TNO rapport Playground van de toekomst (pdf-bestand - Kei

TNO − Playground van de Toekomst | KvL/B&G/2008.012
33
zaamheden zijn verricht én de controleambtenaren hebben geoordeeld dat het speeltoestel
wel weer aan de eisen voldoet.
Een tweede punt dat speelt op het gebied van wet- en regelgeving met betrekking tot
speeltoestellen is de vraag of het noodzakelijk is een bouwvergunning aan te vragen
voor het plaatsen van het speeltoestel.
Een speeltoestel wordt door de Woningwet aangemerkt als een bouwwerk, geen
gebouw zijnde. Uitgangspunt van de Woningwet is dat voor het bouwen van ieder
bouwwerk een vergunning is vereist, tenzij bij Algemene maatregel van Bestuur 3 een
bouwwerk wordt aangemerkt als zijnde ‘van beperkte betekenis’. In dat geval is ofwel
geen, ofwel een lichte bouwvergunning vereist.
In het Besluit bouwvergunningsvrije en licht-bouwvergunningsplichtige bouwwerken,
dat in 2002 in werking is getreden, is met betrekking tot speeltoestellen het volgende
bepaald:
1. een speeltoestel met een maximale hoogte van 3 meter vanaf de voet gemeten,
behoeft geen bouwvergunning;
2. een speeltoestel hoger dan 3 meter met een maximale hoogte van 5 meter gemeten
vanaf het aansluitend terrein, behoeft een lichte bouwvergunning.
Tot slot stelt ook het Bouwbesluit 2003 nog wettelijke voorschriften waaraan bouwwerken
– en derhalve ook speeltoestellen – moeten voldoen. Het gros van deze
voorschriften is vanwege de technisch algemeen gestelde eisen echter niet goed
toepasbaar op de voor kinderen ontworpen speeltoestellen. Uitgangspunt van deze
technische eisen is immers het gebruik voor en door volwassenen. Aangezien het
WAS een specifiekere wet is dan het Bouwbesluit ten aanzien van speeltoestellen,
en doorgaans een specifiekere regeling geldt boven een algemener gestelde regeling,
is bepaald dat het beschikken over een certificaat van goedkeuring op grond van het
WAS genoeg is om te voldoen aan de voorschriften van het Bouwbesluit met betrekking
tot speeltoestellen.
Overigens botsen de bepalingen van het WAS en het Bouwbesluit op nog een punt. Op
grond van het Bouwbesluit is het toezicht op de correcte uitvoering van de eisen uit
dit besluit opgedragen aan burgemeester en wethouders (B&W), terwijl het toezicht
van het WAS, zoals hierboven reeds is beschreven, in handen is van de controleambtenaren
van de VWA. In de Nota van Toelichting bij het WAS wordt hierover opgemerkt
dat B&W in beginstel slechts een signalerende en informatie uitwisselende rol speelt
3 Een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) is een uitvoeringsbesluit van algemene strekking behorende bij een wet. In veel wetten
wordt ruimte gelaten voor een nadere invulling van wettelijke eisen. Deze invulling kan dan in een AMvB worden opgenomen. Een AMvB
heeft evenveel rechtskracht als de wet zelf, maar kan eenvoudiger gewijzigd worden en doorgaans behandelt een AMvB slechts een
specifiek onderdeel van de wet.