2012-04 - Bouwformatie

Nieuwbouw in Utrecht voor
ministerie VWS en RIVM
De Universiteit Utrecht en de Rijksgebouwendienst hebben de
erfpachtovereenkomst getekend voor nieuwbouw van onderdelen
van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
Het betreft het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu op
het Utrecht Science Park (USP)/De Uithof. Met de nieuwbouw voor
het RIVM komen in 2018 1.450 medewerkers naar het USP.
Het RIVM-gebouw huisvest dan naast kantoren, het grootste stralings- en
microbiologielab van Nederland. De keuze voor het USP bevordert de samenwerking,
innovatie en efficiency tussen de universiteit, het UMC Utrecht,
Hogeschool Utrecht en het RIVM. Ook bestaat het voornemen andere
onderdelen van VWS, zoals het agentschap College ter Beoordeling van
Geneesmiddelen, in de nieuwbouw onder te brengen.
Synergie
VWS heeft gekozen voor het Utrecht Science Park/De Uithof als toekomstige
huisvestingslocatie van het RIVM vanwege de synergievoordelen en mogelijkheid
om kennis uit te wisselen met onder meer de universiteit, het UMC
Utrecht, het Hubrechtlaboratorium, TNO, en Deltares en Danone. “Naast de
medische en diergeneeskunde faculteiten huisvest het USP ook bedrijven en
organisaties als TNO: die mix van bedrijfsleven en universiteit, de combinatie
van partijen die zich bezig houden met life/bio-sciences, volksgezondheid en
milieu past perfect bij de core-business van het RIVM”, zegt André van der
Zande, directeur-generaal van het RIVM. De Universiteit Utrecht en het UMC
Utrecht werken samen met het RIVM met name op het vlak van epidemiologie
en infectieziekten, zowel op humaan als diergeneeskundig gebied.
André Kleinmeulman, plaatsvervangend secretaris-generaal van het ministerie
van VWS: “Op dit moment is het RIVM gevestigd in Bilthoven. Uit onderzoek
blijkt dat nieuwbouw goedkoper is dan renovatie van de bestaande gebouwen.
Dat levert de staat een flinke besparing op.” De nieuwbouw van VWS/
RIVM is de eerste Publiek Private Samenwerking (PPS) voor een overheidsgebouw
met gespecialiseerde laboratoria in Nederland. De start van de Europese
aanbesteding staat gepland voor het tweede kwartaal van 2012. De Rijksgebouwendienst
organiseert als aanbestedende dienst samen met VWS informatiebijeenkomsten
zodat belangstellenden uit de bouwwereld een indruk
krijgen van de vraag, de specifieke aandachtspunten en het type opdrachtnemer
dat nodig is voor deze opgave. Deze PPS voor kantoren en hoogwaardige
laboratoria omvat een Design, Build, Finance, Maintain and Operate (DBFMO)contract.
Daarbij komen ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie
gedurende een lange periode in handen van één private partij te liggen,
vaak een consortium. Omdat de private partij ook verantwoordelijk is voor het
onderhoud en de exploitatie van het gebouw, ligt daar een prikkel om de
levensduurkosten laag te houden.
B UWF RMATIE
VWS verwacht dat er eind 2013 een
voorkeursbieder voor de aanbesteding
is en dat er dan een ontwerp voor het
gebouw is. Eind 2012 start de Universiteit
Utrecht het duurzaam slopen van
het Wentgebouw. VWS kiest bewust
voor nieuwbouw omdat het Wentgebouw
(1974) niet voldoet aan de huidige
huisvestingseisen voor kantoren en
hoogwaardige laboratoria. Begin 2015
is de kavel bouwrijp. Het nieuwe gebouw
zal duurzaam worden gebouwd.
COLUMN
NIEUWS
De afgelopen jaren is er hard gewerkt aan het Bouwbesluit
2012. De roep om verdere deregulering, vermindering van
administratieve lasten, uniformering en vereenvoudiging van de
bouwregelgeving waren hier mede debet aan. Het Bouwbesluit
wordt regelmatig herzien en het Bouwbesluit 2012 is een
volgende editie in de reeks. Bij een herziening is altijd aandacht
voor maatschappelijke belangen en toegankelijkheid van de
regels. Zo ook nu! Er is een verdere landelijke uniformering en
afstemming van voorschriften geweest door het samenvoegen
van onder andere het Bouwbesluit 2003, het Gebruiksbesluit
en een aantal voorschriften uit de gemeentelijke bouwverordeningen.
Specifieke wensen voor nieuwe regels voor buitenberging
en buitenruimte bij nieuwe woningen, duurzaam bouwen
en veilig onderhoud van nieuwe gebouwen zijn of worden op
korte termijn in het nieuwe Bouwbesluit opgenomen. Een
belangrijke vereenvoudiging is doorgevoerd voor verbouw. Er
hoeft volgens het Bouwbesluit 2012 bij verbouwen van
bijvoorbeeld leegstaande kantoren tot woningen geen
ontheffing meer te worden aangevraagd bij de gemeente. Er
geldt dan een landelijk uniform verbouwniveau. Ook al is het
aantal voorschriften aanzienlijk verminderd, het Bouwbesluit
2012 is een vrij omvangrijk en lastig leesbaar document voor
niet-deskundigen. Is dat erg? Sommigen vinden van wel,
anderen weer niet. Het is en blijft bij deze technische regelgeving
lastig om de balans te vinden tussen enerzijds verdere
deregulering die de politiek wenst en anderzijds het borgen van
een minimale kwaliteit en de publieke belangen hierbij. Hoe ver
ga je daarbij in het voorschrijven van regels en de mate van
detaillering ervan? Hierop wordt regelmatig door zowel de
politiek, als de markt en de mondige burger kritiek gegeven.
Soms terecht, soms minder terecht. De komende tijd zal verder
gezocht worden naar deze balans en hoe ver de overheid moet
gaan in het voorschrijven van regels. Een herijking van
verantwoordelijkheden in het bouwproces hoort hierbij. Hoe
zorgen we er met zijn allen voor dat deze verantwoordelijkheid
ook wordt opgepakt en ingevuld? Het uitwerken van de
adviezen van de commissie Dekker en de fundamentele
bezinning op de bouwregelgeving zullen hier verder antwoord
op moeten geven. Ook de opmaat naar de nieuwe Omgevingswet
zal hier een bijdrage aan kunnen geven. Daartoe zullen er
de komende tijd veel politieke keuzes
moeten worden gemaakt die
consequenties hebben voor de regelgeving
en dus ook de bouwpraktijk. Zo
ver is het nu nog niet, maar de
ontwikkelingen op dit terrein gaan wel
door!
Drs. ing. Prisca. J.W. Meesters,
Beleidsadviseur bij de afdeling
Bouwkwaliteit van het ministerie
van BZK, Den Haag
PRISCA MEESTERS
Bouwbesluit na
2012: wat dan?
NR 4 10 april 2012
13