het systeem van inzamelen, herverwerken, monitoring, financiering

Heffing niet permanent, alleen bij deficitenEr is in Nederland voor toepassingen van papier en karton -niet zijnde verpakkingen- geensprake van een permanente heffing voor de verwijdering van mogelijke overschotten. Alleenals het nodig is, dat wil zeggen wanneer er tijdelijk sprake is van een deficit (tekort), is financieringwenselijk. Er hoeft dus geen geld te worden opgebracht voor een fonds met onbestede,rustende middelen.De papiergroothandel vervult centrale incassorolEen bijzondere rol is weggelegd voor de papiergroothandel die nieuw papier en karton opgrote schaal onbewerkt doorverkoopt aan derden (meestal drukkerijen). De bij PRN aangeslotenpapiergroothandel functioneert daarom ten aanzien van het nog te verwerken papier enkarton als een ‘doorgeefluik’ en int de afvalbeheersbijdrage bij haar afnemers namens hetVerwijderingsfonds. Zij vervult zo een centrale incassorol.Gemeenten: controleur en kassierDe gemeenten vervullen in het systeem een dubbele rol, namelijk die van controleur en kassier.Het Verwijderingsfonds bepaalt of sprake is van een deficit en de hoogte en de duur ervan. Degemeente betaalt dan in het kader van de hierboven beschreven vangnetconstructie het vastgesteldetekort per kilogram uit aan de oudpapieronderneming en declareert dit vervolgens bijhet Verwijderingsfonds. Het is dus zaak dat de gemeenten controle kunnen uitoefenen op deoudpapieronderneming.Monitoring door PRN (Nedvang)Nauwgezette monitoring nieuw op de markt en ingezameldpapier en kartonZowel de controle op de realisering van de verplichtingen die inhet Papiervezelconvenant zijn aangegaan, als de controle op degang van zaken rond het Verwijderingsfonds vraagt om het nauwgezetbijhouden van de papier- en kartonstromen door de papierenkartonketen. Het gaat specifiek om zowel de hoeveelhedeningezameld en verwerkt oudpapier en -karton als om de hoeveelhedendoor eerste ontvangers op de Nederlandse markt gebracht nieuw papier en karton enkant en klare producten van papier en karton. De gemeenten, de oudpapierondernemingen ende industrie die zijn aangesloten bij PRN (en Nedvang) verplichten zich periodiek een aantalkerngegevens te verstrekken. De eerste ontvangers zijn verplicht ieder kwartaal hun gegevensbij PRN aan te leveren. Dit is van essentieel belang voor een continu waterdicht monitoringsysteem.De eisen voor certificering van de oudpapierondernemingen zijn dan ook vooralgericht op het borgen van deze monitoring in hun administratie.18