het systeem van inzamelen, herverwerken, monitoring, financiering

• Het Verwijderingsfonds wordt gevoed door bijdragen van de ondernemingen die als eerstepapier en karton, niet zijnde verpakkingen, bewerkt of onbewerkt, op de Nederlandsemarkt brengen (eerste ontvangers), alsmede ondernemingen die als eerste geïmporteerdeproducten, halffabricaten of kant en klare producten, niet zijnde verpakkingen, van papieren karton op de Nederlandse markt brengen;• De eerste ontvangers en aangesloten gemeenten en bedrijven zijn gehouden onder alleomstandigheden aan het monitoringsysteem deel te nemen. In perioden dat het verwijderingsfondsmoet uitkeren, wordt van de eerste ontvangers een afvalbeheersbijdrageverlangd voor de categorie niet-verpakkingen van papier en karton;• PRN (en Nedvang) is belast met de monitoring van het gehele inzameling- en herverwerkingsysteem.Bedrijven zijn op grond van de Algemeen Verbindend Verklaring (AVV)verplicht hieraan medewerking te verlenen;• Stichting Verwijderingsfonds is belast met het vaststellen van de duur en het aanvangstijdstip,het innen en het beheer van de afvalbeheersbijdragen (heffingen). Voorts zorgt zijvoor het vaststellen van de hoogte en het uitbetalen van de afvalbeheersvergoedingen;• Wanneer de afzet van Nederlands oudpapier en -karton in binnen- of buitenland blokkeert,treedt de BV Overschotmanagement in werking om de overschotten op te nemenvan de categorie niet-verpakkingen in het gemeentelijke oudpapier;• Papier- en kartonfabrikanten betalen altijd marktprijzen.Papier en karton: de markt en het hergebruik (2007)Zo’n 15% is niet herbruikbaarIn Nederland wordt op jaarbasis (2007) voor alle toepassingen in totaal bijna 3,5 miljoen tonnieuw papier en karton verbruikt. Daarvan wordt ruim 2,7 miljoen ton ingezameld als oudpapieren -karton, zowel bij huishoudens (ruim 1,2 miljoen ton) als bij de industrie, kantorenen winkels (1,5 miljoen ton). Resteert ongeveer 0,8 miljoen ton, verdeeld over duurzaam papierdat niet in de afvalstroom komt (zoals boeken, waardepapieren, archiefmateriaal en behang)en alle hygiënische toepassingen (zoals sanitair papier). Er blijft minder dan 0,3 miljoen tonover die tot nu toe niet als grondstof wordt hergebruikt. De kringloop is dus nog niet geheelgesloten. Dat is overigens goed te verklaren omdat niet al het gebruikte papier en karton kanworden ingezameld. Zoals waardepapieren, boeken, sanitairpapier of behang: bij elkaar is datongeveer 15% van het totale verbruik. Bepaalde soorten papier kunnen nu eenmaal niet ofmogen uit hygiënisch oogpunt niet worden ingezameld. Vloeistofdichte verpakkingen vankarton (b.v. drankenkartons) worden via een gescheiden systeem beperkt ingezameld. Vanwat wel inzamelbaar is (85%), is de doelstelling van de overheid 75% in te zamelen en herte gebruiken.14