggende weg ) wordt eenkadehoogte van N.A.P. + 1,80 m toegepast; De grondkade heeft een kruinbreedte van minimaal 3 m; Het talud aan de waterzijde heeft een helling van 1: 2, het talud aan de landzijde 1: 3. Op plaatsen waar deze afmetingen vanwege ruimtegebrek of het aanwezig zijn van bomen nietgehaald kan worden zal er een praktische oplossing worden gekozen die wel een voldoendeveiligheid waarborgt en goed te onderhouden is.Oplossing van het knelpuntIn het plan wordt voor een gedeelte een nieuw kadetracé voorgesteld waardoor een betere oplossingvoor de te lage kaden kan worden gerealiseerd. Dit alternatieve tracé biedt de volgende voordelen. De veiligheid voor een groot aantal woningen neemt toe; Er hoeft geen verhoging van de kade rondom de bewoonde gebieden naar de gewenste hoogteplaats te vinden; De kadelengte wordt aanzienlijk verkort; Gebied 3 komt bij hoog water buiten de boezem te liggen waardoor een gebied met een hogeeconomische wordt beschermd; Met de geraamde investering van ca. € 1,100.000,- wordt een aanzienlijk groter gebied met groteeconomische waarde beter beschermd tegen hoog water.3

2 Ligging en begrenzing plangebiedHet plangebied ligt geheel in de gemeente Hoogezand Sappemeer aan de noordoostkant van hetZuidlaardermeer.Het tracé van de kade is opgesplitst in de volgende delen die op de onderstaande tekening zijnaangegeven (zie voor een grotere tekening bijlage 2):A. Traject camping Meerwijk – Strandweg - WaesingewegA.1 Kade bij jachthaven Meerwijck- deel StrandwegA.2 Van camping Meerwijck tot Strandweg:A.3 StrandwegA.4 Strandweg - WaesingewegB. In dit gedeelte wordt de kade Traject Strandweg - afsluiting tot watersportbedrijf AllroundWatersport MeerwijckB1. MeerwegB2. Klein ScheveningenB3. Allround Watersport MeerwijckC. Traject afsluiting “Allround Watersport Meerwijck” – afsluiting De LeineC1. langs Meerweg - Kanoclub “De Fuut”C.2 ZeilschoolC.3 RietzoomD. Traject afsluiting De Leine - tracé over de camping De Leine4

3 Beschrijving van de waterstaatswerken (= gewenste situatie)De werkzaamheden bestaan voor het overgrote deel uit de verbetering van bestaande kaden. Op eenaantal plaatsen wordt een nieuwe kade aangelegd. Op twee plaatsen wordt een constructieaangelegd om alleen in hoogwatersituaties de open verbinding met het Zuidlaardermeer af te sluiten.Traject A.Van camping Meerwijck tot kruising Waesingeweg/Schoener: Hier worden de te laag gelegengedeelten van dit traject op de vereiste hoogte gebracht. De aangegeven gedeelten zijn momenteelniet op de hoogte van N.A.P. + 2,00 m.A.1 Kade bij jachthaven Meerwijck- deel StrandwegHet gedeelte kade dat langs de jachthaven parallel aan het Zuidlaardermeer loopt, wordt versterktmet klei. Deze kade wordt op N.A.P. + 2,00 m hoogte gebracht. Het onderhoud is bij het waterschap.A.2 Van camping Meerwijck tot Strandweg:Globaal de eerste helft van dit tracé vanaf de camping is op de vereiste hoogte van N.A.P. + 2,00 m.Het resterende deel is niet op hoogte. De ophoging vindt plaats met zand en aan de waterzijde wordteen kleilaag aangebracht. De hoogteligging van dit gedeelte varieert sterk. Het betreft een bestaandtracé. De gemeente Hoogezand kapt c.q. snoeit bomen op dit tracé zodat er een vrij tracé van 5,00 mbreed ontstaat.Strand "Meerwijck"Jachthaven bij camping Meerwijck5

A.3 StrandwegDe bestaande kade komt te vervallen, Voor het grootse deel van dit traject ligt de weg en de wegbermboven de vereiste hoogte. In het te laag gelegen deel wordt een nieuwe kade aangelegd in oostelijkede berm van de Strandweg.A.4 Strandweg - WaesingewegDe bestaande kade komt te vervallen, er wordt een nieuwe kade aangelegd.In dit gedeelte wordt de kade op een nieuw tracé aangelegd ter vervanging van de kade langs hetwater, die moeilijk te onderhouden is. De gemeente Hoogezand gaat een kade aanleggen met eenhoogte van N.A.P. +2,00 m in de berm van de Waesingeweg en de Strandweg.- De kade langs de Strandweg wordt opgebouwd uit zand met aan de hoogwaterzijde een 0,60 mdikke kleilaag. De aanleghoogte wordt N.A.P. +2,00 m.- De kade langs de Waesingeweg wordt volledig opgebouwd uit klei. De taluds krijgen aanweerszijden een helling van 1 : 1, waardoor een kruinbreedte van 3,00 m kan wordengerealiseerd. De bomen in de berm kunnen worden gehandhaafd. Wel dienen deze te wordengesnoeid.Traject B.Dit traject loopt langs de Meerweg richting Klein Scheveningen tot en met Allround WatersportMeerwijck.B1. MeerwegLangs de Meerweg en de parkeerplaats wordt deels een kade van klei tot N.A.P. + 2,00 maangelegd. Over een klein gedeelte in de berm wordt een L – wand aangebracht. Langs dit tracéwordt de afwatering van de weg niet verstoord. Aansluiting van deze kade vindt plaats op debestaande houtwal naast de parkeerplaatsen. Deze houtwal voldoet aan de vereiste hoogte.De L – wanden en de kade komen in onderhoud bij het waterschap.B.2.Klein ScheveningenDe situatie op het recreatieterrein Klein Scheveningen wordt beschermd tegen hoog water door hetplaatsen van L – wanden. De toegang naar de drie recreatiewoningen worden door middel vanschotbalken dichtgezet tijdens hoog water. Op de bijlage bij dit plan is de constructie weergegevenhoe de bescherming tegen hoog water van het naastliggende gebied plaats vindt.De woningen van “Klein Scheveningen” blijven binnen de boezem liggen. Technisch is het niethaalbaar om deze woningen buiten de boezem te brengen.B.3 Allround Watersport MeerwijckTer plaatse van het watersport bedrijf wordt een kade van klei over het bestaande grasveldaangelegd. De hoogte bedraagt N.A.P. + 2,00 m. De kruinbreedte 4,00 m.Naast de bedrijfswoning wordt een coupure van 5,00 m breed gerealiseerd.6

Meerweg nabij Allround WatersportMeerwijckJachthaven bij Allround Watersport MeerwijckTraject C.Dit traject loopt langs de bestaande weg (Meerweg) vanaf de geplande afsluitvoorziening bij hetwatersportbedrijf tot de afsluitvoorziening naast camping “De Leine” .C1. langs Meerweg - Kanoclub “De Fuut”Dit traject loopt vanaf de geplande afsluitvoorziening bij het watersportbedrijf tot en met het deel vande Meerweg naast de Fuut. Langs dit bedrijf wordt een L- wand geplaatst vanwege de aanwezigheidvan kabels en leidingen. De inrit van het terrein wordt geïntegreerd in de Meerweg.De aanleghoogte van dit tracé bedraagt N.A.P.+ 1,80 m. De naastliggende weg wordt als “harde”kade aangemerkt.C.2 ZeilschoolEr wordt een nieuwe kleikade aangebracht met daarop een hekwerk met een hoogte van 1,00 m. Debestaande coniferen worden verwijderd. De inrit van het terrein wordt geïntegreerd in de Meerweg.De parkeerplaats wordt opgehoogd met steenslag tot N.A.P.+ 1,80 m.C.3 RietzoomLangs de Meerweg aan de kant van het terrein van de Rietzoom wordt de kade opgebouwd door debestaande kade te verzwaren met klei en gedeeltelijk een L-wand aangebracht. De inrit van deRietzoom wordt geïntegreerd in de Meerweg.De Rietzoom blijft binnen de boezem van het Zuidlaardermeer liggen. Op basis van een kostenbatenafwegingis het niet haalbaar De Rietzoom buiten de boezem te brengen. De aanwezige bomendie de uitvoering belemmeren dienen te worden gesnoeid of gekapt. De gemeente Hoogezand zal ditverzorgen. De kade en de L- wanden komen in onderhoud bij het waterschap.7

Zeilvereniging ZuidlaardermeerTraject D.Het betreft een nieuw tracéDe nieuwe kade beschermd Camping en Recreatiegebied De Leine en de Recreatiewoningen deRietzoom. De kade wordt aangelegd op particulier terrein van Camping en Recreatiegebied De Leine.Dit tracé loopt grotendeels over bestaande toegangswegen op de camping. Ophoging zalplaatsvinden met steenslag tot N.A.P. + 1,80 m. De aanleghoogte van N.A.P. + 1,80 m. is voldoende,omdat er geen kans is op het optreden van opwaaiing en of golfslag vanwege de aanwezigheid vaneen omvangrijke vooroever met een sterk dempende werking.AfsluitvoorzieningenIn het water tussen het Zuidlaardermeer en de gebieden 2, Meerweg zuid, en het gebied 3,Recreatiewoningen ”De Leine”, wordt op twee plaatsen een afsluitvoorziening tegen hoog watergebouwd.I. De afsluiting bij Allround Watersport Meerwijck bestaat uit twee openingen met ieder eendoorvaartbreedte van 7 m. Eén opening voor de jachthaven en één opening ten behoeve vande woonwijk (gebied 2).II. De afsluitvoorziening bij Recreatiewoningeterrein "De Leine is 4 m breed.De constructie van de afsluitvoorziening zal bestaan uit een stalen damwand waartussen schottenkunnen worden aangebracht. De drempelhoogte van deze afsluitvoorzieningen komt op de huidigebodemhoogte te liggen.Als de waterstand oploopt en een niveau N.A.P. + 1,10 m bereikt en daarna op het Zuidlaardermeernog hoger wordt dan worden deze keringen dicht gezet. Na afsluiting is het niet mogelijk om bij hoogwater per boot de woning in gebied 2 en 3 vanaf het Zuidlaardermeer te bereiken. Onder alle andereomstandigheden staat de afsluitvoorziening open en is er normaal gebruik van de boot mogelijk zoalsdat nu ook mogelijk is. Tijdens de afsluiting van het gebied van het Zuidlaardermeer wordt er eenpomp geplaatst die het waterniveau op N.A.P.+ 1,10 m (of lager) moet houden.Onder de Meerweg zal een duiker worden gelegd die de waterpartijen in het gebied met derecreatiewoningen verbindt met de jachthaven van Allround Watersport Meerwijck. Door dezemaatregel is het gebruik van één pompopstelling voldoende. Deze pomp zorgt bij afsluiting voor debemaling van zowel de waterpartijen bij de zomerhuisjes als de jachthaven en de waterpartijen vangebied 2.8

Recreatiewoningeterrein "De Leine"Toegang jachthaven vanN.A.P.+ 1,80 m.De afsluitvoorziening zal er op hoofdlijnen als volgt uitzien. Er zullen twee tegenover elkaargesitueerde stalen damwanden in een U-vorm worden aangebracht. Hiertussen worden aluminiumschotten aangebracht bij hoog water.Deze beide kunstwerken worden nieuw aangelegd. Realisatie zal zo veel mogelijk buiten hetvaarseizoen plaatsvinden. Gepland is dit in september – november 2013 uit te voeren.4 Beschikbaarheid grondenDe gronden zijn eigendom van de gemeente Hoogezand Sappemeer, het Waterschap en enkeleparticulieren. Met al de grondeigenaren is overeenstemming bereikt over het gebruik voor deaangegeven werken.Grondverwerving is daarom niet noodzakelijk.5 Effecten van het planHet plan heeft op hoofdlijnen de volgende effecten: Door de realisatie van dit plan wordt een veilige situatie van het plangebied bereikt. Delen dienu niet aan dit veiligheidsniveau voldoen krijgen een grotere veiligheid tegen overstroming. De lengte kade wordt hiermee verminderd.9

Door het aanbrengen van afsluitvoorzieningen wordt in hoogwatersituaties de vaarverbindingmet het Zuidlaardermeer gedurende korte tijd gestremd. Dit zal echter in een periode zijnwaarin er voor de boezemwateren een vaarverbod is afgekondigd.6 Wijze waarop het werk zal worden uitgevoerd6.1 Globale planning.Het streven is de werkzaamheden in 2013 uit te voeren. De aanbesteding is gepland in maart – april2013. De realisatie start na de bouwvak. De afsluitvoorzieningen worden uitgevoerd in de maandenseptember – november.6.2 Uitvoeringsaspecten.De benodigde bouwstoffen, zand en klei en stalen damwand, worden over de openbare wegaangevoerd De transportroutes van de klei zullen in overleg met de gemeente worden bepaald.De bouwstoffen dienen te voldoen aan de richtlijnen zoals omschreven in het Besluit Bodemkwaliteit.De gemeente Hoogezand is bevoegd gezag voor het Besluit Bodemkwaliteit.Voorafgaand aan de uitvoering van de werken zal de opdrachtnemer een melding vangraafwerkzaamheden doen. Tijdens uitvoering van de werkzaamheden kunnen trillingen optreden. Delocaties van de uit te voeren werkzaamheden liggen op geringe afstand van bebouwing. Bij hetaanbrengen van de stalen damwand zullen trillingsmeters worden geplaatst.Geluid- en andere- overlast zal zoveel mogelijk worden beperkt.6.3 Calamiteiten of ongewoon voorval.Indien dit zich voordoet zal het waterschap alle directe belanghebbenden onmiddellijk op de hoogtevan het voorval brengen en mededeling doen van de maatregelen die getroffen worden om denadelige gevolgen te beperken. Het waterschap houdt een logboek bij van alle ongewone voorvallenen calamiteiten.7 Beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op hetongedaan maken of beperken van nadelige gevolgen10

7.1 Beperken nadelige gevolgen van het plan7.1.1 Voorkoming en waar nodig beperking overstromingen, wateroverlast enwaterschaarste.Het waterschap Hunze en Aa’s heeft haar beleid over het voorkomen van wateroverlast uitgewerkt inhet maatregelenplan Masterplan Kaden, vastgesteld in 2004. Aan de hand van toetsingscriteriavastgesteld door de provincie Groningen, worden de kaden geconstrueerd en aangepast.De samenstelling van het Masterplan kaden in 2004 is gebaseerd op het rapport HOWA 2000. Ditrapport is samengesteld op basis van praktijk ervaringen die opgedaan zijn tijdens dehoogwaterperiode in 1998.Boezemcompensatie: Het verlies aan waterberging als gevolg van afsluiting van de waterpartijen bijhoog water zal gecompenseerd worden binnen andere projecten rondom het Zuidlaardermeer.7.1.2 Bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit vanwatersystemen.In hoogwaterperioden is er geen terugstroming uit de boezem mogelijk. De waterkwaliteit wordt nietnegatief beïnvloed. In het boezemgebied heeft dit plan geen negatieve invloed omdat dewaterkwaliteit in het Zuidlaardermeer onder die omstandigheden voor het overgrote deel bepaaldwordt door de regenval. Extra beschermingsmaatregelen tegen een verslechtering van dewaterkwaliteit in deze periode is niet aan de orde.7.1.3 Vervulling van de maatschappelijke functies van het watersysteem.De recreatieve vaarfunctie voor het beschermde gebied zal tijdens hoogwater perioden niet kunnenworden uitgeoefend.7.2 Beperken nadelige gevolgen van de uitvoeringVoor uitvoering van de werken zal de opdrachtnemer een melding van graafwerkzaamheden (KLICmelding)doen.7.3 Financieel nadeelAls gevolg van dit projectplan wordt geen financiële schade voorzien die de uitvoering vanhet project in de weg staat. Indien een belanghebbende ten gevolge van dit besluit toch schade lijdt ofzal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en ten aanzien waarvande vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, kan op grond van artikel 7.14 van deWaterwet een verzoek om schadevergoeding worden ingediend. Dit artikel bepaalt – kort gezegd - dathet waterschap op verzoek schade vergoedt, die ontstaat als gevolg van rechtmatige uitoefening vanzijn taak. Daar valt ook het uitvoeren van werken onder. Het gaat dan om nadeel, dat niet op eenandere manier wordt gecompenseerd en dat volgens redelijke maatstaven voor vergoeding inaanmerking komt. Het verzoek tot vergoeding van de schade wordt om advies voorgelegd aan deonafhankelijke Adviescommissie schadevergoeding. Die commissie houdt o.a. een hoorzitting voorpartijen.Voor de wijze van indiening van een dergelijk verzoek en voor de procedure wordt verwezen naar deProcedureverordening Schadevergoeding van het waterschap Hunze en Aa’s.Artikel 7.14 en volgende van de Waterwet bevat een algemene regeling voor het vergoeden vanonevenredige schade als gevolg van een besluit of handeling van het waterschap in verband metwateroverlast of overstromingen als gevolg van maatregelen, gericht op het vergroten van de afvoerofbergingscapaciteit van het watersysteem. Wie dus schade lijdt, kan zich op deze artikelenberoepen.11

Het waterschap vergoedt de schade alleen als deze niet of niet geheel voor rekening van debenadeelde behoort te blijven. Het kan ook zijn dat de geleden schade op andere wijze wordtvergoed, bij voorbeeld door aankoop of onteigening. De toepassing van deze artikelen kan naderuitgewerkt zijn in de verordening–of regeling­ schadevergoeding van het waterschap.8 Legger, beheer en onderhoud8.1 LeggerNa realisering van het plan komt er een aantal kaden te vervallen. Zie ook tekeningen op bijlage …Het op de kaart aangegeven nieuwe tracé wordt de kade waarop de Keur van het waterschap vantoepassing is. De legger en de keurkaarten worden aangepast.Op plaatsen waar de gemeente Hoogezand nu onderhoudsplichtig is blijft dit onveranderd, mits ditnadrukkelijk in projectplan is vermeld. Het beheer en onderhoud van de nieuwe werken wordt in delegger vastgelegd.8.2 Beheer en onderhoudHet waterschap is verantwoordelijk voor het kadebeheer.De in het plan verbeterde of aangelegde kaden en overige waterkerende constructies komen inbeheer en onderhoud bij het waterschap, behalve het reguliere onderhoud bij het watersport bedrijfAllround Watersport en het reguliere onderhoud van de wegen op camping de Leine.Enkele hierna aangegeven kadetracés zijn nu in onderhoud bij de gemeente Hoogezand Sappemeer.Een deel van deze tracés verliezen de functie als waterkering. De te handhaven tracés komen narealisatie van dit plan in onderhoud bij het waterschap.Traject A. Traject camping Meerwijk – Strandweg - WaesingewegA.1 Kade bij jachthaven Meerwijck- deel StrandwegDit traject is en blijft in beheer en onderhoud bij het waterschap.A.2 Van camping Meerwijck tot Strandweg:Dit traject is en blijft in beheer en onderhoud bij het waterschapA.3 StrandwegDe bestaande kade komt te vervallen, er wordt een nieuwe kade aangelegd.De nieuwe kade komt in beheer en onderhoud bij het waterschapA.4 Strandweg - WaesingewegDe bestaande kade komt te vervallen, er wordt een nieuwe kade aangelegd.De bestaande kade is in onderhoud bij de gemeente Hoogzand Sappemeer.De nieuwe kade komt in beheer en onderhoud bij het waterschapTraject B. In dit gedeelte wordt de kade Traject Strandweg - afsluiting tot watersportbedrijfAllround Watersport MeerwijckB1. MeerwegDit traject is en blijft in beheer en onderhoud bij het waterschap.aangelegd. De aan te brengen L – wand komt in onderhoud bij het waterschap.B.2.Klein ScheveningenDit traject komt in beheer en onderhoud bij het waterschap. De coupures komen in beheer enonderhoud bij het waterschap.B.3 Allround Watersport Meerwijck12

Het regulier onderhoud (maaiwerk, gaten vullen, schoon houden, onderhoud grasmat, etc.) van dezenieuwe kade ligt bij de eigenaar van het watersportbedrijf. Het groot onderhoud komt ten laste van hetwaterschap.Traject C. Traject afsluiting “Allround Watersport Meerwijck” – afsluiting De LeineC1. langs Meerweg - Kanoclub “De Fuut”Dit traject komt in beheer en onderhoud bij het waterschap. De aan te brengen L – wand komt inonderhoud bij het waterschapC.2 ZeilschoolHet onderhoud van deze kade ligt bij het waterschap. Het onderhoud van het hekwerk komt ten lastevan de zeilschool.C.3 RietzoomDe kade en de L- wanden komen in onderhoud bij het waterschap.Traject D. Traject afsluiting De Leine - tracé over de camping De LeineHet betreft een nieuw tracé.Het regulier onderhoud (maaiwerk, gaten vullen, schoon houden,onderhoud grasmat, etc) van deze nieuwe kade en het reguliere onderhoud van de wegen opcamping de Leine berust bij de eigenaar. Het groot onderhoud komt ten laste van het waterschap.Onder groot onderhoud wordt verstaan het op het vereiste profiel (hoogte en breedte) houden van dekade.AfsluitvoorzieningenBeheer en onderhoud van de nieuwe afsluitvoorzieningen bij tussen het Zuidlaardermeer en degebieden 2, Meerweg zuid, en het gebied 3, Recreatiewoningen ”De Leine” ligt bij het waterschapVoor het gebruik van deze voorzieningen de daarbij behorende maatregelen stelt het waterschap eenprotocol van inzet op waarin is vastgelegd onder welke omstandigheden de afsluitvoorzieningen enoverige voorzieningen worden gebruikt.13

DEEL II - VERANTWOORDING1 Verantwoording op basis van wet- en regelgevingToetsing WaterwetDe toepassing van de Waterwet is op grond van artikel 2.1 van de Waterwet gericht op:a) voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, insamenhang metb) bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen enc) vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.Conclusie toetsing doelstellingen Waterwet.De uitvoering van dit plan is in overeenstemming met de doelstelling van de Waterwet.2 Verantwoording op basis van beleid2.1 Toets beleid waterschapHet waterschap Hunze en Aa’s heeft haar beleid over het voorkomen van wateroverlast uitgewerkt inhet maatregelenplan Masterplan Kaden, vastgesteld in 2004. Aan de hand van toetsingscriteriavastgesteld door de provincie Groningen, worden de kaden geconstrueerd en aangepast.De samenstelling van het Masterplan kaden in 2004 is gebaseerd op het rapport HOWA 2000. Ditrapport is samengesteld op basis van praktijk ervaringen die opgedaan zijn tijdens dehoogwaterperiode in 1998. Met dit plan wordt een onderdeel uit het Masterplan Kaden gerealiseerdwaardoor ook dit deel aan het vereiste veiligheidsniveau voldoet.2.2 Toets overig beleidProvinciale omgevingsvisie en verordeningIn de omgevingsvisie en verordening van de provincie Groningen zijn de uitgangspunten voor hetvereiste veiligheidsrisico vastgelegd.Bestemmingsplan/ Planologische inpassing.De gemeente Hoogezand Sappemeer heeft in het verleden het bestemmingsplan Meerwijckvastgesteld. De voorgenomen activiteit past binnen het geldende bestemmingsplan.De gemeente heeft enige tijd geleden de procedure voor de herziening van bestemmingsplannenopgestart. Voor dit gebied is het bestemmingsplan Woongebieden in voorbereiding. In ditbestemmingsplan ligt de kade binnen de bestemmingen “Groen” en “Recreatie”. In de bijbehorenderegels is aangegeven dat een van de ondergeschikte functies ‘water’ is.In dit plan is het nodig dat duidelijk wordt gemaakt en aangegeven dat onder deze ondergeschiktefunctie ook de waterkering (kade) wordt verstaan. Dit dient in overleg met de gemeente in hetbestemmingsplan geregeld te worden.14

3 Benodigde vergunningen en meldingenFlora- en faunawet / Natura 2000In de voorbereiding zal een flora en faunaonderzoek worden uitgevoerd. Wanneer blijkt dat kwetsbaresoorten in het gebied voorkomen dan zullen voor deze soorten maatregelen worden getroffen conformde richtlijnen in het vigerende wet- en regelgeving.Voorts wordt de gedragscode van het waterschap inzake de flora en fauna wetgeving gevolgd.Indien er extra maatregelen genomen dienen te worden in het kader van Natura 2000 zullen dezeingepast worden. Eventueel kan dit een beperking in de uitvoeringsperiode geven.Bouw- en aanlegvergunningVoor het bouwen van de twee kunstwerken is een bouwvergunning vereist.De aanpassing van de kaden past in het bestemmingsplan Hiervoor is echter wel eenomgevingsvergunning voor de activiteit bouw vereist.ArcheologieProvincie Groningen zal worden gevraagd of er aanvullend archeologisch onderzoek vereist is.Wanneer dit het geval is zal op aanwijs van de archeologen aanvullend onderzoek plaatsvinden.KapvergunningDaar waar in het tracé van de kade gewerkt moet worden en er bomen staan die een uitvoering vanhet werk bemoeilijken of onmogelijk maken, zal de gemeente Hoogezand een eventuele vereistekapvergunning regelen.BemalingDe aanleg van de kunstwerken vindt plaats onder de grondwaterspiegel zodat er een tijdelijkebronbemaling noodzakelijk is. Per kunstwerk zal een grondwaterstandsverlaging plaatsvinden vanmaximaal vier weken plaatsvinden. Benodigde vergunningen voor het onttrekken van en vervolgenslozen van het bronneringswater zullen bij het waterschap aangevraagd worden cq de benodigdemeldingen worden gedaan..BouwstoffenDe bouwstoffen dienen te voldoen aan de richtlijnen zoals omschreven in het Besluit Bodemkwaliteit.De gemeente Hoogezand Sappemeer is hiervoor bevoegd gezag.4 ProcedureTijdens de voorbereiding van het project heeft overleg plaats gevonden met de meeste directbetrokkenen. Voor zover dit nog niet gebeurd is zal dit alsnog plaats vinden.Voorts heeft er overleg met de gemeente Hoogezand plaats gevonden over het kappen van bomen,het aanleggen van nieuwe kaden en de vereiste vergunningen. Ook het huidige beheer enonderhoud is besproken.Voorafgaand aan de ter visie legging van dit projectplan zal het waterschap in samenwerking met degemeente Hoogezand Sappemeer een info middag/ avond organiseren. Deze bijeenkomst zal hetkarakter hebben van een inloop, waarbij men de plannen kan bekijken en zo nodig vragen stellen aande betrokken medewerkers van het waterschap of gemeente.15

Volgens artikel 5.4. van de Waterwet is voor aanleg of wijziging van waterstaatswerken eenprojectplan nodig.Het algemeen bestuur heeft het vaststellen van projectplannen aan het dagelijks bestuur gedelegeerd,voor zover van die plannen niet in betekenende mate een wijziging van de bestaandewaterstaatkundige situatie te verwachten is. Dit projectplan is teveel omvattend en te ingrijpend omnog te kunnen spreken van een plan, dat onder het delegatiebesluit valt. Het algemeen bestuur dienthet daarom vast te stellen.Het is in verband met een zorgvuldige voorbereiding gewenst eventuele zienswijzen vanbelanghebbenden af te kunnen wegen bij de definitieve vaststelling van het projectplan. Het volgenvan de inspraakprocedure, die is vastgelegd in de Inspraakverordening is daarom van belang.Gelet op het bovenstaande wordt voor dit projectplan de volgende procedure doorlopen:- vaststelling van het ontwerp projectplan door het dagelijks bestuur;- bekendmaking en ter inzagelegging van het ontwerp met de mogelijkheid voorbelanghebbenden gedurende zes weken een zienswijze in te dienen;- vaststelling van het projectplan en de reactienota zienswijzen door het algemeen bestuur;- bekendmaking van het projectplan met vermelding van de mogelijkheid er beroep tegen in testellen bij de rechtbank. Na beroep op de rechtbank is nog hoger beroep mogelijk op de Raadvan State, Afdeling bestuursrechtspraak;- toezending van het vastgestelde projectplan aan Gedeputeerde Staten ter kennisname.5 CommunicatieTijdens de voorbereiding van het project heeft overleg plaats gevonden met de meeste directbetrokkenen. Voor zover dit nog niet gebeurd is , zal dit alsnog plaats vinden.Voorts heeft er overleg met de gemeente Hoogezand Sappemeer plaats gevonden over het kappenvan bomen, het aanleggen van nieuwe kaden en de vereiste vergunningen. Ook het huidige beheeren onderhoud is besproken.Voorafgaand aan de ter visie legging van dit projectplan zal het waterschap in samenwerking met degemeente Hoogezand Sappemeer een info middag/ avond organiseren. Deze bijeenkomst zal hetkarakter hebben van een inloop, waarbij men de plannen kan bekijken en zo nodig vragen stellen aande betrokken medewerkers van het waterschap of gemeente.De afdeling communicatie zal betrokken worden bij de organisatie van deze bijeenkomst.Tijdens de uitvoeringsperiode en eventueel bij de start hiervan zal een info-bulletin wordenuitgebracht met daarin de voorgenomen uit te voeren activiteiten.16

DEEL III - RECHTSBESCHERMING• Beschrijf de procedure en mogelijkheden van zienswijzen, bezwaar of beroep. Uit de Beslisboomprojectplan Waterwet volgt welke procedure van toepassing is. Geadviseerd wordt hier als waterschapper procedure een eigen standaardtekst op te nemen.Korte procedureAls een projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zes weken terinzage. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode bezwaar op dit projectplan kenbaarmaken. Dat kan schriftelijk of mondeling.Een bezwaarschrift moet vóór afloop van de termijn van zes weken bij het waterschap zijn ingediend.De bezwaarschriftencommissie zal het bezwaar behandelen. Tegen de beslissing op bezwaar staatvervolgens beroep en hoger beroep open bij de rechtbank en de Raad van State (zie voor eenverdere toelichting bij “Beroep en hoger beroep”, “Crisis­ en herstelwet” en “Verzoek om voorlopigevoorziening”). In beginsel kunnen uitsluitend degenen die een bezwaar hebben ingediend, tegen hetdefinitief vastgestelde plan beroep, instellen.Uitgebreide procedure conform afdeling 3.4 AwbZienswijzeAls een ontwerp­projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zesweken ter inzage. Voordat het waterschap een definitieve beslissing neemt, kunnen belanghebbendenen ingezetenen gedurende deze periode hun zienswijze op dit ontwerp­projectplan kenbaar maken.Dat kan schriftelijkof mondeling. Een reactie moet vóór afloop van de termijn bij het waterschap zijn ingediend. Inbeginsel kunnen uitsluitend degenen die tijdig een zienswijze hebben ingediend, tegen het definitiefvastgestelde plan beroep instellen.Beroep en hoger beroepAls het projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zes weken terinzage. Gedurende zes weken vanaf de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd kan beroepworden ingesteld bij de rechtbank. Belanghebbenden kunnen beroep indienen. Voor het indienen vaneen beroep­ schrift is griffierecht verschuldigd. Tegen de uitspraak van de rechtbank kan vervolgenshoger beroep worden ingediend bij de Raad van State.Crisis­ en herstelwetOp de vaststelling van een projectplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis­ en herstelwet vantoepassing. Dit betekent dat de belanghebbenden in het beroepschrift moeten aangeven welkeberoepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnengeen nieuwe beroeps­ gronden meer worden aangevoerd. Belanghebbenden wordt verzocht in hetberoepschrift te vermelden dat de Crisis­ en herstelwet van toepassing is.NB: Geef in de publicatie aan dat de Crisis­ en herstelwet van toepassing is. Verzoek om voorlopigevoorzieningHet projectplan treedt na vaststelling in werking, ook al wordt er een bezwaarofberoepschrift ingediend. Dit betekent dat de maatregelen opgenomen in het projectplan kunnenworden uitgevoerd. Om dit te voorkomen kunnen belanghebbenden gelijktijdig of na het indienen van17

een beroepschrift een zogenaamd “verzoek voor het treffen van een voorlopige voorziening” vragenbij de Voorzieningenrechter van de rechtbank. Ook in dat geval is griffierecht verschuldigd.Projectprocedure paragraaf 5.2 Waterwet (coördinatie besluitvorming door GS)Als een ontwerp­projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zesweken ter inzage. Voordat het waterschap een definitieve beslissing neemt, kan een ieder gedurendedeze periode zienswijzen over dit ontwerp­projectplan kenbaar maken. Dat kan schriftelijk ofmondeling.Een reactie moet vóór afloop van de termijn bij het waterschap zijn ingediend. In beginsel kunnenuitsluitend degenen die tijdig een zienswijze hebben ingediend, tegen het definitief vastgestelde planberoep instellen.Goedkeuring door GSAls het projectplan is vastgesteld wordt het voor goedkeuring naar Gedeputeerde Staten gezonden.BeroepAls het projectplan is goedgekeurd, wordt dit bekend gemaakt. Het goedkeuringsbesluit en hetprojectplan liggen gedurende zes weken ter inzage. Gedurende zes weken vanaf de dag na diewaarop de stukken ter inzage zijn gelegd kan beroep worden ingesteld bij de Afdelingbestuursrechtspraak van de Raad van State. Degenen die tijdig een zienswijze hebben ingediend enbelanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebbeningediend, kunnen beroep indienen. Voor het indienen van een beroepschrift is griffierechtverschuldigd.Crisis­ en herstelwetOp de vaststelling van een projectplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis­ en herstelwet vantoepassing. Dit betekent dat de belanghebbenden in het beroepschrift moeten aangeven welkeberoepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnengeen nieuwe beroeps­ gronden meer worden aangevoerd. Belanghebbenden wordt verzocht in hetberoepschrift te vermelden dat de Crisis­ en herstelwet van toepassing is.NB: Geef in de publicatie aan dat de Crisis­ en herstelwet van toepassing is. Verzoek om voorlopigevoorzieningHet projectplan treedt na vaststelling in werking, ook al wordt er een bezwaar­ of beroepschriftingediend. Dit betekent dat de maatregelen opgenomen in het projectplan kunnen worden uitgevoerd.Om dit te voorkomen kunnen belanghebbenden gelijktijdig of na het indienen van een beroepschrifteen zogenaamd “verzoek voor het treffen van een voorlopige voorziening” vragen bij deVoorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook in dat geval isgriffierecht verschuldigd.NB: Bij projectplannen voor primaire waterkeringen, maar ook bij project­ plannen bij of krachtens deprovinciale verordening, kunnen GS de besluit­ vorming coördineren voor de besluiten die nodig zijnvoor de uitvoering van het projectplan. In dat geval is het handig om met de provincie afspraken temaken over de procedure.18

DEEL IV - BIJLAGEN• Tekeningen• Relevante onderzoeken en rapportenBijlageBijlage 1A. Bestaande situatieB. Vervallen kadenC. Nieuwe waterkeringD. Fasering19

Bijlage 2Wetsartikelen 5.1 (legger) en 5.4 (verplichting projectplan)Artikel 5.11. De beheerder draagt zorg voor de vaststelling van een legger, waarin is omschreven waaraanwaterstaatswerken naar ligging, vorm, afmeting en constructie moeten voldoen. Van de legger maaktdeel uit een overzichtskaart, waarop de ligging van waterstaatswerken en daaraan grenzendebeschermingszones staat aangegeven.2. De legger gaat vergezeld van een technisch beheersregister met betrekking tot primairewaterkeringen dan wel waterkeringen ten aanzien waarvan toepassing is gegeven aan artikel 2.4,waarin de voor het behoud van het waterkerend vermogen kenmerkende gegevens van de constructieen de feitelijke toestand nader zijn omschreven.3. Bij of krachtens provinciale verordening of, ten aanzien van water- staatswerken in beheer bij hetRijk, algemene maatregel van bestuur kunnen nadere voorschriften worden gegeven ten aanzien vande inhoud, vorm en periodieke herziening van de legger voor daarbij te onderscheiden categorieënvan waterstaatswerken. Voorts kan daarbij vrijstelling worden verleend van de in het eerste lidbedoelde verplichtingen met betrekking tot bepaalde waterstaatswerken die zich naar hun aard offunctie niet lenen voor het omschrijven van die elementen dan wel van geringe afmetingen zijnArtikel 5.41. De aanleg of wijziging van een waterstaatswerk door of vanwege de beheerder geschiedtovereenkomstig een daartoe door hem vast te stellen projectplan. Met de aanleg of wijziging van eenwaterstaatswerk wordt gelijkgesteld de uitvoering van een werk tot beïnvloeding van eengrondwaterlichaam.2. Het plan bevat ten minste een beschrijving van het betrokken werk en de wijze waarop dat zalworden uitgevoerd, alsmede een beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op hetongedaan maken of beperken van de nadelige gevolgen van de uitvoering van het werk. Voor in bijalgemene maatregel van bestuur te bepalen gevallen bevat het plan een inventarisatie vanmaatschappelijke functies en ambities en mogelijke innovaties waarmee de aanleg of wijziging vaneen waterstaatswerk gecombineerd zou kunnen worden, inclusief de mogelijkheden om hetdesbetreffende werk middels een concessie voor werken of andere vorm van publiek-privatesamenwerking te realiseren.3. Bij of krachtens de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het tweede lid, kunnen regelsworden gesteld over de wijze waarop de inventarisatie wordt uitgevoerd en private partijen daarbijbetrokken worden.4. De voordracht voor een krachtens het tweede lid vast te stellen algemene maatregel van bestuurwordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal isovergelegd.5. Indien het plan de verlegging van een primaire waterkering betreft, kan het voorts voorzieningenbevatten met betrekking tot de inpassing in de omgeving van het gebied tussen de plaats waar deoorspronkelijke primaire waterkering is gelegen, en de plaats waar de nieuwe primaire waterkeringkomt te liggen.24

6. Het eerste lid is niet van toepassing, indien ten aanzien van een in dat lid bedoeld werk deTracéwet of de Spoedwet wegverbreding van toepassing is, of indien ten aanzien van dat werktoepassing wordt gegeven aan afdeling 3.5 van de Wet ruimtelijke ordening.25