het systeem van inzamelen, herverwerken, monitoring, financiering

Recycling en hergebruik oudpapierFeiten & cijfersVan alle gescheiden aangeboden (afval)materialen die bij huishoudens en bedrijven vrijkomen,vormt oudpapier en -karton een groot aandeel. In 2007 werd in totaal 2.730.000 ton oudpapieringezameld. Het ingezamelde oudpapier uit huishoudens bestaat voor 23% uitgebruikte verpakkingen en 77% uit andere, voornamelijk grafische, producten van papier enkarton. Dit zijn vooral kranten, tijdschriften, folders, boeken, catalogi en printerpapier. Al ditingezamelde oudpapier wordt hergebruikt. Met een gemiddelde van 79% behoort Nederlandbij de Europese koplopers in papierrecycling. Voor de productie van nieuw papier en karton isoudpapier een belangrijke grondstof: in Nederland gemaakt nieuw papier en karton bestaatvoor ruim 75% uit gerecycled oudpapier en -karton.Besluit beheer verpakkingen en papier en karton, convenant, verpakkingenbelastingBesluit beheer verpakkingen en papier en kartonOp 1 januari 2006 is het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton in werking getreden(verder: Besluit). Hiermee is een eind gekomen aan drie opeenvolgende convenanten verpakkingen(1991 t/m 2005). Op grond van het Besluit zijn producenten en importeurs zowelindividueel als financieel verantwoordelijk voor de kosten van inzameling en hergebruik vande verpakkingen die zij gebruiken of toevoegen aan hun producten voor de Nederlandse markt(producentenverantwoordelijkheid).Doel van het Besluit is de milieubelasting van verpakkingen en papier en karton door preventieen hergebruik te verminderen. Van alle verpakkingen van alle materiaalsoorten moet 65procent als materiaal worden hergebruikt. Daarnaast zijn per verpakkingsmateriaal doelstellingenvoor hergebruik geformuleerd: voor verpakkingen van papier en karton is de doelstelling75%. Met het Besluit wordt de EG-richtlijn Verpakking en verpakkingsafval (nr. 94/92/EG,PbEG L 47) in Nederland geïmplementeerd en uitgevoerd.De financiering loopt via de verpakkingenbelasting, die op 1 januari 2008 is ingevoerd. Vanaf2008 zijn de verpakkingenbelasting, de vergoedingen in het kader van producentenverantwoordelijkheiden de bestrijding van zwerfafval geïntegreerd in één heffing: de verpakkingenbelastingdie belastingplichtige bedrijven op aangifte aan de Belastingdienst voldoen. Uitde opbrengst wordt € 115 miljoen in een Afvalfonds gestort. Gemeenten krijgen uit hetAfvalfonds vergoedingen voor de inzameling van huishoudelijk verpakkingsafval uitgekeerd.Papiervezelconvenant IIIHet Besluit kent tevens een wettelijke grondslag voor producentenverantwoordelijkheid voorandere producten van papier en karton (niet-verpakkingen), voornamelijk grafische productenzoals kranten, tijdschriften, folders, boeken, catalogi en printpapier (artikel 5 van het Besluit).4