Doorbraak in Dienstverlening “Doorpakken of stoppen”

Bevindingen tot nu toe
Actie 1: Het reduceren van de bouwtechnische toets wordt versneld ingevoerd door indiening
ervan via de Crisis‐ en Herstelwet (CHW). Het voorstel "geen technische toets, invoeren
meldingsysteem voor bijbehorende bouwwerken" wordt door 8 gemeenten ingediend bij de
CHW.
Actie 2 en 3: Eindhoven heeft samen met drie bedrijven een oefenomgeving ingericht voor het
gecertificeerd toetsen en toezichthouden. Planning is dat vanaf 2013 gecertificeerde
marktpartijen de gehele bouwtoets (inclusief de verantwoordelijkheid) voor hun rekening
nemen en dat de gemeente niet meer inhoudelijk toetst.
Actie 6 en 7: er zijn legio ervaringen uitgewisseld over lokale pogingen tot herproportionering
van de welstandstoets. Deze komen doorgaans neer op het globaler toetsen, al dan niet door een
stadsbouwmeester, en het beperken van de toets tot welstandsgevoelige gebieden zoals
karakteristieke binnensteden.
Actie 4 en 5: Voor de bestemmingsplantoetsing hebben de gemeenten Delft, Deventer,
Eindhoven en Veldhoven samen met Bouwend Nederland, de vereniging Bouw en
Woningtoezicht Nederland en een woningbouw vereniging een handreiking opgesteld. Uitgaand
van een perspectief op 2020 wordt geschetst dat de beheersing van de ruimtelijke orde zal
moeten met globalere, meer flexibele instrumenten die veel minder regelen. Voor de korte
termijn wordt aangegeven hoe gemeenten gebruik kunnen maken van de kruimelgevallen
regeling, en voor de middellange termijn wordt voorgesteld dat de wetgever het
vergunningstelsel omzet naar een toestemmingsstelsel waarin veel minder objecten echt
vergunningplichtig zijn.
Algemeen: het initiatief blijkt een ingrijpende verandering in het denken over de overheid: een
cultuuromslag. Ter ondersteuning daarvan wordt gewerkt aan communicatie‐uitingen over de
concrete doorbraak initiatieven die via internet hun verspreiding kunnen vinden.
Conclusie
De initiatiefgroep heeft al werkend vastgesteld dat er een brede behoefte is om in deze richting
te vernieuwen. Overal wordt met veel energie aangehaakt. De gekozen manier (realistische
kleine stapjes) lijkt te werken. Belangrijk is nu dát :
� (op gebied van de bouw) een grote volggroep ontstaat die de vernieuwingen overneemt
van de huidige initiatiefgroep
� het initiatief wordt doorgezet naar de Ruimtelijke ordening (Omgevingswet) en naar
bredere omgevingspalet zoals horeca en milieu en APV en dat het creatief wordt
gebruikt bij de oprichting van RUD’s (zodat miljoenenkorting ook daadwerkelijk kan
worden gerealiseerd).
Voorstel
Om de beoogde doorbraken in 2012 verder te brengen, wordt elke bij de doorbraak betrokken
bestuurder gevraagd om uit het eigen netwerk één nieuwe gemeente (liefst G32) te bewegen tot
1. actief overnemen van een/enkele stappen die de initiatiefgroep heeft gezet. De
initiatiefgroep kan daarbij zorgen voor uitleg en ondersteunend materiaal (zoals de
trailer).
2. meedoen aan de verbreding naar ruimtelijke ordening en naar het hele
leefomgevingpalet van horeca, milieu, APV.
8