Nota van beantwoording Gebiedsvisie ... - Provincie Drenthe

• MER behorende bij structuurvisie Coevorden• ontwerp bestemmingsplan buitengebied.Reactie:Er lopen op dit moment verschillende procedures rondom windenergie in Drenthe.De gebiedsvisie is bedoeld als kader voor de ontwikkeling van gemeentelijk beleidvoor windenergie. In de gemeenten Emmen en Coevorden is de ontwikkeling vanbeleid voor windenergie verder dan in de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn.De processen van Emmen en Coevorden hebben grotendeels parallel gelopen aande ontwikkeling van de gebiedvisie. In de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoornloopt de gebiedvisie parallel aan de rijkcoördinatieregeling. De gebiedsvisie is in dezegemeenten bedoeld om de planvorming in de rijkscoördinatieregeling te beïnvloeden.Zienswijze:Welke randvoorwaarden zijn er nog in ontwikkeling voor Emmen? Welkerandvoorwaarden zijn al bekend voor Emmen (zie pag. 10 van de gebiedsvisie)Reactie:De randvoorwaarden voor het realiseren van windparken in de gemeente Emmenzijn nader uitgewerkt in de ‘Structuurvisie windenergie Emmen’, die vanaf 25 april2013 gedurende acht weken ter inzage heeft gelegen. Deze randvoorwaardenhebben vooral te maken met ruimtelijke ordeningsvoorwaarden en kwalitatieveuitgangspunten. Zo acht de gemeente het wenselijk dat een beeldkwaliteitsplan zalworden ontwikkeld voor de windmolenopstelling. Daarnaast acht de gemeente eenlife cycle assessment van belang voor de toe te passen windmolens.2.3.2 Status Gebiedsvisie windenenergie DrentheZienswijze:De suggestie dat besluiten worden genomen op basis van de gebiedsvisie is onjuist:de gebiedsvisie is geen formeel planfiguur in het kader van de Wet ruimtelijkeordening. Uitwerking van de plannen kan in Emmen en Coevorden plaatsvindenzoals geschetst in de gebiedsvisie. ln De Drentse Monden en Oostermoer looptdaarentegen een RCR. Binnen deze RCR wordt het bestemmingsplan niet vastgestelddoor de gemeenteraad, maar stellen de ministers van Economische Zaken enlnfrastructuur & Milieu een Rijksinpassingsplan (RlP) vast.Omdat de gebiedsvisie geen wettelijke juridische status heeft moet duidelijkvermeld worden waar gedupeerden van deze gebiedsvisie (bewoners nabij dewindturbines) hun rechten kunnen halen.Het is niet duidelijk hoe een politiek en bestuurlijk document als het kader voorde onderbouwing van de realisatie van het provinciale aanbod van 280 MW en alskader voor de op te stellen gemeentelijke structuurvisies en bestemmingsplannenkan dienen.De gebiedsvisie is een samenraapsel van teksten die zijn overgenomen uit bronnendie de windenergie een warm hart toedragen.Reactie:De Gebiedsvisie windenergie Drenthe is een document van de provincie en de vierbetrokken gemeenten. Het geeft richting aan de (formele) besluiten die door dezevijf overheden over windenergie worden genomen. De rijksoverheid is gebonden aande afspraak die met de provincie is gemaakt over de realisatie van 280 MW inDrenthe.De toegang tot de rechter staat open in de procedures voor de verdere uitvoeringen uitwerking, zoals bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen. Deze passagewordt aan de tekst van de gebiedsvisie toegevoegd.Wijziging:Tekst gebiedsvisie, pag. 11, toevoegen aan tweede alinea:‘De toegang tot de rechter staat open in de procedures voor de verdere uitvoeringen uitwerking, zoals bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen.’2.3.3 RCRZienswijze:Het argument dat, indien de provincie en gemeente dit plan niet aannemen, het rijkmet een groter initiatief komt, is niet steekhoudend.Reactie:De rijksoverheid heeft de procedure voor het toepassen van de Rijkscoördinatieregelinggestart en wil deze ook afronden. Op dit moment worden in het kadervan een studie voor het Milieueffectrapport verschillende alternatieven onderzocht.Deze alternatieven gaan over veel meer windmolens dan mogelijk zijn in de locatiesdie in de gebiedsvisie zijn opgenomen. Eén alternatief, met het kleinste aantalwindmolens, is een uitwerking van de sterren in de gebiedsvisie en is opgenomenna een toezegging van de minister van EL&I. Bedoeld alternatief is dus rechtstreeksontleend aan de gebiedsvisie. Daarom zal alleen een vastgestelde gebiedsvisie, alsregionale visie, van invloed kunnen zijn op de uitkomsten van de RCR. 29